李 佳 郭錦賢 何耀濤

（佛山市南海區(qū)衛(wèi)生職業(yè)技術(shù)學(xué)校，廣東 佛山 528211）

2019年1月，國務(wù)院發(fā)布了《國家職業(yè)教育改革實施方案》，方案明確指出職業(yè)教育與普通教育是兩種不同教育類型，具有同等重要地位，要堅持職普比例大體相當(dāng)，提高中等職業(yè)教育發(fā)展水平。但目前大部分地區(qū)高中階段教育職普比例不協(xié)調(diào)，中職學(xué)校普遍出現(xiàn)“招生難”的情況。本文主要就中職學(xué)校“招生難”的現(xiàn)狀進(jìn)行分析并研討對策。

1 中職學(xué)校招生難現(xiàn)狀

1.1 職普比例失衡及中職招生人數(shù)連續(xù)下降

根據(jù)中國教育在線發(fā)布的《2018年基礎(chǔ)教育發(fā)展調(diào)查報告》，中職招生人數(shù)在2010年達(dá)到歷史高峰870.42萬人之后，連續(xù)下降8年，2018年下降至559.41萬人，較2010年減少了310.59萬人，降幅高達(dá)35.7%；而中職招生人數(shù)占高中階段招生人數(shù)比例也在持續(xù)下降，已由2009年的51.1%下降至2018年的41.37%；中職招生人數(shù)與普通高中招生人數(shù)的差距在持續(xù)擴大，2018年這一差值已達(dá)到233.3萬。

1.2 高校擴招及普高熱繼續(xù)升溫

自大學(xué)擴招政策頒發(fā)以來，我國大學(xué)的錄取率越來越高，每年的大學(xué)生人數(shù)也越來越多。2010年錄取率僅67%左右，到2018年，錄取率達(dá)到了81%。大部分家長覺得錄取率越來越高，孩子讀高中上大學(xué)比較容易，所以普通高中仍是絕大多數(shù)初中畢業(yè)生的首選志愿。哪怕是一些初中階段行為習(xí)慣和學(xué)習(xí)習(xí)慣存在一定問題的導(dǎo)致中考成績并不理想的學(xué)生，家長也能通過捐資助學(xué)等多種途徑，讓孩子擠進(jìn)普通高中就讀。家長片面地認(rèn)為只有上“普高”考大學(xué)才是“正道”的認(rèn)知導(dǎo)致這些孩子們這三年時間書沒讀好，技能也沒學(xué)到。

1.3 觀念制約及中職教育不受待見

目前，我國社會發(fā)展進(jìn)入飛躍發(fā)展階段，產(chǎn)業(yè)升級和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整不斷加快，各行各業(yè)對技術(shù)技能人才的需求越來越緊迫，職業(yè)教育重要地位和作用越來越凸顯，職業(yè)教育正昂首邁入“黃金時代”，但社會上仍然存在對中等職業(yè)教育的歧視或偏見。相對于讀普高，讀中職在許多家長看來是“最后的選擇”，中等職業(yè)教育培養(yǎng)出來的人才在社會中普遍存在“學(xué)歷遭歧視，職業(yè)易淘汰”的無奈。這種“無奈”背后折射的是整個社會、家長群體重學(xué)歷文憑、輕職業(yè)技能的觀念仍然存在，政策重視度高、社會認(rèn)可度低的“上熱下冷”反差仍然存在，技能人才發(fā)展渠道不寬、上升通道不暢、社會地位不高的現(xiàn)象尚未得到根本改變。

2 破解中職學(xué)校招生難的對策

2.1 改變傳統(tǒng)觀念 提高中職生地位

社會上包括家長、學(xué)生、企業(yè)、社區(qū)等對職業(yè)教育認(rèn)識不深，認(rèn)為中職畢業(yè)生工作環(huán)境差、勞動強度大、就業(yè)待遇低。許多用人單位重學(xué)歷輕技能，看不起職業(yè)教育尤其是中職教育。同時，受“學(xué)而優(yōu)則仕”的思想影響，家長、學(xué)生都不愿意選擇中職學(xué)校就讀。為此，全社會要多層級聯(lián)動，從政府到地方層面，層層貫徹落實《國家職業(yè)教育改革實施方案》。一是充分利用網(wǎng)絡(luò)、電視、廣播和新媒體等媒介，結(jié)合職業(yè)教育活動周、校園開放日、政策咨詢會、宣講會等主題活動，加大對職業(yè)教育改革發(fā)展成就、社會對高素質(zhì)勞動者和技能型人才的供求關(guān)系的宣傳力度，營造“勞動光榮、技能寶貴、創(chuàng)造偉大”的時代風(fēng)尚，重點對中職學(xué)生在企業(yè)崗位成才、創(chuàng)業(yè)的典型事例和中職學(xué)生升學(xué)途徑進(jìn)行廣泛、深入宣傳，讓社會對中職生“高看一眼”。二是建議從政府層面落實中職畢業(yè)生最低工資標(biāo)準(zhǔn)。這一標(biāo)準(zhǔn)要高于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)，可以根據(jù)工齡延長逐年上升，盡快實現(xiàn)技能證書與學(xué)歷證書的銜接。對于用人單位的用工條件給予規(guī)范性管理，對接收中職畢業(yè)生的根據(jù)接收人數(shù)、工資薪金額度等給予稅收減免。

2.2 加大中職教育扶持 落實普職比大體相當(dāng)?shù)囊?/h3>

職業(yè)教育作為一種類型教育，其人才培養(yǎng)模式區(qū)別于普通教育，需要有相應(yīng)的設(shè)施、設(shè)備開展實踐、技能教育，投入會比普通中學(xué)大，同時教師的教學(xué)水平要不斷提升、職業(yè)技能需要不斷更新。目前，國家出臺了許多政策，明確加大對職業(yè)教育的投入，但具體的落實環(huán)節(jié)仍存在不少的問題，并且要強化監(jiān)督管理機制促進(jìn)政策的落地生根，讓職業(yè)教育的發(fā)展有充足經(jīng)費支持?！秶衣殬I(yè)教育改革實施方案》中再次提出優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)、普職比大體相當(dāng)?shù)囊螅瑫r要求完善招生機制，建立中等職業(yè)學(xué)校和普通高中統(tǒng)一招生平臺等一系列措施，希望能對緩解中職招生下跌趨勢產(chǎn)生作用。但有些地方領(lǐng)導(dǎo)對于職業(yè)教育總是“說起來重要，做起來不要”，對于普通高中不斷擴招，而對于中職生源及辦學(xué)經(jīng)費不斷壓縮。針對這種現(xiàn)象，勢必需要國家從宏觀層面對高中的擴招要嚴(yán)格把關(guān)，審批權(quán)要進(jìn)一步縮緊，把普職比大體相當(dāng)納入政府工作績效考核，作為領(lǐng)導(dǎo)任期目標(biāo)和基層教育主管部門業(yè)績考核內(nèi)容，讓中職學(xué)校有更多的生存空間和更好的生源質(zhì)量。

2.3 加強對中職學(xué)校的規(guī)范性管理 促進(jìn)學(xué)校內(nèi)涵建設(shè)

從政府層面，各級教育部門要嚴(yán)格審核中等職業(yè)學(xué)校辦學(xué)資質(zhì)，科學(xué)核定辦學(xué)規(guī)模和招生計劃，合理確定專業(yè)設(shè)置及專業(yè)招生人數(shù)，嚴(yán)格實行中職招生準(zhǔn)入制度，建立中職學(xué)校人才培養(yǎng)質(zhì)量年度報告制度、督導(dǎo)檢查制度和學(xué)校退出機制，確保中等職業(yè)教育的基本辦學(xué)條件和教育教學(xué)質(zhì)量。對于達(dá)不到中職辦學(xué)基本條件的或者辦學(xué)不規(guī)范的學(xué)校，給予一定的期限進(jìn)行整理、整頓，到期仍不達(dá)標(biāo)者實行“關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)”。從學(xué)校層面上，應(yīng)從以下四方面加強學(xué)校內(nèi)涵建設(shè)：一是加強中職學(xué)校的專業(yè)建設(shè)。目前，許多中職學(xué)校為了迎合社會熱點，不經(jīng)市場調(diào)研，盲目擴大招生面，貿(mào)然開設(shè)熱門專業(yè)，專業(yè)設(shè)置混亂，專業(yè)建設(shè)缺乏內(nèi)涵。中職教育這種遍地開花、不見碩果的普遍辦學(xué)效果最終引發(fā)的社會影響就是規(guī)模不小、花錢不少、質(zhì)量不高，造成了中職學(xué)校畢業(yè)生很難適應(yīng)就業(yè)崗位，進(jìn)而造成了招生不良、辦學(xué)不佳和就業(yè)不易的惡性循環(huán)。因此，中職學(xué)校需要有足夠的定力，踐行適合的教育，拒絕做迎合的教育，立足校情，不斷對專業(yè)進(jìn)行動態(tài)調(diào)整，加強社會調(diào)研，專業(yè)的開設(shè)必須符合社會發(fā)展的需要，專業(yè)的建設(shè)必須由企業(yè)、社會、學(xué)校三方聯(lián)動進(jìn)行學(xué)生的職業(yè)能力分析，完善人才培養(yǎng)方案，合理構(gòu)建“適用+實用”的課程體系，優(yōu)化實訓(xùn)環(huán)境。二是重視師資隊伍的建設(shè)，加大師資隊伍的培訓(xùn)和繼續(xù)教育工作力度，提高教師的業(yè)務(wù)水平和技能水平，優(yōu)化教師結(jié)構(gòu)，擴大“雙師型”教師隊伍，貫徹落實教師企業(yè)實踐制度，傳授給學(xué)生最新技術(shù)技能和工藝。關(guān)心教職工的生活，提高中職學(xué)校教師的職業(yè)幸福感，讓教師的正能量傳遞給學(xué)生。三是重視學(xué)生素質(zhì)的教育。新時代，中職學(xué)校應(yīng)堅持立德樹人的根本任務(wù)，重視學(xué)生核心素養(yǎng)的培養(yǎng)，推進(jìn)工匠精神進(jìn)校園、進(jìn)課堂、進(jìn)實訓(xùn)間，幫助學(xué)生樹立崇高的職業(yè)理想和良好的職業(yè)道德，不斷提高學(xué)生的思想水平、道德品質(zhì)、文化素養(yǎng)，使學(xué)生成為崇尚勞動、敬業(yè)守信、精益求精、敢于創(chuàng)新的知識型、技能型、創(chuàng)新型人才，提升中職生的社會價值認(rèn)可度和重塑社會良好口碑。四是重視人才培養(yǎng)的質(zhì)量，各中職學(xué)校要立足于中職生實際，規(guī)范學(xué)校的教學(xué)管理，改革人才培養(yǎng)模式，深化校企合作，精準(zhǔn)對接，精準(zhǔn)育人，擴大現(xiàn)代學(xué)徒制的規(guī)模；圍繞專業(yè)發(fā)展需要，以突出人才職業(yè)性、崗位實用性、具體工作應(yīng)用性來開展教學(xué)，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，讓學(xué)生實現(xiàn)高水平高質(zhì)量就業(yè)。

2.4 拓寬中職畢業(yè)生發(fā)展渠道

中等職業(yè)教育為高中階段教育學(xué)習(xí)者提供了多樣化成長成才的空間和通道，為每個孩子提供了能發(fā)揮自身稟賦和潛能的合適的成長成才道路。培養(yǎng)技能型人才是職業(yè)學(xué)校的辦學(xué)目標(biāo)，學(xué)習(xí)技能是為了給學(xué)生奠定就業(yè)本領(lǐng)，升學(xué)則是為了培養(yǎng)更高層次的技能型人才。中職學(xué)校應(yīng)把學(xué)生生涯發(fā)展、企業(yè)用工需求、高校繼續(xù)深造多方利益統(tǒng)一起來，為學(xué)生、為企業(yè)、為高校量身定做三方滿意的育人、用人路徑?！吧龑W(xué)榜上有名，就業(yè)腳下有路”，這就是中職學(xué)校的優(yōu)勢所在。當(dāng)前，中職教育遇到的最大利好因素是升學(xué)道路的不斷暢通和向高層次延伸。為此，中職學(xué)校要根據(jù)國家最新的升學(xué)政策，推進(jìn)中高職銜接，讓學(xué)生把握升學(xué)的機遇，給學(xué)生創(chuàng)造學(xué)習(xí)條件，在課程設(shè)置、人才培養(yǎng)方案等方面作出適應(yīng)的調(diào)整，如開設(shè)第二課堂輔導(dǎo)語數(shù)英考試科目等。此外，國家已經(jīng)多途徑打通了中職生入讀高職甚至本科院校的機會，但招收中職生的本科院校較少，專業(yè)少，人數(shù)也很少，建議進(jìn)一步擴大招生數(shù)和招生專業(yè)，擴大普通高校應(yīng)用型專業(yè)在全國招生計劃中面向中職畢業(yè)生比例。另外，中等職業(yè)教育根植地方經(jīng)濟，已經(jīng)成為區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的“動力源”。中職學(xué)校應(yīng)多渠道拓寬校企合作，遵循服務(wù)于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟的基本指導(dǎo)思想，尋求更深層次的校企合作，例如訂單培養(yǎng)、項目合作、合作辦學(xué)等［1］，從而滿足中職生就業(yè)崗位的需求。中職畢業(yè)生就業(yè)與升學(xué)兩條道路都通暢了，“招生難”的問題自然迎刃而解。

2.5 多平臺多路徑促進(jìn)招生工作

不受待見的中職教育卻是扶貧的切入口，各級教育部門要落實教育脫貧攻堅責(zé)任，實施好職業(yè)教育東西協(xié)作行動計劃，開展教育扶貧對口幫助，引導(dǎo)貧困地區(qū)學(xué)生到發(fā)達(dá)地區(qū)就讀中職學(xué)校，開設(shè)西藏班、涼山班等。此舉一石二鳥，既完成脫貧攻堅任務(wù)，又滿足中職學(xué)校招生的需求。二是創(chuàng)新招生形式，利用信息化平臺提高中職招生的有效性，傳統(tǒng)的招生工具具有的一些局限性，可以通過信息化平臺予以補足，信息化平臺在信息發(fā)布、信息儲存、互動交流方面獨具優(yōu)勢［2］。

3 小 結(jié)

我國經(jīng)濟發(fā)展所創(chuàng)造的“中國奇跡”得益于堅定實施教育優(yōu)先發(fā)展及人才強國戰(zhàn)略。其中，中等職業(yè)教育也通過源源不斷地輸出初、中級技能人才，成為我國經(jīng)濟高速發(fā)展的重要推進(jìn)力量。中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生成為支撐經(jīng)濟特別是實體經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)大軍中的主體力量，但面對中職學(xué)校“招生難”的窘境，解決的關(guān)鍵在于社會、學(xué)校及家長學(xué)生。社會層面，政府需提供相關(guān)政策支持及良好的中職學(xué)校發(fā)展氛圍，學(xué)校要積極加強校企合作精準(zhǔn)育人；家長學(xué)生層面，要改變對中職教育的陳舊認(rèn)知，充分了解新時代的中職教育；學(xué)校層面，要不斷加強內(nèi)涵建設(shè)，充實自身教學(xué)辦學(xué)水平，增加辦學(xué)吸引力。只要正確處理好三者關(guān)系，中職學(xué)校“招生難”問題必定會迎刃而解。