張俊宗

(西北師范大學 教育學院， 甘肅 蘭州 730070)

一、 研究緣起

21世紀以來，教育國際化在全球范圍內呈現(xiàn)出大規(guī)模、全方位、深層次的發(fā)展態(tài)勢。僅以反映高等教育國際化水平重要指標之一的留學生數(shù)量為例，21世紀以來，隨著世界各國對教育國際化重視程度的不斷加深，國際留學生的數(shù)量不斷攀升。就出國留學而言，相關數(shù)據(jù)顯示,僅到2016年全球就有超過500萬名學生在他們祖國以外的國家接受教育，這個群體與10年前相比增長了67%，跨國流動程度明顯加大，其中接受高等教育的留學生人數(shù)增長也較為明顯。同時據(jù)相關預測，全球留學生的數(shù)量在2025年會達到約800萬人[1]。目前，我國學生已經成為國際學生流動中的主力，我國也已成為世界上第一大留學生輸出國。1978—2018年間，我國各類出國留學人員累計達585.71萬人[2]。從全球教育國際化特別是高等教育國際化發(fā)展歷程來看，推動教育國際交流與合作發(fā)展的原因是多方面的，但“推動經濟發(fā)展、提高人才培養(yǎng)質量和國際化水平、促進不同文明間的互鑒”[3]往往被認為是其主要推動力，也是其主要目的。換言之，教育國際化發(fā)展的基本目標就是以國際的、全球化的視野推動經濟發(fā)展、提升人才培養(yǎng)質量、促進文明互鑒和世界共同進步，這與構建人類命運共同體所強調的“和平、發(fā)展、互利、合作、共贏”理念是高度契合的。因此，從分析教育國際化的發(fā)展變化與時代特點入手，準確理解和把握教育國際化與人類命運共同體理念之間的關系，進而探討如何為構建人類命運共同體貢獻中國教育力量，對于更好地推進人類命運共同體建設具有一定的現(xiàn)實指導意義。

二、 教育國際化的發(fā)展變化與時代特點

在《教育大辭典》中，教育國際化被解釋為第二次世界大戰(zhàn)后不同國家之間相互交流、研討、協(xié)作以解決教育發(fā)展所面臨共同問題的重要趨勢。這種趨勢強調以跨國界、跨文化和全球化視野來看待教育的主要功能、目標，并促使教育的多元要素彼此作用、相互融合，從而促進全球范圍內教育的共同發(fā)展。第二次世界大戰(zhàn)以來，隨著全球化進程的加快，教育國際化無論是在教育視野、參與成員、活動內容、交往形式方面，還是在推動主體、制度規(guī)則、價值追求方面都得到了極大的拓展，呈現(xiàn)出由小規(guī)模、單向度、淺層次向大規(guī)模、全方位、深層次轉變的總體發(fā)展態(tài)勢。

(一) 教育國際化的發(fā)展變化

第二次世界大戰(zhàn)以來，教育國際化受到越來越多國家的重視。經過幾十年的發(fā)展，教育國際化出現(xiàn)了以下幾個方面的變化。

其一，教育視野由本國擴展到全球。隨著經濟全球化進程的加速，各國間教育的聯(lián)系也日益密切。一方面，任何一個國家或地區(qū)的教育行為都與世界緊密聯(lián)系，無論自覺還是不自覺，一國的教育都會被納入世界教育體系之中，考慮本國的教育必須研究他國或世界教育發(fā)展對自身的要求；另一方面，他國或世界教育的發(fā)展，無論是教育思想理念，還是教育行為實踐都對一國的教育發(fā)展或多或少、或大或小地產生著影響，考慮本國的教育必須研究自身對他國或世界教育發(fā)展的影響。

其二，國際化教育的參與者從個別國家轉向大多數(shù)國家。過去，國際化教育活動大多發(fā)生在西方發(fā)達國家之間，即使有少數(shù)發(fā)展中國家參與其中，其國際化教育活動也主要以單向輸出為主。而當今大多數(shù)國家都參與到了國際化教育的進程當中。以反映教育國際化水平重要指標之一的留學生為例，一方面，歐美發(fā)達國家的政府、高校在吸引更多留學生的同時，通過設立高額獎學金和制定更加靈活的資助轉移政策等措施，積極鼓勵和支持本國學生赴外留學[1]。另一方面，亞太、東盟、拉美國家和地區(qū)也在試圖改變“冷門留學國家”的現(xiàn)狀，根據(jù)自身優(yōu)勢推出留學優(yōu)惠政策，吸引國際學生前往該國或地區(qū)學習。目前，大多數(shù)國家既派出留學生，也接受留學生。改革開放以來，隨著對教育國際化的不斷重視，我國學生在不斷“走出去”的同時，越來越多國家的學生也開始選擇來華留學。目前，我國接受的外國留學生已占到全球留學生總量的8%[4]。

其三，國際化教育行為由自發(fā)轉向有組織。以往的國際化教育行為多是一國根據(jù)本國教育實際或交流國的要求自發(fā)組織的，而隨著各國對教育國際化的不斷重視，以聯(lián)合國教科文組織為代表的政府間國際組織大量介入其中。不僅每年都有規(guī)模不等的國際組織召開有關教育的專門會議，協(xié)調、討論國際化教育有關問題，而且許多國際組織還專門或涉及性地就有關教育問題發(fā)出倡議或宣言。例如《和平教育、人權教育與民主教育宣言》(Declaration on Education for Peace, Human Rights and Democracy)、《兒童權利公約》(Convention on the Rights of the Child)、《殘疾人權利公約》(Convention on the Rights of Persons with Disabilities)、《亞太地區(qū)承認高等教育學歷、文憑和學位地區(qū)公約》(Regional Convention on the Recognition of Studies, Diplomas and Degrees in Higher Education in Asia and the Pacific)、《全球高等教育學歷學位互認公約》(Global Convention on the Recognition of Qualifications concerning Higher Education)、《里斯本公約》(Lisbon Convention)、《索邦宣言》(Sorbonne Declaration)、《博洛尼亞宣言》(Bologna Declaration)等都對國際教育相關問題作出了規(guī)約，有力促進了教育國際化的發(fā)展。

其四，國際化教育內涵由單一轉向多樣。當今國際化教育的內涵涉及多領域、多層面、多向度：從參與層次來說，由通常的高等教育轉向初等教育甚至小學教育；從教育類型來說，由過去的學歷教育轉向培訓教育、個性教育等多類型教育；從合作領域來說，由過去單一的留學生教育轉向科研合作、產業(yè)合作等多領域；從組織機構來說，由過去單一的教育機構轉向政府、企業(yè)、科研機構等多種組織單位；從教育形式來說，由過去的單一課堂教學轉向企業(yè)實踐、遠程網(wǎng)絡教育等多種形式。

其五，國際化教育的內生動力不斷增強，基礎條件更加完善。與國際化教育浪潮相適應，教育領域出現(xiàn)了兩個新的趨勢，即教育產業(yè)化與現(xiàn)代信息技術的廣泛應用。一方面國際教育催生了教育產業(yè)，教育國際化的趨勢將會使“國內”和“國際”兩個教育市場涌現(xiàn)出越來越多的投資機會；另一方面，教育產業(yè)化又強化了國際化教育的內生動力，對利益的追逐使教育機構熱衷于國際教育，與此同時許多國家也將教育產業(yè)視為新的經濟增長點而予以鼓勵。如果說教育產業(yè)化從利益的獲取方面為教育國際化帶來了強勁內生動力的話，那么現(xiàn)代信息技術在教育領域的廣泛應用則為教育國際化提供了更加便捷、有力的學習途徑?，F(xiàn)代信息技術全方位地改變了傳統(tǒng)的教學模式，特別是使異時異空、資源共享成為可能，這使得全球教育越來越密切地聯(lián)系在一起。

(二) 教育國際化的時代特點

從當今教育國際化的發(fā)展變化來看，國際化教育的重點也從探討解決教育發(fā)展所共同面臨的一般問題向關注教育的共同價值、共同利益、共同責任轉變，同時其也更加注重以多方協(xié)商的方式解決教育國際化進程中的特殊問題。教育國際化正在成為全球化進程中一支不可或缺、持續(xù)發(fā)展的重要力量，在維護和推進全球化健康發(fā)展方面發(fā)揮著十分重要的作用。其特點主要有以下幾個方面。

一是突出教育的人類普遍性問題，更加關注教育的共同價值。在推進國際教育發(fā)展的歷史進程中，人們越來越深刻地認識到教育國際化不僅具有民族和國家利益的規(guī)定性要求，也具有世界的、人類的普遍性特點。對教育的人類普遍性問題的關注，要求人們跳出以往單一的民族國家思維局限，以全球視野思考人類共同面臨的教育問題，為增進全人類福祉作出貢獻。正如教育專家史蒂芬·海內曼(Steven Heineman)所言：“教育目的具有普遍性不是國際陰謀，也不是帝國主義或者例證決定主義的表現(xiàn)。它只是世界教育的一個事實。”[5]

二是突出教育對人類發(fā)展的基礎性作用，更加關注全球教育的共同責任。全球化從本質上講是人的全球化，只有不斷培養(yǎng)出具有全球視野的人才，才能有效推進全球化發(fā)展。由此可見，教育在全球化進程中具有基礎性作用。在促進達成全球教育共識的基礎上，人們進一步強調“受教育權是‘復合性權利’，既受國內法的保護，也受國際法的保護”，開始重視“對于這樣的一項基本人權或基礎性權利，如何由‘紙上的權利’變成‘行動中的權利’，確立監(jiān)督其實現(xiàn)的國際標準”的問題[6]。為此，20世紀后半葉以來，許多國際組織圍繞已達成的教育共有價值制定和形成了一系列國際教育準則，并通過一定杠桿指導、游說或監(jiān)督各國政府執(zhí)行相關規(guī)則，承擔推進全球教育發(fā)展的共同責任。

三是突出教育的內在關聯(lián)性，更加關注國際教育的共同利益。教育本身就是一個多層面、多維度、多要素構成的整體，隨著教育國際化的不斷推進，各國教育行為間的聯(lián)系越來越緊密，形成你中有我、我中有你、不可分離的格局。聯(lián)合國教科文組織發(fā)布的報告指出：“將教育和知識視為全球共同利益，這意味著知識的創(chuàng)造、控制、習得、認證和運用向所有人開放，是一項社會集體努力。”[7]這一報告所主張的教育思想改變了以往以西方文明、西方教育為主導的知識與教育觀，強調知識和教育的多元共生性、不同文明間的差異性以及知識與教育之間的相互依存性。這一教育思想的實踐保障了參與主體的多元性，促進形成了國際合作的全球共同利益格局。不僅如此，由于當下的許多教育行為已構成利益鏈條，使全球教育在一定意義上成為實際利益共同體，任何一方的不當行為都可能傷害其他方的利益。這一狀況在高等教育領域表現(xiàn)得尤為突出，從大學的社會服務職能來說，“國際高等教育與科研為企業(yè)的商業(yè)合作和創(chuàng)新提供了新的渠道，是推動社會、經濟、技術變革的重要引擎”[8]，大學與社會、企業(yè)形成了密不可分的緊密聯(lián)系。這種緊密聯(lián)系往往與大學具有國際合作性質的重大研究成果轉化有關，重大科研成果的轉化使產學研相互依存、構成緊密的利益鏈，教育各要素間的內在關聯(lián)性得以充分體現(xiàn)，從而在共同利益的維度上進一步強化了教育國際化的穩(wěn)定性。

四是突出教育國際化進程中的特殊問題，更加關注參與各方的協(xié)商。教育行為的主體是一般與個別、普遍與特殊的組合體，人與人之間如此，國家(地區(qū))與國家(地區(qū))、民族與民族之間也是如此。近年來，在關注世界整體性、普遍性問題的同時，國際化教育也越來越重視各國間的差異問題和特殊問題，差別性施策成為新的趨勢。比如1998年召開的世界高等教育大會就明確提出：“為了保證高等院校的多樣性，防止一統(tǒng)性，評價必須適當注意各個學校、國家和地區(qū)的具體背景。”[9]與教育國際化的多樣性要求相適應，多種層次、多種類型的國際組織紛紛出現(xiàn)，成為討論、協(xié)調國際教育的穩(wěn)定平臺。據(jù)不完全統(tǒng)計，目前全球與教育相關的國際組織已經多達數(shù)百個[10]。這些組織為推動、應對和解決國際化進程中遇到的各種問題發(fā)揮了重要的作用，與其他領域的專門組織相比，其發(fā)揮的作用與產生的影響更加顯著，自身運行狀況持續(xù)健康。

三、 教育國際化與構建人類命運共同體關系的時代體認

任何一種社會治理理念都是相應歷史文化的產物。習近平總書記關于構建人類命運共同體的理念蘊含著中國文化、中國智慧，一經提出就得到國際社會的高度評價和廣泛響應。之所以如此，是因為這一理念反映著世界人民的共同心聲，體現(xiàn)了正在崛起的中國擔當。早在20世紀，國際有識之士就開始關注中國文化對未來世界發(fā)展的價值和意義。著名歷史學家阿諾爾德·J·湯因比(Arnold Joseph Toynbee)在對有史以來人類各文明興衰進行對比研究并對當今全球問題作出深刻剖析的基礎上預言：“未來最有資格和最有可能為人類社會開創(chuàng)新文明的是中國?！盵11]如果說阿諾爾德·J·湯因比先生從歷史維度提出的預言僅代表一家之言的話，那么我國和東亞地區(qū)經濟社會的快速發(fā)展則從實踐維度為認識中國文化對于當代人類社會發(fā)展的價值和意義提供了一定的現(xiàn)實依據(jù)。每一個國家或地區(qū)都有自己特定的文化，這種文化會影響人們的行為，促使人們形成不同的消費、投資觀等，進而表現(xiàn)為經濟增長或經濟發(fā)展的不同水平。自人類進入工業(yè)化時代以來，雖然世界各地都有所發(fā)展，但認真分析，在全球范圍內實際只有兩個區(qū)域表現(xiàn)得非常活躍。一個是包括西歐、北美等在內的基督教新教區(qū)，另一個則是東亞區(qū)，而這個區(qū)域正是人們通常所說的儒家文化區(qū)。20世紀后半葉以來，東亞區(qū)域經濟發(fā)展強勁，成為帶動全球發(fā)展新的增長極。在這個時期里，中國通過改革開放也實現(xiàn)了歷史性的發(fā)展，一躍成為世界第二大經濟體，并保持快速發(fā)展的態(tài)勢。這個現(xiàn)象不是偶然的，它充分證明了中國文化所具有的巨大張力，顯示了中國文化對當代人類經濟社會發(fā)展的價值和意義。人類命運共同體理念與當今教育國際化所呈現(xiàn)的新特點高度契合，并且來源于中國文化、深植于中國文化，承載著中國對于人類未來的美好祝福與暢想，凝聚了中國同國際社會攜手建設的不懈探索與追求。我們有理由充分相信人類命運共同體理念為教育國際化提供了根本遵循，在構建人類命運共同體的偉大實踐中能夠更加彰顯教育國際化的特殊價值。

(一) 人類命運共同體理念與當今教育國際化所呈現(xiàn)的新特點高度契合

構建人類命運共同體是推進全球治理的目標模式。作為一個整體，“命運共同體是由利益共同體、責任共同體和價值共同體共同支撐著的，缺一不可”[12]10。在這個整體中，共同利益是命運共同體的物質基礎，共同價值是指導利益各方在實現(xiàn)和維護共同利益過程中作出理性判斷、形成正確認識并達成共識的先決條件，維護共同利益需要在共同價值觀的引導下利益各方共同承擔相應的責任、形成有約束的責任共同體。作為一個全新的國際觀和國際戰(zhàn)略思維，人類命運共同體不同于世界主義或棄權視野下的世界政府或世界共和國，是在承認主權國家差異的前提下，強調人類的整體性[12]5。與此相應，人類命運共同體的實現(xiàn)方式也不同于以往西方現(xiàn)實主義的“同盟理論”，而是倡導在多元主體下，在政治上要建立平等相待、互商互諒的伙伴關系，“以對話解爭端、以協(xié)商化分歧”，形成共商、共建、共享的國際交往新路；在安全上要樹立共同、綜合、合作、可持續(xù)的新觀念，摒棄一切形式的“冷戰(zhàn)思維”；在經濟上要謀求開放創(chuàng)新、包容互惠的發(fā)展前景；在文化上要促進和而不同、兼收并蓄的文明交流；在環(huán)境上要以“人與自然和諧相處”為目標，構筑尊崇自然、綠色發(fā)展的生態(tài)體系[12]21。

對照人類命運共同體理念的這些基本內涵，分析前文所概括的教育國際化進程中出現(xiàn)的新變化和新特點，不難看出兩者之間的共通之處。近年來教育國際化進程之所以快速持續(xù)發(fā)展，就是因為人們越來越深刻地認識到人類在教育領域已經成為相互依存、緊密關聯(lián)的利益共同體。在此基礎上，大多數(shù)國家和組織都能從教育的人類普遍性、內在關聯(lián)性要求和教育對人類發(fā)展的基礎性作用的認識出發(fā)，強調國際教育的共同價值、共同利益和共同責任。在這個意義上，我們可以認為國際教育已經逐步形成一個有機聯(lián)系的命運共同體。教育國際化快速發(fā)展的歷程表明，要使國際教育更加緊密地聯(lián)系在一起，發(fā)展成為一個有機的整體，不僅需要共同利益的維系，同時也需要正確價值觀的引導和共同責任的維護，三者相輔相成、相互作用。從當今教育國際化的實踐來看，聯(lián)合國教科文組織提出“將知識和教育作為全球共同利益，這一觀念呼應了人類命運共同體的思想”[13]。由此可見，當下教育國際化發(fā)展變化及其特點既證明了構建人類命運共同體理念的歷史深刻性和高遠前瞻性，也為推進構建人類命運共同體進程提供了現(xiàn)實依據(jù)和實踐借鑒。

(二) 人類命運共同體理念為更好地推進教育國際化提供了根本遵循

著名社會學家格林尼斯·布雷克維爾(Glynis Breakwell)曾指出：“當今高等教育國際化主要面臨以下四大挑戰(zhàn)：一是如何建立有效的、個人和政府均可承擔的國際高等教育體系；二是如何實現(xiàn)高等教育國際化在量與質上的協(xié)調發(fā)展：三是如何實現(xiàn)高等教育國際化在時間、空間、學科方面的可持續(xù)發(fā)展；四是如何確保高等教育國際化過程中的公平與公正——尊重不同的參與者、提供者、學術傳統(tǒng)(理論與實踐、各個學科)之間的差異?！盵8]她的這些分析同樣存在于其他教育領域。如何應對和解決好這些問題是教育國際化面臨的新挑戰(zhàn)。

從教育可持續(xù)發(fā)展的視角來看，實現(xiàn)教育國際化在時間、空間、學科方面的可持續(xù)發(fā)展，就需要樹立“共同、綜合、合作、可持續(xù)”的新觀念，通過建立平等相待、互商互諒的伙伴關系，在平等尊重的基礎上開展國際合作。國際教育的共同利益是實現(xiàn)國際合作的基礎，只有超越以“民族國家利益”界定國際教育合作價值的思維局限，改變狹隘的以組織、民族和國家利益為導向的價值觀，才能建立起既對自身國家忠誠、又追求人類共同利益的共同價值觀。平等尊重是國際教育合作的前提，人們只有將尊重本國利益與尊重他國利益放在同等重要位置，才能保證教育國際交流與合作的可持續(xù)發(fā)展。

從教育公平與公正的視角來看，確保教育國際化過程中的公平與公正，就是要“尊重不同的參與者、提供者、學術傳統(tǒng)(理論與實踐、各個學科)之間的差異”[8]，這與構建人類命運共同體所倡導的“促進和而不同、兼收并蓄的文明交流”理念是高度一致的。教育國際化從一定意義上來說就是一個差異性文化的交流過程，而非不同民族文化的同質化過程，只有差異的存在才有國際教育的意義。它不僅不會排斥差異，反而會包容和尊重差異，“差異是合作的動力而非合作的阻力”[3]。公平正義是國際教育合作的基本原則，它要求摒棄傳統(tǒng)的“中心-邊緣”式教育思維(1)“中心-邊緣”式教育思維是學術界對國際教育中長期存在的一種不公正現(xiàn)象的表述。它指近代以來由于各國文化和教育發(fā)展水平的不平衡，居中心地帶的發(fā)達國家希望邊緣地帶國家和地區(qū)對其依附和順從，邊緣地帶國家和地區(qū)不得已地服從于中心地帶國家，接受其一定的控制和支配。，承認和尊重差異，保障文化教育的平等地位和自主性，以他人的存在和全球共同利益為前提去思考問題和作出行為選擇。

教育國際化健康持續(xù)發(fā)展還面臨著諸多問題，但僅從以上兩個方面的分析不難看出，人類命運共同體理念既規(guī)劃了各國推動合作的未來圖景和現(xiàn)實路徑，也為教育國際化提供了前所未有的廣闊空間和發(fā)展機遇。教育國際化需要以更高的站位、更寬廣的視野認識和把握人類命運共同體理念的豐富內涵，并付諸教育國際化的具體實踐之中，以人類命運共同體理念引領教育國際化發(fā)展的新進程。

(三) 教育國際化在推進構建人類命運共同體進程中具有特殊價值

共同體說到底是人的集群，是由一個個具體的人所組成的團體，不同的團體、不同時代的團體需要不同的人。人類命運共同體作為一個全新的國際社會形態(tài)，同樣需要與之相適應的“新人”。只有與構建人類命運共同體要求相適應的人越來越多地“生產”出來，并能一代一代傳承接續(xù)下去，構建人類命運共同體的目標才能真正得以實現(xiàn)。一個適應新時代的人不可能自發(fā)產生，而需要培養(yǎng)、培育和培植，使之具有構建人類命運共同體所需要的意識、價值觀、行為能力等。在這里，教育活動特別是國際化教育無疑具有不可或缺的特殊價值，是構建人類命運共同體過程中的一項基礎性、根本性工作。國際化教育在構建人類命運共同體的宏偉事業(yè)中肩負著重要的使命。

與人類命運共同體相適應的“社會新人”不僅需要認同“和平、發(fā)展、公平、正義、自由、民主”等“人類共同價值”，還需要具備開闊的國際化視野、高水準的語言能力和文化融合能力以及良好的國際素養(yǎng)等，只有這樣才能站在全球的高度看待問題，才能實現(xiàn)跨文化的溝通?？傊?，上述“新人”的培育、培養(yǎng)是一個多層面、多向度的教育活動：既有人類基本價值教育，又有國家、民族價值的多元理解；既有國與國之間、人與人之間的全球責任意識教育，也有人與自然和諧共生的價值教育；既有意識與價值觀層面的教育，又有現(xiàn)實性行為能力的教育。

“社會新人”的培育、培養(yǎng)不是簡單的理論說教，而重在實踐中的養(yǎng)育和養(yǎng)成，在這方面教育國際化具有天然的優(yōu)勢。首先，教育國際化本身就是一個不同國家、不同民族人口在全球范圍內流動、學習、交融的過程。國際化教育有利于人們全球視野的養(yǎng)成，建立良好的全球觀和整體觀，使人們善于從全球和整體的視角出發(fā)去思考問題；有利于人們體驗和感受不同國家、不同民族的文化，增強尊重和欣賞不同文化的內在情感；有利于拉近人與人之間的距離，實現(xiàn)各國人民之間的整體關懷和心靈溝通。而以上幾個方面正是人類命運共同體旨在實現(xiàn)的國家(地區(qū))與國家(地區(qū))之間欣賞與認同、人與人之間整體關懷與心靈溝通、人與自然和諧相處的主要目標[12]21。其次，教育國際化以各種教育活動為載體，將不同國家、民族的人集聚在一起，其參與主體本身就是一個小型的人類共同體，是人類命運共同體的表現(xiàn)形式和組成部分。在這個環(huán)境里，人們能夠在更大程度上增強國際交往的參與感和獲得感，也更容易以親身感受體認和交流人類命運共同體的思想主張，并加深對其理念的理解和領悟。最后，教育國際化以實現(xiàn)人的國際化為目標，是不同國家教育理念、教育方法、教育制度、教育模式相互學習、交流與合作的過程，這個過程本身就是一種養(yǎng)成教育、實踐教育。這種實踐教育在培養(yǎng)與人類命運共同體相適應的“社會新人”尤其是在培養(yǎng)其國際交往能力、跨文化溝通能力、平等協(xié)商能力等方面具有獨特的優(yōu)勢。

四、 在構建人類命運共同體的偉大實踐中貢獻中國教育力量

中國是人類命運共同體的提出者、倡導者，也是踐行者和推進者。中國的作為必定為世界各國樹立榜樣，也必將推動世界各國與中國一道共同構建人類命運共同體。改革開放以來，中國教育事業(yè)取得了長足發(fā)展。在中國由教育大國向教育強國邁進的進程中，中國教育在國際教育領域也正在發(fā)揮著越來越重要的作用。從全球視野來看，中國教育事業(yè)不僅要為中國特色社會主義服務，而且要為世界的發(fā)展承擔責任，中國教育既是中國的，也是世界的。從內部發(fā)展要求來看，教育作為國家綜合國力的一個重要組成部分，要與政治、經濟、軍事等領域一樣，努力達到發(fā)達國家的現(xiàn)代化水平。從外部發(fā)展要求來看，中國教育在“量”的方面要進一步提高對世界教育的貢獻率，努力在全球教育中占有重要份額，成為承擔國際教育任務最主要的國家之一；在“質”的方面則要增強中國教育的影響力和話語權，實現(xiàn)在國際教育中的“領跑”，使中國教育與中國經濟、科技等領域一樣，成為推動構建人類命運共同體的中堅力量。

(一) 要堅定扎根中國大地辦教育的自信

習近平總書記在2018年全國教育大會上的重要講話中指出：“我們要抓住機遇、超前布局，以更高遠的歷史站位、更寬廣的國際視野、更深邃的戰(zhàn)略眼光，對加快推進教育現(xiàn)代化、建設教育強國作出總體部署和戰(zhàn)略設計，堅持把優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)作為推動黨和國家各項事業(yè)發(fā)展的重要先手棋，不斷使教育同黨和國家事業(yè)發(fā)展要求相適應、同人民群眾期待相契合、同我國綜合國力和國際地位相匹配。”[14]習近平總書記的重要講話是對中國特色社會主義新時代中國教育新走向、新使命的戰(zhàn)略謀劃和歷史定位。這要求我們站在全球治理和人類發(fā)展的歷史高度去看待和布局中國教育，將中國夢與世界夢有機地統(tǒng)一起來，在實現(xiàn)中國教育事業(yè)自身發(fā)展的同時，發(fā)揮好中國教育在國際上的引領作用，承擔起中國教育在全球應有的大國責任。實現(xiàn)這一宏偉的教育目標，首要的就是堅定扎根中國大地辦教育的自信。

堅定扎根中國大地辦教育的自信，從根本上來說就是要從我國獨特的歷史、文化、制度優(yōu)勢出發(fā)，植根于中國歷史和現(xiàn)實的土壤，接受中國政治、經濟和文化的滋養(yǎng)，走自己的教育現(xiàn)代化之路。具體而言，首先，我們必須從深遠的歷史站位上廓清對這一問題必要性、必然性的認識，而解決這一認識問題，最重要的就是要走出“西方中心論”的誤區(qū)?，F(xiàn)代意義上的中國教育是從學習國外開始的，在近一個世紀里，先后經歷從學歐美、學蘇聯(lián)再到學歐美的復雜學習過程。在一段時期內，這種學習幾乎是“照搬”，特別是在高等教育領域。這種特殊的經歷，不僅大大隔斷了中國傳統(tǒng)教育的傳續(xù)，而且自覺不自覺地造成了人們認識上的誤區(qū)[15]。在這種認識誤區(qū)的引導下，西方教育成了先進教育的代名詞，發(fā)展教育被簡單地看成模仿、移植西方教育。從事物發(fā)展的規(guī)律來說，內因是根本，外因是條件。承認西方教育的先進性，并不意味著全盤接受、照搬照抄，而是要根據(jù)自身教育文化傳承合乎規(guī)律地有效接受、有益借鑒。只有抓住內因這個根本，立足于中國教育的歷史背景和現(xiàn)實基礎，激活、強大內生因素，使中國教育的自身肌體更加健康并富有活力，學習和借鑒才有價值，才能彰顯中國教育發(fā)展模式的獨特魅力。其次，我們要堅信中國特色社會主義教育理論體系是指導世界最大規(guī)模教育體系邁向現(xiàn)代化的、與時俱進的理論，堅信中國特色社會主義教育制度是支撐中國教育不斷改革發(fā)展的基石；要堅持和發(fā)展中國特色社會主義教育理論體系和教育制度，自覺地通過教育傳承、創(chuàng)新和弘揚中國特色社會主義先進文化，引導青年一代自覺涵養(yǎng)堅定而充沛的文化自信。

(二) 要著力提高中國教育在全球教育治理中的融入度

綜前文所述，國際教育是一個多層面、多向度、多關聯(lián)的體系。在推進構建人類命運共同體的偉大實踐中，中國教育要發(fā)揮更多、更大的作用，就要堅持以開放促改革、促發(fā)展，深入開展多層次、寬領域的教育交流與合作，不斷提高中國教育在全球教育治理中的融入度。為此，我們需要以“利益共同體”和“價值共同體”為紐帶，在做好明確國際化目標與愿景、參與國際事務具體細則方法的制定、重視師生的跨國學習交流、加強國際化人才隊伍建設、舉辦國際文化交流活動等常規(guī)、基本工作的基礎上，以創(chuàng)新思維、創(chuàng)新舉措做好以下四個方面的工作，進而確保中國教育全面融入全球教育治理，與世界各國攜手共進，讓人類命運共同體的光芒照亮未來。

一是注重發(fā)揮國際社會中民間組織的積極作用。如同一個國家的活動形態(tài)由政治、經濟、文化等領域組成一樣，國際社會的活動實際也包含這些形態(tài)。但在以往有關國際關系的理論研究和具體實踐中，國際社會中各種非正式民間組織的相關活動形態(tài)往住被忽略，沒有受到應有的重視。近年來新興起的世界社會理論認為，應當重視國際社會活動中那些針對具體的全球性問題組織起來的非正式民間組織，由它們構成世界社會，由于滲透在社會的最基層，加之它們所關切的問題往往與人們的實際生活直接相關，具有深厚的群眾基礎，因而會對一國的國家政策產生重大影響[16]。這些組織雖然在嚴格意義上不屬于國際教育的組織范疇，但因其成員與教育機構存在著這樣或那樣的關系，實際上產生了國際教育的延展性行為。在提高我國教育在全球教育治理中融入度的進程中，我們應當高度重視這個層面的工作，將注重發(fā)揮國際社會中民間組織的積極作用與國家對外交往中的“民心相通”工作相結合，鼓勵我國民間組織積極參與國際社會中民間組織活動，為推進構建人類命運共同體奠定更深厚的群眾基礎。

二是高度重視大學共同體的特殊效應。從我國推動構建人類命運共同體的實踐來看，共同體將是一個由多層面、多區(qū)域亞共同體組成的體系。我國在構建中非命運共同體等區(qū)域性共同體的同時，應當在構建不同類型的共同體方面有所探索。在這個領域里，大學共同體有著良好的基礎。由于大學以知識的傳播和發(fā)展為共同職能，而知識的共通性使大學天然地聯(lián)系在一起。正如有學者所言：“大學的專業(yè)人員具有‘世界主義’的傾向，即忠誠于全國(全世界)范圍內的自己學科同行。此種特征使大學專業(yè)人員具有強烈的與同行溝通和交流的愿望，從而促成了頻繁的國際學術對話和人員往來?！盵17]不僅如此，大學職能的知識探究性決定了大學在人類進步發(fā)展中必然充當著探索者和推動者的角色，正如埃里克·阿什比(Eric Ashby)所言，“在所有的社會組織機構中，能勝任人類遠大目標的指導任務和人類未來利益的管理任務的，似乎以大學最為適宜”[18]。在提高我國在全球教育治理中融入度的過程中，我們應高度重視大學共同體的特殊效應，使其既成為命運共同體類型建設的典范，也成為構建人類命運共同體的助推器。

三是積極推動校企攜手參與國際交往。企業(yè)對外交流與合作是我國國際交流合作中較為活躍的一個部分。如何使企業(yè)國際交流與合作提質增效，在推進構建人類命運共同體的事業(yè)中發(fā)揮更大的作用？校企攜手應當是一個重要途徑。在知識經濟時代，大學以其科技創(chuàng)新和技術研發(fā)集聚地的特點，與企業(yè)結成了越來越緊密的關系，“國際高等教育與科研為企業(yè)的商業(yè)合作和創(chuàng)新提供了新的渠道”[8]。我們應當積極改變校企各自為政、單打獨斗的國際交流局面，建立有效體制和機制，推進大學與企業(yè)聯(lián)手，共同“走出去”參與國際交往。一方面，大學應充分利用企業(yè)的先進技術、海外資源和信息方面的優(yōu)勢，通過產學研深度融合和人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新為企業(yè)“走出去”提供強有力的人才支持和智力支撐；另一方面，企業(yè)應充分利用大學的學科優(yōu)勢，通過共建研究所、實驗室等國際性校企合作平臺，為大學深化教學改革和提升科研創(chuàng)新能力拓展新領域。校企雙方在實現(xiàn)“雙贏”的格局下，進一步增強了推動構建人類命運共同體的力量。

四是加強留學生教育與中國文化傳播能力。改革開放以來，盡管我國在教育國際化方面取得了巨大進展，但問題依舊突出。國際教育的輸出仍高于輸入，發(fā)達國家在我國的留學生數(shù)量相對偏少，國際合作中的西方中心態(tài)勢依然存在，這種局面使我國在國際教育體系中常常處于被動狀態(tài)。從服務于構建人類命運共同體的要求出發(fā)，我國高等院校和科研院所應當主動調動各方面的積極性，借鑒其他國家國際教育合作中的有效做法，以穩(wěn)固基礎為指向，在進一步擴大發(fā)展中國家留學生規(guī)模的同時，以壯大知華友華力量為指向，著力增加發(fā)達國家留學生數(shù)量；應當增加留學生教學中的中國文化內容，增強中國文化的滲透力和影響力，努力形成平等和諧的良好文化傳播格局；應當遵循文化傳播的規(guī)律，將講好中國故事作為一個重大研究課題，跨學科組織專家創(chuàng)作出一套針對不同文化背景特點的多版本的“中國故事”，讓中國文化準確地傳遞到世界各地；應當進一步加強孔子學院的建設，對接所在國家的需求，豐富教學內容，拓展辦學功能，使孔子學院成為傳播中國文化的橋頭堡。