邢 秦

（江蘇師范大學(xué)馬克思主義學(xué)院，江蘇 徐州 221116）

習(xí)近平總書記指出“中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度作為我國一項(xiàng)基本政治制度，是中國共產(chǎn)黨、中國人民和各民主黨派、無黨派人士的偉大政治創(chuàng)造，是從中國土壤中生長出來的新型政黨制度。”[1]這一新型政黨制度為中國之獨(dú)創(chuàng)、在世界范圍內(nèi)為中國所獨(dú)有，既有別于西方競爭性的多黨制度，也有別于以蘇聯(lián)為代表的社會主義國家集權(quán)壟斷型一黨制?！爸袊我揽康闹贫仁窃诓粩嗵剿鲗?shí)踐，不斷改革創(chuàng)新中建立和完善的。”[2]新型政黨制度的孕育、發(fā)展與成熟是這一制度不斷創(chuàng)新的結(jié)果。深入領(lǐng)會新型政黨制度創(chuàng)新源流、維度以及優(yōu)越性，對堅(jiān)持和完善新型政黨制度，發(fā)揮其制度效能，實(shí)現(xiàn)國家長治久安、人民幸福具有重要的理論意義和現(xiàn)實(shí)意義。

一、新型政黨制度的創(chuàng)新源流

制度創(chuàng)新不是無源之水，無本之木，有其自身的創(chuàng)新源流。“中國特色社會主義政治制度之所以行得通、有生命力、有效率，就是因?yàn)槭菑闹袊纳鐣寥乐猩L起來的?！盵3]中國特殊的歷史文化傳統(tǒng)與具體國情為新型政黨制度創(chuàng)新提供了肥沃的土壤。新型政黨制度創(chuàng)新的源流既有對中國傳統(tǒng)文化中優(yōu)秀基因的承襲，也有中國共產(chǎn)黨、中國人民和各民主黨派在馬克思主義政黨理論的指導(dǎo)下基于歷史發(fā)展、結(jié)合現(xiàn)實(shí)需要所作出的歷史抉擇。具體而言，新型政黨制度的創(chuàng)新源流主要有文化源流、歷史源流、理論源流。

1、歷史源流：基于具體國情的現(xiàn)實(shí)需要

從新型政黨制度創(chuàng)新的歷史源流上講，新型政黨制度在中國社會歷史發(fā)展上發(fā)揮了承前啟后的制度作用。在舊中國，通過發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線的效能完成了反帝反封建的歷史任務(wù)，徹底推翻了三座壓在人民頭上的大山，實(shí)現(xiàn)了國家獨(dú)立和民族解放。新中國成立之后，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度致力于中國特色社會主義經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，富強(qiáng)國家、富裕人民、復(fù)興民族。

新型政黨制度創(chuàng)新的歷史源流與中國的歷史國情緊密關(guān)聯(lián)。1840年英國作為當(dāng)時最強(qiáng)大的日不落帝國悍然發(fā)動侵略中國的鴉片戰(zhàn)爭。侵略戰(zhàn)爭使中國喪失國家獨(dú)立與主權(quán)完整而成為列強(qiáng)競相豪奪、肆意宰割的對象。中國開始淪為半殖民地半封建社會，中國人民也擔(dān)負(fù)起反帝反封建的歷史革命任務(wù)。半殖民地和半封建社會的性質(zhì)和反帝反封建的革命任務(wù)貫穿了整個中國近現(xiàn)代史的發(fā)展歷程。

魏源以“師夷長技以制夷”，打開了國人主動向西方資本主義國家學(xué)習(xí)的思想先河。在這一思想的引領(lǐng)之下，思想進(jìn)步的有識之士逐步學(xué)習(xí)和借鑒到西方政治制度?！爸袊酝砬遄呱狭爽F(xiàn)代國家建構(gòu)的道路?！盵4]46晚清末年在維新派的推動下實(shí)行了英式君主立憲制；以孫中山為代表的革命派推翻封建專制主義統(tǒng)治建立中華民國時期仿照西方民主共和政治理念實(shí)行美國式總統(tǒng)制；北洋政府時期實(shí)行黨派林立的多黨競爭制；國民政府統(tǒng)治時期依靠國民黨一黨制實(shí)行一黨獨(dú)裁統(tǒng)治。但是，這些制度無不以失敗告終，究其原因：這些制度囿于某個特定統(tǒng)治階級或集團(tuán)利益，與大多數(shù)人民的利益和意愿向背，缺乏廣泛的群眾基礎(chǔ)和民意支持；以簡單的模仿、移植和照搬的手段，將具備民主色彩的西方政黨制度移植到舊中國，無法契合具有封建集權(quán)色彩的中國傳統(tǒng)社會和政治環(huán)境；這些制度始終無法完成反帝反封建的實(shí)現(xiàn)國家獨(dú)立與人民解放的歷史任務(wù)。

歷史實(shí)踐證明，只有適應(yīng)了中國社會歷史發(fā)展的現(xiàn)實(shí)國情、能夠站在最大多數(shù)人民的立場上促進(jìn)黨派之間的聯(lián)合、以強(qiáng)大的政治合力推動中國人民偉大的反帝反封建的解放斗爭事業(yè)取得勝利的制度，也能夠在新的歷史起點(diǎn)上與新中國的國體相適應(yīng)的，與新中國為人民謀幸福、為民族謀復(fù)興的歷史使命相適應(yīng)的，不斷促進(jìn)國家和社會的全面發(fā)展進(jìn)步的制度才能在中國的土壤中生長，不斷實(shí)現(xiàn)自身的制度化和法制化，并逐步被納入到“中國之治”的國家治理體系之中。

中國共產(chǎn)黨在抗日戰(zhàn)爭期間與各民主黨派首次結(jié)成抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線。以聯(lián)合抗戰(zhàn)為目的，中國共產(chǎn)黨以“三三制”的人員組成機(jī)制開啟了根據(jù)地的政權(quán)建設(shè)，為多黨合作提供了寶貴歷史經(jīng)驗(yàn)。人民民主專政的新中國為新型政黨制度的生存和發(fā)展提供根本的政治前提和制度環(huán)境。“五一口號為中國新型政黨制度奠基。”[5]63隨后召開的中國人民政治協(xié)商會議第一屆全體會議，標(biāo)志著中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度正式確立。中共八大將毛澤東提出的“共產(chǎn)黨要與民主黨派長期共存，互相監(jiān)督”正式確立為處理黨派關(guān)系，促進(jìn)黨派合作的“八字方針”。中共十二大在八字方針基礎(chǔ)上增加了“肝膽相照，榮辱與共”的內(nèi)容。中共十三大首次提出“共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的多黨合作和政治協(xié)商制度”概念。“1989年，中共中央明確指出多黨合作制度是中國的基本政治制度，由此，中國的多黨合作制度也正式邁入了規(guī)范化與程序化階段?！盵6]102中共十四大將這一制度正式寫入黨章。第八屆全國人大一次會議將這一制度長期存在和發(fā)展寫進(jìn)憲法。中共十五大將堅(jiān)持和完善這一基本政治制度納入到社會主義初級階段的基本綱領(lǐng)之中。

2、文化源流：承襲中國傳統(tǒng)文化中的優(yōu)秀基因

習(xí)近平總書記指出新型政黨制度不僅符合中國具體國情的現(xiàn)實(shí)需要，而且“符合中華民族一貫倡導(dǎo)的天下為公、兼容并蓄、求同存異等優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，是對人類政治文明的重大貢獻(xiàn)?！盵1]新型政黨制度承襲了中國傳統(tǒng)文化中的優(yōu)秀基因，打上了中國傳統(tǒng)文化的烙印，成為別具一格的富有中國風(fēng)韻的政黨制度。

中華文化一脈相承，淵源流長，“和”的思想可以說是中華文化的精髓。“海納百川，有容乃大”“德莫大于和”都體現(xiàn)了中國傳統(tǒng)文化中“和”的思想。先秦思想家孔子在《論語·子路》提出：“君子和而不同?！弊铀荚凇抖Y記·中庸》中有言：“和也者，天下之達(dá)道也”“和諧而又不千篇一律，不同而又不相互沖突。和諧以共生共長，不同以相輔相成。”[7]522“和”意味著相互尊重差異，求同存異，最大化地凝聚共識，謀求合作與共同發(fā)展。中國共產(chǎn)黨與各民主黨派在組織性質(zhì)與功能、代表群眾的來源等各方面具有明顯的差異，但是仍然能夠成為新型政黨制度框架內(nèi)的合作伙伴，就是在“和”的思想影響之下，相互尊重差異，求同存異的結(jié)果。

“天下為公”出自《禮記·禮運(yùn)篇》“大道之行也，天下為公。”意思是天下是人民的，是為人民所共有的?！疤煜聻楣弊鳛橐环N政治理念旨在構(gòu)建一種和諧的人人共享幸福、安居樂業(yè)的理想社會。新型政黨制度作為構(gòu)建代表最廣大人民利益的制度體系的組成部分，從制度上確保人民當(dāng)家作主的國家主人翁地位，以保障和實(shí)現(xiàn)人民的利益為依歸，以人民的幸福和安康為出發(fā)點(diǎn)和歸宿，努力為人民創(chuàng)造和諧的社會，小康的生活。

《復(fù)鄭好義書》有言：“所貴乎君子者以能兼容并蓄，使才智者有以自見，而愚不肖者有以自全?！敝袊伯a(chǎn)黨作為法定的唯一的執(zhí)政黨，在享有合法的執(zhí)政地位的同時，不排斥其他政黨的存在，不實(shí)行一黨制式的專制獨(dú)裁統(tǒng)治。各民主黨派享有參政黨的合法地位，享有同執(zhí)政黨一樣管理國家和社會事務(wù)的權(quán)利，就國家大政方針建言獻(xiàn)策。新型政黨制度的運(yùn)作，有利于中國共產(chǎn)黨從四面八方汲取民意作出科學(xué)的決策，有利于中國共產(chǎn)黨及早發(fā)現(xiàn)、及時解決自身存在的問題，加強(qiáng)執(zhí)政黨建設(shè)，促進(jìn)執(zhí)政能力和水平的提升。中國共產(chǎn)黨不拒絕批評的聲音，虛心接受來自各民主黨派的批評。這些在一定程度上，也反映了新型政黨制度的包容性，也體現(xiàn)大黨虛懷若谷的胸襟和氣魄。正如習(xí)近平總書記所說，大黨就要有大黨的樣子。

3、理論源流：以馬克思主義政黨理論為指導(dǎo)

馬克思主義政黨理論以及中國化的馬克思主義政黨理論是新型政黨制度創(chuàng)新的理論“源”與“流”?！豆伯a(chǎn)黨宣言》是馬克思主義政黨理論“源”起之作。馬克思恩格斯在《共產(chǎn)黨宣言》中認(rèn)為共產(chǎn)黨人和其他工人政黨具備合作的條件和可能，共同的敵人和目標(biāo)為共產(chǎn)黨人和其他工人政黨提供了團(tuán)結(jié)合作的前提。為了實(shí)現(xiàn)共同的目標(biāo)，打擊共同的敵人，共產(chǎn)黨人應(yīng)該與其他工人政黨建立聯(lián)系，組成一致推翻資產(chǎn)階級剝削統(tǒng)治的革命的政治聯(lián)盟，表明了共產(chǎn)黨人對其他黨派的團(tuán)結(jié)合作的態(tài)度?！肮伯a(chǎn)黨人不是同其他工人政黨相對立的特殊政黨?！盵8]44“共產(chǎn)黨人的最近目的是和其他一切無產(chǎn)階級政黨的最近目的一樣的：使無產(chǎn)階級形成為階級，推翻資產(chǎn)階級的統(tǒng)治，由無產(chǎn)階級奪取政權(quán)?！盵8]44“共產(chǎn)黨人到處都努力爭取全世界民主政黨之間的團(tuán)結(jié)和協(xié)調(diào)?！盵8]66在目標(biāo)一致的情況下，盡可能團(tuán)結(jié)一切可能團(tuán)結(jié)的力量，即使是非無產(chǎn)階級的部分，也可以吸收到無產(chǎn)階級革命隊(duì)伍中來，為無產(chǎn)階級的解放事業(yè)爭取更多同盟者，不斷壯大無產(chǎn)階級革命隊(duì)伍和力量?！霸跉v史上破天荒第一次，小資產(chǎn)階級和中等資產(chǎn)階級公開地團(tuán)結(jié)在工人革命旗幟下，他們宣布這場革命是拯救他們自己和拯救法國的唯一手段！”[9]203馬克思恩格斯還特別重視和強(qiáng)調(diào)在政黨聯(lián)盟中應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持由無產(chǎn)階級政黨掌握革命領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，因?yàn)闊o產(chǎn)階級政黨具有區(qū)別于其他政黨的先進(jìn)性，最具有大公無私的胸懷、堅(jiān)決的革命意志和具備理論方面的科學(xué)性指導(dǎo)?！霸趯?shí)踐方面，共產(chǎn)黨人是各國工人政黨中最堅(jiān)決的、是始終起推動作用的部分；在理論方面，他們勝過其余無產(chǎn)階級群眾的地方在于他們了解無產(chǎn)階級運(yùn)動的條件、進(jìn)程和一般結(jié)果?！盵8]44

馬克思主義政黨理論與中國具體實(shí)踐結(jié)合的過程中不斷催生出一系列具有中國特色的創(chuàng)新的政黨理論成果。在新民主主義革命時期，面對強(qiáng)大的敵人和共產(chǎn)黨自身力量弱小的情況，毛澤東主張與各民主黨派結(jié)成政治同盟、組成統(tǒng)一戰(zhàn)線以戰(zhàn)勝強(qiáng)大的敵人取得革命的勝利?！皢螒{自己一個階級的力量，是不能勝利的。而要勝利，他們就必須在各種不同的情形下團(tuán)結(jié)一切可能的革命的階級和階層。”[10]645江澤民同志具體總結(jié)了人民政協(xié)經(jīng)過半個世紀(jì)的發(fā)展積累的豐富經(jīng)驗(yàn)。統(tǒng)一戰(zhàn)線工作是我們排除萬難、奪取勝利的一大法寶；堅(jiān)持貫徹好“十六字方針”；人民政協(xié)與中國人民和中國共產(chǎn)黨始終風(fēng)雨同舟，是人民政協(xié)充滿活力，不斷發(fā)展的根本原因；團(tuán)結(jié)和民主兩大主題，應(yīng)貫徹于人民政協(xié)工作的始終。①胡錦濤同志進(jìn)一步指出“要緊緊圍繞全面建設(shè)小康社會的奮斗目標(biāo)，同心同德為推進(jìn)社會主義物質(zhì)文明、政治文明和精神文明建設(shè)服務(wù)?！盵11]

十八大以來，習(xí)近平關(guān)于多黨合作的重要論述成為指導(dǎo)新時代多黨合作具體實(shí)踐的理論指南，成為新時代增強(qiáng)黨派間團(tuán)結(jié)與合作的共同的思想基礎(chǔ)。一是提出我國政黨制度是從中國土壤中生長出來的新型政黨制度這一新命題。二是強(qiáng)調(diào)政治站位，要堅(jiān)定地發(fā)揮中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)一切的獨(dú)特的政治優(yōu)勢，各民主黨派要始終自覺擁護(hù)中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。三是進(jìn)一步明確各民主黨派社會主義參政黨的性質(zhì)和地位?！案髅裰鼽h派是與中國共產(chǎn)黨通力合作的中國特色社會主義參政黨?！盵12]四是擴(kuò)展各民主黨派的基本職能，明確“政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政”三項(xiàng)職能，“擴(kuò)容多黨合作空間?！盵13]80五是支持和加強(qiáng)各民主黨派建設(shè)。“要支持民主黨派加強(qiáng)思想、組織、制度特別是領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，提高政治把握能力、參政議政能力、組織領(lǐng)導(dǎo)能力、合作共事能力、解決自身問題能力?！盵14]

二、新型政黨制度的創(chuàng)新維度

新型政黨制度作為新型的政黨制度模式，豐富了世界各國關(guān)于政黨制度模式的理論認(rèn)知和模式選擇。習(xí)近平總書記鮮明地指出新型政黨制度的“新”之所在，三個“新”表明了新型政黨制度創(chuàng)新的三個重要維度，即代表利益維度、政黨關(guān)系維度、決策制定維度。

第一，從代表利益維度來看，新型政黨制度“新就新在它是馬克思主義政黨理論同中國實(shí)際相結(jié)合的產(chǎn)物，能夠真實(shí)、廣泛、持久代表和實(shí)現(xiàn)最廣大人民根本利益、全國各族各界根本利益，有效避免了舊式政黨制度代表少數(shù)人、少數(shù)利益的弊端。”[1]階級性是政黨的鮮明屬性。政黨總是一定階級和階級利益的集中代表者。中國共產(chǎn)黨始終以人民利益為先，沒有自身特殊的利益。這一制度保障中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)威和地位，為實(shí)現(xiàn)最大多數(shù)人民的利益提供了基本制度保障。新型政黨制度賦予各民主黨派享有合法的參政黨地位和參政議政職能，為各民主黨派反映各自所聯(lián)系的群眾的利益和需要提供制度化渠道。在政治協(xié)商過程中，最大化地融合大多數(shù)人民的利益和需要，增進(jìn)利益共識和相互理解，使這一制度能真正地廣泛和持久地代表和反映多數(shù)人民利益和意志的，使之成為與代表少數(shù)人利益的舊式政黨制度相區(qū)別的新型政黨制度。

第二，從政黨關(guān)系維度來看，新型政黨制度“新就新在它把各個政黨和無黨派人士緊密團(tuán)結(jié)起來、為著共同目標(biāo)而奮斗，有效避免了一黨缺乏監(jiān)督或者多黨輪流坐莊、惡性競爭的弊端?！盵1]西方政黨組織內(nèi)部結(jié)構(gòu)松散，組織凝聚力不強(qiáng)。西方政黨成立的目的在于在競選中爭取獲得勝利，政黨為競選而生。為了贏得競選的勝利常常變換政治主張，朝令夕改。本黨黨員也因此缺乏團(tuán)結(jié)奮斗的精神紐帶的連結(jié)。政黨與政黨之間相互敵對和排斥。政黨為了贏得選舉勝利可能采取一些特殊手段而造成惡性競爭態(tài)勢，引發(fā)政局混亂。在新型政黨制度框架中，各民主黨派圍繞一個方向和目標(biāo)，凝聚在一個政治領(lǐng)導(dǎo)核心周圍。中國共產(chǎn)黨作為政治領(lǐng)導(dǎo)核心以強(qiáng)大的凝聚力對各民主黨派發(fā)揮政治領(lǐng)導(dǎo)作用。各民主黨派不是反對黨或在野黨，而是以合法參政黨地位保持自身的獨(dú)立性?；谄降鹊姆傻匚缓凸餐哪繕?biāo)同中國共產(chǎn)黨展開合作，在不斷深化合作中，還可以監(jiān)督執(zhí)政黨的執(zhí)政行為。以團(tuán)結(jié)-批評-團(tuán)結(jié)的辦法作為妥善處理政黨間矛盾和分歧的機(jī)制，爭取和維護(hù)政黨之間團(tuán)結(jié)合作的政治局面。各黨派以建設(shè)和發(fā)展中國特色社會主義，為中國人民謀福祉，實(shí)現(xiàn)國家富強(qiáng)，民族振興為己任。共同的目標(biāo)和價值導(dǎo)向使他們始終能夠同心同向同行。

第三，從決策制定維度來看，新型政黨制度“新就新在它通過制度化、程序化、規(guī)范化的安排集中各種意見和建議、推動決策科學(xué)化民主化，有效避免了舊式政黨制度囿于黨派利益、階級利益、區(qū)域和集團(tuán)利益決策施政導(dǎo)致社會撕裂的弊端。”[1]舊式政黨會局限于自己所代表的一定階級或集團(tuán)利益，以黨派的利益為準(zhǔn)繩來制定決策，缺乏必要的利益協(xié)調(diào)機(jī)制，使政黨采取的政策只能滿足少數(shù)人的利益要求，對多數(shù)人的利益造成一定的損害。新型政黨制度中強(qiáng)調(diào)發(fā)揮人民政協(xié)的作用和協(xié)商民主機(jī)制的作用。協(xié)商民主是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家，保障人民當(dāng)家作主的地位和利益的重要制度設(shè)計(jì)。人民政協(xié)為執(zhí)政黨和參政黨就國家大政方針、運(yùn)用協(xié)商民主機(jī)制進(jìn)行友好協(xié)商的專門機(jī)構(gòu)。秉承有事好商量，遇事多商量，眾人之事由眾人商量的原則，在決策之前和決策實(shí)施的過程中通過協(xié)商民主最大程度地凝聚社會共識，畫出最大同心圓，使中國共產(chǎn)黨作出的決策成為符合多數(shù)人利益的科學(xué)決策，避免因利益分歧而導(dǎo)致整個社會陷入分裂和動蕩的危險之中。

三、新型政黨制度創(chuàng)新的優(yōu)越性

新型政黨制度創(chuàng)新的源流和創(chuàng)新的維度，賦予了新型政黨制度得天獨(dú)厚、獨(dú)一無二的優(yōu)越性。習(xí)近平總書記指出：“只有扎根本國土壤、汲取充分養(yǎng)分的制度，才最可靠、也最管用?！盵3]實(shí)踐證明，新型政黨制度具有相較于其他政黨制度而言的無可比擬的優(yōu)越性，主要有三點(diǎn)：

首先，這種優(yōu)越性集中體現(xiàn)在妥善處理了黨際關(guān)系。不同政黨代表著不同階級和階層的利益，所以政黨之間存在利益沖突在所難免。新型政黨制度能夠妥善處理黨際關(guān)系從根本上講是得益于新型政黨制度為社會各方表達(dá)自身利益訴求提供了制度化、規(guī)范化協(xié)商民主渠道。習(xí)近平總書記指出：“協(xié)商民主是中國社會主義民主政治中獨(dú)特的、獨(dú)有的、獨(dú)到的民主形式。”[15]中國共產(chǎn)黨和各民主黨派在協(xié)調(diào)各方利益的協(xié)商民主機(jī)制中，可以最大限度地求同存異，爭取更多的利益交匯點(diǎn)，最廣泛地凝聚共識，整合社會利益，作出更加有利于維護(hù)最廣大人民利益的各項(xiàng)決策和部署。“人民政協(xié)政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政的三大職能，為社會主要利益群體提供了理性表達(dá)訴求的制度渠道，體現(xiàn)了國家治理中利益表達(dá)和整合的理念?！盵16]6人民政協(xié)作為協(xié)商民主的主要實(shí)現(xiàn)渠道，為各民主黨派同中國共產(chǎn)黨進(jìn)行平等的民主的協(xié)商提供了專門場所，使得中國的黨際關(guān)系與西方多黨之間基于各黨派利益的角逐而導(dǎo)致的相互斗爭和傾軋的混亂狀況相比，呈現(xiàn)出“風(fēng)景這邊獨(dú)好”的和諧向榮的景象。

其次，以黨際關(guān)系和諧促進(jìn)社會大局整體穩(wěn)定。黨際關(guān)系和諧不僅來自于政黨之間協(xié)商民主機(jī)制，也來源于“十六字方針”在制度上的明確。“十六字方針”貫穿于新型政黨制度實(shí)施的全過程，維系和鞏固政黨間長期穩(wěn)定的合作。各民主黨派作為參政黨與領(lǐng)導(dǎo)黨中國共產(chǎn)黨之間長期保持著“肝膽相照，榮辱與共”的合作關(guān)系有利地維護(hù)了政治局面、社會整體的和諧與穩(wěn)定。在新型政黨制度框架內(nèi)，中國共產(chǎn)黨不是一黨獨(dú)大的領(lǐng)導(dǎo)黨，而是與各民主黨派展開合作的領(lǐng)導(dǎo)黨；各民主黨派也不站在執(zhí)行黨的對立面，而是好參謀、好幫手和好同事。與西方多黨制中的在野黨不同，新型政黨制度使各民主黨派作為參政黨納入到國家政權(quán)體系內(nèi)，使各民主黨派可以名正言順地參與和管理國家和社會各項(xiàng)事務(wù)、主動承擔(dān)和積極履行三大職能，積極發(fā)揮各民主黨派聯(lián)系一部分群眾的優(yōu)勢，廣泛動員社會各界參與政治，表達(dá)利益訴求，從而使新型政黨制度本身具備了穩(wěn)定社會的良好的社會基礎(chǔ)與廣泛的群眾基礎(chǔ)，也促使各政黨能夠不忘政黨制度建立的初心，始終同心、同向、同行，成為維護(hù)社會穩(wěn)定、促進(jìn)國家繁榮的政治力量。

最后，以社會大局的整體穩(wěn)定為社會生產(chǎn)力發(fā)展保駕護(hù)航。社會生產(chǎn)力是人類生存、社會發(fā)展的根本的物質(zhì)要素，是人民幸福的物質(zhì)保障，“生產(chǎn)力的發(fā)展是無產(chǎn)階級政治統(tǒng)治的使命?！盵17]發(fā)展中國特色社會主義的首要任務(wù)就是要大力發(fā)展社會主義生產(chǎn)力，只有不斷提高生產(chǎn)力發(fā)展水平和生產(chǎn)效率，才能更好地不斷滿足人民日益增長的物質(zhì)文化需要；只有發(fā)展生產(chǎn)才能強(qiáng)大祖國，實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興。大力發(fā)展社會生產(chǎn)力的落腳點(diǎn)和歸宿在于為人民謀幸福，為民族復(fù)興。這一落腳點(diǎn)和歸宿映照著中國共產(chǎn)黨和各民主黨派一致的初心和使命。社會主義生產(chǎn)力的發(fā)展需要穩(wěn)定的和平環(huán)境，“社會生產(chǎn)力的持續(xù)發(fā)展必須要在社會環(huán)境穩(wěn)定的前提下”[17]進(jìn)行。制度作為上層建筑，對經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)具有反作用。新型政黨制度作為上層建筑的一部分，以為人民謀幸福，為中華民族謀復(fù)興的制度初心，以團(tuán)結(jié)和民主的制度主題，最大限度地整合社會利益，和諧了黨際關(guān)系，穩(wěn)定了社會大局，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供了所需要的穩(wěn)定的社會前提。在此前提下，中國共產(chǎn)黨與民主黨派可以最大程度地調(diào)動社會各方面的生產(chǎn)積極性、調(diào)配各種社會資源，為促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展集思廣益，建言獻(xiàn)策，添磚加瓦，促進(jìn)社會生產(chǎn)力的高質(zhì)量高水平發(fā)展，為發(fā)展社會生產(chǎn)保駕護(hù)航。

注釋：

① 江澤民文選.（第2卷）[M]. 北京：人民出版社，2006:410-413.