□ 崔 丹 吳殿廷 陳笑嘯

(1.北京大學(xué) 政府管理學(xué)院, 北京 100871; 2.北京師范大學(xué) 地理科學(xué)學(xué)部, 北京 100875)

衡量城市經(jīng)濟(jì)競爭力的一個(gè)關(guān)鍵尺度是該城市吸引、培育和調(diào)動(dòng)創(chuàng)新型人才的能力。人才,尤其是創(chuàng)新型人才作為重要的生產(chǎn)要素,對促進(jìn)城市社會(huì)經(jīng)濟(jì)增長具有決定性作用[1],對縮小城市發(fā)展差距,促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)均衡發(fā)展的重要性也被日益重視[2]。然而創(chuàng)新型人才動(dòng)態(tài)流失、空間分布不均,既是世界各國普遍存在的問題,也是中國面臨的突出問題。

近年來,一些學(xué)者提出城市適宜性在吸引創(chuàng)新型人才方面具有重要的作用[3-5],即在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的早期階段，外生適宜性中的自然環(huán)境因素和內(nèi)生適宜性中的經(jīng)濟(jì)因素對人才集聚具有首要作用[6-7]。但當(dāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展成熟或進(jìn)入現(xiàn)代化發(fā)展階段后，創(chuàng)新型人才逐漸成長為驅(qū)動(dòng)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要力量[8-9]，內(nèi)生適宜性中的社會(huì)因素和休閑文化因素則成為決定人才去留的重要因素[10]。城市適宜性研究的興起,為國家或地區(qū)如何通過提升適宜性吸引創(chuàng)新型人才集聚,提升競爭力提供了新視角[11]。在全球創(chuàng)新浪潮的推動(dòng)下,中國逐漸進(jìn)入創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的新階段,創(chuàng)新型人才成為決定區(qū)域競爭優(yōu)勢的核心資源。在城市適宜性視角下探究創(chuàng)新型人才集聚背后的價(jià)值動(dòng)因,既有助于把握創(chuàng)新型人才集聚規(guī)律,也有助于為國家和城市制定更為合理的人才吸引政策和培育政策提供基礎(chǔ)依據(jù)和政策抓手。

一、創(chuàng)新型人才的概念界定與分類

關(guān)于創(chuàng)新型人才,國內(nèi)外沒有統(tǒng)一的稱謂,與之相似的概念有創(chuàng)新人才,創(chuàng)新階層,知識型工作者等,而其中創(chuàng)新型人才(creative talent)這一概念應(yīng)用最廣,且我國的“十九大”報(bào)告關(guān)于這類人才的稱謂也均采用“創(chuàng)新型人才”,為統(tǒng)一口徑,本文統(tǒng)稱為“創(chuàng)新型人才”。關(guān)于創(chuàng)新型人才,國內(nèi)外也沒有統(tǒng)一的定義。恩田章認(rèn)為創(chuàng)新型人才是擁有創(chuàng)造性思維,具備創(chuàng)造能力的人才。吉爾福則認(rèn)為創(chuàng)新型人才是才智完整和健全的優(yōu)秀人才[12]。目前國內(nèi)外比較認(rèn)可的概念是Florida[4]提出的,他認(rèn)為創(chuàng)新型人才是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中,追求創(chuàng)意,創(chuàng)造新觀念和新技術(shù)的具有才能的創(chuàng)意階層(creative class)。

關(guān)于創(chuàng)新型人才的分類,國內(nèi)外學(xué)者也有不同的分類標(biāo)準(zhǔn)。郭輝勤[13]認(rèn)為，創(chuàng)意的生成經(jīng)歷著從原創(chuàng)到運(yùn)作到延伸再到巔峰的階段。根據(jù)創(chuàng)意的生成過程,他將創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)人才分為三種:原創(chuàng)類產(chǎn)業(yè)人才、運(yùn)作類產(chǎn)業(yè)人才和延伸類產(chǎn)業(yè)人才。Florida[4]根據(jù)美國社會(huì)階層的職業(yè)類別,將創(chuàng)新型人才分為兩大類:超級創(chuàng)意核心和專業(yè)創(chuàng)新型人才。其中超級創(chuàng)意核心人才包含計(jì)算機(jī)和數(shù)學(xué)類、生命科學(xué)類、建筑工程類、娛樂藝術(shù)類等,而專業(yè)創(chuàng)新型人才則包含管理類、商務(wù)類、法律類、醫(yī)療技術(shù)類和銷售管理類等。

二、創(chuàng)新型人才集聚影響因素研究

創(chuàng)新型人才相比普通勞動(dòng)階層更喜歡追求創(chuàng)意、追求挑戰(zhàn),因此創(chuàng)新型人才更傾向于集聚在知識溢出效應(yīng)較大、科研機(jī)構(gòu)較多、社會(huì)包容度較高的地方。當(dāng)然,工資報(bào)酬也是影響其空間集聚的主要因素[4]。綜合來看,影響創(chuàng)新型人才空間集聚的因素主要包含經(jīng)濟(jì)因素,教育因素,個(gè)體心理因素等。

經(jīng)濟(jì)因素方面,早在上世紀(jì)80年代,Freeman[14]就提出，科技發(fā)展環(huán)境是影響創(chuàng)新型人才集聚的重要因素。此外,Palivos和Wang[15]將影響創(chuàng)新型人才集聚的因素歸納為地區(qū)規(guī)模經(jīng)濟(jì)、工資水平，以及地區(qū)知識溢出效應(yīng)。Golicic等[16]也認(rèn)為，地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是影響創(chuàng)新型人才集聚的主要因素,但是工資水平的表現(xiàn)尤為突出。

教育因素方面,教育投資的增加能加深創(chuàng)新型人才的集聚程度。李乃文和李方正[17],以及洪進(jìn)等[18]提出高等教育資源影響創(chuàng)新型人才的空間分布。環(huán)境因素方面,Florida[4]對美國藝術(shù)家、音樂家、作家等群體進(jìn)行研究,提出一個(gè)地區(qū)寬容的社會(huì)環(huán)境與創(chuàng)新型人才集聚高度相關(guān)。個(gè)體心理因素方面,朱杏珍[19]將影響創(chuàng)新型人才集聚的驅(qū)動(dòng)因素歸納為利益、環(huán)境和精神,其中精神驅(qū)動(dòng)會(huì)對創(chuàng)新型人才集聚的方向產(chǎn)生干擾。王奮和楊波[20]也提出心理因素對創(chuàng)新型人才集聚有影響。

此外,影響創(chuàng)新型人才集聚的因素還包含政策或制度因素[21]、基礎(chǔ)設(shè)施完善程度[22]等等。由于影響創(chuàng)新型人才空間集聚的因素復(fù)雜多維,且不同類型的創(chuàng)新型人才,影響其集聚的因素也大相徑庭,因此國內(nèi)外關(guān)于創(chuàng)新型人才集聚影響因素的研究缺乏綜合性研究體系。近年來,以Florida[4]、Clark等[3]和Glaeser等[5]為代表的學(xué)者們認(rèn)為,城市適宜性在吸引人才,特別是創(chuàng)新型人才方面具有重要的作用。由此,城市適宜性研究引起了經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會(huì)學(xué)、管理學(xué)等多個(gè)學(xué)科的廣泛關(guān)注。國內(nèi)外很多學(xué)者將影響創(chuàng)新型人才集聚的因素放在城市適宜性的框架下進(jìn)行研究,以更系統(tǒng)地剖析影響創(chuàng)新型人才空間集聚的因素[5, 23]。

三、城市適宜性對創(chuàng)新型人才集聚的影響研究

適宜性(Amenity),又稱為舒適物,舒適性,是使人感到適宜、愉悅和滿足的事物。20世紀(jì)50年代,西方學(xué)者提出城市適宜性的概念,即使人感到舒適和愉悅的城市環(huán)境、設(shè)施、服務(wù)或情境[3, 23]。他們普遍認(rèn)為具有高素質(zhì)的創(chuàng)新型人才傾向于集聚在適宜性較高的城市或地區(qū)。19世紀(jì)末21世紀(jì)初,隨著西方大部分國家步入后工業(yè)社會(huì),歐美學(xué)者掀起了城市適宜性的研究熱潮。社會(huì)學(xué)家、經(jīng)濟(jì)學(xué)家紛紛從社會(huì)學(xué)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)等不同角度探討城市適宜性對吸引創(chuàng)新型人才集聚,推動(dòng)城市或區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用[24-25]。

一般來說,國內(nèi)外學(xué)者認(rèn)為，影響創(chuàng)新型人才集聚的城市適宜性主要為:(1)自然適宜性,包含氣溫、降雨,以及自然環(huán)境等因素;(2)經(jīng)濟(jì)適宜性,主要包含產(chǎn)業(yè)因素、地區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)力、工資水平等;(3)社會(huì)適宜性,主要包括教育因素、交通便利性、寬容與包容;(4)休閑適宜性,包括圖書館、博物館、休閑步行街等。

(一)自然適宜性對創(chuàng)新型人才集聚的影響

工業(yè)革命之前,自然適宜性,即氣候、環(huán)境等因素是城市發(fā)展的基礎(chǔ),也是吸引高技術(shù)人才集聚的關(guān)鍵[2]。經(jīng)典的地理假說把高技術(shù)人才遷移和經(jīng)濟(jì)繁榮與不同地區(qū)的氣候、生態(tài)差異聯(lián)系起來,代表人物有Diamond[26]和Sachs[27]。前者論證了新石器時(shí)代地理因素的重要性[26],而后者提出自然地理和氣候因素決定了技術(shù)水平和交通成本等[27]。

Clark[28]和Glaeser等[5]將吸引創(chuàng)新型人才集聚的自然適宜性歸納為適宜的氣溫和濕度、舒適的陽光日照和良好的空氣質(zhì)量等氣候、環(huán)境因素,以及優(yōu)美的河流、山川等自然景觀因素。良好的自然環(huán)境和適宜的氣候,影響著人們的生活質(zhì)量[3, 5, 23],影響著創(chuàng)新型人才集聚。Glaeser[29]甚至提出3S理論(Skills, Sun, Sprawl)來強(qiáng)調(diào)陽光充沛的城市能吸引創(chuàng)新型人才集聚。同樣,在當(dāng)今中國,氣候條件和生態(tài)環(huán)境舒適的東部地區(qū)依然是中國創(chuàng)新型人才的集聚之地,“胡煥庸線”數(shù)年巋然不動(dòng)[30]。

(二)經(jīng)濟(jì)適宜性對創(chuàng)新型人才集聚的影響

工業(yè)革命之后的200年,經(jīng)濟(jì)適宜性,即適宜人類發(fā)展和生活的經(jīng)濟(jì)條件和環(huán)境,成為影響創(chuàng)新型人才集聚的重要因素[31]。Clark[28]和王寧[32]將吸引創(chuàng)新型人才集聚的經(jīng)濟(jì)適宜性歸納為工資水平、地區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)力和社會(huì)福利等。其中工資、福利等地區(qū)間經(jīng)濟(jì)差異一直被認(rèn)為是導(dǎo)致創(chuàng)新型人才遷移的首要原因。此外,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也是影響創(chuàng)新型人才集聚的重要適宜性。Krugman[33]提出專業(yè)技術(shù)人才受產(chǎn)業(yè)集聚的影響,在空間上形成集聚。實(shí)際上,相關(guān)產(chǎn)業(yè)在一個(gè)區(qū)域集聚形成規(guī)模效應(yīng),必然會(huì)導(dǎo)致專業(yè)技術(shù)人才在該地區(qū)集聚[34]。同樣,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級也會(huì)引發(fā)創(chuàng)新型人才的遷移和集聚[35],這種現(xiàn)象在當(dāng)前的中國表現(xiàn)十分明顯。

此外,影響創(chuàng)新型人才空間集聚的經(jīng)濟(jì)適宜性還包括政府科技投入[14]、房價(jià)[36]、政策或制度因素等。然而政策或制度因素主要通過影響產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)[37],企業(yè)選址[38],房價(jià)[39]或保障人才收入[40]來影響創(chuàng)新型人才集聚。從這個(gè)角度看,對創(chuàng)新型人才集聚有影響的政策或制度因素往往被內(nèi)隱在房價(jià)和收入因素中進(jìn)行研究。

(三)社會(huì)適宜性對創(chuàng)新型人才集聚的影響

在21世紀(jì)的今天,當(dāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展成熟或進(jìn)入后工業(yè)社會(huì)后,越來越多的研究發(fā)現(xiàn),遷移地對創(chuàng)新型人才的吸引更多通過社會(huì)適宜性和休閑適宜性產(chǎn)生作用[5]。影響創(chuàng)新型人才集聚的社會(huì)適宜性主要包含交通、教育、網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施,如Glaeser[22]對紐約、芝加哥、華盛頓等大都市在20世紀(jì)90年代復(fù)興的動(dòng)力進(jìn)行研究,提出創(chuàng)新型人才對速度和效率非常敏感,他們重新遷回城內(nèi)以享受基礎(chǔ)設(shè)施的便利所帶來的生活便捷。

此外,影響創(chuàng)新型人才集聚的社會(huì)適宜性還包含開放、包容的社會(huì)環(huán)境。Florida[4]通過構(gòu)建“不平等指數(shù)(1)1 不平等指數(shù),主要是薪酬的不平等指數(shù),是Florida和Stolarick設(shè)計(jì)的,用來對創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)以及制造業(yè)和服務(wù)業(yè)的工資進(jìn)行比較。”對美國芝加哥、洛杉磯、華盛頓等城市進(jìn)行研究,發(fā)現(xiàn)多元和開放的環(huán)境有利于創(chuàng)新型人才集聚,更有利于城市創(chuàng)造力的發(fā)揮。在中國,類似的現(xiàn)象也在出現(xiàn),隨著人均收入水平提高,人們選擇到一個(gè)城市工作或生活,往往是因?yàn)檫@個(gè)城市擁有更多、更配套的公共服務(wù)設(shè)施[41]。

(四)休閑適宜性對創(chuàng)新型人才集聚的影響

近年來,隨著西方社會(huì)步入后工業(yè)社會(huì),休閑適宜性正在超越自然適宜性和經(jīng)濟(jì)適宜性,成為聚集創(chuàng)新型人才的“吸鐵石”。未來城市的核心競爭力在于城市作為一個(gè)“娛樂機(jī)器(Entertainment Machine),或文化綜合體吸納創(chuàng)新型人才集聚[5]。Joseph和Holm[42]將吸引創(chuàng)新型人才集聚的休閑適宜性概括為餐館、劇院、圖書館、博物館、酒吧、藝術(shù)館等休閑設(shè)施。Florida[4]認(rèn)為，休閑設(shè)施及其密度是影響創(chuàng)新型人才選擇集聚地的重要因素之一,而擁有多樣化生活方式和創(chuàng)意休閑設(shè)施(休閑適宜性高)的地區(qū)更容易吸引創(chuàng)新型人才集聚。

在我國,能夠提供的高品質(zhì)休閑娛樂服務(wù)的城市也逐漸顯現(xiàn)出能吸引創(chuàng)新型人才集聚的優(yōu)勢[41],如杭州、成都。

四、結(jié)論與展望

在全球創(chuàng)新浪潮的推動(dòng)下,創(chuàng)新型人才成為決定區(qū)域競爭優(yōu)勢的核心資源。各國、各地區(qū)為謀求高質(zhì)量發(fā)展對創(chuàng)新型人才的需求日益凸顯。由于影響創(chuàng)新型人才集聚的因素復(fù)雜多維,城市適宜性研究的興起,為學(xué)者們更系統(tǒng)、更綜合地研究創(chuàng)新型人才集聚的影響因素提供了思路。

當(dāng)前,有關(guān)城市適宜性對創(chuàng)新型人才集聚的研究已經(jīng)取得一定進(jìn)展,從理論研討到實(shí)踐分析,從定量測度到定性總結(jié),研究深度不斷深入,但也存在一些不足,主要顯現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

一是在研究區(qū)域上,關(guān)于城市適宜性對創(chuàng)新型人才集聚影響的研究,研究區(qū)域大都為歐美國家或城市,而關(guān)于中國城市適宜性方面的研究文獻(xiàn)卻少之又少;二是在研究方法上,受制于空間建模技術(shù)的復(fù)雜和微觀量化數(shù)據(jù)的缺乏,目前關(guān)于創(chuàng)新型人才集聚影響的研究多局限于靜態(tài)的一般均衡分析方法,很少采用動(dòng)態(tài)回歸分析;三是在研究內(nèi)容上,大多數(shù)文獻(xiàn)傾向于研究經(jīng)濟(jì)和社會(huì)適宜性對創(chuàng)新型人才集聚的影響,而關(guān)于自然和休閑適宜性對創(chuàng)新型人才集聚影響的研究較少;四是在研究尺度上,大多數(shù)研究文獻(xiàn)傾向于從宏觀尺度上強(qiáng)調(diào)城市消費(fèi)功能對創(chuàng)新型人才的吸引。事實(shí)上,一些微觀的城市適宜性要素(如特色的公園、街頭小店)等更能吸引創(chuàng)新型人才集聚[23]。

針對上述的研究不足,一方面需要構(gòu)建創(chuàng)新型人才集聚影響因素的綜合指標(biāo)體系,采用動(dòng)態(tài)分析方法,更全面更系統(tǒng)地探究城市適宜性對創(chuàng)新型人才集聚的影響機(jī)理,另一方面需要以中國為案例地,有針對性地探究中國城市適宜性對創(chuàng)新型人才集聚的影響。此外,未來的研究中還需要拓寬數(shù)據(jù)來源,運(yùn)用微觀調(diào)查數(shù)據(jù),從微觀城市適宜性要素出發(fā)來探究城市適宜性對創(chuàng)新型人才集聚的影響?！?/p>