李勇 全麗娜 穆小帥

[摘? ? ? ? ? ?要]? 2014年起開始設立并運行的“發(fā)展中國家卓越青年人才計劃”是在“一帶一路”大背景下，建設“民心相通”工程的重要環(huán)節(jié)。著重討論對“一帶一路”沿線國家青年卓越經(jīng)貿(mào)法律人才培養(yǎng)工作的重要意義，以及中國對外經(jīng)貿(mào)法律子項目在課程設計及“校內(nèi)+校外”“雙導師”制培養(yǎng)方案的考量。

[關(guān)? ? 鍵? ?詞]? 經(jīng)貿(mào)法律專業(yè);項目課程設計;“雙導師”培養(yǎng)方案

[中圖分類號]? G642? ? ? ? ? ? ? ? ? ?[文獻標志碼]? A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? [文章編號]? 2096-0603（2020）32-0224-02

華東政法大學（簡稱“華政”）是新中國成立后第一批建立的政法類高校之一，被譽為法學教育的東方明珠。學校的留學生工作起步較早，自20世紀80年代起我校就開始招收留學生，舉辦了中國法律暑期項目。學校也是國內(nèi)首家獲得美國律師協(xié)會學分認可的高校。進入21世紀以來，學校始終將國際化發(fā)展作為重要發(fā)展戰(zhàn)略，遵循“擴大規(guī)模，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，規(guī)范管理，保證質(zhì)量”的指導方針，努力在留學生規(guī)模擴大和結(jié)構(gòu)層次優(yōu)化及創(chuàng)新培養(yǎng)方案等方面不斷提升。

一、設立運行英文授課高層次法學學位項目的重要意義

政法類院校的優(yōu)勢專業(yè)是法學，但法學專業(yè)的學習對留學生的漢語水平和專業(yè)文化背景要求較高，一直以來都不是留學生市場上的熱門專業(yè)。近十幾年來，留學生選擇的專業(yè)主要集中在漢語言、文學、中醫(yī)、經(jīng)濟等學科領(lǐng)域，選擇法學專業(yè)的留學生較少。2015年來華留學生總?cè)藬?shù)為397635萬，其中法學專業(yè)的人數(shù)為8350，占總?cè)藬?shù)的比例為2%。法律具有很強的本土屬性，學習中國法律對多數(shù)留學生來說實用性不高，留學生在華所學的中國法律知識在其母國一般派不上用場，在華及歸國后均不能得到法律職業(yè)的準入資格。

受此制約，政法類院校的留學生規(guī)模較難有大幅度擴大。學校通過頂層設計，開設英文授課法學碩士項目，并積極鼓勵教師開設英文授課課程，通過課程國際化的建設帶動留學生工作的開展。近幾年，在留學生規(guī)模和留學生類型方面都取得了可喜的成績。根據(jù)教育部統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，學校留學生規(guī)模由2008年的140名發(fā)展到2019年的850名，增長率達507%，其中長期生569人，長期生中50%以上為學歷生。

學校于2013年獲得接收來華留學生中國政府獎學金院校資格，并在此基礎上于2014年成為首批全國接收“中國政府來華留學卓越獎學金”項目留學生的高校之一，首批獲此承辦資格的高校僅有北京大學、清華大學、對外經(jīng)濟貿(mào)易大學、浙江大學、華南理工大學以及我校。2013年以來，教育部只增加了東南大學一家作為新的承辦院校，目前具有承辦資格的院校是七家?！白吭巾椖俊币呀?jīng)成為“一帶一路”“金磚五國”等國家重大發(fā)展戰(zhàn)略與外交政策下的品牌留學生獎學金項目。學校2014年首屆招收了8名學生，2015年招收了15名學生，2016年招收了20名學生，2017年招收了35名學生，2018年招收了22名學生，迄今為止五屆共100名學生全部順利畢業(yè)并獲得碩士學位。

卓越項目學生都是來自“一帶一路”和“金磚國家”的當?shù)亟艹銮嗄?，且具有非?？善诖穆殬I(yè)發(fā)展?jié)摿?。他們在我校學習法律和中國文化，有機會客觀了解我國的法律、政治、經(jīng)濟制度，這對我國法政文化的推廣具有很大的積極作用。

二、卓越獎學金項目中國對外經(jīng)貿(mào)法律子項目的課程設計

中國對外經(jīng)貿(mào)法律碩士項目旨在為“一帶一路”沿線國家培養(yǎng)高層次法律行業(yè)和職業(yè)部門的復合型、應用型涉外法律人才。學生通過學習和了解中國法律基礎理論和實務知識，能夠掌握中國經(jīng)濟貿(mào)易領(lǐng)域法律問題與解決方法，具備在涉及中國的國際經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域從事法律實務和管理工作的能力及應用研究能力，并能掌握一定程度的漢語，具有基本的漢語交流能力。培養(yǎng)期限一年，以課程教學為主，采用全英文授課。項目采取學分制，總計須修滿41學分，其中必修課為17學分，選修課為10學分，實踐課程為6學分，學位論文為8學分。

項目主干課程及學分安排主要分為以下四個部分：

1.公共必修課

基礎漢語（72學時，4學分）

中國社會與經(jīng)濟（36學時，2學分）

2.專業(yè)必修課

中國法律制度（36學時，2學分）

中國民法（54學時，3學分）

國際貿(mào)易法（54學時，3學分）

國際投資法（54學時，3學分）

3.專業(yè)選修課

中國視角下的國際知識產(chǎn)權(quán)專題研究（36學時，2學分）

國際商事仲裁（36學時，2學分）

中國涉外稅法（36學時，2學分）

涉外法律服務實務（36學時，2學分）

涉外行政法與行政訴訟（36學時，2學分）

中國公司法及證券法（36學時，2學分）

中國司法制度（36學時，2學分）

4.公共選修課

法律漢語（36學時，2學分）

中國文化與中國法律文化（36學時，2學分）

三、創(chuàng)新建立“校內(nèi)+校外”“雙導師”培養(yǎng)方案

為全面深入貫徹黨的“十九大”精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，爭當改革開放的排頭兵、創(chuàng)新發(fā)展的先行者，經(jīng)過一定的卓越項目運行經(jīng)驗積累，學校積極探索推進“一帶一路”在經(jīng)貿(mào)、法律和教育方面的合作，為“一帶一路”等國家重大發(fā)展戰(zhàn)略提供法律服務，與上海市律師協(xié)會、靜安區(qū)司法局及在滬多家頂級涉外律師事務所通過卓越項目中國對外經(jīng)貿(mào)法律碩士子項目來助力構(gòu)建“一帶一路”經(jīng)貿(mào)法律實務共同體和教育共同體。根據(jù)各自有利的優(yōu)勢條件，努力圍繞推進“一帶一路”、自貿(mào)區(qū)建設、自由貿(mào)易港建設等重大國家發(fā)展戰(zhàn)略，于2017年探索建立校內(nèi)外“雙導師”聯(lián)合培養(yǎng)機制。其培養(yǎng)方式為：建立“校內(nèi)+校外”實踐人才聯(lián)合培養(yǎng)機制，旨在為國內(nèi)外法律行業(yè)和職能部門培養(yǎng)高層次的復合型、應用型涉外經(jīng)貿(mào)法律人才，為全面提升開放型經(jīng)濟水平提供法律服務。在校外實訓活動中開展對外法治宣傳，向“一帶一路”沿線有關(guān)國家和地區(qū)宣傳我國法律制度及投資、貿(mào)易、金融、環(huán)保等方面的法律規(guī)定，增進國際社會對我國法律制度的了解和認知。并積極貫徹《上海服務國家“一帶一路”建設發(fā)揮橋頭堡作用行動方案》，大力推廣“一帶一路”高端經(jīng)貿(mào)法律人才合作培養(yǎng)項目，以實現(xiàn)司法實踐與學術(shù)研究共同繁榮和發(fā)展，共同為“一帶一路”倡議的推進提供法律服務。

2017年，學校留學生管理部門協(xié)同校研究生教育院與上海市靜安區(qū)司法局、上海市律師協(xié)會靜安工作委員會經(jīng)多次反復協(xié)商并達成一致，決定圍繞卓越項目簽訂《“一帶一路”高端經(jīng)貿(mào)法律人才合作培養(yǎng)方案》。培養(yǎng)方案約定由靜安區(qū)司法局、律協(xié)靜安工作委員會為我校卓越項目留學生提供實訓崗位和調(diào)研機會，學校負責遴選和委派卓越項目的外籍研究生參加實訓或調(diào)研活動，并聘請靜安區(qū)司法局、律協(xié)靜安工作委員會指定的在滬頂級涉外律師事務所經(jīng)驗豐富的律師作為帶教老師，擔任留學生實訓法律實務指導教師，負責留學生的社會實踐指導與實務技能培養(yǎng)。

實訓以社會調(diào)查、實務工作鍛煉、教學實習等形式展開，內(nèi)容包括：

1.常規(guī)性實踐：留學生在實訓單位學習基礎法律知識及實踐。

2.個性化實踐：留學生參加律協(xié)講座、旁聽法院庭審、參加街道法律咨詢等。

3.專業(yè)化培訓：留學生參加實訓單位安排的內(nèi)部法律專業(yè)培訓等。

參與實訓的律師事務所均需在項目啟動期間提供全程的法律實踐指導，積極籌備及參加項目在各階段組織的各項儀式及活動，具體包括以下職責及實訓內(nèi)容：

1.指派律所內(nèi)政治素質(zhì)過硬、執(zhí)業(yè)能力較強、個人思想品德良好的執(zhí)業(yè)律師作為實踐學員的指導老師，負責實踐學員法律實踐活動的安排、管理和輔導，并審閱和反饋實踐學員提交的實習周記。

2.積極籌備及參加項目組安排的工作、會議、儀式等各項活動，在工作需要和條件允許的情況下，安排人員發(fā)言，提供場地、人員等其他支持。

3.嚴格執(zhí)行項目組對分配至本所參與實踐學員的管理要求，例如實施“一導師一學員”的機制、請假申請、行程匯報等。

4.根據(jù)項目組的要求，精心組織安排日常的法律實踐活動，布置相應的實踐任務，并及時向項目組反饋。

5.對參與實踐的學員做出實踐鑒定意見。

6.完成“一帶一路”卓越經(jīng)貿(mào)法律實訓項目組安排的其他工作。

7.律所內(nèi)部實踐：學員學習“一帶一路”基礎法律知識、學習中國法律制度與體系、參加律所內(nèi)部專業(yè)培訓及實踐。

8.項目拓展實踐：學員參加律協(xié)講座、參加“一帶一路”法律交流、到相關(guān)機構(gòu)或部門進行參觀與學習等。

四、小結(jié)

校內(nèi)外“雙導師”制度培養(yǎng)方案的設立有利于在短時間內(nèi)讓“卓越項目”學員獲得經(jīng)貿(mào)法律理論和實務兩個方面的指導，令學生獲得更高密度的鍛煉。更為重要的是，司法局、律師協(xié)會和頂級律所為“一帶一路”沿線高層次經(jīng)貿(mào)法律人才搭建了更為廣闊的交流平臺。一方面從多個角度向沿線青年宣傳了我國法律實務制度和法治建設成就，另一方面也建立了當?shù)胤蓮臉I(yè)人員與國內(nèi)律師事務所及相關(guān)雙邊經(jīng)貿(mào)投資等公司的雙向聯(lián)系，有利于構(gòu)建教育共同體和經(jīng)貿(mào)法律共同體，促進政策溝通、資金融通、民心相通和文化融合。

參考文獻：

王軍.我國來華留學生教育的基本定位與應對策略[J].中國高教研究，2014（8）：88.

◎編輯 馬燕萍