李 娟

（江蘇海事職業(yè)技術(shù)學(xué)院， 江蘇 南京 210000）

近年來，隨著我國(guó)高等教育招生規(guī)模的不斷擴(kuò)大，沿海發(fā)達(dá)地區(qū)高校之間的生源大戰(zhàn)愈演愈烈，很多高校將招生的目光投向了邊遠(yuǎn)省份的少數(shù)民族地區(qū)，越來越多的少數(shù)民族大學(xué)生進(jìn)入內(nèi)地高校學(xué)習(xí)。少數(shù)民族學(xué)生接受高等教育，不僅有利于促進(jìn)教育公平，也是開展教育精準(zhǔn)扶貧以及實(shí)現(xiàn)國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的重要舉措。習(xí)近平總書記在十九大報(bào)告中指出，“健全學(xué)生資助制度，使絕大多數(shù)城鄉(xiāng)新增勞動(dòng)力接受高中階段教育、更多接受高等教育。”[1]這是新時(shí)代黨和國(guó)家對(duì)資助工作新的重大部署，為高校學(xué)生管理與教育工作者全面加強(qiáng)和改進(jìn)學(xué)生資助工作提出了新的要求。

1 少數(shù)民族大學(xué)生的群體特點(diǎn)

由于社會(huì)文化環(huán)境不同，少數(shù)民族大學(xué)生與漢族大學(xué)生在宗教信仰、文化傳統(tǒng)、生活習(xí)慣、知識(shí)水平等方面存在一定差異，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

1.1 主流思想積極樂觀，但存在一定的價(jià)值取向功利化和道德偏差

少數(shù)民族學(xué)生能夠進(jìn)入高校學(xué)習(xí)，一方面說明他們的文化水平在本地區(qū)同類型學(xué)生中相對(duì)較高，另一方面也得益于家庭的重視。因此，能夠進(jìn)入發(fā)達(dá)地區(qū)高校學(xué)習(xí)的少數(shù)民族學(xué)生在思想上總體積極進(jìn)取，遵紀(jì)守法，有較強(qiáng)的國(guó)家認(rèn)同感和愛國(guó)熱情。但也有一部分少數(shù)民族大學(xué)生由于認(rèn)知水平薄弱，缺乏辨別能力，自我約束和情緒調(diào)控能力不強(qiáng)，很容易受到社會(huì)不良思想的影響，價(jià)值取向功利化，存在一定的道德觀念和行為管理的偏差。

1.2 經(jīng)濟(jì)來源基本穩(wěn)定，但總體生活水平較低

少數(shù)民族大學(xué)生的經(jīng)濟(jì)來源主要是家庭的供給。由于我國(guó)的地區(qū)發(fā)展差異，很多少數(shù)民族家庭在農(nóng)牧區(qū)，收入基本上是靠天吃飯，經(jīng)濟(jì)上較為貧困，加上發(fā)達(dá)地區(qū)較高的生活成本，使這些少數(shù)民族學(xué)生在經(jīng)濟(jì)上不堪重負(fù)。大多數(shù)少數(shù)民族大學(xué)生需要依靠助學(xué)貸款和助學(xué)金等資助手段才能補(bǔ)足學(xué)費(fèi)和生活費(fèi)，順利完成學(xué)業(yè)。

1.3 求知欲望較強(qiáng)，但學(xué)業(yè)上存在較大困難

進(jìn)入內(nèi)地高校學(xué)習(xí)的少數(shù)民族學(xué)生一般都是各民族地區(qū)學(xué)生中的佼佼者，他們深知學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)的來之不易，所以總體上具有強(qiáng)烈的求知欲望，期望能夠通過自己的努力改變命運(yùn)。但由于地區(qū)間教育發(fā)展水平的差異，造成少數(shù)民族學(xué)生的學(xué)業(yè)基礎(chǔ)在高校中相對(duì)薄弱，部分學(xué)生漢語水平不高，加上學(xué)習(xí)主動(dòng)性較差和缺乏良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣，無法適應(yīng)教學(xué)節(jié)奏。在學(xué)習(xí)過程中自信心受挫，引起一系列連鎖反應(yīng)，阻礙了少數(shù)民族大學(xué)生的學(xué)業(yè)水平的提高。[2]

1.4 總體上能夠適應(yīng)大學(xué)生活，但心理健康狀況較為復(fù)雜

少數(shù)民族大學(xué)生在文化傳統(tǒng)、性格特征和生活習(xí)慣等方面與漢族大學(xué)生存在很大差異，在大學(xué)生活中容易造成人際交往障礙，被“另類化”和“邊緣化”，導(dǎo)致他們往往喜歡聚集在本民族同學(xué)的小圈子內(nèi)，呈現(xiàn)抱團(tuán)現(xiàn)象，加劇了群體融入性困難，往往需要較長(zhǎng)時(shí)間才能夠適應(yīng)大學(xué)生活。隨著學(xué)業(yè)的深入和經(jīng)濟(jì)條件差距的顯現(xiàn)，少數(shù)民族學(xué)生的自卑和自我懷疑的情緒會(huì)加深，對(duì)學(xué)習(xí)厭倦和抵觸，心理上的負(fù)面情緒和壓力更加明顯。

2 現(xiàn)階段高校資助育人現(xiàn)狀

2.1 資助工作備受重視，但育人功能尚未凸顯

黨的十八大以來，黨中央始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，高度重視教育公平，高度重視家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的上學(xué)問題。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要“健全家庭困難學(xué)生資助體系，確保不讓一個(gè)學(xué)生因家庭經(jīng)濟(jì)困難而失學(xué)”。各高校認(rèn)真貫徹落實(shí)中央決策部署，加快學(xué)生資助政策體系建設(shè)，通過以財(cái)政投入為主、學(xué)校和社會(huì)資金為重要補(bǔ)充的“三位一體”資助格局，增加了資助資金投入，擴(kuò)大了資助規(guī)模，極大地解決了家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的后顧之憂。高校的根本使命在于立德樹人，立德樹人的成效是檢驗(yàn)學(xué)校一切工作的根本標(biāo)準(zhǔn)。目前高校學(xué)生資助工作在具體操作過程中，物質(zhì)資助備受重視，但精神資助往往流于形式，資助育人的實(shí)效性尚未凸顯出來?！爸恕笔鞘侄?，“育人”是目標(biāo)，只有“助人”和“育人”雙管齊下，才能達(dá)到立德樹人的終極目標(biāo)。隨著資助力度的不斷加大，資助育人的效果應(yīng)更加引起重視。受資助者在接受資助的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)通過教育和引導(dǎo)，加強(qiáng)主體意識(shí)，提升獨(dú)立人格，自立、自信、自強(qiáng)，感恩學(xué)校、奉獻(xiàn)社會(huì)、報(bào)效祖國(guó)。

2.2 資助體系較完備，但缺乏針對(duì)性

目前，各高校都建立了比較完備的資助體系，政策手段相對(duì)成熟穩(wěn)定，能夠在很大程度上解決家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的燃眉之急。但面對(duì)高校少數(shù)民族學(xué)生數(shù)量逐年遞增的新情況，絕大部分高校未針對(duì)這部分學(xué)生制定新政策、開辟新通道，而采用“一刀切”的方式，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)將少數(shù)民族學(xué)生和內(nèi)地學(xué)生放在一起評(píng)定，這種看似公平的做法，卻往往使少數(shù)民族學(xué)生天然的“劣勢(shì)”顯現(xiàn)出來。例如，幾乎占資助工作半壁江山的獎(jiǎng)學(xué)金評(píng)定（國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金、國(guó)家勵(lì)志獎(jiǎng)學(xué)金、各類校級(jí)獎(jiǎng)學(xué)金等），由于很多少數(shù)民族大學(xué)生前期的學(xué)習(xí)基礎(chǔ)較為薄弱，在班級(jí)排名中往往處于劣勢(shì)，很難在上述獎(jiǎng)學(xué)金的評(píng)選中脫穎而出，一方面很有可能導(dǎo)致現(xiàn)有資助資源分配不均，另一方面也極易引起少數(shù)民族大學(xué)生因?yàn)閷W(xué)習(xí)壓力帶來巨大的心理落差。

2.3 家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定重形式，但缺乏科學(xué)性

目前，多數(shù)高校采用的認(rèn)定模式是學(xué)生提供相應(yīng)家庭經(jīng)濟(jì)條件的材料，經(jīng)班級(jí)民主評(píng)議，由輔導(dǎo)員或班主任進(jìn)行審核、學(xué)校審批。這種認(rèn)定模式，只達(dá)到了形式上的合理，由于過于簡(jiǎn)單化，在實(shí)際操作過程中往往會(huì)出現(xiàn)很多問題。

2.3.1 認(rèn)定依據(jù)

高校在對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生進(jìn)行認(rèn)定時(shí)，通常采用的是學(xué)生提供的由生源地相關(guān)部門（民政部門、居委會(huì)、村委會(huì)等）出具的家庭經(jīng)濟(jì)情況相關(guān)證明材料。但一些地區(qū)對(duì)此類證明材料的開具存在著把關(guān)不嚴(yán)的情況，在經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使下，一些家庭經(jīng)濟(jì)條件并不困難的學(xué)生也能通過特殊途徑獲得此類證明。就現(xiàn)有條件來看，高校無法逐一對(duì)所提供材料的真?zhèn)涡赃M(jìn)行核查，這就使認(rèn)定依據(jù)的可靠性大打折扣。

2.3.2 認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)

由于不同地區(qū)間經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不平衡，制定單一的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)很容易忽視貧困生內(nèi)部的差異性，不利于及時(shí)發(fā)現(xiàn)最需要幫助的學(xué)生。同時(shí)，家庭經(jīng)濟(jì)困難的具體情況千差萬別：孤兒、單親、殘疾、因病致貧、因?yàn)?zāi)致貧等，單一的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)在實(shí)際操作過程中會(huì)出現(xiàn)一些問題。例如，有些學(xué)生表面上符合一定的標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)際中卻“名不符實(shí)”，用著高檔手機(jī)、電腦，生活也不注意節(jié)儉。由此可見，單一的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)很難考察學(xué)生真實(shí)的經(jīng)濟(jì)狀況，也不利于精準(zhǔn)資助的開展。[3]

2.3.3 認(rèn)定程序

家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的認(rèn)定需要經(jīng)過充分的調(diào)研和嚴(yán)格的程序，開展深入、細(xì)致的工作。在實(shí)際操作過程中，難免會(huì)出現(xiàn)某些教師和學(xué)生干部態(tài)度不端正、責(zé)任心不強(qiáng)或存在私心的情況。資助工作中“平均主義”“輪流享受”的現(xiàn)象屢見不鮮，嚴(yán)重影響了資助政策的有效實(shí)施，背離了資助育人的根本宗旨；認(rèn)定過程中，過度強(qiáng)調(diào)公開透明，不注意保護(hù)相關(guān)學(xué)生的隱私，給學(xué)生帶來極大的心理負(fù)擔(dān)，導(dǎo)致了一系列不良的連鎖反應(yīng)。

3 健全高校少數(shù)民族學(xué)生資助育人機(jī)制的對(duì)策

3.1 高校少數(shù)民族學(xué)生資助育人機(jī)制的原則和目標(biāo)

2020 年是全面建成小康社會(huì)的決勝之年。少數(shù)民族和民族地區(qū)的發(fā)展在我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局中占有極其重要的地位。因此，邊疆少數(shù)民族地區(qū)脫貧是扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)取得勝利的關(guān)鍵。在習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的引領(lǐng)下，黨和國(guó)家對(duì)學(xué)生資助工作提出了新的要求。高校少數(shù)民族學(xué)生多來自邊遠(yuǎn)地區(qū)，由于地區(qū)間發(fā)展的不平衡，他們中的絕大部分人存在著家庭總體經(jīng)濟(jì)水平低、父母受教育程度差的情況。教育是減少貧困復(fù)制，阻斷少數(shù)民族貧困代際傳遞的重要手段，也是實(shí)現(xiàn)其長(zhǎng)效脫貧的最好機(jī)制。作為國(guó)家脫貧攻堅(jiān)工程重要組成部分的少數(shù)民族學(xué)生資助工作，既要立足扶貧，又要堅(jiān)持扶智與扶志相結(jié)合;應(yīng)當(dāng)結(jié)合少數(shù)民族學(xué)生的特點(diǎn)，本著以人為本的原則，以立德樹人為最終目標(biāo)，以保障型資助為基礎(chǔ)，發(fā)展型資助為導(dǎo)向，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)資助和資助育人相結(jié)合。

3.2 健全高校少數(shù)民族學(xué)生資助育人機(jī)制的措施

習(xí)近平總書記對(duì)扶貧開發(fā)工作提出了“精準(zhǔn)化扶貧”和“看真貧、扶真貧、真扶貧”的要求，精準(zhǔn)化扶貧落實(shí)在高校資助工作中，要進(jìn)一步規(guī)范資助管理，在資助工作中融入精準(zhǔn)資助的理念，實(shí)現(xiàn)認(rèn)定精準(zhǔn)、過程精準(zhǔn)、效果精準(zhǔn)。

3.2.1 認(rèn)定精準(zhǔn)

作為一類較為特殊的群體，高校少數(shù)民族學(xué)生的家庭經(jīng)濟(jì)環(huán)境、生活消費(fèi)狀況等與其他學(xué)生相比有明顯差異，因此，在經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的制定過程中應(yīng)充分考慮他們的特殊性，加強(qiáng)少數(shù)民族學(xué)生困難認(rèn)定工作制度建設(shè)。

要做到認(rèn)定精準(zhǔn)，綜合測(cè)算少數(shù)民族學(xué)生的家庭收入情況和基本生活開支是一項(xiàng)重要工作。地方民政部門在審核學(xué)生家庭材料的時(shí)候應(yīng)本著高度的責(zé)任心，對(duì)學(xué)生家庭基本經(jīng)濟(jì)狀況和當(dāng)?shù)氐淖畹蜕畋Ｕ线M(jìn)行充分了解，保障證明材料的真實(shí)性和準(zhǔn)確性。高校在考查經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定材料的同時(shí)，要通過對(duì)校園一卡通消費(fèi)等大數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，準(zhǔn)確核算少數(shù)民族學(xué)生在校期間的基本生活消費(fèi)狀況，為認(rèn)定工作提供可參照的標(biāo)準(zhǔn)；并通過數(shù)據(jù)分析，對(duì)比各類因素對(duì)于困難認(rèn)定識(shí)別的影響，對(duì)學(xué)生困難等級(jí)進(jìn)行量化分析并分批次分類別地制定評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)。

3.2.2 過程精準(zhǔn)

高校要嚴(yán)格按照國(guó)家資助政策的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本校實(shí)際情況，科學(xué)制定考評(píng)辦法，資助工作人員和評(píng)定小組人員應(yīng)開展深入細(xì)致的工作，本著公平、公正的原則對(duì)申請(qǐng)者的情況進(jìn)行嚴(yán)格地審核和評(píng)定，堅(jiān)決杜絕“平均主義”和打“人情”分，保證認(rèn)定過程的公正性和科學(xué)性。同時(shí)，針對(duì)很多少數(shù)民族學(xué)生敏感自卑的特點(diǎn)，相關(guān)工作人員應(yīng)特別注意在評(píng)定過程中做好個(gè)人隱私的保護(hù)，做到不讓困難學(xué)生當(dāng)眾訴苦比困，保護(hù)困難學(xué)生的自尊心和自信心。

高校要加強(qiáng)資助工作的監(jiān)察力度，通過建立線下線上資助工作學(xué)生意見反饋通道，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并提出改進(jìn)措施；建立更加嚴(yán)格的資助工作績(jī)效評(píng)估機(jī)制，深化資助工作人員考核和評(píng)價(jià)制度改革與監(jiān)管。

3.2.3 效果精準(zhǔn)

高校要專門設(shè)立針對(duì)少數(shù)民族學(xué)生的獎(jiǎng)學(xué)金評(píng)選通道，以考察學(xué)生的學(xué)習(xí)態(tài)度和學(xué)校效果為主要標(biāo)準(zhǔn)，打破原有的以成績(jī)排名為主的獎(jiǎng)學(xué)金評(píng)選標(biāo)準(zhǔn)，給少數(shù)民族學(xué)生更多自我實(shí)現(xiàn)的機(jī)會(huì)，充分激發(fā)他們的主體性和積極性。資助工作人員及學(xué)生管理人員可以通過問卷調(diào)查、談心談話、專題活動(dòng)、走訪座談等方式，了解受資助少數(shù)民族學(xué)生在思想、學(xué)業(yè)、心理、就業(yè)等方面的動(dòng)態(tài)，篩查出受資助學(xué)生的各類問題，有針對(duì)性地進(jìn)行分類指導(dǎo)，精準(zhǔn)幫扶。高校還可以針對(duì)少數(shù)民族學(xué)生建立專門的導(dǎo)師制和朋輩結(jié)對(duì)，引導(dǎo)少數(shù)民族學(xué)生在接受物質(zhì)資助的同時(shí)，強(qiáng)化“五個(gè)認(rèn)同”；培養(yǎng)其對(duì)國(guó)家和社會(huì)的感恩意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，對(duì)他們?cè)趯W(xué)業(yè)、就業(yè)、心理等方面遇到的特殊困難進(jìn)行疏導(dǎo)和幫扶；使少數(shù)民族受資助學(xué)生發(fā)現(xiàn)自身的閃光點(diǎn)，內(nèi)心充滿陽光，勵(lì)志、感恩、自強(qiáng)、誠(chéng)信，提高資助育人的實(shí)效性。[4]

3.3 健全高校少數(shù)民族學(xué)生資助育人機(jī)制保障

3.3.1 加快學(xué)生資助大數(shù)據(jù)信息管理平臺(tái)建設(shè)

要解決經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定和管理工作中的“公式化”問題，克服人為因素造成的認(rèn)定結(jié)果不精準(zhǔn)，數(shù)據(jù)管理不規(guī)范等弊端，高校應(yīng)當(dāng)聯(lián)合各地力量共同搭建學(xué)生資助大數(shù)據(jù)信息管理平臺(tái)，通過對(duì)各種數(shù)據(jù)的加工處理，準(zhǔn)確捕捉經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生在系統(tǒng)中的位置，利用多樣的分析方法做到更加精準(zhǔn)地識(shí)別。高校建立大數(shù)據(jù)模型動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，通過校園一卡通分析學(xué)生的消費(fèi)記錄，利用層次分析法對(duì)信息進(jìn)行加工重組，分析學(xué)生的資金流通情況，提高精準(zhǔn)識(shí)別的效率。目前一些高校已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了利用數(shù)據(jù)分析進(jìn)行隱形資助，既保障了經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的自尊又兼顧了資助公平，讓貧困生感受到愛與尊嚴(yán)，從而獲得自信，回饋社會(huì)。通過大數(shù)據(jù)技術(shù),高?？梢詮慕?jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定管理、資助管理、教育管理及資助育人工作績(jī)效評(píng)價(jià)管理等方面構(gòu)建精準(zhǔn)資助育人信息管理系統(tǒng),從而實(shí)現(xiàn)對(duì)資助目標(biāo)的科學(xué)、精準(zhǔn)、個(gè)性化及持續(xù)化管理。

3.3.2 加強(qiáng)資助育人工作隊(duì)伍建設(shè)

學(xué)生資助育人工作的落實(shí)與高校立德樹人的根本目標(biāo)息息相關(guān)。高校要營(yíng)造全員育人的工作模式，打造專業(yè)化的資助育人工作隊(duì)伍。學(xué)校要挑選一批責(zé)任心強(qiáng)、信息化水平高，并熱衷于資助育人工作的教師到資助育人的崗位上來；通過專業(yè)化培訓(xùn)，將資助育人工作系統(tǒng)化、職業(yè)化；[5]建立健全保障制度和有效的激勵(lì)機(jī)制，優(yōu)化考核辦法，暢通資助教師雙線晉升路徑，設(shè)置資助教師評(píng)優(yōu)表彰專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)，激發(fā)資助育人工作者和學(xué)生管理工作者的積極性、創(chuàng)新性。

3.3.3 搭建資助育人平臺(tái)

高校應(yīng)當(dāng)探索建立“受助學(xué)生公益社團(tuán)化管理”模式，整合資助方、高校和受助學(xué)生三方資源，各司其職，各盡所能，使公益社團(tuán)成為經(jīng)濟(jì)資助、思想政治教育、心理健康教育、學(xué)生綜合素質(zhì)提高“四位一體”有機(jī)結(jié)合的有效載體；充分發(fā)揮少數(shù)民族學(xué)生能歌善舞的特點(diǎn)和體育運(yùn)動(dòng)方面的特長(zhǎng)，讓他們?cè)诟黝愋@活動(dòng)中一展身手，使他們勇于展現(xiàn)自己、樹立自信，提升參與感和主人翁意識(shí)；樹立一批勵(lì)志成長(zhǎng)成才典型，搭建激勵(lì)平臺(tái)，設(shè)立“自強(qiáng)之星”“勤工助學(xué)之星”“勵(lì)志成長(zhǎng)成才典型”等獎(jiǎng)項(xiàng)，通過榜樣的力量為經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生傳遞自信自強(qiáng)，從而激勵(lì)學(xué)生在國(guó)家、社會(huì)、學(xué)校的關(guān)愛中樹立奮發(fā)向上的精神、增強(qiáng)戰(zhàn)勝困難的勇氣。