宋秀國

摘 要 當(dāng)下隨著公路工程的持續(xù)發(fā)展及進(jìn)步，公路工程監(jiān)理也得到了長足發(fā)展，并且其在公路工程建設(shè)中的重要作用也越來越凸顯。即便如此，縱觀公路監(jiān)理整體而言也還有一些不足亟待優(yōu)化及解決。鑒于此，筆者從公路監(jiān)理的作用出發(fā)，針對公路工程監(jiān)理工作中的不足及應(yīng)對措施展開詳細(xì)論述分析，以供借鑒。

關(guān)鍵詞 公路建設(shè);工程監(jiān)理;作用;不足;措施

1公路工程監(jiān)理在公路建設(shè)中的作用

1.1 管理作用

公路監(jiān)理的管理作用主要包括了以下三點內(nèi)容：①分包合同管理。因為公路工程通常建設(shè)規(guī)模都比較大，所以施工單位會分包一定量的工程出去，以確保公路工程施工的如期完成。而在這種情況下，業(yè)主單位及監(jiān)理單位必須對分包合同施以嚴(yán)格審核，待審核達(dá)標(biāo)后才能具體實施分包合同，以確保最終的施工質(zhì)量。②條款內(nèi)容修改的管理。公路工程建設(shè)中，若合同內(nèi)存在有疑問的條款，經(jīng)施工雙方交流洽商后進(jìn)行修改，并提交公路監(jiān)理單位進(jìn)行審核，通過后再具體實施。③索賠管理。當(dāng)發(fā)生索賠事項后，公路監(jiān)理單位應(yīng)嚴(yán)格審核索賠方拿出的各種證明材料，并依據(jù)索賠流程規(guī)范處理及解決，降低損失。

1.2 控制作用

公路監(jiān)理的控制作用有：①依據(jù)合同內(nèi)容，對公路工程施工的整個過程加以嚴(yán)格監(jiān)管，確保每個細(xì)節(jié)的質(zhì)量及標(biāo)準(zhǔn)性，減少質(zhì)量問題。②公路監(jiān)理單位要結(jié)合實際施工情況，提前做好各種潛在影響因素的預(yù)測及分析工作，并編制解決方案，保障公路施工順利高效開展，以有效控制公路施工工期。③公路監(jiān)理單位要嚴(yán)格控制具體施工中人員及機(jī)械設(shè)備等應(yīng)用的質(zhì)量，當(dāng)發(fā)現(xiàn)有效違規(guī)行為時，立即制止，并給出處罰及整改意見，防止出現(xiàn)施工事故。

1.3 安全管理作用

公路監(jiān)理在公路工程安全管理方面有著非常重要的作用，公路監(jiān)理工作的有效落實，既有助于對安全檢查內(nèi)容進(jìn)行完善，也有利于規(guī)范安全管理流程。目前，公路工程施工的安全檢查工作主要分為：常規(guī)檢查、不定時檢查、定時檢查及特殊檢查四種。其中不定時檢查指的是公路監(jiān)理人員依據(jù)安全管理的內(nèi)容及要求，不固定時間的抽查公路施工情況，以確保能及時發(fā)現(xiàn)施工中的問題所在。常規(guī)檢查就是針對施工過程、施工工藝及技術(shù)人員等常規(guī)內(nèi)容進(jìn)行檢查的工作，可以及時發(fā)現(xiàn)施工中潛在安全隱患，并加以解決。定時檢查就是指在規(guī)定時間對公路施工情況及質(zhì)量進(jìn)行檢查的工作，屬于公路施工安全管理工作最為重要的一項工作。特殊檢查則是針對那些公路工程重點及特定項目進(jìn)行檢查的工作，或是在特定時間進(jìn)行檢查的工作[1]。

2公路工程監(jiān)理中存在的不足

2.1 監(jiān)理體制不完善

當(dāng)前，很多公路監(jiān)理單位還是附屬于設(shè)計院的，缺乏獨立性及自主性，這就使得很多施工責(zé)任和產(chǎn)權(quán)在劃分上很難做到明確性，也無法有效發(fā)揮公路監(jiān)理的作用及優(yōu)勢。同時，公路監(jiān)理工作中普遍存在分包等管理不嚴(yán)的現(xiàn)象，時常會出現(xiàn)在沒有監(jiān)理同意的情況下就私自轉(zhuǎn)包或分包的問題，這嚴(yán)重影響了公路工程監(jiān)理的質(zhì)量及監(jiān)理工作人員的工作積極性。

2.2 監(jiān)理范圍較窄

當(dāng)下，公路監(jiān)理工作基本都集中在施工環(huán)節(jié)，這就限制了公路監(jiān)理人員的選拔范圍，引起了一定量的人才流失及人才配比不平衡等問題，再加上監(jiān)理人員的工作能力限制，導(dǎo)致公路監(jiān)理人員應(yīng)對市場風(fēng)險及隱患的能力比較弱，也影響了公路監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展。因此，應(yīng)積極擴(kuò)展公路監(jiān)理的工作范圍，這樣既有利于確保公路工程的質(zhì)量，也能推動公路監(jiān)理行業(yè)實現(xiàn)更好更快的發(fā)展。

2.3 監(jiān)理隊伍水平參差不齊

就當(dāng)下公路監(jiān)理隊伍整體水平來看，有著明顯的兩極分化，一種是經(jīng)各研究院及施工單位培養(yǎng)的高級監(jiān)理人員，這些人員綜合素質(zhì)水平比較高，且有著豐富實踐經(jīng)驗，然而年齡都偏大，在適應(yīng)多變的施工現(xiàn)場環(huán)境方面比較困難。另外一種就是從各高校畢業(yè)的監(jiān)理專業(yè)學(xué)生。雖有較高水平的專業(yè)知識，但是實踐經(jīng)驗很少，在具體公路監(jiān)理工作中也只是做一些表面性的工作，難以提高公路工程施工現(xiàn)場的監(jiān)理效果[2]。

3優(yōu)化公路工程監(jiān)理工作的措施

3.1 完善公路監(jiān)理體制

完善的公路監(jiān)理體制是推動公路監(jiān)理工作高效優(yōu)質(zhì)進(jìn)行的基本條件，也有利于確保公路工程實現(xiàn)最大化的經(jīng)濟(jì)效益。因此，必須根據(jù)公路工程行業(yè)及經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實際要求來對公路監(jiān)理體制內(nèi)容進(jìn)行科學(xué)的規(guī)劃，完善公路監(jiān)理體制。同時，也要在實踐中及時發(fā)現(xiàn)不足，并加以有效解決，總結(jié)經(jīng)驗，推動公路監(jiān)理的高效優(yōu)質(zhì)開展。此外，提高公路監(jiān)理水平，確保監(jiān)理工作的效率及質(zhì)量，最終形成符合市場及經(jīng)濟(jì)發(fā)展的完善公路監(jiān)理體制。

3.2 優(yōu)化公路監(jiān)理模式

為確保公路監(jiān)理模式的有效優(yōu)化，首先就是應(yīng)拓寬公路監(jiān)理范圍，不僅要重視公路工程施工環(huán)節(jié)的監(jiān)理工作，而且也要重視如設(shè)計環(huán)節(jié)等其他環(huán)節(jié)的監(jiān)理工作，確保公路監(jiān)理的作用及價值得以全面發(fā)揮。其次，在新模式背景下，公路監(jiān)理也要做好風(fēng)險控制及風(fēng)險識別，構(gòu)建完善的風(fēng)險評估方案，并對相應(yīng)的政策及法律體系進(jìn)行有效完善，推動公路監(jiān)理行業(yè)發(fā)展。

3.3 構(gòu)建完善的信用評估體制

通過信用評估體制能夠?qū)⒈O(jiān)理工作模式進(jìn)行透明化處理，使更多的人和企業(yè)了解監(jiān)理工作的重要性，并通過市場和社會的監(jiān)督管理，加強(qiáng)監(jiān)理企業(yè)自身的能力素養(yǎng)和道德水平，從而促進(jìn)企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展，提升監(jiān)理企業(yè)的形象和地位。還需把信用意識和法制建設(shè)良好地結(jié)合起來，減少監(jiān)理市場的失信行為，避免受到地方行政干預(yù)。

3.4 加大人才培訓(xùn)，完善專業(yè)人才隊伍

針對隊伍建設(shè)，需加大對專業(yè)人才的培訓(xùn)力度，高效解決隊伍存在的兩極分化問題，完善監(jiān)理隊伍的技能水平，為工程監(jiān)理的發(fā)展貢獻(xiàn)力量。在人才培養(yǎng)方面，還應(yīng)建立長遠(yuǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，以此增強(qiáng)監(jiān)理人員的綜合素質(zhì)和能力，充分發(fā)揮監(jiān)理工作的作用。

4結(jié)束語

綜上，監(jiān)理是確保公路工程施工高效優(yōu)質(zhì)開展的重要保障。雖然在公路工程發(fā)展的推動下，公路監(jiān)理也得到了很大的發(fā)展，但是整體上還存在一些不足，鑒于此，相關(guān)監(jiān)理單位務(wù)必要從體制、人員及模式等方面積極探索完善公路監(jiān)理的方法，不斷提高公路監(jiān)理工作水平，拓寬公路監(jiān)理工作范圍，充分發(fā)揮公路監(jiān)理的作用及價值，為公路工程高效優(yōu)質(zhì)的完工保駕護(hù)航。

參考文獻(xiàn)

[1] 王秋藝.分析公路監(jiān)理工作中存在的問題及解決對策[J].低碳世界，2017，（34）：274-275.

[2] 閔強(qiáng).公路監(jiān)理實踐中應(yīng)用項目管理思維的優(yōu)勢解讀[J].黑龍江交通科技，2017，（10）：167-168.