摘要：共商共建共享原則逐步獲得了國際社會的普遍認可，具有普遍約束力且能適用于國際法各個領域，因而具備了現(xiàn)代國際法基本原則的主要特征。共商共建共享原則不但為國際法基本原則增添了新的內(nèi)容，而且深化了諸如國家主權(quán)平等原則、國際合作原則、和平解決國際爭端原則等國際法基本原則的內(nèi)涵。共商共建共享原則是對和平共處五項原則的揚棄，是新時代中國國際法學的重要理論貢獻，也是人類命運共同體思想的真實寫照和具體化。

關(guān)鍵詞：共商共建共享原則;國際法;“一帶一路”倡議;人類命運共同體;零和博弈

中圖分類號：D99文獻標識碼：A文章分類號：1674-7089（2020）01-0086-08

作者簡介：楊澤偉，博士，教育部“長江學者獎勵計劃”特聘教授，武漢大學國際法研究所博士研究生導師。

“一帶一路”倡議提出六年來，為沿線國家的經(jīng)濟社會發(fā)展作出了諸多貢獻，如提供可觀的投資，增強國家和地區(qū)互聯(lián)互通，開發(fā)沿線資源，提振生產(chǎn)力，促進經(jīng)濟增長以及改善當?shù)亟逃?。楊承霖、劉陽：《世界點贊“一帶一路”六年成績單》，《參考消息》，2019年11月7日。當前，“一帶一路”倡議的國際影響與日俱增，“一帶一路”沿線國家和眾多政府間國際組織紛紛與中國簽訂法律文件，共同開展“一帶一路”建設國際合作。截至2019年10月底，相關(guān)國際合作法律文件共有197份，涵蓋了137個主權(quán)國家以及聯(lián)合國、亞太經(jīng)合組織等30個不同的國際組織。安蓓：《中國已與137個國家、30個國際組織簽署197份“一帶一路”合作文件》，2019年11月16日，https：//www.yidaiyilu.gov.cn/xwzx/gnxw/109858.htm，2019年11月25日。值得注意的是，上述國際合作法律文件均強調(diào)要堅持共商共建共享原則。那么，共商共建共享原則的內(nèi)涵是什么？該原則是否具備現(xiàn)代國際法基本原則的主要特征？該原則對現(xiàn)代國際法基本原則有哪些新的發(fā)展？探討上述問題，無疑具有重要的理論價值和現(xiàn)實意義。

一、共商共建共享原則的內(nèi)涵

迄今，有關(guān)“一帶一路”倡議，中國政府先后出臺了多項重要文件。例如2015年3月28日發(fā)布的《推動共建絲綢之路經(jīng)濟帶和21世紀海上絲綢之路的愿景與行動》，2016年7月13日印發(fā)的《推進共建“一帶一路”教育行動》，2016年10月24日發(fā)布的《中歐班列建設發(fā)展規(guī)劃（2016—2020）》，2016年12月29日發(fā)布的《文化部“一帶一路”文化發(fā)展行動計劃（2016—2020年）》，2017年5月8日發(fā)布的《關(guān)于推進綠色“一帶一路”建設的指導意見》，2017年5月10日發(fā)布的《共建“一帶一路”：理念、實踐與中國的貢獻》，2017年5月13日發(fā)布的《共同推進“一帶一路”建設農(nóng)業(yè)合作的愿景與行動》，2017年5月16日核準的《“一帶一路”融資指導原則》，2017年5月16日發(fā)布的《推動絲綢之路經(jīng)濟帶和21世紀海上絲綢之路能源合作愿景與行動》，2017年6月20日發(fā)布的《“一帶一路”建設海上合作設想》，2018年1月11日發(fā)布的《標準聯(lián)通共建“一帶一路”行動計劃（2018—2020年）》和2019年4月22日發(fā)表的《共建“一帶一路”倡議：進展、貢獻與展望》，等等。分析上述法律文件的內(nèi)容，從現(xiàn)代國際法的角度來看共商共建共享原則，其內(nèi)涵主要體現(xiàn)在共商、共建、共享三個方面。

（一）共商

共商就是“大家的事大家商量著辦”。推進“一帶一路”建設工作領導小組辦公室：《共建“一帶一路”倡議：進展、貢獻與展望》，2019年4月22日，https：//www.yidaiyilu.gov.cn/zchj/qwfb/86697.htm，2019年11月25日。共商是共商共建共享原則的前提，也是國際合作原則的具體化。共商強調(diào)“一帶一路”倡議各參與方按照國家主權(quán)平等原則，采用共同協(xié)商的方法，就國際合作的內(nèi)容、形式及目標等達成共識。首先，要建立一個國際化的共商平臺，如“一帶一路”國際合作高峰論壇等。目前，“一帶一路”國際合作高峰論壇已經(jīng)成為各參與國和國際組織深化交往、增進互信、密切往來的重要平臺。其次，要推動“一帶一路”沿線國家利用二十國集團、亞太經(jīng)合組織、上海合作組織等既有國際機制開展互利合作。最后，要發(fā)揮社會團體、高等院校、新聞媒體、民間智庫以及地方力量等“二軌”對話機制的補充作用，開展形式多樣的溝通、對話、交流、合作。

（二）共建

共建是指“一帶一路”沿線各方不論國家大小、國力強弱、發(fā)展快慢，均為平等的建設方，共同承擔責任和風險。可見，共建是國家主權(quán)平等原則的具體體現(xiàn)，也是共商共建共享原則的實施路徑。質(zhì)言之，共建包括設立各種形式、不同層次的國際合作平臺，在融資平臺方面，由中國發(fā)起的亞洲基礎設施投資銀行迄今已擁有102個成員，積極促進中國企業(yè)和各國企業(yè)開展第三方市場合作，實現(xiàn)優(yōu)勢互補、互利共贏。

（三）共享

共享既是共商共建共享原則的重要組成部分，也是共商共建共享原則的宗旨和目標。共享要求在“一帶一路”倡議的落實過程中注意各方不同的利益需求，尋找各方都能接受且愿意接受的方案，最終推動各方均能從共建成果中受益。因此，落實“一帶一路”倡議不是傳統(tǒng)意義上的零和博弈，而是致力于實現(xiàn)共贏的目標。

綜上可見，共商、共建、共享既緊密相連，又各有獨立的內(nèi)涵。其中，共商是前提條件，共建是實施路徑，共享是宗旨目標。因此，共商共建共享原則不僅是“一帶一路”倡議一直秉持的原則，而且與國際合作原則、國家主權(quán)平等原則等國際法基本原則也是一脈相承的。

二、共商共建共享原則已具備國際法基本原則的主要特征

一般認為，國際法基本原則是指國際法體系中那些被國際社會公認的、具有普遍約束力的、適用于國際法各個領域并構(gòu)成國際法基礎的法律原則。王鐵崖：《國際法引論》，北京：北京大學出版社，1998年，第214頁。梁西主編：《國際法》（第二版），武漢：武漢大學出版社，2000年，第55頁。楊澤偉：《國際法》（第三版），北京：高等教育出版社，2017年，第50頁。共商共建共享原則已經(jīng)具備了上述現(xiàn)代國際法基本原則的主要特征。

（一）共商共建共享原則逐步獲得了國際社會的普遍認可

一項原則要成為國際法基本原則，必須獲得國際社會公認。當然，所謂國際社會公認并不是指所有國家的公認，而是指多數(shù)或絕大多數(shù)國家的公認。眾所周知，六年來中國與“一帶一路”沿線國家及相關(guān)國際組織積極開展對話交流，在共建“一帶一路”的國際合作方面達成了許多共識。作為“一帶一路”倡議的核心理念，共商共建共享原則已寫入聯(lián)合國、二十國集團、亞太經(jīng)合組織以及其他區(qū)域組織的有關(guān)文件中。例如，2015年7月，《上海合作組織成員國元首烏法宣言》宣布，成員國支持中華人民共和國關(guān)于建設絲綢之路經(jīng)濟帶的倡議;2016年9月發(fā)布的《二十國集團領導人杭州峰會公報》提到，要啟動“全球基礎設施互聯(lián)互通聯(lián)盟倡議”;2018年，中拉論壇第二屆部長級會議、中國-阿拉伯國家合作論壇第八屆部長級會議和中非合作論壇峰會先后召開，分別形成了中拉《關(guān)于“一帶一路”倡議的特別聲明》《中國和阿拉伯國家合作共建“一帶一路”行動宣言》和《關(guān)于構(gòu)建更加緊密的中非命運共同體的北京宣言》。推進“一帶一路”建設工作領導小組辦公室：《共建“一帶一路”倡議：進展、貢獻與展望》，2019年4月22日，https：//www.yidaiyilu.gov.cn/zchj/qwfb/86697.htm，2019年11月25日。2016年11月，聯(lián)合國193個會員國協(xié)商一致通過決議，歡迎共建“一帶一路”等經(jīng)濟合作倡議，呼吁國際社會為“一帶一路”建設提供安全保障環(huán)境。2017年3月，聯(lián)合國安理會一致通過第2344號決議，呼吁國際社會通過“一帶一路”倡議加強區(qū)域經(jīng)濟合作。聯(lián)合國是目前成員國最多、影響力最大的國際組織，共商共建共享原則被納入聯(lián)合國相關(guān)決議，表明該原則已逐步獲得了國際社會的普遍認可。換言之，共商共建共享原則已從中國倡議發(fā)展成為全球共識。

（二）共商共建共享原則具有普遍約束力

國際法基本原則對所有國家都具有約束力。事實上，“一帶一路”倡議自2013年提出以來，深受國際社會的歡迎，與中國簽訂共建“一帶一路”政府間合作文件的國家和國際組織數(shù)量不斷增加。如前所述，迄今中國已與“一帶一路”沿線國家和國際組織簽署了197份合作的法律文件。從地域范圍來看，共建“一帶一路”的國家，已經(jīng)由最初的亞洲和歐洲國家逐漸延伸至非洲、拉丁美洲、南太平洋等區(qū)域的國家。這說明，共商共建共享原則具有廣泛的適用性和普遍的約束力。

（三）共商共建共享原則能適用于國際法各個領域

國際法基本原則與國際法具體原則的最大區(qū)別在于，后者只適用于國際法的某一特定領域，而前者帶有全局性質(zhì)，適用于國際法律關(guān)系的所有領域，對國際法的各個分支具有普遍性的指導意義。從六年的實踐來看，“一帶一路”倡議涉及的國際合作領域范圍很廣，促進了交通能源和通訊等基礎設施的聯(lián)通，投資貿(mào)易的暢通，資金融通，諸如文化交流和學術(shù)往來方面的民心相通，等等。國家發(fā)展改革委、外交部、商務部：《推動共建絲綢之路經(jīng)濟帶和 21 世紀海上絲綢之路的愿景與行動》， 2015年3月28日，http：//www.yidaiyilu.gov.cn/wcm.files/upload/CMSydylgw/201702/201702070519013.pdf，2019年3月22日。上述事項均為現(xiàn)代國際法的調(diào)整對象。因此，從某種意義上講，共商共建共享原則能夠適用于并且已經(jīng)適用于國際法的各個領域。事實上，中國正在有序推進與“一帶一路”沿線國家在各專業(yè)領域的對接合作。在數(shù)字絲綢之路建設方面，中國已與非洲的埃及、歐洲的塞爾維亞以及亞洲的老撾、泰國、沙特阿拉伯、阿聯(lián)酋、土耳其等16個國家簽署了關(guān)于加強數(shù)字絲綢之路建設的法律文件，共同發(fā)起《“一帶一路”數(shù)字經(jīng)濟國際合作倡議》。在標準聯(lián)通方面，中國已與49個國家和地區(qū)簽署了85份標準化合作協(xié)議。在稅收合作方面，中國與“一帶一路”沿線國家的稅收協(xié)定合作網(wǎng)絡已經(jīng)延伸至111個國家和地區(qū)，提出了《阿斯塔納“一帶一路”稅收合作倡議》。此外，在知識產(chǎn)權(quán)、農(nóng)業(yè)、能源以及海洋事務等方面，中國也與“一帶一路”沿線國家在遵循共商共建共享原則的基礎上開展了富有成效的合作。目前，在知識產(chǎn)權(quán)方面，中國已與49個“一帶一路”沿線國家聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于進一步推進“一帶一路”國家知識產(chǎn)權(quán)務實合作的聯(lián)合聲明》;在農(nóng)業(yè)方面，中國發(fā)布了《共同推進“一帶一路”建設農(nóng)業(yè)合作的愿景與行動》;關(guān)于能源，中國不但組織召開了“一帶一路”能源部長會議，而且與其他17個國家聯(lián)合宣布建立“一帶一路”能源合作伙伴關(guān)系;在海洋事務方面，中國發(fā)布了《“一帶一路”建設海上合作設想》。

（四）共商共建共享原則構(gòu)成了現(xiàn)代國際法的基礎

國際法基本原則是國際法具體原則、規(guī)則和制度得以產(chǎn)生和確立的法律基礎，國際法具體原則、規(guī)則和制度都是從國際法基本原則中引申和發(fā)展起來的。王鐵崖：《國際法引論》，第212頁。共商共建共享原則作為國際法基本原則也能發(fā)揮類似的基礎性作用。例如，在共建“一帶一路”的實踐中，堅持開放合作、和諧包容、互利共贏等原則就是共商共建共享這一基本原則的細化，同時又受到后者的統(tǒng)領。

由上可見，共商共建共享原則符合現(xiàn)代國際法基本原則的要求，因而應當成為現(xiàn)代國際法的基本原則之一。

三、共商共建共享原則是國際法基本原則的新發(fā)展

共商共建共享原則不但為國際法基本原則增添了新的內(nèi)容，而且深化了已有的國際法基本原則的內(nèi)涵。Yang Zewei， “Understanding the Belt and Road Initiative under Contemporary International Law”， China and WTO Review， vol.5， no.2（2019）， p. 305.

（一）國際法基本原則隨著國際關(guān)系的演變而發(fā)展變化

國際法基本原則是隨著國際關(guān)系的演變而發(fā)展變化的。自從近代國際法產(chǎn)生之后，國際社會就出現(xiàn)了一系列指導國際關(guān)系的一般原則，如國家主權(quán)原則、不干涉內(nèi)政原則、國家平等原則等。程曉霞主編：《國際法的理論問題》，天津：天津教育出版社，1989年，第106頁。第一次世界大戰(zhàn)后，國際法基本原則的發(fā)展進入了一個新的階段，初步確立了互不侵犯原則、和平解決國際爭端原則等。第二次世界大戰(zhàn)后，國際法基本原則的內(nèi)容不斷充實和完善，一些重要的國際文件倡導、確立了一系列國際法基本原則，如《聯(lián)合國憲章》提出的七項原則等?？梢?，國際關(guān)系的發(fā)展變化是新的國際法基本原則產(chǎn)生的催化劑。因此，研究國際法基本原則，不能局限于《聯(lián)合國憲章》《國際法原則宣言》等明示性法律文件，還可以從國際條約、聯(lián)大決議、政府宣言、政府代表在聯(lián)合國的聲明等國際關(guān)系的實踐性文本中尋找國際法基本原則存在的證據(jù)。Cassese A， International Law， Oxford： Oxford University Press， 2001， pp.87-88.

共商共建共享原則是“一帶一路”倡議始終秉持的原則。《“一帶一路”法治合作國際論壇共同主席聲明》，2018年7月3日， http：//www.xinhuanet.com/politics/2018-07/03/c_1123073746.htm，2019年8月5日。共商共建共享原則已經(jīng)寫入中國與“一帶一路”沿線國家及相關(guān)國際組織簽署的近200份政府間共建“一帶一路”合作文件之中。因此，不難斷言，共商共建共享原則不但與以《聯(lián)合國憲章》為核心的國際法基本原則一脈相承，而且逐漸成為國際法基本原則的新內(nèi)容。

（二）共商共建共享原則深化了國家主權(quán)平等原則的內(nèi)涵

國家主權(quán)平等原則是現(xiàn)代國際法的基本原則之一。國家主權(quán)平等原則強調(diào)主權(quán)國家的法律地位一律平等，不管各國在經(jīng)濟實力方面有何差異，在政治制度方面有何不同，均為國際社會的平等成員。

事實上，共商共建共享原則既堅持和諧包容，強調(diào)平等參與、充分協(xié)商，尊重各國選擇適合本國的發(fā)展模式，國際貨幣基金組織前總裁拉加德曾經(jīng)指出：“全球化要想成功，必須更貼近民眾，更關(guān)注收入、利潤的分配，并減少世界許多角落的不平等……它還必須更加關(guān)注文化層面的因素。我們有不同的語言、不同的文化、不同的歷史背景，這些都必須考慮進去，這是我們發(fā)展和處理彼此關(guān)系的重要組成部分。我們對此必須給予更多的關(guān)注?！眳⒁姼吲?、熊茂伶、顏亮：《IMF與中國建立強有力伙伴關(guān)系——專訪國際貨幣基金組織前總裁拉加德》，《參考消息》，2019年10月21日。又注重推進“一帶一路”沿線不同文明的交流和對話。例如，中國與“一帶一路”沿線國家通過政黨、議會等“二軌”的形式，就如何共建“一帶一路”的不同議題深入交換意見，進行多種多樣的交流，開展更加緊密的國際合作。推進“一帶一路”建設工作領導小組辦公室：《共建“一帶一路”倡議：進展、貢獻與展望》，2019年4月22日，https：//www.yidaiyilu.gov.cn/zchj/qwfb/86697.htm，2019年11月25日。這些舉措無疑進一步豐富了國家主權(quán)平等原則的內(nèi)涵。正如2019年11月，《上海合作組織成員國政府首腦（總理）理事會第十八次會議聯(lián)合公報》宣布：“

建立公正合理、符合各國共同及各自利益的多極世界格局的迫切性日益凸顯……在以《聯(lián)合國憲章》為核心的國際法準則基礎上，推動建設相互尊重、公平正義、合作共贏的新型國際關(guān)系，確立構(gòu)建人類命運共同體的共同理念十分重要?！薄渡虾：献鹘M織成員國政府首腦（總理）理事會第十八次會議聯(lián)合公報（全文）》，2019年11月3日，http：//www.xinhuanet.com/world/2019-11/03/c_1125185470.htm，2019年11月5日。

（三）共商共建共享原則拓展了國際合作原則的具體形式

在各國相互依存，彼此聯(lián)系更加緊密的今天，堅持國際合作原則是各國共同發(fā)展的前提。作為國際法基本原則之一，國際合作原則內(nèi)容豐富、形式多樣，既包括政治、經(jīng)濟、科技、文化和社會等方面的合作，也有雙邊、多邊、區(qū)域等各種層次的合作?！耙粠б宦贰背h不僅是一個開放包容的國際合作平臺，也是各方共同打造的全球公共產(chǎn)品。Yang Zewei， “Understanding the Belt and Road Initiative under Contemporary International Law”， China and WTO Review， vol.5， no.2（2019）， pp. 301-304.在推進和建設“一帶一路”的過程中，參與國堅持共商共建共享原則，弘揚“和平合作、開放包容、互學互鑒、互利共贏”的絲路精神，跨越不同地域、不同發(fā)展階段和不同文明，既堅持市場運作，遵循市場規(guī)律和國際通行規(guī)則，又堅持互利共贏，兼顧各方利益和關(guān)切，進一步充實、拓展了國際合作原則的具體形式。正如習近平主席所指出的：“世界經(jīng)濟發(fā)展面臨的難題，沒有哪一個國家能獨自解決……（各國）共同把全球市場的蛋糕做大、把全球共享的機制做實、把全球合作的方式做活……共建開放合作的世界經(jīng)濟……共建開放創(chuàng)新的世界經(jīng)濟……共建開放共享的世界經(jīng)濟。”《習近平在第二屆中國國際進口博覽會開幕式上的主旨演講（全文）》，2019年11月5日，http：//www.xinhuanet.com/2019-11/05/c_1125194405.htm，2019年12月1日。

值得注意的是，共建“一帶一路”，積極開展第三方市場合作，也是一種國際合作原則的新形式?！耙粠б宦贰背h致力于推動開放包容、務實有效的第三方市場合作，堅持共商共建共享原則，充分發(fā)揮中國企業(yè)和外國企業(yè)各自的優(yōu)勢和潛力，從而實現(xiàn)“1+1+1>3”的共贏結(jié)果。事實上，近年來中國與有關(guān)國家在第三方市場合作方面取得了不少進展。例如，2015年以來，中法兩國不但合作建設英國欣克利角核電項目，還設立了中法第三方市場合作指導委員會。又如，2018年，中日兩國政府簽署了《關(guān)于中日第三方市場合作的備忘錄》，共同開拓第三方市場。推進“一帶一路”建設工作領導小組辦公室：《共建“一帶一路”倡議：進展、貢獻與展望》，2019年4月22日，https：//www.yidaiyilu.gov.cn/zchj/qwfb/86697.htm，2019年11月25日。

此外，中國還與“一帶一路”沿線國家簽署了46項科技合作協(xié)定，成立了“一帶一路”國際科學組織聯(lián)盟，啟動了中國-東盟科技伙伴計劃和中國-南亞科技伙伴計劃等，設立了5個區(qū)域技術(shù)轉(zhuǎn)移平臺，促進科技創(chuàng)新成果向“一帶一路”沿線國家轉(zhuǎn)移。這既是共商共建共享原則的具體體現(xiàn)，也為國際合作原則增添了新的內(nèi)容。

（四）共商共建共享原則進一步夯實了和平解決國際爭端原則

1970年，聯(lián)合國《國際法原則宣言》不但專門強調(diào)主權(quán)國家應貫徹和平解決國際爭端原則，而且列舉了和平解決國際爭端的方法，如“談判、調(diào)查、調(diào)停、和解、公斷、司法解決、區(qū)域機關(guān)或辦法之利用”等。因此，主權(quán)國家應該運用上述方法，“或其所選擇之他種和平方法尋求國際爭端之早日及公平之解決”。《國際法原則宣言》還特別指出：“國際爭端應根據(jù)國家主權(quán)平等之基礎并依照自由選擇方法之原則解決之”。一方面，共商共建共享原則有利于預防國際爭端，因為該原則建立在尊重國家主權(quán)平等的基礎上，通過共同協(xié)商、共同參與的方式最終共享發(fā)展成果，從而減少國際爭端的產(chǎn)生。另一方面，即使出現(xiàn)了國際爭端，共商共建共享原則強調(diào)通過共同協(xié)商的方式找到各方都能接受的解決方法，避免使用違反一方國家意志的強制性爭端解決機制?？梢?，共商共建共享原則進一步充實了和平解決國際爭端原則。

楊澤偉：《“一帶一路”倡議與現(xiàn)代國際法的發(fā)展》，《武大國際法評論》，2019年第6期，第6頁。

值得一提的是，2018年，中華人民共和國最高人民法院設立了國際商事法庭，并在廣東省深圳市設立了第一國際商事法庭，在陜西省西安市設立了第二國際商事法庭;同年，最高人民法院還牽頭組建了由32名中外專家組成的國際商事專家委員會。根據(jù)2018年6月最高人民法院審判委員會第1743次會議通過的《最高人民法院關(guān)于設立國際商事法庭若干問題的規(guī)定》，國際商事法庭審理案件，依照《中華人民共和國涉外民事關(guān)系法律適用法》的規(guī)定確定爭議適用的實體法律。當事人依照法律規(guī)定選擇適用法律的，應當適用當事人選擇的法律。參見《最高人民法院關(guān)于設立國際商事法庭若干問題的規(guī)定》第7條。此外，國際商事法庭支持當事人通過調(diào)解、仲裁、訴訟有機銜接的糾紛解決平臺，選擇其認為適宜的方式解決國際商事糾紛。參見《最高人民法院關(guān)于設立國際商事法庭若干問題的規(guī)定》第11條。可見，上述國際商事爭端解決機制就是按照共商共建共享原則，把調(diào)解、仲裁、訴訟等多元的糾紛解決方式整合到一個平臺，當事人可以根據(jù)自己的意愿，自由選擇國際商事法庭的訴訟或調(diào)解等方案，完全符合《國際法原則宣言》“國際爭端應根據(jù)國家主權(quán)平等之基礎并依照自由選擇方法之原則解決”的規(guī)定。

總之，國際商事法庭和國際商事專家委員會的設立，借鑒了當今國際爭端解決機制的有益做法，體現(xiàn)了糾紛解決方式多元化原則，有利于公正高效便利地解決“一帶一路”建設過程中產(chǎn)生的跨境商事糾紛。未來，國際商事法庭和國際商事專家委員會的工作將進一步夯實和平解決國際爭端原則。

四、共商共建共享原則是新時代中國對現(xiàn)代國際法發(fā)展的重要貢獻

共商共建共享原則不但為現(xiàn)代國際法基本原則增添了新內(nèi)容，而且是新時代中國對現(xiàn)代國際法發(fā)展的重要理論貢獻。

（一）共商共建共享原則是對和平共處五項原則的揚棄

眾所周知，20世紀50年代，中、印、緬三國共同倡導和平共處五項原則，得到了許多國家的支持。和平共處五項原則體現(xiàn)在許多雙邊條約和國際法律文件中，已經(jīng)成為現(xiàn)代國際法的基本原則之一，Xue H Q， “Chinese Contemporary Perspective on International Law： History， Culture and International Law”， Recueil des Cours， vol.355（2011）， p.68.集中體現(xiàn)了主權(quán)、正義、民主、法治的價值觀，為中國的和平發(fā)展提供了對外交往的基本準則。在和平、發(fā)展、合作和共贏的新時代，和平共處五項原則的精神歷久彌新，意義歷久彌深，作用歷久彌堅。因此，從某種意義上說，共商共建共享原則是對和平共處五項原則的揚棄和發(fā)展。一方面，共商共建共享原則與和平共處五項原則中的“互相尊重主權(quán)和領土完整”“互不干涉內(nèi)政”緊密相連?；ハ嘧鹬刂鳈?quán)和領土完整是兩大原則的前提，只有互相尊重主權(quán)，保證領土完整才能實現(xiàn)共商共建共享?；ゲ桓缮鎯?nèi)政則是兩大原則的重要保障。事實上，“中國愿同世界各國分享發(fā)展經(jīng)驗，但不會干涉他國內(nèi)政，不會輸出社會制度和發(fā)展模式，更不會強加于人……將開創(chuàng)合作共贏的新模式……中國已經(jīng)同很多國家達成了‘一帶一路務實合作協(xié)議”。 習近平：《習近平談治國理政》（第二卷），北京：外文出版社，2017年，第514頁。另一方面，共商共建共享原則與和平共處五項原則之一的“平等互利”一脈相承。“共商共建”建立在“平等”的基礎之上，無論“互利”還是“共享”，均要求“各國在相互關(guān)系中，不能以損害他國權(quán)益的方法謀求任何特權(quán)和攫取本國的片面利益，而應該是對雙方都有利的”，楊澤偉：《國際法》（第三版），第64頁。并且要“讓所有參與方獲得實實在在的好處”。推進“一帶一路”建設工作領導小組辦公室：《共建“一帶一路”倡議：進展、貢獻與展望》，2019年4月22日，https：//www.yidaiyilu.gov.cn/zchj/qwfb/86697.htm，2019年11月25日。

綜上所述，不難得出結(jié)論：共商共建共享原則正是在新的國際格局背景下，在繼承和發(fā)揚和平共處五項原則的基礎上，提煉和打造出的具有中國風格和氣派，具有鮮明時代特征和道義感召力的新型的國際法基本原則。誠如習近平主席所言：“中國愿在和平共處五項原則基礎上，發(fā)展同所有‘一帶一路建設參與國的友好合作?！?習近平：《習近平談治國理政》（第二卷），第514頁。

（二）共商共建共享原則是新時代中國國際法觀的重要組成部分

2012年，中國國際法學的發(fā)展進入了一個新時代。楊澤偉：《新中國國際法學70年：歷程、貢獻與發(fā)展方向》，《中國法學》，2019年第5期，第182頁?！包h的十八大以來，習近平總書記多次就國際法問題作出重要論述……引領了中國在國際法領域的理論創(chuàng)新，逐步形成了新時代中國國際法觀?！敝腥A人民共和國外交部條約法律司編著：《中國國際法實踐案例選編》，北京：世界知識出版社，2018年，第7頁。一方面，新時代中國國際法觀植根于中國悠久的傳統(tǒng)文化之中，包括了“以和平合作、開放包容、互學互鑒、互利共贏為核心的絲路精神”。習近平：《習近平談治國理政》（第二卷），第506-507頁。另一方面，新時代中國國際法觀來源于長期以來的中國國際法實踐。中國一直主張：“要堅持共商共建共享原則……要雙贏、多贏、共贏而不要單贏，不斷尋求最大公約數(shù)、擴大合作面，引導各方形成共識，加強協(xié)調(diào)合作，共同推動全球治理體系變革?！绷暯剑骸读暯秸勚螄碚罚ǖ诙恚?，第449-450頁?！耙粠б宦贰背h作為現(xiàn)代國際法領域的國際合作的新型態(tài)、全球治理的新平臺和跨區(qū)域國際合作的新維度， Yang Zewei， “Understanding the Belt and Road Initiative under Contemporary International Law”， China and WTO Review， vol.5， no.2（2019）， pp. 300-304.既順應了21世紀以來國際合作發(fā)展的新趨勢，又是增強中國國際話語權(quán)的有益嘗試，也是新時代中國國際法的偉大實踐。因此，作為國際法基本原則之一的共商共建共享原則，既是中國為推動全球治理體系變革和經(jīng)濟全球化作出的重要貢獻之一，也是新時代中國國際法觀的重要內(nèi)容。

（三）共商共建共享原則是人類命運共同體思想的真實寫照和具體化

意大利前總理馬里奧·蒙蒂曾經(jīng)指出：“全球化在一些國家還未完全被人們接受，主要原因是全球化沒有真正地給他們帶來全方位的福祉，如某些國家由于多種因素仍存在財富不均、社會發(fā)展不均衡的現(xiàn)象……我們可以通過降低貿(mào)易關(guān)稅壁壘，讓貿(mào)易給各國人民帶來更好的生活，讓他們切實感受到全球化給自己帶來的利益。”[意]馬里奧·蒙蒂：《規(guī)則是推動新一輪全球化的關(guān)鍵》，《參考消息》，2019年10月29日。正是基于上述國際社會的現(xiàn)實，2017年，習近平主席在《共同構(gòu)建人類命運共同體》中，宣示了構(gòu)建人類命運共同體的基本原則和發(fā)展方向。習近平：《習近平談治國理政》（第二卷），第537-549頁。人類命運共同體思想已成為新時代中國國際法觀的核心理念。中華人民共和國外交部條約法律司編著：《中國國際法實踐案例選編》，第20頁。人類命運共同體思想具有豐富的國際法內(nèi)涵，涉及“持久和平、普遍安全、共同繁榮、開放包容、清潔美麗”等諸多方面。徐宏：《人類命運共同體與國際法》，《國際法研究》，2018年第5期，第6頁。誠然，要推動構(gòu)建人類命運共同體，實現(xiàn)共同繁榮，就必須堅持共商共建共享原則。因此，“一帶一路”倡議非常重視戰(zhàn)略對接、優(yōu)勢互補。中國注意與有關(guān)國家和國際組織協(xié)調(diào)政策，包括俄羅斯提出的歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟、東盟提出的互聯(lián)互通總體規(guī)劃、哈薩克斯坦提出的“光明之路”、土耳其提出的“中間走廊”、蒙古提出的“發(fā)展之路”、越南提出的“兩廊一圈”、英國提出的“英格蘭北方經(jīng)濟中心”、波蘭提出的“琥珀之路”等。習近平：《習近平談治國理政》（第二卷），第509頁。另外，還有柬埔寨的“四角戰(zhàn)略”、印度尼西亞的“全球海洋支點”戰(zhàn)略、文萊的“愿景2035”、菲律賓的“雄心2040”等。楊悅、李福建：《東盟眼中的“一帶一路”》，《世界知識》，2019年第10期，第36頁。可見，共商共建共享原則既是構(gòu)建人類命運共同體必須堅持的重要原則，也是人類命運共同體思想的具體化。

〔責任編輯：沈丹〕