馬永霞， 竇亞飛

(北京理工大學(xué) 人文與社會科學(xué)學(xué)院， 北京 100081)

近年來，創(chuàng)業(yè)型經(jīng)濟(jì)成為全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新方向。創(chuàng)業(yè)型經(jīng)濟(jì)以其靈活的適應(yīng)性和快速的迭代性，通過有效挖掘與整合各種資源，能夠在動態(tài)無序中把握潛在的成功機(jī)會。創(chuàng)業(yè)型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展迫切需要具有創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力的新型高素質(zhì)人才。為應(yīng)對工作世界的挑戰(zhàn)，高等教育在擴(kuò)張進(jìn)程中順勢而為，以培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)能力為目標(biāo)的創(chuàng)業(yè)教育成為協(xié)調(diào)高等教育和工作世界關(guān)系的橋梁。聯(lián)合國教科文組織將創(chuàng)業(yè)教育稱為教育的“第三本護(hù)照”，賦予其與學(xué)術(shù)教育、職業(yè)教育同等重要的地位。高校創(chuàng)業(yè)教育以理論知識與創(chuàng)業(yè)實踐的結(jié)合為特性，能夠有效提高大學(xué)生在工作世界中創(chuàng)造價值的能力，進(jìn)而在未來變動不居的復(fù)雜環(huán)境中保持競爭優(yōu)勢，已成為培養(yǎng)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)能力的重要渠道。為提升高等教育水平和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的培養(yǎng)質(zhì)量，從把創(chuàng)業(yè)教育納入整個國民教育體系的美國，到提出“要使高校成為創(chuàng)業(yè)者的熔爐”的德國，從把創(chuàng)業(yè)教育作為“社會發(fā)展之急務(wù)”的日本，再到提出“大學(xué)自我就業(yè)教育”的印度，創(chuàng)業(yè)教育儼然已成為世界教育改革發(fā)展的基本共識[1]。歐盟創(chuàng)業(yè)教育的開展與其主動適應(yīng)創(chuàng)業(yè)型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的背景密切相關(guān)。作為競爭力提升和經(jīng)濟(jì)增長的主要驅(qū)動力，創(chuàng)業(yè)成為全球化格局中促進(jìn)歐盟創(chuàng)新發(fā)展的關(guān)鍵來源[2]。為強(qiáng)調(diào)創(chuàng)業(yè)能力作為終身學(xué)習(xí)關(guān)鍵能力和工作生活必備核心能力的重要意義，歐盟先后于2016年、2018年發(fā)布了《創(chuàng)業(yè)能力框架》[3]1、《EntreComp的實踐：創(chuàng)業(yè)能力框架應(yīng)用指南》[4]1，將EntreComp創(chuàng)業(yè)能力模型(以下簡稱EntreComp模型)作為指導(dǎo)歐盟推廣和實施創(chuàng)業(yè)教育的中心工具[5]。歐盟高?；贓ntreComp模型推進(jìn)創(chuàng)業(yè)教育實踐向縱深方向發(fā)展。

在我國，高校創(chuàng)業(yè)教育雖已走過近20年的發(fā)展歷程并取得一定成效，但由于受各種因素的影響，發(fā)展仍相對緩慢，依然面臨諸多理論和實踐困境。國務(wù)院辦公廳于2015年5月印發(fā)的《關(guān)于深化高等學(xué)校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革的實施意見》[6]以及第三方組織發(fā)布的《中國高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育發(fā)展藍(lán)皮書(2017)》[7]均指出了我國高校創(chuàng)業(yè)教育中存在的問題。目前，我國正在實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，加快新舊動能接續(xù)轉(zhuǎn)換，這對高校創(chuàng)業(yè)教育發(fā)展提出了新的挑戰(zhàn)和時代訴求。EntreComp模型較系統(tǒng)地描繪了創(chuàng)業(yè)能力培養(yǎng)框架，在歐盟高校中得到了較為廣泛的實踐應(yīng)用，推進(jìn)了高校創(chuàng)業(yè)教育的深入發(fā)展。本研究將對EntreComp模型的理念與推進(jìn)機(jī)制進(jìn)行剖析，探討EntreComp模型在高校創(chuàng)業(yè)教育中的實踐樣態(tài)，以期為推進(jìn)我國高校創(chuàng)業(yè)教育改革提供一定的借鑒與啟示。

一、 EntreComp模型的理念與推進(jìn)機(jī)制

歐盟創(chuàng)業(yè)教育為典型的“政府驅(qū)動模式”[8]，EntreComp模型是歐盟回應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求、創(chuàng)業(yè)能力戰(zhàn)略地位、創(chuàng)業(yè)教育現(xiàn)實困境等因素的產(chǎn)物。作為指導(dǎo)創(chuàng)業(yè)教育發(fā)展的中心工具，EntreComp模型集創(chuàng)業(yè)能力核心要素、創(chuàng)業(yè)能力學(xué)習(xí)進(jìn)展、創(chuàng)業(yè)能力結(jié)果矩陣為一體(如圖1所示)。其中，創(chuàng)業(yè)能力核心要素從三個層次、三個領(lǐng)域闡明了創(chuàng)業(yè)能力的內(nèi)涵與結(jié)構(gòu)；創(chuàng)業(yè)能力學(xué)習(xí)進(jìn)展反映了學(xué)習(xí)者在創(chuàng)業(yè)學(xué)習(xí)中能力提升的過程，描述了創(chuàng)業(yè)能力發(fā)展過程中的八個能力級別及相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)；創(chuàng)業(yè)能力結(jié)果矩陣呈現(xiàn)了創(chuàng)業(yè)能力模塊在不同學(xué)習(xí)進(jìn)展級別上的預(yù)期學(xué)習(xí)結(jié)果。EntreComp模型的核心理念體現(xiàn)在三個方面：一是關(guān)注多元價值創(chuàng)造和跨界應(yīng)用；二是強(qiáng)調(diào)創(chuàng)業(yè)學(xué)習(xí)的重要作用；三是強(qiáng)調(diào)系統(tǒng)的概念化理論指導(dǎo)。由于歐盟具有“超國家”系統(tǒng)的特殊性，其在推進(jìn)EntreComp模型實施過程中采用了“弱干預(yù)”機(jī)制。

資料來源：根據(jù)EntreComp報告文本整理所得。

(一) EntreComp模型的核心理念

1. 關(guān)注多元價值創(chuàng)造和跨界應(yīng)用。隨著研究的發(fā)展，創(chuàng)業(yè)的概念越來越與創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生產(chǎn)力提高、生產(chǎn)活動重組、科技成果轉(zhuǎn)化等聯(lián)系在一起[9]。創(chuàng)業(yè)能力是影響創(chuàng)業(yè)成敗的關(guān)鍵性因素，已有研究從個體和組織兩個層面，基于特質(zhì)、機(jī)會、管理、關(guān)系四個視角對其進(jìn)行了界定[10]。歐盟組織專家對已有創(chuàng)業(yè)能力研究和創(chuàng)業(yè)教育實踐進(jìn)行了梳理，將創(chuàng)業(yè)能力的內(nèi)涵由商業(yè)領(lǐng)域擴(kuò)展至相對寬泛的領(lǐng)域。在借鑒丹麥青年企業(yè)家創(chuàng)業(yè)基金會的創(chuàng)業(yè)觀點基礎(chǔ)上，EntreComp模型創(chuàng)造性地豐富了創(chuàng)業(yè)能力的多元價值創(chuàng)造和跨界應(yīng)用屬性。該模型將創(chuàng)業(yè)能力定義為當(dāng)人們面對機(jī)遇和想法時，采取行動并將其轉(zhuǎn)化為對他人的價值的能力[3]10。它涵蓋了任何領(lǐng)域和價值鏈中的價值創(chuàng)造，既可以是經(jīng)濟(jì)價值，又可以是文化或社會價值，其價值創(chuàng)造形式是多樣的。同時，EntreComp模型強(qiáng)調(diào)創(chuàng)業(yè)能力既是跨界應(yīng)用的能力，也是個體終身學(xué)習(xí)所必備的能力，其可以廣泛地應(yīng)用于工作和生活世界的各個方面，從而打破了教育、工作與社會生活之間的界限。

2. 強(qiáng)調(diào)創(chuàng)業(yè)學(xué)習(xí)的重要作用。創(chuàng)業(yè)學(xué)習(xí)在個體價值創(chuàng)造中的重要作用已得到學(xué)者的普遍認(rèn)同。創(chuàng)業(yè)學(xué)習(xí)是個體在面對不確定環(huán)境時，通過直接經(jīng)驗和間接經(jīng)驗，以直觀推斷的思維方式不斷更新自身認(rèn)知結(jié)構(gòu)，從而獲取新知識的過程[11]。創(chuàng)業(yè)學(xué)習(xí)者通過“學(xué)習(xí)-錯誤-再學(xué)習(xí)”的循環(huán)過程來處理“錯誤”信息和改變已有知識結(jié)構(gòu)[12]，以獲取創(chuàng)業(yè)所需的知識與技能，提高創(chuàng)業(yè)自我效能和創(chuàng)業(yè)能力。同時，創(chuàng)業(yè)本身也是一個持續(xù)的學(xué)習(xí)過程，且以解決問題為取向的創(chuàng)業(yè)學(xué)習(xí)一定是學(xué)習(xí)者的主動學(xué)習(xí)[13]。基于上述觀點，EntreComp模型把創(chuàng)業(yè)學(xué)習(xí)視為學(xué)習(xí)者面向未來終身學(xué)習(xí)和應(yīng)對挑戰(zhàn)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，強(qiáng)調(diào)學(xué)習(xí)者的創(chuàng)業(yè)能力是可以不斷發(fā)展的。盡管創(chuàng)業(yè)學(xué)習(xí)的起點不盡相同，但所有學(xué)習(xí)者都可以在創(chuàng)業(yè)學(xué)習(xí)進(jìn)程中體驗到進(jìn)步感。EntreComp模型致力于為學(xué)習(xí)者創(chuàng)造高質(zhì)量的學(xué)習(xí)增益，其創(chuàng)業(yè)學(xué)習(xí)過程通過兩個方面來呈現(xiàn)：一是在創(chuàng)造價值的想法和機(jī)遇中體現(xiàn)越來越大的自主權(quán)和責(zé)任感；二是培養(yǎng)從簡單和可預(yù)測的環(huán)境到復(fù)雜且不斷變化的環(huán)境中創(chuàng)造價值的能力[3]14。

3. 強(qiáng)調(diào)系統(tǒng)的概念化理論指導(dǎo)。創(chuàng)業(yè)能力模型作為系統(tǒng)地發(fā)展創(chuàng)業(yè)能力的概念化工具，其目的在于為創(chuàng)業(yè)教育實踐的深入發(fā)展提供理論指導(dǎo)。EntreComp模型打破了傳統(tǒng)的理論模式，不僅以涵蓋若干創(chuàng)業(yè)能力指標(biāo)的“集合”形式呈現(xiàn)，而且從教育層面描繪了“目標(biāo)-過程-結(jié)果”三位一體的系統(tǒng)創(chuàng)業(yè)能力培養(yǎng)框架。創(chuàng)業(yè)學(xué)習(xí)目標(biāo)的科學(xué)界定有助于利益相關(guān)者明確創(chuàng)業(yè)能力培養(yǎng)的重要意義并將創(chuàng)業(yè)更好地融入高校教育體系；創(chuàng)業(yè)學(xué)習(xí)過程的精確識別有助于高校明晰學(xué)習(xí)者在不同階段的預(yù)期行為、能力特征及成熟度；創(chuàng)業(yè)學(xué)習(xí)結(jié)果的有序組合有助于指導(dǎo)高校思考如何利用工具、利用什么工具達(dá)成結(jié)果并據(jù)此評價創(chuàng)業(yè)教育實效。因此，EntreComp模型可以幫助教育者打開創(chuàng)業(yè)教育過程的“黑匣子”，更好地理解學(xué)習(xí)者“學(xué)習(xí)什么”“如何習(xí)得”“效果如何”等基本問題，并以此作為路線圖指導(dǎo)創(chuàng)業(yè)教育實踐。EntreComp模型具備理論化與系統(tǒng)化特征，為歐盟創(chuàng)業(yè)教育發(fā)展提供了理論參照、指明了實踐方向，也為其在創(chuàng)業(yè)教育實踐中的廣泛應(yīng)用提供了可能。

(二) EntreComp模型的推進(jìn)機(jī)制

根據(jù)《歐洲聯(lián)盟條約》的規(guī)定，當(dāng)前歐盟主要遵守三個運行原則：一是授權(quán)原則；二是輔助原則；三是相稱原則[14]。歐盟通過鼓勵合作促進(jìn)教育發(fā)展，但需充分尊重成員國教育教學(xué)體系和文化多元性，這就決定了歐盟對成員國創(chuàng)業(yè)教育干預(yù)權(quán)利的有限性。因此，歐盟主要通過“弱干預(yù)”機(jī)制推進(jìn)EntreComp模型實施。

1. 明確主體：研究與治理機(jī)構(gòu)聯(lián)合負(fù)責(zé)。就業(yè)、社會事務(wù)與包容總署及聯(lián)合研究中心是歐盟委員會推進(jìn)EntreComp模型的兩大機(jī)構(gòu)，它們共同負(fù)責(zé)該模型的開發(fā)制定、質(zhì)量管理與教育實踐，同時也明確了各自的工作重點。其中，就業(yè)、社會事務(wù)與包容總署為歐盟就業(yè)、社會保障等相關(guān)領(lǐng)域的治理機(jī)構(gòu)，側(cè)重于在成員國內(nèi)對EntreComp模型的宣傳、指導(dǎo)等具體事宜的推進(jìn)；聯(lián)合研究中心是歐盟委員會直接管理的科研機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)承擔(dān)歐盟專項計劃研究項目，為EntreComp模型的制定和執(zhí)行提供全過程的研究和智力支持。為保證模型開發(fā)的科學(xué)性，就業(yè)、社會事務(wù)與包容總署委托聯(lián)合研究中心于2015年發(fā)起創(chuàng)業(yè)能力模型研究，采用文獻(xiàn)審查、實踐考察、案例研究等方法，召開了一系列迭代的多方利益相關(guān)者磋商會議開展論證工作[15]。在后期推進(jìn)中，就業(yè)、社會事務(wù)與包容總署定期向社會報告工作開展和相關(guān)政策的最新情況并收集利益相關(guān)者的建議與反饋；聯(lián)合研究中心通過開發(fā)數(shù)字證書系統(tǒng)、編制使用指南、舉辦研討會議、制作講解視頻等支撐措施幫助使用者更好地理解和應(yīng)用該模型。

2. 價值引領(lǐng)：強(qiáng)調(diào)重要性與普適性。關(guān)注創(chuàng)業(yè)能力培養(yǎng)在歐盟的政策議程中被提到重要位置。EntreComp模型正是這一背景和進(jìn)程的產(chǎn)物，其旨在建立系統(tǒng)的創(chuàng)業(yè)能力培養(yǎng)參考框架，以深化歐盟創(chuàng)業(yè)教育發(fā)展，支持學(xué)習(xí)者發(fā)現(xiàn)機(jī)會、實施行動與創(chuàng)造價值。同時，歐盟強(qiáng)調(diào)該模型價值的普適性，號召和動員成員國的正式教育組織、非正式教育組織以及不同類型和規(guī)模的其他組織(如初創(chuàng)企業(yè)、成長型企業(yè)、學(xué)習(xí)型組織)等廣泛應(yīng)用EntreComp模型，以實現(xiàn)構(gòu)建創(chuàng)業(yè)網(wǎng)絡(luò)、動員創(chuàng)業(yè)學(xué)習(xí)、幫助創(chuàng)造價值、診斷存在問題等多元的創(chuàng)業(yè)或教育目標(biāo)。歐盟于2018年發(fā)布的《EntreComp的實踐：創(chuàng)業(yè)能力框架應(yīng)用指南》呈現(xiàn)了不同組織使用EntreComp模型創(chuàng)造價值的典型案例，目的在于系統(tǒng)地詮釋EntreComp模型在創(chuàng)業(yè)教育和社會創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等實踐領(lǐng)域可以滿足不同目標(biāo)的價值與潛力。

3. 營造氛圍：強(qiáng)化區(qū)域?qū)δＰ偷恼J(rèn)同。首先，歐盟內(nèi)部具有文化多樣性與語言多元性特征，構(gòu)建成員國和公眾對EntreComp模型認(rèn)知的可獲得性與一致性，是推進(jìn)該模型廣泛應(yīng)用的首要問題。因此，歐盟在開發(fā)英文版EntreComp創(chuàng)業(yè)能力模型的基礎(chǔ)上，還編制了多種語言版本的模型解讀報告。同時，歐盟允許并鼓勵任何地區(qū)、組織圍繞創(chuàng)業(yè)能力培養(yǎng)這一根本目的，以任何介質(zhì)或形式對該模型進(jìn)行復(fù)制傳播、語言翻譯或改編重構(gòu)。其次，歐盟定期在成員國范圍內(nèi)遴選最佳創(chuàng)業(yè)教育實踐進(jìn)行表彰。例如歐盟培訓(xùn)基金會通過設(shè)置“歐盟培訓(xùn)基金會創(chuàng)業(yè)獎”激勵創(chuàng)業(yè)教育組織或社會創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)項目，其重要評價標(biāo)準(zhǔn)為應(yīng)用EntreComp模型深化創(chuàng)業(yè)教育發(fā)展的舉措和成效[16]。最后，歐盟通過創(chuàng)業(yè)教育網(wǎng)絡(luò)、學(xué)術(shù)會議、研討工作坊、官方網(wǎng)站、新聞媒體等多種渠道宣傳相關(guān)組織基于EntreComp模型開展創(chuàng)業(yè)教育的經(jīng)驗。

4. 多方協(xié)作：動員利益相關(guān)者參與。歐盟注重與區(qū)域內(nèi)的創(chuàng)業(yè)教育利益相關(guān)者開展廣泛合作，以創(chuàng)建公共機(jī)構(gòu)、教育組織和私營部門的協(xié)作聯(lián)盟，更好地探索EntreComp模型如何充當(dāng)創(chuàng)業(yè)教育有效開展的催化劑和中心工具。為此，歐盟在2018年3月至2019年8月發(fā)起了“EntreComp模型支持計劃”，召集主要利益相關(guān)者圍繞EntreComp模型進(jìn)行交互式、參與式討論。參與的利益相關(guān)者包括歐盟、國家、地區(qū)或地方等不同層面，含公共行政部門、商業(yè)協(xié)會、教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、非政府組織、基金會及其他專門從事教育或就業(yè)培訓(xùn)的法人實體。該支持計劃的目的在于協(xié)同利益相關(guān)者探討基于EntreComp模型的創(chuàng)業(yè)能力發(fā)展計劃和創(chuàng)業(yè)教育優(yōu)化戰(zhàn)略，聚焦于設(shè)計新的教育培訓(xùn)課程、根據(jù)學(xué)習(xí)成果開發(fā)學(xué)習(xí)機(jī)會、探索發(fā)展和評估創(chuàng)業(yè)能力的新方法等。

二、 基于EntreComp模型的高校創(chuàng)業(yè)教育實踐

在核心理念的引領(lǐng)下，雖然歐盟采取“弱干預(yù)”機(jī)制推進(jìn)EntreComp模型的實施，但歐盟高校十分重視大學(xué)生創(chuàng)業(yè)能力培養(yǎng)，紛紛基于EntreComp模型優(yōu)化高校創(chuàng)業(yè)教育實踐。因此，EntreComp模型在歐盟高校創(chuàng)業(yè)教育中的應(yīng)用取得了較大成效并呈現(xiàn)新的發(fā)展態(tài)勢。

(一) EntreComp模型實踐應(yīng)用的模式

從整體來看，歐盟高校依據(jù)自身創(chuàng)業(yè)教育中存在的問題或欲達(dá)到的目標(biāo)，結(jié)合其特色、資源和區(qū)域發(fā)展等實際情況，因校制宜地將EntreComp模型融入創(chuàng)業(yè)教育體系之中，并據(jù)此制定高校中長期創(chuàng)業(yè)教育戰(zhàn)略、完善創(chuàng)業(yè)教育過程、優(yōu)化創(chuàng)業(yè)教育項目。在實際的創(chuàng)業(yè)教育情境中，高校創(chuàng)業(yè)教育存在的問題兼具復(fù)雜性與突顯性。所謂復(fù)雜性是指高?？赡苊媾R多種創(chuàng)業(yè)教育困境，如創(chuàng)業(yè)教育的異質(zhì)性理解、創(chuàng)業(yè)教育課程的泛理論化傾向、創(chuàng)業(yè)教育評價的盲目性等；所謂突顯性是指在特定的時空視域中，高校創(chuàng)業(yè)教育存在的某類問題較為突出。顯然，EntreComp模型作為系統(tǒng)的理論指導(dǎo)框架，既能服務(wù)于高校創(chuàng)業(yè)教育的總目標(biāo)，又能有針對性地解決某些突顯性問題。EntreComp模型在歐盟高校的創(chuàng)業(yè)教育實踐中呈現(xiàn)特定模式的傾向性，其實踐應(yīng)用的模式主要包括錨定創(chuàng)業(yè)教育目標(biāo)、關(guān)注創(chuàng)業(yè)教育過程、注重創(chuàng)業(yè)教育實效。

1. 錨定目標(biāo)：嵌入創(chuàng)業(yè)能力核心要素，共繪創(chuàng)業(yè)教育愿景。錨定目標(biāo)模式將EntreComp模型的創(chuàng)業(yè)能力核心要素根植于高校創(chuàng)業(yè)教育系統(tǒng)和教育目標(biāo)體系，將創(chuàng)業(yè)能力視為大學(xué)生的必備核心素養(yǎng)，把培養(yǎng)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)能力作為高校創(chuàng)業(yè)教育的邏輯起點和最終歸宿。該模式強(qiáng)調(diào)多元利益相關(guān)者對創(chuàng)業(yè)能力內(nèi)涵和意義的共同理解是開展創(chuàng)業(yè)教育的先決條件，并在理念認(rèn)同的基礎(chǔ)上制定全校創(chuàng)業(yè)教育戰(zhàn)略規(guī)劃，以創(chuàng)業(yè)能力培養(yǎng)為目標(biāo)積極整合校內(nèi)外教育資源。該應(yīng)用模式包括以下兩種方式。一是融入戰(zhàn)略規(guī)劃，彌合理解分歧。以圖爾庫大學(xué)為例，該校為解決創(chuàng)業(yè)教育的異質(zhì)性理解與缺乏明確性等問題，以創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型大學(xué)為目標(biāo)，將EntreComp模型的能力目標(biāo)與核心理念融入“創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)業(yè)教育戰(zhàn)略”，積極塑造學(xué)校創(chuàng)業(yè)文化[4]82。目前，該校正在實施基于教師特定功能、促進(jìn)學(xué)生創(chuàng)業(yè)能力發(fā)展的“創(chuàng)業(yè)之路”，確保學(xué)校層面對創(chuàng)業(yè)教育采取整體一致的做法，并為全校學(xué)生提供創(chuàng)業(yè)教育培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)支持服務(wù)，鼓勵學(xué)生將創(chuàng)業(yè)能力應(yīng)用于任何類型的工作實踐中。二是提供嵌入框架，明確教育起點。以蘭開斯特大學(xué)為例，該校將作為EntreComp模型核心概念的“創(chuàng)業(yè)能力”調(diào)整為“蘭開斯特大學(xué)畢業(yè)生的屬性”，使得創(chuàng)業(yè)能力與學(xué)生直接相關(guān)，鼓勵師生等多方利益相關(guān)者積極參與創(chuàng)業(yè)教育工作[4]142。故而，包含多元結(jié)構(gòu)和復(fù)雜要素的創(chuàng)業(yè)能力成為蘭開斯特大學(xué)創(chuàng)業(yè)教育的起點。學(xué)校在整合校內(nèi)外多方資源的基礎(chǔ)上設(shè)計了創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練營、創(chuàng)意實驗室、創(chuàng)業(yè)社區(qū)計劃等教育項目，致力于在課程內(nèi)外提升學(xué)生創(chuàng)業(yè)能力。

2. 關(guān)注過程：鏈接創(chuàng)業(yè)能力學(xué)習(xí)進(jìn)展，反思創(chuàng)業(yè)學(xué)習(xí)動態(tài)過程。關(guān)注過程模式強(qiáng)調(diào)將EntreComp模型的創(chuàng)業(yè)能力學(xué)習(xí)進(jìn)展作為過程變量與創(chuàng)業(yè)教育系統(tǒng)內(nèi)教育目標(biāo)、課程目標(biāo)、學(xué)習(xí)結(jié)果等模塊建立“傳遞參數(shù)”或“控制命令”的互動關(guān)系，進(jìn)而構(gòu)建動態(tài)、連貫的創(chuàng)業(yè)學(xué)習(xí)過程。該模式注重創(chuàng)業(yè)能力學(xué)習(xí)進(jìn)展與系統(tǒng)內(nèi)多元模塊之間鏈接的情境性，進(jìn)而形成復(fù)雜的鏈接路徑，共同作用于創(chuàng)業(yè)學(xué)習(xí)過程的連貫性開發(fā)與動態(tài)性優(yōu)化。該應(yīng)用模式包括以下兩種方式。一是設(shè)計學(xué)習(xí)進(jìn)展，創(chuàng)建連貫進(jìn)程。以查爾姆斯理工大學(xué)為例，該校致力于在本科工程教育中增加和優(yōu)化學(xué)生的創(chuàng)業(yè)學(xué)習(xí)體驗，將EntreComp模型的學(xué)習(xí)進(jìn)展結(jié)構(gòu)與CDIO工程教育模式相融合，進(jìn)而設(shè)計了面向全體學(xué)生的連貫的創(chuàng)業(yè)學(xué)習(xí)進(jìn)程[4]96。該校將三類創(chuàng)業(yè)體驗、兩種課程模式、兩階課程層次作為創(chuàng)業(yè)學(xué)習(xí)進(jìn)程的重要載體。其中，三類創(chuàng)業(yè)體驗包括在互動中了解外部需求、在迭代過程中設(shè)計構(gòu)思與原型、在反思中發(fā)掘能力與資源；兩種課程模式包括工程創(chuàng)業(yè)融合課程、創(chuàng)業(yè)專業(yè)課程；兩階課程層次包括創(chuàng)業(yè)基礎(chǔ)課程、創(chuàng)業(yè)高級課程。二是反思學(xué)習(xí)過程，制定能力路徑。以利默里克大學(xué)為例，該校的凱米商學(xué)院在創(chuàng)業(yè)教學(xué)中將EntreComp的學(xué)習(xí)進(jìn)展模型與課程學(xué)習(xí)目標(biāo)相連接，通過闡明兩者之間的聯(lián)系，幫助學(xué)生反思創(chuàng)業(yè)學(xué)習(xí)過程，識別能力發(fā)展情況[4]84。在以行動為導(dǎo)向、強(qiáng)調(diào)體驗式的實踐學(xué)習(xí)中，學(xué)生參照EntreComp的學(xué)習(xí)進(jìn)展模型開展反思性學(xué)習(xí)，發(fā)揮元認(rèn)知在學(xué)習(xí)過程中的監(jiān)測作用，根據(jù)情況變化動態(tài)調(diào)整自己的能力發(fā)展路徑，通過深度學(xué)習(xí)促進(jìn)認(rèn)知發(fā)展與知識應(yīng)用的整合。

3. 注重實效：映射創(chuàng)業(yè)能力結(jié)果矩陣，評估創(chuàng)業(yè)教育實施效果。參考數(shù)學(xué)術(shù)語中的定義，映射是指兩個非空集合之間元素相互對應(yīng)的關(guān)系。該模式強(qiáng)調(diào)將EntreComp模型創(chuàng)業(yè)能力結(jié)果矩陣與學(xué)生在創(chuàng)業(yè)學(xué)習(xí)過程中所習(xí)得的結(jié)果建立基于評價的對應(yīng)關(guān)系。其中，前者是創(chuàng)業(yè)教育計劃中設(shè)定的關(guān)于預(yù)期學(xué)習(xí)結(jié)果的“集合”，后者是階段性學(xué)習(xí)后關(guān)于實際學(xué)習(xí)結(jié)果的“集合”。通過建立兩個“集合”的對應(yīng)關(guān)系，我們可以評價學(xué)習(xí)者創(chuàng)業(yè)學(xué)習(xí)目標(biāo)的達(dá)成度，進(jìn)而對創(chuàng)業(yè)教育的過程因素和整體效果進(jìn)行及時評價。該應(yīng)用模式包括以下兩種方式。一是提供測量工具，評價能力發(fā)展。以哈德斯菲爾德大學(xué)為例，該校使用基于任務(wù)反思的社交學(xué)習(xí)媒體——LoopMe收集學(xué)生的學(xué)習(xí)表現(xiàn)并即時反饋，以EntreComp模型的結(jié)果矩陣為測量工具對學(xué)生的創(chuàng)業(yè)能力發(fā)展情況進(jìn)行形成性評價[4]78。在評價實踐中，學(xué)校將EntreComp的結(jié)果矩陣作為學(xué)生的預(yù)期學(xué)習(xí)結(jié)果嵌入LoopMe的反饋系統(tǒng)，依據(jù)學(xué)習(xí)目標(biāo)和學(xué)習(xí)活動的特征明確評價工作的重點，通過生成的定量數(shù)據(jù)、定性描述、關(guān)鍵事件等評估學(xué)生創(chuàng)業(yè)學(xué)習(xí)與創(chuàng)業(yè)能力發(fā)展的相關(guān)性及能力水平。二是提供標(biāo)準(zhǔn)參照，改進(jìn)課程體系。以斯旺西大學(xué)為例，該校為識別創(chuàng)業(yè)課程中存在的具體問題，將創(chuàng)業(yè)課程的實際學(xué)習(xí)結(jié)果與EntreComp模型的學(xué)習(xí)結(jié)果矩陣進(jìn)行比對評價，發(fā)現(xiàn)約75%學(xué)習(xí)者的實際學(xué)習(xí)結(jié)果與EntreComp模型的想法與機(jī)遇能力領(lǐng)域相匹配，但在解釋資源和行動兩個能力領(lǐng)域方面表現(xiàn)較差[4]80。因此，聚焦資源與行動兩大能力領(lǐng)域的課程成為該校創(chuàng)業(yè)課程建設(shè)和改進(jìn)的重點。

(二) EntreComp模型實踐應(yīng)用的成效

EntreComp模型自產(chǎn)生以來就受到了歐盟成員國及其他地區(qū)高校的廣泛關(guān)注，在創(chuàng)業(yè)教育實踐中取得了四個方面的成效。一是強(qiáng)化了創(chuàng)業(yè)教育利益相關(guān)者的理念認(rèn)同與資源整合。EntreComp模型向校內(nèi)外創(chuàng)業(yè)教育利益相關(guān)者傳達(dá)了更為廣泛的創(chuàng)業(yè)觀點，克服了來自不同學(xué)科教師對創(chuàng)業(yè)能力異質(zhì)性理解的挑戰(zhàn)，激發(fā)了教師參與高校創(chuàng)業(yè)教育的積極性，促進(jìn)了區(qū)域創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)多樣化社會資源融入高校創(chuàng)業(yè)教育體系。圖爾庫大學(xué)的經(jīng)驗表明，基于EntreComp模型的教育實踐拓展了師生對創(chuàng)業(yè)內(nèi)涵的認(rèn)知，促進(jìn)了不同學(xué)科對創(chuàng)業(yè)教育的共同理解。此外，該校以社會服務(wù)、項目協(xié)作、成果轉(zhuǎn)化等形式積極參與圖爾庫地區(qū)的創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)，與地方政府、企業(yè)等保持密切合作協(xié)同育人。

二是影響了創(chuàng)業(yè)教育決策者的政策制定。在區(qū)域創(chuàng)業(yè)教育經(jīng)驗的傳播與互動中，歐盟部分國家先后將EntreComp模型納入本國或地區(qū)的政策議程并加以推廣。烏克蘭將EntreComp模型納入新的學(xué)校課程改革和教師培訓(xùn)項目；盧森堡教育部組織專家組制定了符合本國實際情況的簡化版EntreComp模型，更加注重學(xué)生創(chuàng)造力、自我意識、自我效能感、與人合作等能力的培養(yǎng)，并在遴選的試點創(chuàng)業(yè)學(xué)校實施；英國高等教育質(zhì)量保障總署在2018年頒布的新版《創(chuàng)業(yè)教育：英國高等教育指南》中，將EntreComp模型作為英國開展創(chuàng)業(yè)教育的重要指導(dǎo)框架[17]。

三是提升了教師開展創(chuàng)業(yè)教育的效能。許多高校和第三方組織開展了基于EntreComp模型的師資培訓(xùn)，幫助教師將EntreComp模型作為支持學(xué)生開展創(chuàng)業(yè)學(xué)習(xí)的實用工具，通過提升教師的業(yè)務(wù)水平促進(jìn)學(xué)生創(chuàng)業(yè)能力發(fā)展。由“伊拉斯謨計劃”(Erasmus+)資助的創(chuàng)業(yè)教師發(fā)展項目于2018年啟動。該項目通過開展教師培訓(xùn)，開發(fā)指導(dǎo)框架(EntreCompEdu)、教學(xué)地圖(Implementation Practice Map)、專業(yè)發(fā)展模型(Model for Professional Development)等工具促進(jìn)創(chuàng)業(yè)教師的專業(yè)化發(fā)展，深化了教師基于EntreComp模型的創(chuàng)業(yè)教學(xué)理論認(rèn)識，提升了創(chuàng)業(yè)教師的教學(xué)實踐能力。

四是激發(fā)了學(xué)生參與創(chuàng)業(yè)學(xué)習(xí)的積極性。高校通過構(gòu)建創(chuàng)業(yè)教育戰(zhàn)略，加深了學(xué)生對創(chuàng)業(yè)能力重要性的認(rèn)識，學(xué)生參與創(chuàng)業(yè)學(xué)習(xí)的積極性愈發(fā)濃厚。同時，學(xué)生借助EntreComp模型可將學(xué)習(xí)目標(biāo)、學(xué)習(xí)過程和學(xué)習(xí)結(jié)果以直觀形式進(jìn)行自我反饋，逐步完成相對復(fù)雜的學(xué)習(xí)活動，提升創(chuàng)業(yè)學(xué)習(xí)的獲得感。利默里克大學(xué)的教育實踐經(jīng)驗表明，深度學(xué)習(xí)體驗是通過學(xué)生根據(jù)EntreComp模型制定的學(xué)習(xí)進(jìn)程來實現(xiàn)的，這有助于學(xué)生反思學(xué)習(xí)過程和能力發(fā)展水平，充分調(diào)動學(xué)生參與創(chuàng)業(yè)學(xué)習(xí)的積極性。

(三) EntreComp模型實踐應(yīng)用的趨勢

從歐盟不同層面支持、多元主體參與、多種資源匯聚的創(chuàng)業(yè)教育格局和高校的創(chuàng)業(yè)教育實踐來看，歐盟將繼續(xù)構(gòu)建多方利益相關(guān)者協(xié)同參與的高校創(chuàng)業(yè)教育生態(tài)系統(tǒng)，注重深化對EntreComp模型的創(chuàng)業(yè)教育理論研究和實踐探索，基于終身學(xué)習(xí)理念致力于大學(xué)生創(chuàng)業(yè)能力的發(fā)展。一是凝聚創(chuàng)業(yè)能力價值創(chuàng)造及其重要意義的共識，深化高校與雇主、就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的合作，鼓勵企業(yè)、非政府組織、中介機(jī)構(gòu)等作為供給者參與高校創(chuàng)業(yè)教育，建立歐盟、國家、區(qū)域、高校等多層面合作機(jī)制，構(gòu)建多方利益相關(guān)者協(xié)同的戰(zhàn)略合作關(guān)系和資源整合機(jī)制，打造良性運轉(zhuǎn)的高校創(chuàng)業(yè)教育生態(tài)系統(tǒng)。二是應(yīng)對高等教育變革和不斷變化的勞動力市場訴求，基于EntreComp模型深化高校創(chuàng)業(yè)教育研究，優(yōu)化高校創(chuàng)業(yè)教育實踐，制定系統(tǒng)全面的教育培訓(xùn)計劃，不斷深化創(chuàng)業(yè)教育課程改革，加大創(chuàng)業(yè)師資培訓(xùn)力度，激發(fā)大學(xué)生參與創(chuàng)業(yè)學(xué)習(xí)的主動性和積極性。三是打破時間與空間界限，探索有效方法以支持在高校內(nèi)部、工作場所和生活世界等不同學(xué)習(xí)環(huán)境中發(fā)展與評估大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)能力。

三、 EntreComp模型教育實踐的思考與啟示

(一) 對EntreComp模型教育實踐的反思

創(chuàng)業(yè)能力模型作為理論化和概念化的工具，對指導(dǎo)創(chuàng)業(yè)教育實踐無疑是重要的。那么，我們應(yīng)如何認(rèn)識創(chuàng)業(yè)能力模型在創(chuàng)業(yè)教育中的作用，又該如何借鑒學(xué)習(xí)以推進(jìn)創(chuàng)業(yè)教育實踐的發(fā)展呢？里爾瓦利(Uku Lillevali)和塔克斯(Marge Taks)通過研究發(fā)現(xiàn)，創(chuàng)業(yè)能力模型作為教育層面支持創(chuàng)業(yè)能力系統(tǒng)發(fā)展的概念化工具，提供了一個整合不同理解、實施創(chuàng)業(yè)教育、達(dá)成學(xué)習(xí)結(jié)果的有效載體，有利于促進(jìn)教育工作者和其他利益相關(guān)者在不同類型和階段的教育體系中系統(tǒng)開展創(chuàng)業(yè)教育，從而使創(chuàng)業(yè)教育更具實效性和可衡量性[18]。但是，創(chuàng)業(yè)能力模型往往代表了特定教育水平和類型中預(yù)期能力的“最佳集合”，只有與教育情境和外部環(huán)境相契合，才有可能在特定的教育系統(tǒng)中被接受和應(yīng)用。反觀歐盟高校的創(chuàng)業(yè)教育實踐，其有效性與EntreComp模型的科學(xué)性密不可分。同時，高校能夠結(jié)合自身的問題、特色、資源等實際情況深化創(chuàng)業(yè)教育實踐。

與歐盟的“政府驅(qū)動模式”類似，我國創(chuàng)業(yè)教育的發(fā)展路徑是“有為政府”推動下的“后發(fā)外生型”，其主導(dǎo)力量來自國家的積極認(rèn)同和強(qiáng)勢推動[19]。自“雙創(chuàng)”戰(zhàn)略實施以來，我國已陸續(xù)發(fā)布多項政策以推進(jìn)高校創(chuàng)業(yè)教育改革。但與歐盟作為“超國家”系統(tǒng)的有限權(quán)利性相比，我國對于高校創(chuàng)業(yè)教育的改革發(fā)展具有更強(qiáng)的推動力和影響力，這將有助于我國在相對較短的時期內(nèi)實現(xiàn)高校創(chuàng)業(yè)教育的跨越式、高質(zhì)量發(fā)展。一般來說，高校創(chuàng)業(yè)教育的發(fā)展源于三重邏輯——行政邏輯、市場邏輯與學(xué)術(shù)邏輯的綜合作用，需要多元利益相關(guān)者的共同參與，但毋庸置疑，高校是創(chuàng)業(yè)教育的關(guān)鍵主體。EntreComp模型的高校創(chuàng)業(yè)教育經(jīng)驗，對深化我國高校創(chuàng)業(yè)教育發(fā)展具有一定的啟示意義。但在學(xué)習(xí)歐盟經(jīng)驗時我們也要遵循國際借鑒的基本范式，即菲利普斯(David Phillips)等人所強(qiáng)調(diào)的“教育根植于背景之中”[20]，關(guān)照我國創(chuàng)業(yè)教育的實際情況，結(jié)合高校自身特點分類施策，并在創(chuàng)業(yè)教育實踐中加以檢驗與修正。

(二) 對我國高校創(chuàng)業(yè)教育的啟示

如果把高校創(chuàng)業(yè)教育視為系統(tǒng)工程，我們可借鑒CIPP決策導(dǎo)向型評估模型(1)CIPP評估模型由美國學(xué)者斯塔弗爾比姆(Daniel Stufflebeam)提出。該模型強(qiáng)調(diào)評估是為管理者作決策提供信息服務(wù)的過程，包含背景評價、輸入評價、過程評價、結(jié)果評價四部分內(nèi)容。，從背景-輸入-過程-成果四個層面系統(tǒng)梳理我國高校創(chuàng)業(yè)教育存在的主要問題。第一，在創(chuàng)業(yè)教育理念上，高校對創(chuàng)業(yè)教育的理論認(rèn)識和目標(biāo)定位還不夠清晰，將其視為精英化教育或技能性培訓(xùn)的觀念依然存在，創(chuàng)業(yè)教育尚未完全融入高校人才培養(yǎng)體系，高校創(chuàng)業(yè)文化氛圍還不夠濃厚。第二，在教育資源投入中，高校的內(nèi)外部資源缺乏深度整合，創(chuàng)業(yè)師資質(zhì)量有待提高，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育平臺、基地建設(shè)不足。第三，在創(chuàng)業(yè)教育過程中，高校創(chuàng)業(yè)課程體系不夠完善，教學(xué)改革推進(jìn)遲緩，缺乏指導(dǎo)創(chuàng)業(yè)教學(xué)過程的有效理論，教學(xué)內(nèi)容和模式理論化，教學(xué)方法和手段較為單一。第四，在創(chuàng)業(yè)教育效果上，高校存在追求短期效果的形式化傾向，對學(xué)生學(xué)習(xí)的參與程度和實際教育效果關(guān)注不夠，創(chuàng)業(yè)教育實效性較差。對此，有學(xué)者指出，與以美國為典型代表的狹義創(chuàng)業(yè)教育模式相比，歐盟國家的廣義創(chuàng)業(yè)教育傳統(tǒng)與經(jīng)驗更值得我們學(xué)習(xí)借鑒[21]。本研究通過對EntreComp模型及基于該模型的高校創(chuàng)業(yè)教育實踐進(jìn)行分析，有助于從理念目標(biāo)、過程機(jī)理、效果評價等方面紓解我國高校創(chuàng)業(yè)教育困境，推進(jìn)高校創(chuàng)業(yè)教育改革深入發(fā)展。

1. 重塑創(chuàng)業(yè)教育理念，細(xì)化創(chuàng)業(yè)教育目標(biāo)。與純粹的商業(yè)導(dǎo)向相比，具有跨界能力的創(chuàng)業(yè)更為重要，在寬泛的創(chuàng)業(yè)能力視域下，也更有助于學(xué)生綜合素養(yǎng)的提升[22]。創(chuàng)業(yè)能力已成為大學(xué)生應(yīng)對未來挑戰(zhàn)所必備的核心素養(yǎng)，也是高等教育的重要向度，勢必對創(chuàng)業(yè)教育的理念和目標(biāo)提出新挑戰(zhàn)。

第一，國家層面要逐步細(xì)化創(chuàng)業(yè)教育目標(biāo)，頒布創(chuàng)業(yè)能力模型的國家標(biāo)準(zhǔn)。傳統(tǒng)上，我國對創(chuàng)業(yè)教育目標(biāo)的規(guī)定性表述過于抽象，且以“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育”一詞替代“創(chuàng)業(yè)教育”的現(xiàn)象時有發(fā)生。雖然創(chuàng)業(yè)教育中的創(chuàng)業(yè)是基于創(chuàng)新的創(chuàng)業(yè)，但這也從側(cè)面反映了我國創(chuàng)業(yè)教育目標(biāo)存在一定的模糊性。因此，創(chuàng)業(yè)教育責(zé)任機(jī)構(gòu)要充分調(diào)研我國高校創(chuàng)業(yè)教育發(fā)展的實際情況，在培養(yǎng)“創(chuàng)新精神、創(chuàng)業(yè)意識和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力”的基礎(chǔ)上細(xì)化更為具體、可操作的創(chuàng)業(yè)教育目標(biāo)。同時，我國要借鑒歐盟經(jīng)驗，發(fā)揮教育智庫的作用，立足教育情境探索研制創(chuàng)業(yè)能力模型的國家標(biāo)準(zhǔn)，明確大學(xué)生創(chuàng)業(yè)能力的內(nèi)涵意義、結(jié)構(gòu)維度、發(fā)展過程與學(xué)習(xí)結(jié)果，為高校創(chuàng)業(yè)教育的深入發(fā)展提供參考框架。

第二，高校要重視創(chuàng)業(yè)教育的價值，牢固樹立廣譜式創(chuàng)業(yè)教育理念。在我國轟轟烈烈的創(chuàng)業(yè)教育實踐背后，部分高校依然存在創(chuàng)業(yè)教育難以入主流，甚至被邊緣化的現(xiàn)象。其根本原因在于高校對創(chuàng)業(yè)教育的價值與核心理念把握不準(zhǔn)、重視不夠。為此，高校必須破除“創(chuàng)業(yè)教育就是教學(xué)生創(chuàng)辦企業(yè)”傳統(tǒng)觀念的束縛，理性看待創(chuàng)業(yè)教育的育人價值，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)教育與學(xué)術(shù)教育、職業(yè)教育的融合共生。同時，高校必須將廣譜式創(chuàng)業(yè)教育理念融入人才培養(yǎng)體系。具體來說，高校要塑造良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化，構(gòu)建基于各利益相關(guān)方深度參與的合作機(jī)制，突出創(chuàng)業(yè)教育內(nèi)容的廣泛性，拓展創(chuàng)業(yè)教育的范圍，致力于培養(yǎng)和提高全體學(xué)生的創(chuàng)業(yè)意識和創(chuàng)業(yè)能力。

第三，高校要探索創(chuàng)業(yè)教育校本模式，避免創(chuàng)業(yè)教育的同質(zhì)化傾向。在國家政策的驅(qū)動下，創(chuàng)業(yè)教育作為高校教育改革的“紅?！彼坪醭蔀橐环N時尚，但不少高校在實踐中面臨盲目跟風(fēng)、左右搖擺的窘境。為此，高校要依據(jù)自身定位、辦學(xué)層次、學(xué)科特色、學(xué)生需求等校情建立符合高校和區(qū)域發(fā)展實際的創(chuàng)業(yè)教育目標(biāo)和模式，將高校創(chuàng)業(yè)教育系統(tǒng)主動融入?yún)^(qū)域和國家創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。一般來說，研究型大學(xué)要充分發(fā)揮科研優(yōu)勢，打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)的科研育人、實踐育人模式，注重培養(yǎng)大學(xué)生，尤其是研究生的學(xué)術(shù)創(chuàng)業(yè)能力，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化；教學(xué)型大學(xué)要充分依托服務(wù)地方的優(yōu)勢，注重在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐中培養(yǎng)學(xué)生的崗位創(chuàng)業(yè)能力。

2. 優(yōu)化教育資源配置，完善創(chuàng)業(yè)教育過程。政府、高校、產(chǎn)業(yè)、社會都蘊(yùn)含著豐富的創(chuàng)業(yè)教育資源，任一主體都可能與其他主體發(fā)生關(guān)聯(lián)，從而實現(xiàn)主體間的資源匯聚，產(chǎn)生創(chuàng)業(yè)教育“協(xié)同效應(yīng)”。然而，資源匯聚機(jī)制的缺位與創(chuàng)業(yè)教育過程的失效在較大程度上制約了高校創(chuàng)業(yè)教育的發(fā)展。為此，我們應(yīng)從以下三個方面進(jìn)行重點改進(jìn)。

第一，政府要完善資源匯聚機(jī)制，構(gòu)建創(chuàng)業(yè)教育生態(tài)系統(tǒng)。政府、高校、產(chǎn)業(yè)、社會融合了政策、資金、教育、文化、環(huán)境等系列要素，構(gòu)成了創(chuàng)業(yè)教育生態(tài)系統(tǒng)的主體。其中，政府在創(chuàng)業(yè)教育生態(tài)系統(tǒng)中發(fā)揮主導(dǎo)作用。因此，政府要做好創(chuàng)業(yè)教育的頂層設(shè)計，整合“政產(chǎn)學(xué)”等利益相關(guān)者的多方資源，建立跨高校、跨行業(yè)、跨區(qū)域的創(chuàng)業(yè)教育公共服務(wù)體系和支持平臺，在要素互動、人員流動、信息共享等方面建立協(xié)作配套機(jī)制，激發(fā)創(chuàng)業(yè)教育多方主體的協(xié)調(diào)聯(lián)動性。此外，政府應(yīng)利用政策工具構(gòu)建“政產(chǎn)學(xué)”多維支持創(chuàng)業(yè)教育機(jī)制，努力打造各級教育縱向銜接、各類教育橫向融合的創(chuàng)業(yè)教育系統(tǒng)。

第二，高校應(yīng)優(yōu)化創(chuàng)業(yè)教育體系，打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐平臺。高校要凝聚政策體系、科研成果轉(zhuǎn)化體系、社會服務(wù)體系的合力，將面向全體學(xué)生開展的“通識型”創(chuàng)業(yè)教育、基于學(xué)科特點的“嵌入型”創(chuàng)業(yè)教育、面向具有創(chuàng)業(yè)意愿學(xué)生的“專業(yè)型”創(chuàng)業(yè)管理教育、面向初創(chuàng)企業(yè)者的“職業(yè)型”創(chuàng)業(yè)教育相結(jié)合[23]，在高等教育內(nèi)部構(gòu)建分層次、分階段、分群體的遞進(jìn)式創(chuàng)業(yè)教育體系。同時，高校要與產(chǎn)業(yè)主動對接，共建眾創(chuàng)空間、創(chuàng)客工坊、孵化器、科技園等創(chuàng)業(yè)實訓(xùn)平臺和實踐基地，為大學(xué)生提供仿真創(chuàng)業(yè)實踐機(jī)會，深化大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐體驗和理性認(rèn)識。

第三，高校要強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)師資隊伍建設(shè)，改進(jìn)課程設(shè)置和教學(xué)模式。在創(chuàng)業(yè)師資隊伍建設(shè)方面，高校應(yīng)強(qiáng)化校內(nèi)創(chuàng)業(yè)教師資格認(rèn)證與業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升教師創(chuàng)業(yè)教育教學(xué)能力；在職務(wù)評聘、績效考核等方面給予重點傾斜，激發(fā)教師參與創(chuàng)業(yè)教育的積極性；充分挖掘校外創(chuàng)業(yè)師資資源，聘請優(yōu)秀校友、成功企業(yè)家、產(chǎn)業(yè)導(dǎo)師等進(jìn)校開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)活動。在創(chuàng)業(yè)課程設(shè)置方面，課程既要覆蓋知識、技能、態(tài)度等多維領(lǐng)域，又要涵蓋理論、實踐、項目等多種形式，恰當(dāng)?shù)匕才藕美碚摻虒W(xué)、實踐教學(xué)的學(xué)時分配；既要促進(jìn)創(chuàng)業(yè)課程與專業(yè)課程、思政課程的深度融合，又要體現(xiàn)創(chuàng)業(yè)課程設(shè)置的層次性和系統(tǒng)性。在創(chuàng)業(yè)課程的教學(xué)環(huán)節(jié)，高校要將理論講授與實踐學(xué)習(xí)相結(jié)合，倡導(dǎo)基于實踐體驗、以行動為導(dǎo)向的“行動-反思法”教學(xué)模式[24]，激發(fā)學(xué)生參與創(chuàng)業(yè)學(xué)習(xí)的興趣和主觀能動性，注重提升其創(chuàng)業(yè)自我效能感。

3. 關(guān)注創(chuàng)業(yè)教育實效，改進(jìn)創(chuàng)業(yè)教育評價。創(chuàng)業(yè)教育的形式化、功利化傾向是制約高校創(chuàng)業(yè)教育發(fā)展的另一重要因素。為此，高校要摒棄此類非生態(tài)理念，關(guān)注學(xué)生在接受創(chuàng)業(yè)教育后的實際學(xué)習(xí)效果，發(fā)揮創(chuàng)業(yè)教育評價的改進(jìn)作用，不斷增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)教育實效。

第一，教育管理部門要制定科學(xué)的創(chuàng)業(yè)教育評價標(biāo)準(zhǔn)。國際組織對創(chuàng)業(yè)教育效果評價有四點共識：創(chuàng)業(yè)教育評價應(yīng)貫穿始終；根據(jù)不同目標(biāo)和評估對象建立多樣的評價標(biāo)準(zhǔn)；全方位地評價創(chuàng)業(yè)教育效果；加強(qiáng)研究為評估提供理論支持[25]。遵循上述理念，從實際操作角度來看，教育管理部門和高校當(dāng)前可以開展的是創(chuàng)業(yè)教育的個體發(fā)展水平評價[26]。其評價標(biāo)準(zhǔn)包括“外生變量”和“內(nèi)生變量”兩方面?！巴馍兞俊敝饕侵笇W(xué)生的創(chuàng)業(yè)數(shù)量與質(zhì)量；“內(nèi)生變量”主要是指學(xué)生的創(chuàng)業(yè)能力水平。因此，“內(nèi)生變量”更為穩(wěn)定和重要。國內(nèi)外不少學(xué)者也曾呼吁，不能單純以學(xué)生創(chuàng)業(yè)的數(shù)量和質(zhì)量作為評價高校創(chuàng)業(yè)教育質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)業(yè)教育旨在為學(xué)生“播下一顆種子”“設(shè)定遺傳密碼”。因此，創(chuàng)業(yè)教育評價的核心標(biāo)準(zhǔn)在于學(xué)生的創(chuàng)業(yè)能力發(fā)展水平和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)精神的塑造。當(dāng)然，學(xué)生創(chuàng)業(yè)的數(shù)量和質(zhì)量也反映了高校創(chuàng)業(yè)教育的實效，應(yīng)作為創(chuàng)業(yè)教育評價的重要參照。

第二，高校應(yīng)強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)教育的發(fā)展性評價。目前，我國創(chuàng)業(yè)教育評價的理論和實踐相對滯后，無法滿足高校創(chuàng)業(yè)教育持續(xù)發(fā)展的需求，迫切需要將發(fā)展性評價引入高校創(chuàng)業(yè)教育評價實踐。發(fā)展性評價主要是對創(chuàng)業(yè)教育實施過程進(jìn)行監(jiān)測，既包括對項目的課程數(shù)、經(jīng)費投入等數(shù)據(jù)的客觀評價，又包括對創(chuàng)業(yè)教育的主觀評價，其目的在于提出有價值的反饋意見，以更好地改善課程設(shè)計、優(yōu)化教學(xué)方法等[27]。為此，高校在開展創(chuàng)業(yè)教育的發(fā)展性評價時，要根據(jù)不同的創(chuàng)業(yè)教育目標(biāo)、不同層次的創(chuàng)業(yè)教育活動明確評價的重點領(lǐng)域和主要方式，吸納學(xué)生、創(chuàng)業(yè)教師、高校管理人員、政府、中介機(jī)構(gòu)等內(nèi)外部多元主體共同參與，以確保評價結(jié)果的科學(xué)性。

第三，高校應(yīng)改革創(chuàng)業(yè)課程的考核內(nèi)容和方式。創(chuàng)業(yè)課程教學(xué)具備理論知識和實踐操作的雙重特性，其根本目的在于激發(fā)學(xué)生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意識，培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)業(yè)能力，尤為強(qiáng)調(diào)學(xué)生的實踐參與和模擬演練。因此，創(chuàng)業(yè)課程的考核要破除標(biāo)準(zhǔn)答案考試和“高分低能”的積弊，注重考查學(xué)生運用知識分析與解決問題的能力，重點突出過程考核與實踐實訓(xùn)考核。同時，高校要探索利用大數(shù)據(jù)、信息技術(shù)等手段對學(xué)生創(chuàng)業(yè)設(shè)計、創(chuàng)業(yè)實操、創(chuàng)新成果、團(tuán)隊任務(wù)、調(diào)查報告、比賽參與等情況進(jìn)行全過程記錄，為課程考核提供全面翔實的證據(jù)。