蔣建農(nóng)

廢除封建地主土地所有制是中國反帝反封建民主革命的基本內(nèi)容，也是毛澤東新民主主義革命理論論及的主要問題之一。中共自大革命失敗之際開始進行實踐和探索，到1931年初已經(jīng)形成比較成熟的土地革命路線。但是貫徹這條路線的具體政策及其實踐中的左傾錯誤，不僅在左傾教條主義幾度盛行的土地革命時期頻繁出現(xiàn)，而且在經(jīng)過延安整風(fēng)全黨馬克思主義中國化的理論水平已經(jīng)普遍提高的解放戰(zhàn)爭時期，仍然在老解放區(qū)土改中出現(xiàn)帶有全局性的嚴(yán)重偏差。本文從分析《中國土地法大綱》關(guān)于徹底平分土地政策的利弊著手，主要圍繞侵犯中農(nóng)利益問題，談?wù)劽珴蓶|對新民主主義時期土地革命總路線最終形成與完善的重要建樹，及其在此過程中對新民主主義革命理論的新發(fā)展。

一、《五四指示》頒布前后的“聯(lián)合中農(nóng)”政策

“聯(lián)合中農(nóng)”(團結(jié)中農(nóng))是中共土地革命路線的中心環(huán)節(jié)。而團結(jié)中農(nóng)的關(guān)鍵是在沒收與分配土地的過程中不能侵犯中農(nóng)的利益。毛澤東在剛開始嘗試分配土地的斗爭時，主張沒收一切土地進行分配，以動員占農(nóng)村人口70%的貧農(nóng)參加革命。1927年8月，他草擬出《土地綱領(lǐng)數(shù)條》，準(zhǔn)備在即將發(fā)動的湘贛邊界秋收起義中實行。其中規(guī)定：“沒收一切土地，包括小地主自耕農(nóng)在內(nèi)，歸之公有，由農(nóng)協(xié)按照‘工作能力’與‘消費量’(即依每家人口長幼多少定每家實際消費量)兩個標(biāo)準(zhǔn)，公平分配給愿得土地的一切鄉(xiāng)村人民。”①1928年12月，他主持制定的《井岡山土地法》繼續(xù)這一主張并將其細(xì)化。“沒收一切土地”的規(guī)定把小地主與自耕農(nóng)混為一體，沒有認(rèn)識到自耕農(nóng)的主體是中農(nóng)，實施起來自然會因侵犯中農(nóng)的利益而引起中農(nóng)的不滿。1929年4月毛澤東制定并頒布的《興國地土法》，把“沒收一切土地”改為“沒收一切公共土地及地主階級的土地”②。同年7月20日，在毛澤東主持下召開的中共閩西一大進一步明確“自耕農(nóng)田地不沒收，田契不燒毀。惟富農(nóng)田地自食以外的多余部分，在貧農(nóng)群眾要求沒收時應(yīng)該沒收”。③這表明中共黨內(nèi)的部分同志對這個問題已經(jīng)有比較清醒的認(rèn)識。1933年10月，毛澤東在查田運動中制定的《怎樣分析階級》(后改為《怎樣分析農(nóng)村階級》)明確界定了富農(nóng)與富裕中農(nóng)的界限，從理論和政策的規(guī)定上解決了因混淆中農(nóng)與富農(nóng)界限而侵犯中農(nóng)利益的問題。但在左傾教條主義者把持中央領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的情況下，實際操作中侵犯中農(nóng)利益，或是把中農(nóng)錯劃為地主富農(nóng)的現(xiàn)象，一直大量存在。其后，在整個抗日戰(zhàn)爭時期因為停止沒收地主土地的行動，土地政策中侵犯中農(nóng)利益的問題不復(fù)存在。毛澤東在抗戰(zhàn)時期系統(tǒng)闡述新民主主義革命理論，在談及“掃除農(nóng)村中的封建關(guān)系，把土地變?yōu)檗r(nóng)民的私產(chǎn)”，實現(xiàn)孫中山先生主張的“耕者有其田”時，雖然沒有專門談中農(nóng)問題，但是明確指出“農(nóng)村的富農(nóng)經(jīng)濟，也是容許其存在的”。④這就從理論上為以后全面進行土地改革時防范侵犯中農(nóng)利益設(shè)置了防火墻。

抗戰(zhàn)勝利之際，為著“迅速確立我黨在基本群眾中的基礎(chǔ)，迅速鞏固一切新解放區(qū)”，毛澤東為中共中央起草指示，要求在一萬萬人民中(指新老解放區(qū)，即各抗日根據(jù)地)放手發(fā)動減租。但是他強調(diào)“沒收分配土地是過早的。某些地區(qū)已經(jīng)分配者不再變動，但對地主必須設(shè)法救濟，對富農(nóng)必須設(shè)法拉攏，對中農(nóng)受損害者必須補償損失。這些方面如不注意，將破裂農(nóng)村統(tǒng)一戰(zhàn)線，使我黨陷于孤立，有利于國民黨?！雹荽撕?，隨著國民黨蔣介石集團發(fā)動的全面內(nèi)戰(zhàn)的戰(zhàn)火愈燃愈烈，國內(nèi)的階級關(guān)系日趨緊張。一些老解放區(qū)的干部和農(nóng)民不滿足于減租減息，他們在反奸、清算和保衛(wèi)勝利果實口號的號召下，自發(fā)地起來解決自己的土地問題。例如晉冀魯豫解放區(qū)有的地方開展均產(chǎn)均地運動，提出三畝推平口號，即每人三畝平均分配，經(jīng)濟上消滅地主、富農(nóng)。同時，他們主張中農(nóng)不分斗爭果實，中農(nóng)亦在被推平之列。晉冀魯豫中央局在給中共中央的報告中指出：這種做法“也重重的打擊了中農(nóng)”。他們認(rèn)為“僅以貧農(nóng)為骨干而將中農(nóng)除外的農(nóng)民自發(fā)運動，只能產(chǎn)生均產(chǎn)主義，不能如毛主席及中央歷來所指示的，不但發(fā)動貧農(nóng)雇農(nóng)，而且必須團結(jié)全部中農(nóng)(中農(nóng)也是基本群眾)”。⑥為進一步動員占全國人口80%以上的農(nóng)民群眾的支持，也為了動搖帝國主義、封建主義和官僚資本主義在中國的統(tǒng)治基礎(chǔ)，同時也為了規(guī)范各地和農(nóng)民群眾解決土地問題的斗爭，中共決定將抗戰(zhàn)時期以減租減息為主要內(nèi)容的土地政策改變?yōu)闆]收地主土地分配給農(nóng)民，并以黨內(nèi)文件的形式下發(fā)《關(guān)于土地問題的指示》(即“五四指示”)，開始實行全面的土地改革?！段逅闹甘尽穲詻Q擁護農(nóng)民群眾在反奸、清算、減租、減息、退租、退息等斗爭中，從地主手中獲得土地。但明確強調(diào)“決不可侵犯中農(nóng)土地。凡中農(nóng)土地被侵犯者，應(yīng)設(shè)法退還或賠償。整個運動必須取得全體中農(nóng)的真正同情或滿意，包括富裕中農(nóng)在內(nèi)?！彼€特別規(guī)定“一般不變動富農(nóng)的土地”，“應(yīng)使富農(nóng)與地主有所區(qū)別，對富農(nóng)應(yīng)著重減租而保存其自耕部分。如果打擊富農(nóng)太重，將影響中農(nóng)發(fā)生動搖，并將影響解放區(qū)的生產(chǎn)。”⑦

《五四指示》延續(xù)了中共以往關(guān)于土地政策的正確主張，并且兼顧了當(dāng)時國共關(guān)系尚未徹底破裂的現(xiàn)實，反映出中共中央鞏固反對內(nèi)戰(zhàn)獨裁、爭取和平民主的極大誠意。劉少奇后來解釋道：“因為當(dāng)時全國要和平，你要平分土地，蔣介石打起來，老百姓就會說，打內(nèi)戰(zhàn)就是因為你共產(chǎn)黨要徹底平分土地?！币虼耍盀榱思炔幻撾x全國廣大群眾，又能滿足解放區(qū)群眾要求，二者都照顧，使和平與土地改革結(jié)合起來，結(jié)果就產(chǎn)生了‘五四指示’”。⑧這個時期，毛澤東和中共中央對解放區(qū)實現(xiàn)“耕者有其田”的步驟是極為審慎的，甚至沒有向外界公開沒收地主土地的政策。7月19日中共中央提出14項關(guān)于沒收和征購地主土地分配給農(nóng)民的具體政策，特別提出“如果我們目前宣布中央法令，對當(dāng)前正在發(fā)展的群眾運動有否阻礙？地主多留地和用公債征購及農(nóng)民出一部分地價等辦法，農(nóng)民是否贊成，有無損傷農(nóng)民的基本利益？”等，要求各中央局、各中央分局“仔細(xì)考慮給我們答復(fù)”，“不要下達”，“以便我們能更周密的考慮與制定一公開的土地政策，在一個月到兩個月內(nèi)加以公布。”⑨兩個月后，對于這個著重打算用“征購”地主土地以解決農(nóng)民土地問題的文件，中共中央也明確指出：“中央關(guān)于征購?fù)恋靥嶙h，有些地區(qū)要求暫緩發(fā)表，以免影響群眾的反奸清算運動。有些地區(qū)要求提早發(fā)布，其主要目的是為了在老區(qū)內(nèi)解決抗日地主、抗屬地主的土地。我們將各地意見研究之后，認(rèn)為目前暫不公布為有利，等過了陽歷年各地將土地問題基本解決之后，再看情況決定發(fā)布問題。”⑩此后一個時期，中共仍然是按《五四指示》的政策范圍致力于解決解放區(qū)農(nóng)民的土地問題。正如后來董必武所解釋的那樣，“我們還是說黨內(nèi)的指示，還沒有公開打出我們土地改革的旗幟。”在這個時期的土改，猶如抗擊蔣介石發(fā)動的內(nèi)戰(zhàn)的性質(zhì)被定位為“自衛(wèi)戰(zhàn)爭”一樣，土改實際被限制在解放區(qū)范圍內(nèi)，采取的是一種相對溫和的政策，不僅不存在侵犯中農(nóng)利益的問題，而且對獲取地主的土地分配給農(nóng)民的行為，也是在反奸、清算、退租、退息的口號下進行的。到1947年初，各解放區(qū)有三分之二的地方按照《五四指示》解決了土地問題。2月1日毛澤東在《迎接中國革命的新高潮》的黨內(nèi)指示中要求全黨，沒有解決土地問題的，“必須于今后繼續(xù)努力，放手發(fā)動群眾，實現(xiàn)耕者有其田”；解決土地問題不徹底，引起群眾不滿意的地方，“必須認(rèn)真檢查，實行填平補齊，務(wù)使無地和少地的農(nóng)民都能獲得土地?！彼麖娬{(diào)“在實現(xiàn)耕者有其田的全部過程中，必須堅決聯(lián)合中農(nóng)，絕對不許侵犯中農(nóng)利益(包括富裕中農(nóng)在內(nèi))，如有侵犯中農(nóng)利益的事，必須賠償?shù)狼??！?/p>

二、平分一切土地政策及其對中農(nóng)利益的侵犯

1947年3月5日是中共駐南京、上海、重慶辦事處被國民黨方面勒令撤離的最后期限，這標(biāo)志著國共關(guān)系的徹底破裂。隨后國民黨軍攻占延安。毛澤東為首的中共中央前委繼續(xù)留在陜北指揮全國的解放戰(zhàn)爭，劉少奇率中央工委到晉察冀解放區(qū)執(zhí)行中央委托的工作。領(lǐng)導(dǎo)全國的土地改革運動是其中一項重要內(nèi)容。4月22日，在途經(jīng)晉綏解放區(qū)并在那里做短暫逗留和調(diào)研后，劉少奇致信晉綏分局負(fù)責(zé)人賀龍、李井泉、張稼夫并康生，指出那里存在著干部脫離群眾、群眾發(fā)動工作缺失和土地改革不徹底等問題，提出“沒有一個有系統(tǒng)的普遍的徹底的群眾運動，是不能普遍徹底解決土地問題的”。24日，劉少奇和朱德致電中央：晉綏土地問題基本上還未解決，如不采取有效辦法，確難繼續(xù)支持長期戰(zhàn)爭。電報提出擬抽調(diào)最可靠的干部組織工作團，到農(nóng)村幫助農(nóng)民建立貧農(nóng)小組及各級農(nóng)會，以徹底發(fā)動群眾，搞好土改等設(shè)想。此后，晉綏地區(qū)的群眾發(fā)動和深入的土改工作迅猛地開展起來。當(dāng)時在晉綏指導(dǎo)工作的中共七大中央政治局委員康生，實際主導(dǎo)了那里土改運動的方向，侵犯中農(nóng)利益等一系列“左”傾錯誤，嚴(yán)重地泛濫開來。

7月17日，按照中共中央的既定部署，在中央工委的主持下，全國土地會議在河北平山縣西柏坡召開?？瞪鳛樵摃h五位主席團常委之一，參加了這次會議。21日，毛澤東在陜西靖邊召開的“小河村會議”上講話，集中闡述了解放戰(zhàn)爭第二年的戰(zhàn)略方針即戰(zhàn)略反攻的方略，同時指出：“土地政策今天可以而且需要比五四指示更進一步，因為農(nóng)民群眾要求更進一步，如土地推平。平分土地是一個原則，按情況不同可以有某些伸縮，如對杜斌丞、侯外廬，但對共產(chǎn)黨員不應(yīng)該有例外。中農(nóng)的土地應(yīng)該不動，但在群眾運動的大潮流中和中農(nóng)同意的情況下，要富裕中農(nóng)拿出稍許土地是許可的，這種做法不要正式寫在文件上?！?月25日，毛澤東在劉少奇4月22日給晉綏分局賀龍等的信上批示：“應(yīng)將這封信發(fā)到一切地方去，希望各地領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)將這封信印發(fā)給黨政軍各級一切干部，并指示他們研究這封信，用來檢查自己領(lǐng)導(dǎo)下的一切群眾工作，糾正錯誤，發(fā)揚成績，徹底解決土地問題，改造一切脫離群眾的組織，支持人民戰(zhàn)爭一直到勝利。”8月4日，劉少奇向中共中央報告土地會議情況：“關(guān)于土地改革本身各種問題，大體均有各地成熟經(jīng)驗，亦無重大原則問題須要解決，我們當(dāng)與各地代表商討解決之。但關(guān)于民主，則有重大原則問題待解決”。他介紹了在會議上和會議期間聽取匯總的情況：在晉察冀和晉綏解放區(qū)，“黨、政、民縣以上干部地主、富農(nóng)家庭出身者占很大百分比。區(qū)、村干部及支部黨員中農(nóng)是主要成分，其中地主、富農(nóng)成分直接間接占統(tǒng)治地位者不少”。他具體列舉了因此而造成土改中出現(xiàn)的多種亂象。劉少奇指出：“民主是保障與鞏固土地改革徹底勝利的基本條件，是全體農(nóng)民向我政府和干部的迫切要求，原因是我們干部強迫壓制群眾的作風(fēng)，脫離群眾，已達驚人程度，其中貪污自私及為非作惡者亦不很少，群眾迫切要求改變這種作風(fēng)與處分那些壞干部?！?3日，毛澤東以中央名義復(fù)電指出：所提出的原則是正確的，同意將報告所述方針提到土地會議上研究。于是，全國土地會議研究決定結(jié)合土改在全國開展整黨運動。這次整黨與延安整風(fēng)的側(cè)重有所不同，上次主要是解決黨的中高級干部的學(xué)風(fēng)黨風(fēng)文風(fēng)問題，這次主要是解決基層組織和中下級干部及普通黨員當(dāng)中思想不純、組織不純、作風(fēng)不純的問題。其中的一個最重要的內(nèi)容是地主富農(nóng)出身的黨員干部在土改中的作為和態(tài)度。因此整黨對各項土改政策能否正確地實施產(chǎn)生了極大的影響。通過整頓基層組織推動土改逐漸成為深入開展全國土改運動的重要手段。

9月5日，劉少奇起草中央工委給中共中央《關(guān)于徹底平分土地的原則》的請示，他指出：土地會議已經(jīng)進入結(jié)束階段，“討論原集中在黨內(nèi)問題及農(nóng)民組織與民主問題，因新華社社論提出徹底平分土地，便又集中到土地政策問題上來。多數(shù)意見贊成徹底平分，認(rèn)為辦法簡單，進行迅速，地主從黨內(nèi)黨外進行抵抗可能減少，壞干部鉆空子、代工、多占果實的可能亦減少。而缺點就是除一般要削弱富農(nóng)外，還可能從約占百分之五的上中農(nóng)那里抽出或換平一部分土地。得利者在老區(qū)亦仍占百分之五十到六十，不動者占百分之二十到三十，仍可團結(jié)百分之八十以上的農(nóng)民，因系徹底平分，中農(nóng)的不安與動搖反而減少，故大家認(rèn)為利多害少。因此，決定普遍實行徹底平分?！币钊眨珴蓶|復(fù)電贊同劉少奇的意見，但是針對土地革命時期王明左傾教條主義者執(zhí)行“富農(nóng)分壞田，地主不分田”的危害，他特意提醒“地主、富農(nóng)所得的土地財產(chǎn)不超過也不低于農(nóng)民所得?！?月13 日全國土地會議通過的《中國土地法大綱》規(guī)定：“鄉(xiāng)村中一切地主的土地及公地，由鄉(xiāng)村農(nóng)會接收，連同鄉(xiāng)村中其他一切土地，按鄉(xiāng)村全部人口，不分男女老幼，統(tǒng)一平均分配?！?/p>

《中國土地法大綱》的頒布和貫徹，對于徹底動搖帝官封的反動統(tǒng)治基礎(chǔ)，對于加速和推進人民解放戰(zhàn)爭的勝利進程，發(fā)揮了無可替代的重要作用。但是，它關(guān)于徹底平分一切土地的規(guī)定，以及“廢除一切鄉(xiāng)村中在土地制度改革以前的債務(wù)”的規(guī)定，確實侵犯了一部分中農(nóng)的利益。對此，劉少奇在《全國土地會議上的結(jié)論》報告中強調(diào)“徹底平分土地一定要團結(jié)中農(nóng)”，提出“為了使他們不受地主富農(nóng)影響來反對我們，群眾采用的抽地方式要好些。個別中農(nóng)不愿意抽，就不要強迫去抽”。但他又說：“如果有的中農(nóng)堅決反對平分土地，甚至與地主富農(nóng)搞在一起，那自然要進行必要的斗爭，但斗爭還是為了團結(jié)中農(nóng)?！迸c此相關(guān)，關(guān)于削弱富農(nóng)的政策，劉少奇雖然要求對不同的地主(指惡霸地主、地主、開明士紳)、地主與富農(nóng)、舊富農(nóng)與新富農(nóng)要有所區(qū)別，但他又指出“有的富農(nóng)反對徹底平分政策，甚至不比地主弱。中國富農(nóng)有許多方面比地主本事還多一些，要知道地主很難爭取到中農(nóng)反對革命，而富農(nóng)接近中農(nóng)，影響中農(nóng)的可能性較地主為大。所以，對富農(nóng)要特加注意。在做法上、政策上對富農(nóng)與地主要有所區(qū)別，以便不使他們與地主一道反對革命；如果他們反對革命，就要鎮(zhèn)壓?！眲⑸倨娲碇醒牍の瘜Α锻恋胤ù缶V》的這些闡釋，在總體上與中共一貫實行的關(guān)于依靠貧雇農(nóng)、團結(jié)中農(nóng)、削弱富農(nóng)、消滅地主階級的土地革命路線是一致的，但不盡周嚴(yán)。特別是在尖銳的階級對壘和激烈的戰(zhàn)爭環(huán)境下，在各地(主要是晉綏、晉察冀和陜甘寧等老解放區(qū))的具體操作中出現(xiàn)不少的漏洞和問題，如錯劃成份、亂打亂殺、“查三代”“挖地財”“貧雇農(nóng)打江山坐江山”，以及在整黨中出現(xiàn)唯成分論、歧視地主、富農(nóng)和知識分子出身的黨員干部等政策性“左”的錯誤。這些錯誤在有些地區(qū)和部門甚至達到極端嚴(yán)重的程度。

涉及侵犯中農(nóng)利益及其帶來的問題主要有：一是許多中農(nóng)被錯劃為地主富農(nóng)。晉綏解放區(qū)興縣蔡家崖行政村共552戶，評定為為地主富農(nóng)的124戶，占總戶數(shù)的22．46%。按照中共在多年多地進行的土地革命中得出的經(jīng)驗和調(diào)查數(shù)字看，中國農(nóng)村的地主一般占總戶數(shù)的3%，富農(nóng)占5%，地主富農(nóng)的人數(shù)一般不超過農(nóng)村人口的10%。經(jīng)過只以占有生產(chǎn)資料和剝削情況一項標(biāo)準(zhǔn)進行復(fù)查(而不是把政治態(tài)度、生活水平、歷史情況等都作為評定成份的標(biāo)準(zhǔn))，蔡家崖有50多戶中農(nóng)和富裕中農(nóng)(甚至還有一些貧農(nóng))被錯定為所謂生產(chǎn)富農(nóng)或破產(chǎn)地主。許多地方被錯定者的財產(chǎn)也被沒收，有些連人也被打。二是在貫徹依靠貧雇農(nóng)政策問題上過于片面，有些解放區(qū)的主要負(fù)責(zé)人，甚至是中央領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)的某些言論和規(guī)定失之偏頗。比如有的同志說“在生活上、行動上，事無大小巨細(xì)，不論喜怒哀樂，都應(yīng)以貧雇農(nóng)的觀點立場為觀點立場。”再如中央工委曾經(jīng)明確“鄉(xiāng)村中一切工作，特別關(guān)于土地改革中的一切問題，必須先經(jīng)貧農(nóng)團的發(fā)啟和贊成，否則就不能辦。這些都可稱為法律，黨與政府可訓(xùn)令一切黨委、工作團及黨員和干部遵守這些規(guī)定去進行工作，凡不遵守這個方針和這些規(guī)定的黨委干部和黨員，可給以處分、撤職、調(diào)離本地和開除黨籍。”這樣的指示和規(guī)定，加上整黨中撇開(有些是解散)原有基層組織和唯成分論盛行，許多基層黨員干部被批、被查、被撤職、被揪斗、被打罵，嚴(yán)重助長了“貧雇農(nóng)打江山坐江山”的錯誤，致使有些地方貧雇農(nóng)包辦一切，農(nóng)會中沒有中農(nóng)的代表，或是不讓中農(nóng)代表參與討論決定成分、分配土地和果實、確定公糧負(fù)擔(dān)和支前任務(wù)等事務(wù)，造成有些中農(nóng)得不到土改成果卻要過重負(fù)擔(dān)公糧、土地稅和支前任務(wù)等現(xiàn)象。三是由于實行平分一切土地的政策和錯劃成份問題的大量存在，致使農(nóng)村的新式富農(nóng)(包括土改后發(fā)家的和采用資本主義經(jīng)營方式的兩種富農(nóng))和中農(nóng)，包括一些新分得土地的貧雇農(nóng)，“有一部分生產(chǎn)的積極性不高，有一部分還會降低些”?！爸修r(nóng)怕斗爭，怕‘割韭菜’，怕‘共產(chǎn)’，怕負(fù)擔(dān)重”，“故意消耗自己的積蓄”。特別是對新式富農(nóng)與舊式富農(nóng)不加區(qū)別地同樣打擊。實際上老區(qū)的新式富農(nóng)原來是貧農(nóng)和中農(nóng)，是在民主政府的幫助下發(fā)展起來的。任弼時當(dāng)時就指出：“若現(xiàn)在打擊這種富農(nóng)，就會引起中農(nóng)的動搖。這種富農(nóng)的存在對我們并無害處，而且在將來一個時期內(nèi)還會發(fā)展的?！鄙鲜觥白蟆钡恼叩膶嵭校雇恋馗母锏某删痛蟠蛘劭?，大大影響了這些地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展和支前工作的進行。

三、全面糾“左”與土地改革總路線的形成

1947年3月18日撤離延安后，毛澤東的主要精力是用于指揮西北戰(zhàn)場和全國戰(zhàn)場的人民解放戰(zhàn)爭，他和中央前委及其警衛(wèi)部隊八百多人，一度處在敵人四個半旅的包圍之中，多次遇險。毛澤東和周恩來、任弼時他們在群山溝壑之間輾轉(zhuǎn)騰挪，在一次次擺脫險境的同時，在最小的農(nóng)村指揮部里，用電波指揮著世界上規(guī)模最大的人民解放戰(zhàn)爭。因此，他不可能有充裕的時間和寬松的環(huán)境來研究籌措具體的土地改革政策。據(jù)統(tǒng)計在他本人身處最危險境地的1947年8月，他不顧國民黨部隊使用美國最先進的電訊測試儀的監(jiān)控，利用行軍間隙起草并發(fā)出電報近90份，平均每天有三份。這些電報的絕大多數(shù)是軍事方面的，關(guān)于土改方面的寥寥無幾。隨著西北戰(zhàn)場主動權(quán)的易手和全國戰(zhàn)場解放軍轉(zhuǎn)入戰(zhàn)略反攻，毛澤東的目光才更多地轉(zhuǎn)向土改、整黨等方面的事務(wù)。10月10日，中共中央發(fā)布經(jīng)毛澤東修改的《關(guān)于公布中國土地法大綱的決議》，《中國土地法大綱》開始在全國施行。

毛澤東十分重視并推崇《土地法大綱》在動員農(nóng)民群眾徹底開展土地改革中的重要作用，但也很快地發(fā)現(xiàn)了實際運用中出現(xiàn)的“左”傾偏向。11月12日，任弼時致信毛澤東，提出中農(nóng)在民主政權(quán)中的參與權(quán)問題和他對土改中關(guān)于新式富農(nóng)政策的不同意見。29日，中共中央向全黨發(fā)出指示，重新印發(fā)毛澤東1933年在蘇區(qū)查田運動中撰寫和主持制定的《怎樣分析農(nóng)村階級》和《關(guān)于土地斗爭中一些問題的決定》，以細(xì)化和匡正《土地法大綱》的不足。毛澤東在重新發(fā)布前審閱這個指示時非常有針對性地加寫了一段話指出：那時，凡在土地斗爭尚未深入的地方，發(fā)生右傾觀點，不敢放手發(fā)動群眾深入土地斗爭；凡在土地斗爭已經(jīng)深入的地方，則發(fā)生“左”傾觀點，給許多中農(nóng)甚至貧農(nóng)胡亂戴上地主富農(nóng)等項帽子，損害群眾利益。以上兩類錯誤均須糾正，而這兩個文件則主要是為糾正“左”傾錯誤而發(fā)。此項文件發(fā)至各地，決不應(yīng)成為妨礙群眾斗爭的借口，而應(yīng)在放手發(fā)動農(nóng)民群眾徹底平分土地的堅決斗爭中，適當(dāng)?shù)丶m正業(yè)已發(fā)生與業(yè)已妨礙群眾利益的過左行動，以利團結(jié)雇農(nóng)、貧農(nóng)，堅決保護中農(nóng)(這是確定不移的政策)，正確地執(zhí)行土地法大綱，消滅封建半封建制度。12月25日，毛澤東在《目前形勢和我們的任務(wù)》的報告中強調(diào)：“這里必須注意兩條基本原則：第一，必須滿足貧農(nóng)和雇農(nóng)的要求，這是土地改革的最基本的任務(wù)；第二，必須堅決地團結(jié)中農(nóng)，不要損害中農(nóng)的利益”。他雖然沒有很明確地否定《土地法大綱》中徹底平分土地的政策，而是在分析了一部分富裕中農(nóng)愿意拿出多余土地平分的可能性的同時，指出“雖然如此，各地在平分土地時，仍須注意中農(nóng)的意見，如果中農(nóng)不同意，則應(yīng)向中農(nóng)讓步?！彼€具體清晰地指出了涉及中農(nóng)利益的四個主要問題，明確要求：“在沒收分配封建階級的土地財產(chǎn)時應(yīng)當(dāng)注意某些中農(nóng)的需要。在劃分階級時，必須注意不要把本來是中農(nóng)成分的人，錯誤地劃到富農(nóng)圈子里去。在農(nóng)會委員會中，在政府中，必須吸收中農(nóng)積極分子參加工作。在土地稅和支援戰(zhàn)爭的負(fù)擔(dān)上，必須采取公平合理的原則。這些，就是我黨在執(zhí)行鞏固地聯(lián)合中農(nóng)這一戰(zhàn)略任務(wù)時必須采取的具體政策?！卑选奥?lián)合中農(nóng)”提到“戰(zhàn)略任務(wù)”的高度，這是前所未有的。毛澤東認(rèn)為“土地分配不能搞絕對平均。由于當(dāng)?shù)氐刂?、富農(nóng)少就要同中農(nóng)扯平，這也是不對的?！彼麑Ξ?dāng)時晉西北等地出現(xiàn)嚴(yán)重的“左”傾錯誤及其危害性有充分的認(rèn)識，強調(diào)在楊家溝召開的這次中央擴大會議，“要解決的新的問題，是在中農(nóng)、中小資產(chǎn)階級和黨外人士問題上新出現(xiàn)的‘左’的偏向”，“當(dāng)‘左’傾成為一種潮流的時候，共產(chǎn)黨員要反對這個潮流。”他極而言之地指出“在土地問題上反‘左’主要是反對對中農(nóng)的冒險政策，哪怕只發(fā)生一戶中農(nóng)被錯當(dāng)?shù)刂鱽碚?，我們也必須十分注意糾正?！边@表明他在聯(lián)合中農(nóng)問題上的堅定態(tài)度。

毛澤東對聯(lián)合中農(nóng)等問題上“左”傾錯誤的糾正，既有很強的針對性，又賦予深邃的理論思考。并且工作力度大、方法縝密。

第一，注重調(diào)查研究，一切從實際出發(fā)。他不滿足于自己以往在解決農(nóng)民土地問題上的豐富經(jīng)驗，特別看重土改工作一線同志的意見，并在戎馬倥傯中利用一切機會，了解解放戰(zhàn)爭條件下土改工作的新情況和新問題。具體地講：一是在正式發(fā)布《中國土地法大綱》等重要文件之前，先普遍征求方方面面的意見；二是就專項問題征求有關(guān)方面的意見，如他就新區(qū)政策征求鄧小平意見，通篇電文除列舉6個問題要鄧小平回答外，再無一句其他的話，反映出他對新解放區(qū)究竟實行什么樣政策的關(guān)切和深思；三是通過審閱批轉(zhuǎn)各地和各部門的匯報材料進行調(diào)研；四是在中共中央十二月會議期間認(rèn)真聽取與會者的意見，圍繞土改問題進行有針對性的咨詢。并在從陜北去西柏坡途中，對晉綏等地的土改情況進行直接的調(diào)查。毛澤東對于土改政策極為慎重。和起草《關(guān)于建立報告制度》《關(guān)于健全黨委制》等文件的指令性語氣不同，他涉及土改方面的電報、講話和起草的文件，即使是以中共中央名義發(fā)出的指示，也往往是以商量的口吻提出。比如在經(jīng)他修改發(fā)出關(guān)于重新印發(fā)《怎樣分析階級》等兩個文件的指示中，不厭其煩地三次提出“你們規(guī)定階級成分時，應(yīng)召集有經(jīng)驗與有正確觀點的同志開會，經(jīng)過正式討論通過，并將有爭論之點電告”；“為著征求下級意見，請你們將兩項參考文件印發(fā)各級黨委、政府、農(nóng)會及土改工作團，引起他們討論，并要求他們提出意見”；“望你們根據(jù)各地具體情況，參考此項文件，提出關(guān)于階級成分分析的明確意見電告，然后由中央制定統(tǒng)一的正式文件，公開發(fā)表”。在調(diào)研中，毛澤東發(fā)現(xiàn)了許多過去不曾注意到的新情況。比如任弼時經(jīng)過調(diào)研發(fā)現(xiàn)：以往大家一直認(rèn)為中農(nóng)在舊政權(quán)下，約占農(nóng)村人口的20%?？墒恰霸诶辖夥艆^(qū)，一般占了百分之五十上下。在徹底平分土地以后，則農(nóng)村中絕大多數(shù)人都成了中農(nóng)，只有少數(shù)人不是中農(nóng)了”。這與前文所述中央工委對老區(qū)農(nóng)村階級成分比例的認(rèn)定，特別是關(guān)于中農(nóng)所占比例的認(rèn)定，有很大的出入。這一基本事實的認(rèn)定，從根本上動搖了《土地法大綱》涉及中農(nóng)問題相關(guān)規(guī)定的政策依據(jù)。毛澤東非常重視任弼時對土改問題的看法，在他的這個講話稿上批示：“由新華社轉(zhuǎn)播全國各地，立即在一切報紙上公開發(fā)表，并印小冊子”。他還對任弼時的講話稿做了多處修改，其中加寫道：“無論如何，只應(yīng)該把打擊面放在真正的封建剝削階級的范圍以內(nèi)，絕對不許可超出這個范圍?！痹偃?，習(xí)仲勛在給毛澤東的報告中也介紹了一些地區(qū)的農(nóng)民，在“左”傾政策影響下，都不愿意當(dāng)中農(nóng)。他寫道：“在老區(qū)，有些鄉(xiāng)村貧雇農(nóng)很少。其中，有因偶然災(zāi)禍貧窮下來的，有的是地、富成分下降但還未轉(zhuǎn)化好的，有因好吃懶做、抽賭浪蕩致貧的。故這些地區(qū)組織起的貧農(nóng)團在群眾中無威信，由他們起來領(lǐng)導(dǎo)土改，就等于把領(lǐng)導(dǎo)權(quán)交給壞人。”習(xí)仲勛坦率地指出：“老區(qū)就要不怕中農(nóng)當(dāng)?shù)?，真正的、基本的好群眾在中農(nóng)階層及一部分貧農(nóng)中?！泵珴蓶|第二天就在這份報告上批示：“完全同意習(xí)仲勛同志這些意見。華北、華中各老解放區(qū)有同樣情形者，務(wù)須密切注意糾正‘左’的錯誤”，“同時注意，不要使下面因為糾正‘左’而誤解為不要動?！边@些經(jīng)過深入調(diào)查研究得出的情況，成為毛澤東糾正關(guān)于聯(lián)合中農(nóng)等問題上“左”的錯誤，以及分別制定老區(qū)、半老區(qū)和新區(qū)不同的土地改革政策的客觀依據(jù)。

第二，從“政策和策略是黨的生命”的高度，看待和糾正當(dāng)時出現(xiàn)的“左”傾錯誤?；凇爸袊旅裰髦髁x的革命要勝利，沒有一個包括全民族絕大多數(shù)人口的最廣泛的統(tǒng)一戰(zhàn)線，是不可能的”這樣一個基本判斷，毛澤東針對戰(zhàn)略反攻以來人民解放軍勢如破竹的勝利和蔣介石集團民心喪失殆盡，以及中共黨內(nèi)普遍洋溢著的樂觀情緒，1948年初，他在西北野戰(zhàn)軍前委擴大會議上鄭重地提出“蔣介石的孤立是不是等于我們勝利？是不是我們就可以不要全民族絕大多數(shù)人口參加的民族統(tǒng)一戰(zhàn)線了？”他指出“如果我們的政策不正確，比如侵犯了中農(nóng)、中等資產(chǎn)階級、小資產(chǎn)階級、民主人士、開明紳士、知識分子，對俘虜處置不當(dāng)，對地主、富農(nóng)處置不當(dāng)，在統(tǒng)一戰(zhàn)線問題上犯了錯誤，那就還是不能勝利。”他告誡各級干部“堅持真理，修正錯誤”，要“多收集各種意見，認(rèn)清自己工作中的缺點錯誤，這樣就可以減少盲目性。”1月18日，毛澤東在《關(guān)于目前黨的政策中的幾個重要問題》中進一步指出“如果我們在每一個局部上，在每一個具體問題上，不采取謹(jǐn)慎態(tài)度，不講究斗爭藝術(shù)、不集中全力作戰(zhàn)，不注意爭取一切應(yīng)當(dāng)爭取的同盟者……我們就要犯‘左’傾機會主義錯誤。”為了“糾正黨內(nèi)廣泛存在著的關(guān)于在觀察及劃分階級問題上的非馬克思主義的思想及補足在土改中缺乏對各階級階層人們的具體明確政策的缺點”，毛澤東主持制定了《中共中央關(guān)于土地改革中各社會階級的劃分及其待遇的規(guī)定》(草案)。2月16日，他為中共中央起草致中央工委及各中央局關(guān)于組織討論這個草案的指示，指出“單有土地法大綱及其他黨的若干指示文件而無這樣一個完備的文件，很難使我們的工作人員不犯或少犯錯誤。我們既要徹底消滅帝國主義、封建主義與官僚資本主義，又要在這個偉大的斗爭中不要因為劃錯與斗錯階級成分及采取錯誤政策而打亂自己的陣線，增加敵人力量，使自己孤立。不要忘記，在一九二七至一九三五年而特別是一九三一至一九三五年時期，我黨曾經(jīng)因為政策過左陷于孤立，處于極端危險的地位，而在我黨與國民黨破裂時期黨內(nèi)主要的危險傾向，曾經(jīng)是現(xiàn)在仍然可能是‘左’傾冒險主義。如果我們現(xiàn)在不嚴(yán)重地注意到這一點，我們就將在政治上犯錯誤?！?7日，毛澤東就工商業(yè)政策問題為中共中央起草黨內(nèi)指示，從理論與實踐結(jié)合的角度指出“政策是革命政黨一切實際行動的出發(fā)點，并且表現(xiàn)于行動的過程和歸宿。一個革命政黨的任何行動都是實行政策。不是實行正確的政策，就是實行錯誤的政策；不是自覺地就是盲目地實行某種政策。所謂經(jīng)驗，就是實行政策的過程和歸宿。政策必須在人民實踐中，也就是經(jīng)驗中，才能證明其正確與否，才能確定其正確和錯誤的程度。但是，人們的實踐，特別是革命政黨和革命群眾的實踐，沒有不同這種或那種政策相聯(lián)系的。因此，在每一行動之前，必須向黨員和群眾講明我們按情況規(guī)定的政策。否則，黨員和群眾就會脫離我們政策的領(lǐng)導(dǎo)而盲目行動，執(zhí)行錯誤的政策?！?月20日，毛澤東在轉(zhuǎn)發(fā)西北野戰(zhàn)軍一則指示的批語中，正式提出“政策和策略是我黨我軍的生命”這一至理名言。

第三，以落實“聯(lián)合中農(nóng)”政策為中心，全面制定和實施解放戰(zhàn)爭歷史條件下的新民主主義土地革命路線。1948年1月18日，毛澤東為中共中央起草關(guān)于目前黨的政策中幾個重要問題的決定草案，針對《土地法大綱》的不足和在貫徹過程中各地出現(xiàn)的偏差，系統(tǒng)地闡述了土地政策。其一、他認(rèn)為“必須將貧雇農(nóng)的利益和貧農(nóng)團的帶頭作用，放在第一位”，但是，“這種帶頭作用即是團結(jié)中農(nóng)和自己一道行動，而不是拋棄中農(nóng)由貧雇農(nóng)包辦一切。在老解放區(qū)中農(nóng)占多數(shù)貧雇農(nóng)占少數(shù)的地方，中農(nóng)的地位尤為重要”。他毫不含混地指出：“‘貧雇農(nóng)打江山坐江山’的口號是錯誤的。在鄉(xiāng)村，是雇農(nóng)、貧農(nóng)、中農(nóng)和其他勞動人民聯(lián)合一道，在共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下打江山坐江山，而不是單獨貧雇農(nóng)打江山坐江山?！逼涠ⅰ氨仨毐苊鈱χ修r(nóng)采取任何冒險政策”。他具體地指出“有剝削收入的農(nóng)民，其剝削收入占總收入百分之二十五(四分之一)以下者，應(yīng)訂為中農(nóng)，以上者為富農(nóng)。富裕中農(nóng)的土地不得本人同意不能平分?！逼淙?、從穩(wěn)定中農(nóng)、發(fā)展解放區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的角度，提出“必須將新富農(nóng)和舊富農(nóng)加以區(qū)別”。他明確地規(guī)定，對于老解放區(qū)土改后在政府鼓勵下上升起來的新富農(nóng)，“照富裕中農(nóng)待遇，不得本人同意不能平分?！逼渌?、“對大、中、小地主，對地主富農(nóng)中的惡霸和非惡霸，在平分土地的原則下，也應(yīng)有所區(qū)別”。他反對亂打亂殺，極少數(shù)罪大惡極者要經(jīng)過人民法庭認(rèn)真審訊判決，要把占全國鄉(xiāng)村人口10%約3600萬的地主富農(nóng)，看作是國家的勞動力，而加以保存和改造。他重申“我們的任務(wù)是消滅封建制度，消滅地主之為階級，而不是消滅地主個人”，并強調(diào)“土地改革的中心是平分封建階級的土地及其糧食、牲畜、農(nóng)具等財產(chǎn)(富農(nóng)只拿出其多余部分)，不應(yīng)過分強調(diào)斗地財”。在這個文件中，毛澤東要求必須避免對于中小工商業(yè)者，對于學(xué)生、教員、教授、科學(xué)工作者和一般知識分子，采取任何冒險政策。對于那些同我黨共過患難確有相當(dāng)貢獻的開明紳士，在不妨礙土地改革的條件下，必須分別情況，予以照顧。即使是地主富農(nóng)，毛澤東也明確“地主轉(zhuǎn)入勞動滿五年以上，富農(nóng)降為中貧農(nóng)滿三年以上者，如果表現(xiàn)良好，即可依其現(xiàn)在狀況改變成分。”后來，中共中央在回復(fù)晉綏分局的請示并轉(zhuǎn)各中央局和中央分局的電報中進一步指出“對那些封建經(jīng)濟基礎(chǔ)已被消滅，而又遵守政府法令的一般地主富農(nóng)分子，原則上確定恢復(fù)其公民權(quán)(包括選舉權(quán)與被選舉權(quán))?！逼湮濉⑨槍ζ查_當(dāng)?shù)攸h組織另行組織貧農(nóng)團領(lǐng)導(dǎo)土改的做法，毛澤東明確指出“上級派到鄉(xiāng)村的工作團或工作組，必須首先團結(jié)當(dāng)?shù)攸h的支部之內(nèi)的一切積極分子和較好分子，共同領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)?shù)氐耐恋馗母锕ぷ?。”這個時期，毛澤東還先后起草并發(fā)表《在不同地區(qū)實施土地法的不同策略》《糾正土地改革宣傳中的“左”傾錯誤》《新解放區(qū)土地改革要點》《在晉綏干部會議上的講話》《新解放區(qū)農(nóng)村工作的策略問題》《一九四八年的土地改革工作和整黨工作》等文件與講話。在這些文件和講話中，毛澤東充分肯定了這個時期各解放區(qū)土地改革的巨大成就，并總結(jié)近一年來土地改革運動中反對右的和“左”的傾向的經(jīng)驗，全面地闡明了中國共產(chǎn)黨在新民主主義革命時期土地改革工作中的總路線和總政策——“依靠貧農(nóng)，團結(jié)中農(nóng)，有步驟地、有分別地消滅封建剝削制度，發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)”。

四、豐富和發(fā)展新民主主義革命理論

毛澤東在解放戰(zhàn)爭時期根據(jù)新的實踐和新的歷史條件，圍繞指導(dǎo)土地改革運動健康發(fā)展和保護資本主義工商業(yè)，以及全黨工作中心轉(zhuǎn)移等問題，提出并闡發(fā)了許多重要的思想觀點，構(gòu)成其新民主主義革命理論的一個重要發(fā)展階段。這些思想觀點散見于他當(dāng)時起草或修改的多個文件、講話、電報和指示中，其中最集中的是他主持制定的《中共中央關(guān)于土地改革中各社會階級的劃分及其待遇的規(guī)定》(草案)。這個文件從1947年冬開始起草，到1948年2月15日完稿，共25章，兩萬多字，毛澤東親自起草了其中的第一、第二章，于16日下發(fā)討論征求意見。該草案以后又幾經(jīng)修改，雖然最終并未能作為正式文件下發(fā)執(zhí)行，但其基本精神和許多具體的規(guī)定，在醞釀、討論、征求意見往復(fù)和多次修改的過程中，分別作為講話、文件、新華社社評等形式，實際已經(jīng)運用于中共中央對現(xiàn)實工作的指導(dǎo)之中。毛澤東十分看重這個文件，他在20日給劉少奇的電報中說：“這個文件實際帶著黨綱、政綱、政策幾重性質(zhì)。我們?nèi)绻〉萌珖鴦倮枰@樣一個文件，黨內(nèi)外才有明確遵循的政治、經(jīng)濟與社會生活的章程?！边@個時期毛澤東對新民主主義革命理論的豐富和發(fā)展主要是：

其一，關(guān)于經(jīng)濟形態(tài)。毛澤東的《新民主主義論》中談?wù)摫容^多的是新民主主義政治與新民主主義文化，在其15個標(biāo)題的論述中，只有一個標(biāo)題是專門論述新民主主義經(jīng)濟的。他當(dāng)時雖然明確了“在無產(chǎn)階級領(lǐng)導(dǎo)下的新民主主義共和國的國營經(jīng)濟是社會主義的性質(zhì)，是整個國民經(jīng)濟的領(lǐng)導(dǎo)力量”，但是并沒有對新民主主義經(jīng)濟形態(tài)的其他構(gòu)成做進一步的闡述，只是從“節(jié)制資本”和“耕者有其田”的角度，強調(diào)未來的社會形態(tài)，“決不能建立歐美式的資本主義社會，也決不能還是舊的半封建社會?！彪S著奪取全國勝利曙光的出現(xiàn)，毛澤東對新民主主義經(jīng)濟形態(tài)的認(rèn)識愈加深入。他在《目前形勢和我們的任務(wù)》的報告中，提出并闡明了“官僚資本”和“官僚資產(chǎn)階級”概念的由來及其內(nèi)涵。他把沒收封建階級的土地歸農(nóng)民所有，沒收壟斷資本歸新民主主義的國家所有和保護民族工商業(yè)，作為新民主主義革命的三大經(jīng)濟綱領(lǐng)。1948年9月8日，毛澤東在中央政治局“九月會議”上指出：過去講新民主主義社會的社會主義因素時，“只講了政治條件，沒有講沒收官僚資本”。中共六大到現(xiàn)在的二十年，“特別是在抗戰(zhàn)八年中，官僚資本有了很大發(fā)展?！彼f：“寫《新民主主義論》時，民族資本與官僚資本的區(qū)別在我腦子里尚不明晰。大工業(yè)、大銀行、大商業(yè)，不管是不是官僚資本，全國勝利后一定時期內(nèi)都是需要沒收的，這是新民主主義經(jīng)濟的原則。而只要一沒收，它們就屬于社會主義部分。”毛澤東反對用“新資本主義”的概念來涵蓋新的社會經(jīng)濟。他說“我看這個名詞是不妥當(dāng)?shù)模驗樗鼪]有說明在我們社會經(jīng)濟中起決定作用的東西是國營經(jīng)濟、公營經(jīng)濟，這個國家是無產(chǎn)階級領(lǐng)導(dǎo)的，所以這些經(jīng)濟都是社會主義性質(zhì)的。農(nóng)村個體經(jīng)濟加上城市私人經(jīng)濟在數(shù)量上是大的，但是不起決定作用。我們國營經(jīng)濟、公營經(jīng)濟，在數(shù)量上較小，但它是起決定作用的。我們的社會經(jīng)濟的名字還是叫‘新民主主義經(jīng)濟’好?！泵珴蓶|認(rèn)為“在目前整個中國社會經(jīng)濟中，一方面，存在著外國帝國主義的經(jīng)濟，本國封建主義的經(jīng)濟、官僚資本主義的經(jīng)濟和自由資本主義的經(jīng)濟，這些就是舊中國的社會經(jīng)濟形態(tài)；另一方面，存在著新式的國家經(jīng)濟、被解放的農(nóng)民和小生產(chǎn)者的經(jīng)濟和在新民主國家指導(dǎo)下的私人資本主義經(jīng)濟，這些就是新中國的社會經(jīng)濟形態(tài)。”他指出“舊中國的半殖民地半封建的經(jīng)濟形態(tài)，在鴉片戰(zhàn)爭以來的長時期內(nèi)占據(jù)優(yōu)勢。這種優(yōu)勢，現(xiàn)在正在被新中國的新民主主義的經(jīng)濟形態(tài)所迅速地代替著。”到1949年3月，毛澤東在七屆二中全會上把這種經(jīng)濟形態(tài)予以準(zhǔn)確的概括，即“國營經(jīng)濟是社會主義性質(zhì)的，合作社經(jīng)濟是半社會主義性質(zhì)的，加上私人資本主義、加上個體經(jīng)濟，加上國家和私人合作的國家資本主義經(jīng)濟，這些就是人民共和國的幾種主要的經(jīng)濟成分，這些就是構(gòu)成新民主主義的經(jīng)濟形態(tài)?！泵珴蓶|的上述認(rèn)識，不僅豐富和發(fā)展了新民主主義革命理論，而且清晰地勾勒出新中國經(jīng)濟成分與經(jīng)濟形態(tài)的藍(lán)圖。

其二，毛澤東深入分析了解放戰(zhàn)爭歷史條件下的中國社會的階級關(guān)系，并在以往認(rèn)識的的基礎(chǔ)上，闡明階級關(guān)系的新變化，對新的歷史條件下的“敵我友”作出新的界定。關(guān)于無產(chǎn)階級，他認(rèn)為“新民主國家企業(yè)中的勞動者”，“已經(jīng)集體地占有國家企業(yè)中的生產(chǎn)資料，就是說，已經(jīng)與其原來的狀況發(fā)生了根本的變化”；關(guān)于農(nóng)民階級，“在中國土地制度改革以前，貧農(nóng)占農(nóng)民的大多數(shù)，在中國土地制度改革徹底完成以后，中農(nóng)占農(nóng)民的大多數(shù)”；他以“農(nóng)民以外的獨立勞動者”的概念來涵蓋手工業(yè)勞動者、自由職業(yè)者和小商販，認(rèn)為“無產(chǎn)階級、農(nóng)民、獨立勞動者，以及一切受人剝削的人們，共占全國人口約百分之九十”，“他們是中華民族的主體，是中國人民民主革命的基本力量”；他稱“民族資本家和新式富農(nóng)”為自由資產(chǎn)階級。其中“民族資本家”的概念，是他過去在《新民主主義論》等著作中所未提及的。毛澤東分析了自由資產(chǎn)階級的階級地位及其軟弱動搖性，認(rèn)為他們不僅可以參加民主革命或保持中立，而且“在革命勝利以后的經(jīng)濟建設(shè)中，他們也可以參加這種建設(shè)。只要這個尚未進到社會主義社會，他們是可以與無產(chǎn)階級和勞動人民一道前進的”(他在1948年3月1日撰寫的黨內(nèi)指示《關(guān)于民族資產(chǎn)階級和開明紳士問題》中第一次明確地稱民族資產(chǎn)階級“他們是人民大眾的一部分”)。毛澤東把“地主階級、官僚資產(chǎn)階級和舊式富農(nóng)”作為革命的對象。他從用革命的方法解除舊的生產(chǎn)關(guān)系的束縛和解放生產(chǎn)力的角度指出“這個生產(chǎn)關(guān)系變革的內(nèi)容，就是廢除帝國主義者在中國強占的特權(quán)，廢除地主階級和舊式富農(nóng)的封建的土地所有權(quán)，廢除官僚資產(chǎn)階級的私人壟斷的資本所有權(quán)。”毛澤東的上述分析，不僅與抗日戰(zhàn)爭特定歷史條件下所做的分析不同，而且在全面性、準(zhǔn)確性和前瞻性等方面，都比大革命時期的《中國社會各階級分析》和第二次國內(nèi)革命戰(zhàn)爭時期，以及抗日戰(zhàn)爭時期他對中國社會各階級關(guān)系的分析，有長足的發(fā)展與進步。

其三，關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。對于無產(chǎn)階級及其政黨在新民主主義革命和新民主主義社會的領(lǐng)導(dǎo)地位及其必然性，是毛澤東早已深刻闡述過的問題。但是，對于中共在奪取新民主主義革命勝利的過程中，如何實現(xiàn)自己對其他階級和階層的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)問題，存在一個理論與政策、政策與實踐，相銜接、相協(xié)調(diào)的問題。毛澤東在領(lǐng)導(dǎo)和發(fā)展抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線的過程中已經(jīng)闡述了與此相關(guān)的策略和原則。在解放戰(zhàn)爭的條件下，他又做了進一步的明確，即“領(lǐng)導(dǎo)的階級和政黨，要實現(xiàn)自己對于被領(lǐng)導(dǎo)的階級、階層、政黨和人民團體的領(lǐng)導(dǎo)，必須具備兩個條件：(甲)率領(lǐng)被領(lǐng)導(dǎo)者(同盟者)向著共同敵人作堅決的斗爭，并取得勝利；(乙)對被領(lǐng)導(dǎo)者給以物質(zhì)福利，至少不損害其利益，同時對被領(lǐng)導(dǎo)者給以政治教育。”或許是鑒于在已經(jīng)完成土改的老區(qū)，中農(nóng)已經(jīng)上升為農(nóng)村人口的多數(shù)，而在即將進行土改的半老區(qū)與新區(qū)，中農(nóng)成為農(nóng)村人口的多數(shù)已經(jīng)是大勢所趨，又可能是鑒于許多地區(qū)在全國土地會議前和在執(zhí)行《中國土地法大綱》中出現(xiàn)侵犯中農(nóng)利益的問題，毛澤東特意以聯(lián)合中農(nóng)為例闡述如何實現(xiàn)對被領(lǐng)導(dǎo)者領(lǐng)導(dǎo)的具體政策。他指出：“例如共產(chǎn)黨要領(lǐng)導(dǎo)中農(nóng)，必須率領(lǐng)中農(nóng)和自己一道向封建階級作堅決的斗爭，并取得勝利(消滅地主武裝，平分地主土地)。如果沒有堅決的斗爭，或雖有動作而沒有勝利，中農(nóng)就會動搖。再則，必須以地主土地財產(chǎn)的一部分分配給中農(nóng)中的較困難者，對于富裕中農(nóng)則不要損害其利益。在農(nóng)會中和區(qū)鄉(xiāng)政府中，必須吸收中農(nóng)積極分子參加工作，并須在數(shù)量上做適當(dāng)規(guī)定(例如占委員的三分之一)。不要訂錯中農(nóng)的成分，對中農(nóng)的土地稅和戰(zhàn)爭勤務(wù)要公道。同時，還要給中農(nóng)以政治教育。如果沒有這些，我們就要喪失中農(nóng)的擁護?！泵珴蓶|不僅煞費苦心地逐條闡述正確對待中農(nóng)問題的政策，而且把糾正土改中的左傾錯誤與建立和鞏固中共對農(nóng)民的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)聯(lián)系起來。當(dāng)劉少奇在1948年“九月會議”的講話中談及對資產(chǎn)階級又團結(jié)又斗爭，斗爭勝負(fù)的關(guān)鍵是小生產(chǎn)者的向背時，毛澤東插話：“這就是建立并鞏固無產(chǎn)階級的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，去年下半年有些地方是失去這種領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的，但尚可恢復(fù)，而且已經(jīng)恢復(fù)了。如何恢復(fù)？就是向小生產(chǎn)者承認(rèn)錯誤”。更為重要的是，毛澤東注意到在完成土改的農(nóng)村，新的兩極分化依然是要必然發(fā)生的客觀現(xiàn)象，眾多的中農(nóng)(包括從貧雇農(nóng)轉(zhuǎn)換來的新中農(nóng))依然持有上升為新富農(nóng)的強烈愿望，新的剝削在所難免。并且在新民主主義社會條件下，為保護和發(fā)展生產(chǎn)力，對新富農(nóng)的剝削不僅必須容忍，而且還要持積極的態(tài)度予以保護。為此，毛澤東一方面著重劃清新民主主義與農(nóng)業(yè)社會主義的界限，他指出“我們贊助農(nóng)民平分土地的要求，是為了便于發(fā)動廣大的農(nóng)民群眾迅速地消滅封建地主階級的土地所有制度，并非提倡絕對平均主義，誰要是提倡絕對平均主義，那就是錯誤的?，F(xiàn)在農(nóng)村中流行的一種破壞工商業(yè)，在分配土地問題上主張絕對平均主義的思想，是一種農(nóng)業(yè)社會主義的思想。這種思想的性質(zhì)是反動的，落后的，倒退的，我們必須批判這種思想?！庇珊鷨棠酒鸩萁?jīng)毛澤東修改后以新華社信箱形式發(fā)表的《關(guān)于農(nóng)業(yè)社會主義的問答》也指出：土地改革只是廢除封建階級的私有財產(chǎn)，沒有廢除資本主義的私有財產(chǎn)，并在客觀上還為資本主義的廣大發(fā)展掃清道路。土改后農(nóng)村中的競爭和新的階級分化，在新民主主義社會是不可避免的，這種私有經(jīng)濟基礎(chǔ)上的競爭，有其一定的進步性?；诖耍泄仓醒搿蛾P(guān)于土地改革中各社會階級劃分及其待遇的規(guī)定(草案)》明確：“在一九四七年中共土地法大綱頒布以前即已成為新式富農(nóng)者，在平分土地期間，應(yīng)按富裕中農(nóng)待遇，在一般情況下，其多余的土地不得本人同意，不應(yīng)抽出分配，其多余的財產(chǎn)應(yīng)予保護?！绷硪环矫?，毛澤東堅信新民主主義社會的發(fā)展方向是社會主義。作為新民主主義革命和創(chuàng)建新民主主義社會的領(lǐng)導(dǎo)者，共產(chǎn)黨不可能完全聽任土改后農(nóng)村自發(fā)的剝削無止境地發(fā)展下去。毛澤東在“九月會議”上提出“要鞏固無產(chǎn)階級對農(nóng)民的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，分給農(nóng)民土地只是建立了領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，單有這一條還不夠。所謂領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，就是要使被領(lǐng)導(dǎo)者相信，將來在經(jīng)濟建設(shè)方面，還要給他們機器，組織合作社，使農(nóng)民富裕起來，集合起來。他們信服了，領(lǐng)導(dǎo)權(quán)就鞏固了，否則會失去領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的?！彼J(rèn)為，在當(dāng)現(xiàn)代工業(yè)經(jīng)濟只占10%而廣大農(nóng)村的生產(chǎn)力水平又極其低下的情況下，土改后的農(nóng)民在自愿互利前提下，采用延安時期出現(xiàn)的變工隊、臨時互助組和合作社等“組織起來”的方法，是提高糧食產(chǎn)量、增強抵御自然災(zāi)害能力、減緩兩極分化、并為發(fā)展工業(yè)提供后備軍(勞動力)的重要途徑。他指出：“當(dāng)然，今天我們農(nóng)村的合作社，是個體農(nóng)民在私有財產(chǎn)基礎(chǔ)上組織的合作社，不完全是社會主義的，但它帶有社會主義性質(zhì)，是走向社會主義的”；“但整個國民經(jīng)濟還是新民主主義經(jīng)濟，即社會主義經(jīng)濟領(lǐng)導(dǎo)之下的經(jīng)濟體系?！泵珴蓶|在七屆二中全會的報告中更加確切地指出“占國民經(jīng)濟總產(chǎn)值百分之九十的個體的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟和手工業(yè)經(jīng)濟，是可能和必須謹(jǐn)慎地逐步地而又積極地引導(dǎo)它們向著現(xiàn)代化和集體化的方向發(fā)展的，任其自流的觀點是錯誤的?！彼J(rèn)為“單有國營經(jīng)濟而沒有合作社經(jīng)濟，我們就不可能領(lǐng)導(dǎo)勞動人民的個體經(jīng)濟逐步地走向集體化，就不可能由新民主主義社會發(fā)展到將來的社會主義社會，就不可能鞏固無產(chǎn)階級在國家政權(quán)中的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)?！泵珴蓶|的上述思想及其實施，既鞏固了中共對土改后億萬農(nóng)民的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，又沒有超越新民主主義社會的發(fā)展階段，不僅豐富和發(fā)展了新民主主義革命理論，而且架起了通向社會主義的橋梁。這是新中國成立農(nóng)業(yè)合作化運動的源頭，又是在一個落后的農(nóng)業(yè)國推進工業(yè)化和實現(xiàn)中國式社會主義改造的必由之路。

五、毛澤東糾偏的工作方法

1947年的土地改革運動出現(xiàn)嚴(yán)重“左”傾錯誤，分為全國土地會議前后兩個階段。在許多黨史教材和相關(guān)的論著中，大多把1947年土改中出現(xiàn)的“左”傾錯誤看成是局部性的，或是簡單地將其歸結(jié)為康生在晉綏自行其是及其在全國土地會議上的影響而造成的惡果。這的確是事實。但是在另一方面，從我們以上對這一歷史過程的考察可知，農(nóng)民和城市小資產(chǎn)階級的絕對平均主義思想是出現(xiàn)這次左傾錯誤的社會歷史背景，而許多具體的政策偏差和組織行為上的錯誤則與中央工委在一個階段里的工作指導(dǎo)有關(guān)，并且有些主張得到轉(zhuǎn)戰(zhàn)陜北途中的毛澤東和中共中央的原則批準(zhǔn)。因此，我認(rèn)為這次“左”的錯誤的出現(xiàn)是自上而下的，帶有全局性(但不是全國范圍的，主要在老區(qū)和土改工作方面)，波及工商業(yè)政策、整黨和基層政權(quán)建設(shè)等問題，危害性也比較嚴(yán)重。毛澤東對此十分清楚。他在1948年3月20日為中共中央起草的黨內(nèi)通報中指出：“現(xiàn)在‘左’的偏向，主要的是侵犯中農(nóng)，侵犯民族資產(chǎn)階級，職工運動中片面強調(diào)工人眼前福利，對待地主和對待富農(nóng)沒有區(qū)別，對待地主的大中小、惡霸非惡霸沒有區(qū)別，不按平分原則給地主留下必要的生活出路，在鎮(zhèn)壓反革命斗爭中越出了某些政策界限，以及不要代表民族資產(chǎn)階級的黨派，不要開明紳士，在新解放區(qū)忽視縮小打擊面(即忽視中立富農(nóng)和小地主)在策略上的重要性，工作步驟上的急性病等。這些‘左’的偏向，在過去大約兩年的時間內(nèi)，各解放區(qū)都或多或少地發(fā)生過，有時成了嚴(yán)重的冒險主義傾向?！标P(guān)于土改中具體的“左”傾錯誤，毛澤東在1949年8月10日回復(fù)華中局關(guān)于土改政策的請示時，一方面贊同他們關(guān)于中農(nóng)土地完全不動的所謂“中間不動兩頭平”的政策，同時表示《土地法大綱》要有所修改，除關(guān)于中農(nóng)土地的規(guī)定外，“在南方及其他新區(qū)實行改革土地制度時，必須在某些政策上(例如不要使地富掃地出門等)及工作方法上(例如要開區(qū)鄉(xiāng)農(nóng)民代表會議等)改正過去在北方土改中做的不好的地方。而且各級黨的領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)必須完全掌握全部農(nóng)村運動的領(lǐng)導(dǎo)，決不許再有過去那樣無政府無紀(jì)律的狀態(tài)出現(xiàn)。”他提出的這些要求防范和改正的問題，正是1947年土改中所犯的主要錯誤。楊尚昆回憶：毛澤東在代表中共中央書記處向七屆二中全會的報告中曾專門檢討一中全會以來的工作有兩項錯誤，一是因為上面沒抓緊而造成的無組織無紀(jì)律狀態(tài)；二是土地改革中犯了錯誤，就是只有戰(zhàn)略指示，沒有策略指示，劃分階級的文件發(fā)遲了，中央沒有系統(tǒng)的說明。

毛澤東在糾正這些錯誤的過程中并沒有對下屬進行嚴(yán)厲的指責(zé)，而總是講兩點論。一方面是充分肯定《土地法大綱》及整個土改運動所取得的重要成就及其重要作用。毛澤東雖然沒有像劉少奇那樣高度地評價全國土地會議的意義：“在某種意義上，相當(dāng)于歷史上的八七會議”。但他始終認(rèn)為廢除封建土地所有制使無地少地的農(nóng)民(特別是貧農(nóng))獲得土地，是第一位的?？陀^地看，《土地法大綱》在1950年6月30日《中華人民共和國土地改革法》頒布之前，確實是中共歷年來最完備最系統(tǒng)的土地改革綱領(lǐng)，全面吸收了過去的經(jīng)驗。除去徹底平分土地和廢除鄉(xiāng)村中一切債務(wù)的規(guī)定侵犯了中農(nóng)利益問題外，它的其他內(nèi)容(包括依靠貧雇農(nóng)的相關(guān)規(guī)定)基本適用于半老區(qū)和新區(qū)的土地改革。毛澤東認(rèn)為：“只要是真正的群眾運動，當(dāng)我們糾正‘左’的錯誤，即糾正干部及群眾對于中農(nóng)、富農(nóng)及中小地主的過火行動時，應(yīng)當(dāng)用極大的善意與熱忱去說服他們，使他們在自覺與高興的基礎(chǔ)之上糾正他們的錯誤，想出補救的辦法，絕對不可潑冷水，絕對不可使他們感覺受了挫折?！?/p>

另一方面，毛澤東著重從改正工作方法著手糾正土改過程中出現(xiàn)的錯誤。他在接到劉少奇1948年2月28日關(guān)于“最近我調(diào)查了老區(qū)幾個村的確實材料證明你的提議完全正確，即在老區(qū)土地早已基本平分，而不要再來一次平分，也不要人為地去組織領(lǐng)導(dǎo)一切的貧農(nóng)團，只要在農(nóng)會中組織貧農(nóng)小組，實行土地調(diào)整，即可完全解決土地問題”的電報后，3月6日復(fù)電指出“無論做什么事，凡關(guān)涉群眾的，都應(yīng)有界限分明的政策。我感覺各地所犯的許多錯誤，主要的(壞人搗亂一項原因不是主要的)是由于領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)所規(guī)定的政策缺乏明確性，未將許可做的事和不許可做的事公開明確地分清界限”。他特別說到，此事“不能專責(zé)備各中央局，我自己即深感這種責(zé)任?！?月12日，毛澤東為推介《山西崞縣是怎樣進行土地改革》的經(jīng)驗，撰寫按語指出“現(xiàn)在是成千萬的人民群眾依照黨所指出的方向向著封建的買辦的反動制度展開進攻的時候，領(lǐng)導(dǎo)者的責(zé)任，就是不但指出斗爭的方向，規(guī)定斗爭的任務(wù)，而且必須總結(jié)具體的經(jīng)驗，向群眾迅速傳播這些經(jīng)驗，使正確的獲得推廣，錯誤的不致重犯?！?月1日，他進一步指出“按照實際情況決定工作方針，這是一切共產(chǎn)黨員所必須牢牢記住的最基本的工作方法。我們所犯的錯誤，研究其發(fā)生的原因，都是由于我們離開了當(dāng)時當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況，主觀地決定自己的工作方針。這一點，應(yīng)當(dāng)引為全體同志的教訓(xùn)?！币钅?月13日，毛澤東在《黨委會的工作方法》中談到領(lǐng)導(dǎo)干部必須胸中有“數(shù)”時，再次以土改政策舉例。他說“對于何謂富農(nóng)，何謂富裕中農(nóng)，有多少收入才算富農(nóng)，否則就算富裕中農(nóng)，這也必須找出一個數(shù)量的界限”。他強調(diào)指出“任何質(zhì)量都表現(xiàn)為一定的數(shù)量，沒有數(shù)量也就沒有質(zhì)量。我們有許多同志至今不懂得注意事務(wù)的數(shù)量方面，不懂得注意基本的統(tǒng)計，主要的百分比，不懂得注意決定事務(wù)質(zhì)量的數(shù)量界限，一切都是胸中無‘?dāng)?shù)’，結(jié)果就不能不犯錯誤。”

抓事務(wù)的主要矛盾和矛盾的主要方面，是毛澤東哲學(xué)思想和工作方法的精髓所在。他在解放戰(zhàn)爭歷史條件下，從糾正侵犯中農(nóng)利益問題著手，因勢利導(dǎo)地推進各項工作的開展，堪稱典范。

其一，中共的土地革命路線涉及對多個方面的政策。自中共五大到大革命失敗前后，黨內(nèi)關(guān)于如何開展土地革命爭論的主要問題是沒收地主土地的標(biāo)準(zhǔn)問題，即是沒收200畝以上地主的土地還是50畝以上的，也就是只沒收大地主土地，還是也沒收中小地主土地的問題，最后確定沒收一切地主的土地和公共土地(廟產(chǎn)、學(xué)田、祠堂)；土地革命時期爭論的主要問題有兩個，一是對富農(nóng)究竟采取什么政策，中國的富農(nóng)不同于俄國，而是兼具封建剝削、雇工剝削、自己參加勞動和經(jīng)營部分工商業(yè)的特點，中共經(jīng)過長時間的實踐與摸索，最終對中國富農(nóng)的特點及其與地主、與富裕中農(nóng)的界限有了比較清醒的認(rèn)識，以1935年12月《中共中央關(guān)于改變對富農(nóng)策略的決定》為標(biāo)志確定了正確的對富農(nóng)的土改政策；二是土地所有權(quán)問題，即沒收和分配給農(nóng)民的土地，是歸農(nóng)民所有，還是歸集體或國家所有，這個問題主要涉及貧農(nóng)和一部分中農(nóng)的利益，在1931年初被明確為歸農(nóng)民自己所有。歷史上，中共對土地革命路線中爭論最少或幾乎沒有什么異議的問題，是關(guān)于“團結(jié)中農(nóng)”的政策問題。但恰恰是這個過去沒什么爭議的問題，卻在解放戰(zhàn)爭激烈的國內(nèi)戰(zhàn)爭條件下凸顯出來。其所以成為焦點，一是因為《土地法大綱》關(guān)于把地主土地連同鄉(xiāng)村一切其他的土地進行平分的規(guī)定，以及廢除鄉(xiāng)村中土改前一切債務(wù)的規(guī)定，觸動了中農(nóng)利益的底線。因為在第二次國內(nèi)革命戰(zhàn)爭時期的政策，即使是對富農(nóng)，也只是“抽多補少、抽肥補瘦”，而對中農(nóng)的土地和財產(chǎn)，在政策規(guī)定上是完全不動的(實際操作并不完全如此)；二是抗戰(zhàn)勝利時中共領(lǐng)導(dǎo)下有一億人口的解放區(qū)(動態(tài)的，在國民黨軍全面進攻中曾部分喪失)，多數(shù)地區(qū)在《土地法大綱》下達前已經(jīng)按照《五四指示》的要求完成了土改，原來的貧雇農(nóng)有許多已經(jīng)上升為中農(nóng)和新富農(nóng)，中農(nóng)人口在農(nóng)村居多，但卻仍然簡單機械地繼續(xù)套用或甚至過分地強化細(xì)化“依靠貧農(nóng)”的相關(guān)政策，顯然不當(dāng)；三是這一時期中共開展土改目的的功利性更加突出，不再只是泛泛地講是為了動搖舊的統(tǒng)治基礎(chǔ)，對分得土地的農(nóng)民踴躍支前參軍的期望值空前高漲，對增產(chǎn)糧棉的要求愈加迫切。在這種情況下，基于老區(qū)中農(nóng)人口已經(jīng)過半，在半老區(qū)和新區(qū)中農(nóng)仍占農(nóng)村人口的20%到30%不等，無疑，他們的重要性和重要作用是前所未有的，超過以往任何一個時期。因此，中農(nóng)政策的得失成為此時土改中的一個主要矛盾。

其二，學(xué)術(shù)界長期以來一直把中共的土地革命路線當(dāng)作土改的階級路線看待，似乎主要是解決依靠誰、團結(jié)誰、打擊誰的問題。從總體上看確實如此。但在解放戰(zhàn)爭條件下，解決農(nóng)民的土地問題所面臨的情況與過去相比有很大變化。一是過去的土地革命是分別在各個革命根據(jù)地進行的，而這時卻是要在全國推進，因而出現(xiàn)分區(qū)域的問題，即分為老區(qū)、半老區(qū)和新區(qū)。二是為了分化孤立和集中力量打擊最主要的敵人，盡可能地減少阻力，運用和提高策略水平的必要性大大提高，因而產(chǎn)生了分階段和分步驟的問題，比如在新區(qū)，“第一階段，中立富農(nóng)，專門打擊地主”，“第二階段，將富農(nóng)出租和多余的土地及其一部分財產(chǎn)拿來分配，并對前一階段中分配地主土地尚不徹底的部分進行分配。第一階段，大約兩年時間，第二階段，須有一年時間。太急了，必辦不好?！比菑娀恋馗锩源龠M生產(chǎn)發(fā)展的目的。毛澤東明確指出：“發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，是土地改革的直接目的。只有消滅封建制度，才能取得發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的條件。在任何地區(qū)，一經(jīng)消滅了封建制度，完成了土地改革任務(wù)，黨和民主政府就必須立即提出恢復(fù)和發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的任務(wù)，將農(nóng)村中的一切可能的力量轉(zhuǎn)移到恢復(fù)和發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的方面去?！彼氖侵m正對地主富農(nóng)掃地出門和亂打亂殺的錯誤，把大約3600萬的舊式富農(nóng)和地主作為勞動力加以保護。因此，與1931年初已經(jīng)形成的土地革命路線相比，毛澤東這時對新民主主義土地革命總路線的概括，就不只是各階級路線的問題了，而且增加了“有步驟地、有分別地”和“發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)”的內(nèi)容，并將過去的“限制富農(nóng)、消滅地主”改為“消滅封建剝削制度”。其政策性、完整性、嚴(yán)謹(jǐn)性和策略性比以往任何時期都有顯著提高，標(biāo)志著中共土地革命路線的最終形成。而在這當(dāng)中，對中農(nóng)政策的正確與否，貫穿所有的區(qū)域和所有的階段。更由于在老區(qū)，中農(nóng)實際與貧雇農(nóng)已經(jīng)成為一體，他們的向背關(guān)系到能否團結(jié)農(nóng)村人口的90%，關(guān)系到工農(nóng)聯(lián)盟能否鞏固；也由于中農(nóng)的人口居多和新富農(nóng)的存在，其關(guān)乎保護工商業(yè)和發(fā)展生產(chǎn)至要。因此，通過調(diào)整黨對中農(nóng)政策成為確立正確系統(tǒng)的土地革命總路線的主要切入點和主攻方向。

其三，廢除封建地主土地所有制是新民主主義革命三大經(jīng)濟綱領(lǐng)之一，完成這一歷史變革后的中國農(nóng)村和廣大農(nóng)民向哪里去，關(guān)系新民主主義社會制度的能否確立及其發(fā)展走向。中農(nóng)是這一歷史變革完成后中國農(nóng)村的主體，同時是占整個經(jīng)濟總產(chǎn)值90%的個體經(jīng)濟的主要創(chuàng)造者。對他們，是用絕對平均主義的理念與政策束縛其發(fā)家致富的夙愿，還是任其放任自流產(chǎn)生新的兩極分化和新的剝削？毛澤東既反對農(nóng)業(yè)社會主義(低水平上的絕對平均)對社會生產(chǎn)力的反動和破壞，又不否認(rèn)并鼓勵土改后的農(nóng)民發(fā)家致富成為新富農(nóng)，并在新民主主義框架內(nèi)的存在與繼續(xù)發(fā)展，但他同時強調(diào)農(nóng)業(yè)的未來必須是社會化。他指出“沒有農(nóng)業(yè)社會化，就沒有全部的鞏固的社會主義。農(nóng)業(yè)社會化的步驟，必須和以國有企業(yè)為主體的強大的工業(yè)的發(fā)展相適應(yīng)?！彼J(rèn)為“消滅封建制度，發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，就給發(fā)展工業(yè)生產(chǎn)，變農(nóng)業(yè)國為工業(yè)國的任務(wù)奠定了基礎(chǔ)，這就是新民主主義革命的最后目的?！睘榇?，他提出一條在自愿基礎(chǔ)上發(fā)展半社會主義性質(zhì)的合作經(jīng)濟的新路，并由此推動了農(nóng)村合作經(jīng)濟的發(fā)展，從而豐富和完善了新民主主義社會的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。從而指明了一條既順應(yīng)社會生產(chǎn)力發(fā)展水平，又符合新民主主義社會發(fā)展方向的光明之路，是對新民主主義革命理論的新發(fā)展。

前文述及，毛澤東糾正侵犯中農(nóng)利益是與糾正1947年土改中的系列左傾錯誤，是與糾正其他多個領(lǐng)域政策性偏差相聯(lián)系和同步進行的。他把這一糾偏過程視為對全黨干部的一次系統(tǒng)的政策學(xué)習(xí)教育而予以高度評價，指出：“全黨大多數(shù)干部，在過去幾年，特別是一九四八年，有系統(tǒng)地學(xué)會了在農(nóng)村工作中，在城市工作中和在軍事工作中的各項具體的政策和策略，有系統(tǒng)地糾正了右的和‘左’的偏向，許多同志在過去長時期內(nèi)沒有學(xué)會的東西，一個年頭內(nèi)都學(xué)會了。這樣使黨的總路線在全黨內(nèi)能夠貫徹執(zhí)行。這是一個最偉大和最根本的勝利。這是我黨政治成熟程度的極大的增長。這樣一件事就指明：我黨在不要很久的時期內(nèi)是能夠有把握地取得全國政權(quán)的?！边@是毛澤東對糾正1947年土改左傾錯誤這段歷史的自我評價。而他本人在此過程中所表現(xiàn)出的高度敏感性與強烈責(zé)任心，以及認(rèn)真審慎的態(tài)度，他對國情和民心認(rèn)識之深切，對政策策略運用和拿捏之精準(zhǔn)，戰(zhàn)略眼光之宏大和深邃，領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)之微妙和高超，修正錯誤堅持真理之誠懇和執(zhí)著，令人折服。

①《湘贛邊界秋收起義》，長沙：湖南人民出版社，1987年，第51頁。

②《建黨以來重要文獻選編》(第六冊)，北京：中央文獻出版社，2011年，第184頁。

③解放軍政治學(xué)院黨史教研室編：《中共黨史參考資料》(第五冊)，1979年4月內(nèi)部印行，第490頁。

⑤ 《建黨以來重要文獻選編》(第二十一冊)，北京：中央文獻出版社，2011年，第607頁。