（廣東農(nóng)工商職業(yè)技術(shù)學(xué)院 教務(wù)處，廣東 廣州 510507）

2019 年1 月，國(guó)務(wù)院印發(fā)了《國(guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》（簡(jiǎn)稱《實(shí)施方案》），提出啟動(dòng)“學(xué)歷證書+若干職業(yè)技能等級(jí)證書制度試點(diǎn)（以下稱‘1+X’證書制度試點(diǎn)）”，加快推進(jìn)職業(yè)教育國(guó)家“學(xué)分銀行”建設(shè)，從 2019 年開始，探索建立職業(yè)教育個(gè)人學(xué)習(xí)賬號(hào)，實(shí)現(xiàn)學(xué)習(xí)成果可追溯、可查詢、可轉(zhuǎn)換，有序開展學(xué)歷證書和職業(yè)技能等級(jí)證書學(xué)習(xí)成果的認(rèn)定、積累與轉(zhuǎn)換工作，為技術(shù)技能人才持續(xù)成長(zhǎng)拓寬通道。［1］“1+X”證書制度和“學(xué)分銀行”的提出為完善我國(guó)職業(yè)教育體系，進(jìn)一步深化職業(yè)教育復(fù)合型的技術(shù)技能人才培養(yǎng)模式和評(píng)價(jià)模式改革提供了新思路，其旨在通過產(chǎn)教融合、育訓(xùn)結(jié)合、書證融通，實(shí)現(xiàn)校企精準(zhǔn)對(duì)接，精準(zhǔn)育人，有效促進(jìn)教育鏈、人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈有機(jī)銜接，切實(shí)提高職業(yè)教育服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力。因此，啟動(dòng)“1+X”證書制度試點(diǎn)既是深化職業(yè)教育改革，進(jìn)一步推動(dòng)職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措，同時(shí)也是夯實(shí)學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)基礎(chǔ)，暢通技術(shù)技能人才成長(zhǎng)通道，緩解結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾的重要途徑。

一、“學(xué)分銀行”與“1+X 證書”制度的關(guān)聯(lián)耦合

學(xué)分銀行的本質(zhì)是對(duì)學(xué)習(xí)成果進(jìn)行認(rèn)證、積累和轉(zhuǎn)換等，以避免重復(fù)學(xué)習(xí)，提高學(xué)習(xí)效率。通過推進(jìn)教育供給側(cè)改革，進(jìn)一步加強(qiáng)各級(jí)各類教育之間的互通與銜接，學(xué)分銀行制度能夠有效促進(jìn)教育公平，能夠?yàn)樯鐣?huì)成員提供多樣化的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，合理搭建人才成長(zhǎng)“立交橋”。同時(shí)，學(xué)分銀行的構(gòu)建也為提升高等教育的參與度，降低輟學(xué)率，促進(jìn)自主學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)等方面發(fā)揮了不可替代的作用。［2］

“1+X”證書制度源于《國(guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》，即學(xué)歷證書+若干職業(yè)技能等級(jí)證書制度。“1”和“X”是基礎(chǔ)和拓展的關(guān)系，作用互補(bǔ)不可分離?！?”是學(xué)歷證書，具有基礎(chǔ)屬性，指學(xué)習(xí)者在學(xué)制系統(tǒng)內(nèi)實(shí)施學(xué)歷教育的學(xué)?；蛘咂渌逃龣C(jī)構(gòu)中完成了學(xué)制系統(tǒng)內(nèi)一定教育階段學(xué)習(xí)任務(wù)后獲得的文憑?！癤”為若干職業(yè)技能等級(jí)證書，職業(yè)技能等級(jí)證書是“職業(yè)技能水平的憑證，反映職業(yè)活動(dòng)和個(gè)人職業(yè)生涯發(fā)展所需的綜合能力”。［1］“1+X”證書制度就是學(xué)生在獲得學(xué)歷證書的同時(shí)，取得多類職業(yè)技能等級(jí)證書。［1］

鑒于“學(xué)分銀行”與“1+X 證書”制度之間的關(guān)系，一方面，對(duì)于應(yīng)用型本科院校和職業(yè)院校的學(xué)生來說，實(shí)施學(xué)分銀行理念下的“1+X”證書制度，其目的就是鼓勵(lì)在校學(xué)生畢業(yè)時(shí)獲得學(xué)歷證書的同時(shí)，應(yīng)積極獲取多種類型的職業(yè)技能等級(jí)證書，即修讀完專業(yè)人才培養(yǎng)方案規(guī)定的課程取得相應(yīng)學(xué)分后，如參加職業(yè)技能等級(jí)證書考試，那么依據(jù)學(xué)分銀行規(guī)則，可以免試相關(guān)考試內(nèi)容。另一方面，對(duì)于社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)而言，針對(duì)獲得職業(yè)技能等級(jí)證書的學(xué)員，如進(jìn)入院校學(xué)習(xí)，依據(jù)學(xué)分銀行規(guī)則，則可以把獲得的學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)換為相應(yīng)的院校課程，并取得相應(yīng)學(xué)分，在完成專業(yè)人才培養(yǎng)方案規(guī)定的全部課程后可依法依規(guī)取得學(xué)歷證書。因此，學(xué)分銀行理念下的“1+X”證書制度的實(shí)施，可以提高學(xué)習(xí)效率，降低重復(fù)學(xué)習(xí)內(nèi)容，并以學(xué)習(xí)成果為聯(lián)結(jié)點(diǎn)實(shí)現(xiàn)學(xué)歷證書與職業(yè)技能等級(jí)證書的互通銜接。

作為一種類型教育，職業(yè)教育既具有正規(guī)學(xué)歷教育的功能，同時(shí)又具有社會(huì)服務(wù)功能，即給市場(chǎng)培養(yǎng)和輸送大批量的高技能人才。2019 年，全國(guó)高職共擴(kuò)招116 萬人，招生范圍首次包括退役軍人、農(nóng)民工、新型職業(yè)農(nóng)民和下崗失業(yè)人員等，并且這些人員招生人數(shù)達(dá)52 萬人，接近高職擴(kuò)招人數(shù)的50%。

面對(duì)高職擴(kuò)招帶來的成長(zhǎng)背景、從業(yè)經(jīng)歷、學(xué)習(xí)基礎(chǔ)、年齡階段、認(rèn)知特點(diǎn)、發(fā)展愿景等各方面參差不齊的學(xué)習(xí)群體，如何有教無類？如何因材施教？職業(yè)院校和教師面臨著巨大挑戰(zhàn)?！皩W(xué)分銀行”與“1+X 證書”制度關(guān)聯(lián)耦合成為解決這一問題的有效之舉。一方面，學(xué)分銀行具備“開放性、公平性、終身性、服務(wù)性”的優(yōu)勢(shì)和特色，通過“學(xué)分轉(zhuǎn)換”和“學(xué)分互認(rèn)”，可促進(jìn)“學(xué)歷認(rèn)證”與“技能等級(jí)認(rèn)證”相互銜接。［3］另一方面，“1+X”證書制度是職業(yè)教育改革的頂層設(shè)計(jì)和制度創(chuàng)新，體現(xiàn)國(guó)家職業(yè)教育導(dǎo)向和未來改革趨勢(shì)，是確保市場(chǎng)需求和科技發(fā)展趨勢(shì)精準(zhǔn)對(duì)接的重要機(jī)制；同時(shí)也是進(jìn)一步拓展和深化產(chǎn)教融合、校企合作的制度保障。［4］因此，“學(xué)分銀行”與“1+X”證書制度相互融合、相互關(guān)聯(lián)，相輔相成，“學(xué)分銀行”和終身教育體系的構(gòu)建為“1+X”證書制度的實(shí)施提供了制度保障和充足的資源儲(chǔ)備，而“1+X 證書”制度的實(shí)施和推廣也進(jìn)一步完善和豐富了“學(xué)分銀行”的建設(shè)內(nèi)涵。

二、學(xué)分銀行理念下“1+X”證書制度運(yùn)行機(jī)制探索

作為“1+X”證書制度的試點(diǎn)單位，高職院校既是受益主體，又是實(shí)施主體，因此，亟需從學(xué)校的視角來探討和構(gòu)建學(xué)分銀行理念下的“1+X”證書運(yùn)行機(jī)制。

1.推進(jìn)學(xué)分銀行理念下的相關(guān)配套制度建設(shè)

依據(jù)學(xué)分銀行的規(guī)則，職業(yè)技能等級(jí)證書與學(xué)歷證書可以實(shí)現(xiàn)學(xué)習(xí)成果的互認(rèn)和轉(zhuǎn)換，而學(xué)分的認(rèn)定則是職業(yè)技能等級(jí)證書與學(xué)歷證書銜接互通的關(guān)鍵，也是破解現(xiàn)階段職業(yè)教育發(fā)展不充分、不平衡，暢通技術(shù)技能人才成長(zhǎng)渠道的重要途徑。因此，高職院校要堅(jiān)持以學(xué)習(xí)者為中心，創(chuàng)新制度安排，探索建立和完善校內(nèi)學(xué)分銀行制度，建立科學(xué)合理的學(xué)分認(rèn)定辦法，制定與職業(yè)技能等級(jí)證書相關(guān)的學(xué)習(xí)成果認(rèn)定、學(xué)時(shí)積累和轉(zhuǎn)換相關(guān)制度，完成對(duì)學(xué)習(xí)成果的追溯、查詢和轉(zhuǎn)換等相關(guān)管理工作：

一是規(guī)定獲得學(xué)歷證書的學(xué)生在參加相應(yīng)的職業(yè)技能等級(jí)證書考試時(shí)，可免試學(xué)習(xí)內(nèi)容相關(guān)度100%的內(nèi)容。

二是規(guī)定獲得職業(yè)技能等級(jí)證書的低一階段學(xué)生或社會(huì)成員，在進(jìn)入正規(guī)院校接受相關(guān)專業(yè)學(xué)歷教育時(shí)，可免修學(xué)習(xí)內(nèi)容相關(guān)度100%的課程或模塊，但職業(yè)技能等級(jí)證書的學(xué)分認(rèn)定和轉(zhuǎn)換為學(xué)歷教育課程的學(xué)分，原則上不得超過相關(guān)專業(yè)畢業(yè)總學(xué)分的25%。

2.優(yōu)化、重構(gòu)人才培養(yǎng)方案

在“1+X”證書制度試點(diǎn)中，作為建設(shè)主體，職業(yè)教育培訓(xùn)評(píng)價(jià)組織負(fù)責(zé)開發(fā)等級(jí)證書和建設(shè)證書標(biāo)準(zhǔn)，他們需要對(duì)證書的質(zhì)量、聲譽(yù)負(fù)責(zé)任。而職業(yè)院校則必須根據(jù)教育行政部門相關(guān)指導(dǎo)性意見、地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要以及學(xué)校辦學(xué)定位等因素及時(shí)修訂專業(yè)人才培養(yǎng)方案。專業(yè)人才培養(yǎng)方案是人才培養(yǎng)工作的總體設(shè)計(jì)，應(yīng)充分體現(xiàn)“產(chǎn)教融合、校企合作、育訓(xùn)結(jié)合”的職教理念。因此，學(xué)校應(yīng)聯(lián)合相關(guān)的行業(yè)企業(yè)、職業(yè)技能培訓(xùn)評(píng)價(jià)組織共同研究和修訂專業(yè)人才培養(yǎng)方案和課程標(biāo)準(zhǔn)，以確保其科學(xué)性、合理性和適應(yīng)性，確保專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)和職業(yè)技能等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的有效對(duì)接。

一是優(yōu)化課程設(shè)置和教學(xué)內(nèi)容。首先，要把職業(yè)技能等級(jí)證書培訓(xùn)內(nèi)容納入專業(yè)人才培養(yǎng)方案的課程體系。為了避免重復(fù)學(xué)習(xí)，提高學(xué)習(xí)效率，針對(duì)學(xué)校在校學(xué)生，要將X 證書的培訓(xùn)內(nèi)容有機(jī)融入學(xué)歷教育專業(yè)人才培養(yǎng)方案，既可以開設(shè)專門的課證融通的課程，也可以考慮在專業(yè)必修課程或?qū)I(yè)選修課程中增加證書培訓(xùn)內(nèi)容的模塊。同時(shí)，還要進(jìn)一步加大實(shí)踐實(shí)訓(xùn)課的課時(shí)比例，使實(shí)習(xí)、實(shí)訓(xùn)、理實(shí)一體化中的實(shí)踐環(huán)節(jié)學(xué)時(shí)不低于總課時(shí)量的50%，暢通技術(shù)技能人才的成長(zhǎng)通道。

二是修訂人才培養(yǎng)目標(biāo)，尤其是專業(yè)技能目標(biāo)。依據(jù)相關(guān)的職業(yè)技能等級(jí)鑒定標(biāo)準(zhǔn)，按企業(yè)崗位標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)需求制定人才培養(yǎng)方案專業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)，明確學(xué)生經(jīng)過培訓(xùn)和學(xué)習(xí)之后應(yīng)達(dá)到的技能等級(jí)，并通過專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、課程標(biāo)準(zhǔn)、授課計(jì)劃以及教案（課件）等基本文件進(jìn)行有效銜接，確保把職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)融入到每一節(jié)課堂教學(xué)中，真正做到以證促學(xué)，以證促終身發(fā)展。

三是規(guī)定學(xué)生畢業(yè)應(yīng)取得的證書。在專業(yè)人才培養(yǎng)方案的學(xué)生畢業(yè)要求中，明確規(guī)定本專業(yè)學(xué)生除了修滿規(guī)定的最低學(xué)分獲得學(xué)歷證書外，還需獲得的職業(yè)技能等級(jí)證書。

3.探索課程考核、評(píng)價(jià)新模式

2020 年1 月，教育部印發(fā)的《關(guān)于做好擴(kuò)招后高職教育教學(xué)管理工作的指導(dǎo)意見》明確提出，要改革學(xué)生學(xué)業(yè)考核評(píng)價(jià)方式方法，實(shí)現(xiàn)多元評(píng)價(jià)，把實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量就業(yè)作為檢驗(yàn)人才培養(yǎng)質(zhì)量的重要標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)高職院校積極參與“1+X”證書制度試點(diǎn)和職業(yè)教育國(guó)家學(xué)分銀行試點(diǎn)，為各類生源的學(xué)習(xí)成果認(rèn)定、積累和轉(zhuǎn)換提供便利。［5］

目前，專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)與職業(yè)技能等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的對(duì)接，學(xué)歷教育專業(yè)課程內(nèi)容與X 證書培訓(xùn)內(nèi)容的融合，專業(yè)教學(xué)過程與培訓(xùn)過程的統(tǒng)籌安排等都為實(shí)現(xiàn)學(xué)歷教育專業(yè)課程考試與X 證書職業(yè)技能鑒定的同步考試評(píng)價(jià)奠定了基礎(chǔ)，也進(jìn)一步完善了職業(yè)教育的教考分離、考培分離制度。因此，試點(diǎn)院校應(yīng)以學(xué)分制改革為契機(jī)，積極探索“課證融通”的評(píng)價(jià)方式，修訂和完善“以證代考”制度，探索學(xué)歷證書與職業(yè)技能等級(jí)證書的互通銜接，探索建立學(xué)習(xí)成果認(rèn)證、積累和轉(zhuǎn)換機(jī)制。即取得相應(yīng)職業(yè)技能等級(jí)證書、行業(yè)企業(yè)實(shí)踐經(jīng)歷，可免修免考相應(yīng)課程模塊，經(jīng)科學(xué)評(píng)估可給予課程學(xué)分置換，計(jì)入本人學(xué)業(yè)學(xué)分，沖抵學(xué)時(shí)。

“1+X”證書制度的實(shí)施必將進(jìn)一步深化職業(yè)教育領(lǐng)域的改革，通過育訓(xùn)結(jié)合、書證融通的模式，真正培養(yǎng)出適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的高質(zhì)量人才，提高職業(yè)教育服務(wù)社會(huì)和地方經(jīng)濟(jì)的能力。因此，高職院校要建立健全產(chǎn)教融合、校企合作的育人機(jī)制，積極探索學(xué)分銀行理念下的“1+X”證書制度運(yùn)行機(jī)制。