陳瑞蓮

[摘? ? ? ? ? ?要]? 現(xiàn)代職業(yè)教育取得了顯著的發(fā)展成果，但仍舊存在很多問(wèn)題亟待解決。由于職業(yè)教育質(zhì)量保障體系屬于自上而下的主導(dǎo)性建設(shè)任務(wù)，具有強(qiáng)制性特征，因而職業(yè)院校在發(fā)展戰(zhàn)略上并沒(méi)有強(qiáng)烈地突出質(zhì)量意識(shí)。針對(duì)職業(yè)教育質(zhì)量保障體系的各個(gè)參與主體在評(píng)價(jià)上同時(shí)存在錯(cuò)位和單一化的問(wèn)題，加之反饋機(jī)制的疏漏和嚴(yán)重同質(zhì)化的評(píng)價(jià)結(jié)果等現(xiàn)象，使職業(yè)質(zhì)量保障體系的構(gòu)建尚不明朗。所以需要深入進(jìn)行探究，更完整地認(rèn)識(shí)職業(yè)教育質(zhì)量觀，從而全面提升我國(guó)構(gòu)建現(xiàn)代化職業(yè)教育質(zhì)量保障體系的能力。

[關(guān)? ? 鍵? ?詞]? 現(xiàn)代職業(yè)教育;質(zhì)量保障體系;多元化;評(píng)價(jià)體系

[中圖分類號(hào)]? G712? ? ? ? ? ? ? ? ?[文獻(xiàn)標(biāo)志碼]? A? ? ? ? ? ? ? [文章編號(hào)]? 2096-0603（2020）39-0088-02

當(dāng)代高等教育發(fā)展的核心理念是“質(zhì)量”，它是教育效果優(yōu)劣以及教育水平高低的一種反映。我國(guó)隨著高等教育的發(fā)展和規(guī)?；瘮U(kuò)招，職業(yè)教育的質(zhì)量越來(lái)越受人們關(guān)注。在這種教育需求下，職業(yè)教育質(zhì)量保障體系由此逐步形成，目的在于提高并且長(zhǎng)久保證職業(yè)教育質(zhì)量。但職業(yè)教育質(zhì)量保障體系的構(gòu)建目前并不成熟，在現(xiàn)代教育領(lǐng)域面臨著多重困境。它并不僅僅是方法和技術(shù)的問(wèn)題，更重要的是價(jià)值問(wèn)題，所以需要深刻認(rèn)識(shí)職業(yè)教育質(zhì)量觀，進(jìn)而從主體、政策、評(píng)價(jià)體系等多方面出發(fā)構(gòu)建切實(shí)可行的現(xiàn)代職業(yè)教育質(zhì)量保障體系。

一、建立現(xiàn)代職業(yè)教育質(zhì)量保障體系的目標(biāo)和內(nèi)容

我國(guó)針對(duì)現(xiàn)代職業(yè)教育提出了相應(yīng)的發(fā)展框架，這使得職業(yè)教育具有兩個(gè)鮮明的屬性，一是技術(shù)性發(fā)展特性，滿足勞動(dòng)力市場(chǎng)的需求和不斷更新迭代的經(jīng)濟(jì)市場(chǎng);二是職業(yè)教育系統(tǒng)中教育性的特質(zhì)，這是為了更好地響應(yīng)我國(guó)教育倡導(dǎo)的終身學(xué)習(xí)理念。所以根據(jù)這兩項(xiàng)特征的要求，現(xiàn)代職業(yè)教育同時(shí)要重視教書(shū)育人和技術(shù)的發(fā)展，只有構(gòu)建出滿足內(nèi)外需求的現(xiàn)代職業(yè)教育保障體系，才能夠保證在國(guó)家整體資格框架下實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育體系內(nèi)外交融的協(xié)同發(fā)展效果?，F(xiàn)代職業(yè)教育質(zhì)量保障體系的構(gòu)建是為了讓不同教育系統(tǒng)間可以互相認(rèn)可，并得到貫通。我國(guó)所設(shè)立的資格框架中，其工作的關(guān)鍵在于讓不同的教育和培訓(xùn)系統(tǒng)能夠自由流動(dòng)，但實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的基礎(chǔ)是現(xiàn)代職業(yè)教育質(zhì)量有所保障，為此要形成合理、規(guī)范的現(xiàn)代職業(yè)教育質(zhì)量保障體系[1]。

以目標(biāo)為導(dǎo)向，現(xiàn)代職業(yè)教育質(zhì)量保障體系的構(gòu)建需要從新的視角出發(fā)，確立具體的構(gòu)建內(nèi)容。首先是質(zhì)量指標(biāo)。在遵循國(guó)家資格框架的基礎(chǔ)上結(jié)合我國(guó)現(xiàn)代職業(yè)教育實(shí)際情況來(lái)設(shè)定合理、可行的質(zhì)量指標(biāo)內(nèi)容。比如職業(yè)教育的投入、職業(yè)教育畢業(yè)生的就業(yè)質(zhì)量和就業(yè)率、職業(yè)教育的完成率等。其次則是檢測(cè)系統(tǒng)?，F(xiàn)代職業(yè)教育質(zhì)量要求越來(lái)越嚴(yán)格，為保證職業(yè)教育能夠更好地發(fā)展自身的功能，需要建立嚴(yán)格的現(xiàn)代職業(yè)教育監(jiān)督評(píng)價(jià)體系。另外則是評(píng)價(jià)系統(tǒng)。在國(guó)家基本資格框架的引導(dǎo)下，要提升我國(guó)現(xiàn)代職業(yè)教育質(zhì)量的水準(zhǔn)，讓相關(guān)企業(yè)和其他職業(yè)教育主體間有效協(xié)同、持續(xù)性發(fā)展，則需要設(shè)立清晰的評(píng)價(jià)規(guī)程，關(guān)注學(xué)生對(duì)教學(xué)效果的態(tài)度和企業(yè)的用人評(píng)價(jià)等內(nèi)容。最后則是合作機(jī)制。因?yàn)楝F(xiàn)代教育職業(yè)質(zhì)量目標(biāo)的落實(shí)并不是由獨(dú)立的主體達(dá)成，而是由多個(gè)主體共同努力實(shí)現(xiàn)，所以要重視相關(guān)利益者作用的發(fā)揮，以在現(xiàn)代職業(yè)教育保障體系中運(yùn)用各種策略強(qiáng)化主體間的合作關(guān)系。

二、發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育質(zhì)量保障體系的策略

（一）從多角度視域出發(fā)創(chuàng)立多元職業(yè)教育質(zhì)量保障體系

職業(yè)教育質(zhì)量保障體系中的質(zhì)量觀念并不是一成不變的，它具有多元化特征，主要表現(xiàn)在空間維度和時(shí)間維度上。首先，空間維度上針對(duì)的是職業(yè)教育質(zhì)量觀的主體，在職業(yè)教育活動(dòng)中，參與主體的利益和定位各不相同，因此所建立的職業(yè)教育質(zhì)量觀有一定的差異性。其次，時(shí)間維度上的職業(yè)教育質(zhì)量觀有著明顯的階段性。社會(huì)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展、職業(yè)教育理念相繼在深化和轉(zhuǎn)變，這也決定了職業(yè)教育質(zhì)量會(huì)在階段內(nèi)進(jìn)行更新。所以職業(yè)教育參與主體的多樣化和發(fā)展的階段性決定了職業(yè)教育質(zhì)量保障體系需要處于多角度視域來(lái)發(fā)展構(gòu)建理念，充分尊重多樣形態(tài)的質(zhì)量觀存在。

具體實(shí)踐中，首先，職業(yè)教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系的構(gòu)建需要有明確的目標(biāo)、科學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)、鮮明的導(dǎo)向引領(lǐng)，堅(jiān)持統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行的同時(shí)，還需要認(rèn)識(shí)到各類型職業(yè)院校存在的差異性現(xiàn)狀[2]。一方面在師資隊(duì)伍、專業(yè)設(shè)置、辦學(xué)基礎(chǔ)條件等方面設(shè)立清晰的標(biāo)準(zhǔn)任務(wù);另一方面依靠現(xiàn)代化智慧校園、實(shí)訓(xùn)基地、教育綜合素養(yǎng)發(fā)展計(jì)劃等創(chuàng)設(shè)項(xiàng)目，多途徑、多領(lǐng)域協(xié)同促進(jìn)職業(yè)教育質(zhì)量保障體系的發(fā)展。其次，創(chuàng)建可以主動(dòng)完善、全程監(jiān)控并規(guī)范有序建立的教育質(zhì)量管理體系。對(duì)職業(yè)院校教學(xué)和管理制度進(jìn)行規(guī)范和完善，從招生入學(xué)、專業(yè)設(shè)置，到實(shí)訓(xùn)實(shí)習(xí)、畢業(yè)就業(yè)，各個(gè)環(huán)節(jié)的工作要有系統(tǒng)化的質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，運(yùn)用培訓(xùn)、指導(dǎo)等方法強(qiáng)化職業(yè)學(xué)校自我評(píng)測(cè)和改進(jìn)的水平，以從根本上實(shí)現(xiàn)各主體全方位、全過(guò)程進(jìn)行參與的目標(biāo)。

（二）圍繞細(xì)化理念精確職業(yè)教育質(zhì)量保障體系參與主體

我國(guó)職業(yè)教育保障體系是由多個(gè)主體共同推動(dòng)實(shí)行的，其中有政府、職業(yè)院校、企業(yè)等主體。不同的主體發(fā)揮著不一樣的作用，為了確保質(zhì)量保障體系發(fā)揮實(shí)際效用，并正常運(yùn)轉(zhuǎn)，主體間需要圍繞細(xì)化理念精確各自在體系中扮演的角色和發(fā)揮的作用。

首先，在現(xiàn)代職業(yè)教育質(zhì)量保障體系的主體結(jié)構(gòu)中，政府毋庸置疑處于主導(dǎo)地位，它主要發(fā)揮引領(lǐng)性作用。其中職業(yè)教育指標(biāo)體系、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容都需要各層級(jí)的政府部門和教育行政部門來(lái)制定，同時(shí)還需要?jiǎng)?chuàng)建職業(yè)院校人才培養(yǎng)數(shù)據(jù)管理平臺(tái)，組織各個(gè)專家委員會(huì)制定職業(yè)教育實(shí)施方案，確立核心任務(wù)和具體時(shí)間，并且實(shí)施指導(dǎo)和督查工作。[3]但要注意的是，政府需要合理發(fā)揮主導(dǎo)作用，健全自身的公共服務(wù)職能。一方面要細(xì)化政策內(nèi)容、完善各項(xiàng)政策條款。由于現(xiàn)代職業(yè)教育牽涉多個(gè)利益主體，政策理應(yīng)設(shè)定合理性和標(biāo)準(zhǔn)化的要求，以為職業(yè)教育質(zhì)量保障體系提供切實(shí)有力的指引。在此基礎(chǔ)上，要制定清晰的實(shí)踐操作流程，提高落實(shí)職業(yè)教育政策的效果;另一方面政府要明確政策制定的目的，針對(duì)不同層次群體的利益訴求制定對(duì)應(yīng)的政策，從而實(shí)現(xiàn)全面監(jiān)控職業(yè)教育質(zhì)量的目標(biāo)。

其次，在職業(yè)教育質(zhì)量保障體系中職業(yè)院校是主要的責(zé)任

主體。所以需要圍繞教育部門指導(dǎo)意見(jiàn)制定質(zhì)量保障實(shí)施計(jì)劃，同時(shí)還需要進(jìn)一步完善辦學(xué)水平、教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控、教學(xué)工作診斷等工作機(jī)制，針對(duì)教育質(zhì)量保障工作制定本學(xué)校的監(jiān)控委員會(huì)，通過(guò)各部門之間的協(xié)作高效率地落實(shí)各項(xiàng)教育質(zhì)量保障任務(wù)。另外，現(xiàn)代職業(yè)教育質(zhì)量保障體系中企業(yè)也屬于關(guān)鍵的主體之一，是職業(yè)教育產(chǎn)品的重要消費(fèi)方，所以是不可或缺的推動(dòng)力量。企業(yè)一方面要積極地與學(xué)校合作，為職業(yè)教育的發(fā)展提供相應(yīng)的資金和資源的支持，另一方面則要主動(dòng)配合政府，對(duì)職業(yè)教育人才培養(yǎng)的質(zhì)量給予更為準(zhǔn)確、全面的反饋。

（三）依靠評(píng)價(jià)系統(tǒng)發(fā)展共性和個(gè)性統(tǒng)一的職業(yè)教育質(zhì)量觀

要構(gòu)建完善的現(xiàn)代職業(yè)教育質(zhì)量保障體系，需形成合理的質(zhì)量觀。職業(yè)院校受地域、辦學(xué)能力等條件的影響，存在多種類別，而質(zhì)量明顯具有層次性，職業(yè)院校的不同決定了質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)理應(yīng)從實(shí)際出發(fā)，設(shè)定層次性的標(biāo)準(zhǔn)。但標(biāo)準(zhǔn)的制定顯然和評(píng)價(jià)相關(guān)，在具體實(shí)踐中需要依靠科學(xué)的教育質(zhì)量評(píng)價(jià)系統(tǒng)統(tǒng)一我國(guó)職業(yè)教育發(fā)展的共性，并相應(yīng)與各層次、各區(qū)域以及各類型職業(yè)院校個(gè)性化的發(fā)展相匹配，從而更好地引導(dǎo)各個(gè)教育機(jī)構(gòu)，讓他們和職業(yè)教育辦學(xué)的主體按照教育評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)明確定位，找準(zhǔn)教育發(fā)展方向。[4]

從當(dāng)前職業(yè)教育質(zhì)量保障體系中所形成的評(píng)價(jià)系統(tǒng)來(lái)看，僅只有一級(jí)指標(biāo)。顯然，寬泛化的評(píng)價(jià)方式無(wú)法量化標(biāo)準(zhǔn)，也難以在現(xiàn)實(shí)環(huán)境中真正實(shí)行。所以要優(yōu)化教育質(zhì)量評(píng)價(jià)系統(tǒng)，一級(jí)指標(biāo)細(xì)化的基礎(chǔ)上還需要設(shè)定量化的分項(xiàng)指標(biāo)，以分級(jí)和標(biāo)準(zhǔn)化的方式推動(dòng)各個(gè)職業(yè)院校進(jìn)行縱向和橫向的比較，從而發(fā)揮推動(dòng)和警醒的效用。除此之外，職業(yè)院校的教育質(zhì)量評(píng)價(jià)工作還需要引入第三方機(jī)構(gòu)做出公正、合理的評(píng)價(jià)。職業(yè)院校和所屬的上級(jí)主管部門是評(píng)價(jià)職業(yè)教育質(zhì)量的主體，有著嚴(yán)重的局限性，無(wú)法保證客觀、真實(shí)的質(zhì)量評(píng)價(jià)結(jié)果，因此，需要吸收第三方機(jī)構(gòu)設(shè)立合理的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，在沒(méi)有利益沖突的情況下展開(kāi)執(zhí)行教育質(zhì)量評(píng)價(jià)工作，使我國(guó)現(xiàn)代職業(yè)教育質(zhì)量評(píng)價(jià)系統(tǒng)能夠向制度化、規(guī)?；约肮较虬l(fā)展，為共性和個(gè)性統(tǒng)一的職業(yè)教育質(zhì)量觀做好充分的保障。

三、結(jié)語(yǔ)

現(xiàn)代職業(yè)教育質(zhì)量保障體系的創(chuàng)建是為了實(shí)現(xiàn)內(nèi)外協(xié)同，促使各種教育系統(tǒng)和主體之間能夠融貫互認(rèn)，以從根本上提升我國(guó)現(xiàn)代職業(yè)教育的質(zhì)量。其中，在構(gòu)建職業(yè)教育質(zhì)量保障體系中需涉及質(zhì)量指標(biāo)、檢測(cè)系統(tǒng)、合作機(jī)制以及評(píng)價(jià)系統(tǒng)等要素。但職業(yè)教育質(zhì)量保障體系的發(fā)展并不容易，牽涉多種質(zhì)量觀和利益主體，所以需要從多視角出發(fā)構(gòu)建具有多元化特征的教育質(zhì)量保障體系，且要明確參與主體的職能，進(jìn)而通過(guò)科學(xué)的質(zhì)量評(píng)價(jià)系統(tǒng)發(fā)展共性和個(gè)性互存的職業(yè)教育質(zhì)量觀，以促使現(xiàn)代職業(yè)教育向更好的方向發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]許芳奎，李平.產(chǎn)教融合視域下高職院校教學(xué)質(zhì)量保障體系構(gòu)建的研究[J].天津職業(yè)院校聯(lián)合學(xué)報(bào)，2019，021（6）：13-16，27.

[2]邢悅，馬瑩.多元主體定位下的現(xiàn)代職業(yè)教育質(zhì)量保障體系構(gòu)建[J].現(xiàn)代教育管理，2017（9）：91-94.

[3]王睿.職業(yè)院校內(nèi)部質(zhì)量保證體系建設(shè)研究：以渤海船舶職業(yè)學(xué)院為例[J].船舶職業(yè)教育，2017，005（6）：1-3.

[4]林育丹，周漢輝，譚立峰.現(xiàn)代職業(yè)教育質(zhì)量保障體系構(gòu)建：目標(biāo)、內(nèi)容及政策支持[J].廣州職業(yè)教育論壇，2019，018（4）：19-23.

◎編輯 武生智