施 欣

（中共江門市委統(tǒng)戰(zhàn)部，廣東 江門 529000）

為深入貫徹落實習近平總書記關于加強和改進統(tǒng)戰(zhàn)工作重要思想、《中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例（試行）》（以下簡稱《條例》）和中央、省委、市委統(tǒng)戰(zhàn)工作會議精神，江門市委統(tǒng)戰(zhàn)部結合“大學習、深調(diào)研、真落實”工作要求，先后到開平市委統(tǒng)戰(zhàn)部、開平市翠山湖科技園、臺山市委統(tǒng)戰(zhàn)部、臺山市臺城街道辦富城社區(qū)、新會區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部、新會區(qū)古井鎮(zhèn)長沙村委會、鶴山市委統(tǒng)戰(zhàn)部、鶴山雅圖仕印刷有限公司開展深入的調(diào)研，并與統(tǒng)戰(zhàn)部分管領導及相關科室負責同志、企業(yè)有關負責人、社區(qū)書記、村“兩委”班子現(xiàn)場座談，通過發(fā)放調(diào)查表、聽取意見建議、實地走訪、綜合分析、集體研判等方式，深入了解和全面掌握全市基層統(tǒng)戰(zhàn)真實客觀、系統(tǒng)準確的情況，找準“卡脖子”、找出“腸梗阻”、破解“老大難”，提出加強基層統(tǒng)戰(zhàn)工作的方法與路徑。

一、江門市基層統(tǒng)戰(zhàn)工作存在的主要問題

統(tǒng)一戰(zhàn)線是“凝聚各方面力量，促進政黨關系、民族關系、宗教關系、階層關系、海內(nèi)外同胞關系的和諧,奪取中國特色社會主義新勝利的重要法寶?！雹俳陙?，江門市統(tǒng)一戰(zhàn)線工作尤其是基層統(tǒng)戰(zhàn)工作取得了長足的進步：一是政治站位不斷提高；二是工作網(wǎng)絡不斷完善；三是教育培訓不斷加強；四是推動“數(shù)字建設”不斷深化。但是，根據(jù)實地走訪、進行座談、調(diào)查問卷，我們了解到全市基層統(tǒng)戰(zhàn)工作還存在著亟待認真研究和解決的“短板”。

（一）基層統(tǒng)戰(zhàn)工作投入不足、力量薄弱。根據(jù)調(diào)研了解到，基層統(tǒng)戰(zhàn)工作普遍存在邊緣化、虛化、弱化現(xiàn)象，且越到下一級行政體系越為明顯?！吧厦胬茁暣螅旅嬗挈c小”“雨過地濕，人過聲息”等說法，反映出某些基層單位或領導對基層統(tǒng)戰(zhàn)工作重視不夠、投入不足、相對薄弱的實情。具體表現(xiàn)在：一是人手不夠、專門統(tǒng)戰(zhàn)編制少。受編制所限，縣級統(tǒng)戰(zhàn)部工作人員捉襟見肘，僅幾個股室卻要負責臺辦、僑辦、僑聯(lián)、工商聯(lián)、黨派等多項工作，他們大多成為了身兼數(shù)職的“多面手”卻難以成為一職專務的“行家里手”，如遇責任心不強的工作人員則更加劇了統(tǒng)戰(zhàn)工作的難度，致使上面有的工作安排到了基層就變成勉強應付、拖沓延誤，實際工作上肯主動動腦筋想問題、積極花心思進行創(chuàng)新的人不多。市（區(qū)）一級統(tǒng)戰(zhàn)工作人員少、經(jīng)費少、時間少，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）一級就更不遑多論了，尤其是機構改革后，市（區(qū)）統(tǒng)戰(zhàn)部、鎮(zhèn)（街）統(tǒng)僑部門的人員編制數(shù)縮減。面對日益繁重的工作任務，機構及人員在配置和數(shù)量上均難以達到工作要求，人手短缺、滿負荷運行現(xiàn)象普遍存在而且比較棘手。俗話說，“上面千條線、下面一根針”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工作本身就線多、面廣、量大又復雜、繁重、多樣，相對信訪、維穩(wěn)、安全、計生、環(huán)保等工作，統(tǒng)戰(zhàn)工作沒有那么棘手、那么緊急、那么多的“一票否決”，也就很容易會被忽視、漠視甚至無視。再者，鎮(zhèn)（街）基本上未設置專職統(tǒng)戰(zhàn)委員（一般均為黨政副職兼任），難以做到“專而不兼”。在實際工作中，兼職統(tǒng)戰(zhàn)委員很難專門研究、督考、推動本地統(tǒng)戰(zhàn)工作，投入到統(tǒng)戰(zhàn)工作的精力受限。二是統(tǒng)戰(zhàn)工作人員年齡、學歷結構老化，對現(xiàn)代化通訊工具及設備（如融媒體）不太熟悉，年輕人少、新老斷層明顯。三是統(tǒng)戰(zhàn)工做出成績不容易，出了成績也很難看得見或作為提拔使用的依據(jù)。四是基層統(tǒng)戰(zhàn)干部業(yè)務水平有待提高?；鶎訂挝换虿块T中熟悉統(tǒng)戰(zhàn)領域、懂得統(tǒng)戰(zhàn)政策、擅長統(tǒng)戰(zhàn)宣傳的專業(yè)型干部鮮見（如出現(xiàn)這樣有能力的干部又往往被組織重用安排到其他崗位上去了），造成臨時性統(tǒng)戰(zhàn)干部居多，這些“客串型”干部對于當前基層統(tǒng)戰(zhàn)工作出現(xiàn)的新情況摸不清、新問題把握不準、新形勢搞不通，普遍缺乏一線統(tǒng)戰(zhàn)工作的好經(jīng)驗好做法好點子，能完成基本任務基本工作量、做好本職做好規(guī)定動作就已經(jīng)不錯了，很難創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)、做好自選動作，很難花時間、精力思考謀劃，沿襲老方法舊路子較為普遍而鮮見創(chuàng)新和自我發(fā)揮。

此外，鎮(zhèn)（街）、社（村）統(tǒng)戰(zhàn)干部隊伍知識眼界有限、政策把握能力不強、業(yè)務水平不高和不專一、不專項、不專精也必須引起足夠重視。如果說基層統(tǒng)戰(zhàn)干部隊伍編制缺、數(shù)量少是“量”方面的軟肋，那么建設滯后、素質(zhì)不高則是更緊迫難辦的“質(zhì)”方面的硬傷：一是專職統(tǒng)戰(zhàn)干部少。按政策要求，基層統(tǒng)戰(zhàn)工作應配備專職統(tǒng)戰(zhàn)干部，但在不少基層單位都是一人身兼數(shù)職。鎮(zhèn)（街）統(tǒng)戰(zhàn)干部大多設置在社會事務辦，除了做統(tǒng)戰(zhàn)工作還承擔著宣傳、教育、民政、殘聯(lián)等部門的繁重工作，專職統(tǒng)戰(zhàn)干部少之又少，造成分管領導未能把時間和精力主要用于抓統(tǒng)戰(zhàn)工作，具體工作人員又身兼數(shù)職對統(tǒng)戰(zhàn)工作只能勉強應付。二是統(tǒng)戰(zhàn)業(yè)務知識培訓較少。不少統(tǒng)戰(zhàn)干部重實際工作、忽視理論學習，缺乏統(tǒng)戰(zhàn)工作的實踐經(jīng)驗，專業(yè)性較弱、實戰(zhàn)性較差。當然，這也與基礎統(tǒng)戰(zhàn)工作經(jīng)費偏少、場地有限相關。三是統(tǒng)戰(zhàn)工作實際上是爭取人心、凝聚力量的“人的工作”，有的社（村）統(tǒng)戰(zhàn)干部不擅長深入基層一線做群眾工作，不主動貼心服務統(tǒng)戰(zhàn)對象（如與非公經(jīng)濟、黨外人士打交道缺乏人文關懷、情感交融），較大地影響了基層統(tǒng)戰(zhàn)工作的平順開展與實際效果。

（二）基層統(tǒng)戰(zhàn)工作意識尚待提升。一是部分基層單位領導及干部對統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要性認識不足、對統(tǒng)戰(zhàn)工作重視程度不夠。個別基層統(tǒng)戰(zhàn)領導對基層統(tǒng)戰(zhàn)政策理論的學習和解讀不夠，對新時期黨的統(tǒng)戰(zhàn)工作方針政策、目標任務、程序措施了解和掌握不夠，未能充分認識到統(tǒng)戰(zhàn)工作是推動經(jīng)濟社會發(fā)展和改革開放的重要法寶?；鶎咏y(tǒng)戰(zhàn)領導未能深刻認識到統(tǒng)戰(zhàn)工作的極端重要性，遑論加大對基層統(tǒng)戰(zhàn)工作的支持力度、加大對基礎性統(tǒng)戰(zhàn)工作的經(jīng)費投入。二是部分統(tǒng)戰(zhàn)干部片面認為基層工作主要精力應抓經(jīng)濟建設、抓改革發(fā)展，認為從事統(tǒng)戰(zhàn)工作是務虛的、過時的、隱性的、無足輕重的、前途暗淡的，統(tǒng)戰(zhàn)干部就是喝酒旅游花錢養(yǎng)老、“年輕的想走、年老的想退”，尚未意識到統(tǒng)戰(zhàn)工作在促進經(jīng)濟社會發(fā)展中的重要作用。類似統(tǒng)戰(zhàn)干部“吃吃喝喝走走看看、敲鑼打鼓光鮮亮麗”“不過是一種擺設、一個花瓶”和統(tǒng)戰(zhàn)工作“做得多做得少一個樣、做得好做得壞一個樣”“可有可無、可多可少、可早可晚”的現(xiàn)象在基層或多或少存在，這樣的觀念不指正不調(diào)整，這樣的價值取向不駁回不糾正，肯定就無法做好基層統(tǒng)戰(zhàn)工作，想要做出成績和做出水平就更是無從談起。由于極少數(shù)基層統(tǒng)戰(zhàn)工作領導及工作人員觀念上的偏差、認識上的誤差，造成基層統(tǒng)戰(zhàn)工作者對從事統(tǒng)戰(zhàn)工作不用心、不上心、不甘心，事業(yè)心、敬業(yè)心、奉獻心的下降實際是統(tǒng)戰(zhàn)工作精神的滑坡，致使工作虛與委蛇、馬虎了事。

（三）基層統(tǒng)戰(zhàn)工作機制體制亟需完善。一是基層大統(tǒng)戰(zhàn)格局尚未真正形成，有的單位或部門甚至仍處于會議“落實”階段。盡管《條例》和中央、省委都提出了構建“大統(tǒng)戰(zhàn)”格局，明確要求各級黨委成立“統(tǒng)一戰(zhàn)線領導小組”，但越到基層越在落實上存在不小差距，或僅成立了事并未就此開展深入細致的工作，工作僅停留紙上，流于表面。二是統(tǒng)戰(zhàn)工作是涉及方方面面、綜合性很強的工作，需協(xié)調(diào)關系、通力合作的部門很多，目前尚缺乏部門與部門、單位與單位間的高效溝通合作機制，因而，要盡快建立黨政聯(lián)席會議制度，固定時間固定地點進行專題統(tǒng)戰(zhàn)工作研究，集合各部門各單位力量共同解決統(tǒng)戰(zhàn)工作有關問題。三是考核激勵機制尚未健全。由于考核激勵機制未能充分發(fā)揮作用，加上獎懲機制有待完善，基層統(tǒng)戰(zhàn)人員上進心、責任心、事業(yè)心還不夠強，積極性、主動性、創(chuàng)造性也不夠；基層黨委對基層統(tǒng)戰(zhàn)工作人員管理明顯寬松。

（四）基層統(tǒng)戰(zhàn)工作缺乏創(chuàng)新載體。一是工作方式方法單一，創(chuàng)新工作載體的主動意識欠缺。根據(jù)反饋信息，江門市有些基層統(tǒng)戰(zhàn)部門無論新、老問題都沿用老方法舊傳統(tǒng)，執(zhí)行起來不堅決、打折扣、搞變通，使得基層統(tǒng)戰(zhàn)工作缺乏活力生機。沒有好的工作載體，沒有新的工作方法，沒有主動服務的意識，沒有積極創(chuàng)造的精神，導致基層統(tǒng)戰(zhàn)作用難以達到預期效果。二是基層網(wǎng)絡統(tǒng)戰(zhàn)作用亟需強化。雖然包括民族、宗教、僑務在內(nèi)的統(tǒng)戰(zhàn)網(wǎng)格化服務管理體系已在各基層單位基本建立，但兼職統(tǒng)戰(zhàn)人員“不愿管、不會管、不想管”狀況仍未從根本上解決，表面上看是整合了資源與力量，但實際還是各自為政、各自為戰(zhàn)。特別是面對日新月異的信息化潮流，不利用好網(wǎng)絡平臺進行統(tǒng)戰(zhàn)工作其效果可想而知。

二、江門市基層統(tǒng)戰(zhàn)工作存在問題的原因研判

進入新時代，國際國內(nèi)政治環(huán)境及經(jīng)濟形勢均發(fā)生了巨大變化，基層統(tǒng)戰(zhàn)工作在形勢與環(huán)境、對象與范圍、目標與任務、地位與要求等方面也隨之而變，并呈現(xiàn)出新的特點，這也客觀上影響了基層統(tǒng)戰(zhàn)工作的落實。

（一）基層統(tǒng)戰(zhàn)工作形勢復雜、環(huán)境多變。當前，基層統(tǒng)戰(zhàn)工作正在不斷向鎮(zhèn)（街）、社（村）延伸，逐步滲透到基層社會的政治、經(jīng)濟、文化、教育、民生等各個方面，范圍在擴大、程度在加深、領域在拓展。與此同時，隨著互聯(lián)網(wǎng)的日益普及升級和微信、微博、客戶端等新興媒體崛興，統(tǒng)戰(zhàn)對象民主意識和政治參與意識顯著增強，這增大了基層統(tǒng)戰(zhàn)工作難度、帶來了新挑戰(zhàn)。對照新時期統(tǒng)戰(zhàn)工作目標和要求，江門基層統(tǒng)戰(zhàn)工作還存在一些不到位、不深入、不適應的情況。比如，對精算師、會計師、律師等新的社會階層群體的了解、認知與把握不夠，對海外僑青（僑二代、僑三代、新僑領）及海外高層次人才的溝通與聯(lián)系不夠，對如何穩(wěn)定、團結這些知識精英進而打牢共同思想政治基礎不夠，對如何提供優(yōu)質(zhì)服務、解除后顧之憂、進而最大限度增加和諧因素不夠，對如何引導這批生力軍來助推江門全面建成小康社會和實現(xiàn)省里賦予“兩個定位”目標貢獻力量不夠。

（二）基層統(tǒng)戰(zhàn)工作的對象與范圍不斷拓寬。隨著我國經(jīng)濟構成和社會結構發(fā)生了深度變化，新組織、新群體、新移民、新生代不斷涌現(xiàn)，新的社會階層人士、“三胞”及其親屬、海歸人員、少數(shù)民族代表、宗教神職人員和信眾大量增多。其中：評估師、稅務師等是社會影響力較大的專業(yè)人士；網(wǎng)絡導向人士（輿論領袖）在網(wǎng)絡世界具有較大號召力，在網(wǎng)絡輿情越來越復雜的嚴峻形勢下，亟待聚集網(wǎng)絡正能量；歸國留學人員大多長期接受國外文化教育影響，需切實把他們思想引導好；“兩新”組織中高級經(jīng)理人、企業(yè)家經(jīng)濟實力不斷壯大；歸國留學人員在教育醫(yī)療等行業(yè)影響日益擴大?？梢?，統(tǒng)戰(zhàn)對象范圍更加拓寬、更加廣泛，人員、行業(yè)更加豐富、更有代表。特別地，基層統(tǒng)戰(zhàn)工作對象主要分布在鎮(zhèn)（街）的學校、企業(yè)，這些群體知識層次高、有思想、有一定經(jīng)濟實力、在群眾中有一定影響（不少是某領域的行家里手）。這要求基層統(tǒng)戰(zhàn)干部不斷強化統(tǒng)戰(zhàn)理論、政策和知識的學習，做到人格好、人緣好、形象好，與統(tǒng)戰(zhàn)對象交往交流交心。

（三）基層統(tǒng)戰(zhàn)工作的目標和任務不斷提高。統(tǒng)戰(zhàn)工作范圍的拓展、領域的延伸，統(tǒng)戰(zhàn)工作對象服務的擴寬、人數(shù)的增多，使得基層統(tǒng)戰(zhàn)工作目標更高、要求更嚴、任務更重。統(tǒng)戰(zhàn)工作基本任務是爭取人心、匯聚力量，是為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興的中國夢服務，為維護社會和諧穩(wěn)定、維護國家主權安全服務，為保持香港、澳門長期繁榮穩(wěn)定、實現(xiàn)祖國統(tǒng)一服務。此外，基層統(tǒng)戰(zhàn)對象的文化程度提升、職業(yè)角色多樣且流動性強，其思想行為多樣化、多元化及復雜性、地域性的特點，既要“統(tǒng)”又要“一”的難度加大。因此，基層統(tǒng)戰(zhàn)工作要爭取最大公約數(shù)、畫出最大同心圓，團結凝聚統(tǒng)戰(zhàn)對象與黨同心同德、同心同向、同心同行；要把各方面的人心、智慧、力量和方方面面的思想統(tǒng)一起來、力量聚集起來面臨著更加高的標準要求。

（四）基層統(tǒng)戰(zhàn)工作地位更加凸顯、要求不斷提升?！稐l例》的出臺標志著黨對統(tǒng)一戰(zhàn)線地位與作用的認識提升到了新的高度，極大推動了市（區(qū)）乃至鎮(zhèn)（街）一級統(tǒng)戰(zhàn)工作的開展?；鶎咏y(tǒng)戰(zhàn)工作是全市統(tǒng)戰(zhàn)工作的神經(jīng)末梢和敏感觸角，統(tǒng)戰(zhàn)政策、統(tǒng)戰(zhàn)知識、統(tǒng)戰(zhàn)思想、統(tǒng)戰(zhàn)宣講歸根結底要落地落實在基層統(tǒng)戰(zhàn)工作當中。各基層統(tǒng)戰(zhàn)部門及其工作人員，要旗幟鮮明宣傳黨的路線、方針、政策，情真意切反映統(tǒng)戰(zhàn)對象的愿望和要求，真心實意努力解決統(tǒng)戰(zhàn)成員的訴求和困難。只有基層基礎統(tǒng)戰(zhàn)工作做扎實了做到位了，才能從最基本、最根本、最持久的地方團結凝聚最廣泛的統(tǒng)戰(zhàn)對象，充分調(diào)動激發(fā)其積極性創(chuàng)造性，開創(chuàng)基層統(tǒng)戰(zhàn)新局面新境界。

三、解決基層統(tǒng)戰(zhàn)工作問題的對策措施

分析研究江門市基層統(tǒng)戰(zhàn)工作存在的問題和原因，我們認為，要做好新時期基層統(tǒng)戰(zhàn)工作必須準確把握時代背景，瞄準既定工作目標、制定具體工作方案，拓寬思路、完善機制、創(chuàng)新方法，不斷夯實基層統(tǒng)戰(zhàn)工作基礎，不斷筑牢基層統(tǒng)戰(zhàn)的共同思想，保證“大統(tǒng)戰(zhàn)”格局最終構建、發(fā)揮作用。

(一)加強基層統(tǒng)戰(zhàn)工作的組織領導?；鶎咏y(tǒng)戰(zhàn)工作是一項具有實踐性和探索性的工作，也是一項基礎性和長期性的工作，更是一項政策性強思想性強組織性強的工作，可謂“牽一發(fā)而動全身”“基礎不牢、地動山搖”。因此，特別需要各級黨委的高度重視，特別需要主要領導的大力支持。一是各級黨委尤其是鎮(zhèn)（街）、村（居）黨委務必把統(tǒng)戰(zhàn)工作列入重要議事日程、擺在首要位置，定期或不定期予以研究、上會研討、安排布置、檢查督促，把基層統(tǒng)戰(zhàn)工作作為一項重大的政治任務與日常工作去研究去部署去落實，及時解決統(tǒng)戰(zhàn)工作中發(fā)現(xiàn)的問題、執(zhí)行過程中存在的難題。二是各級黨委尤其是鎮(zhèn)（街）、社（村）黨委務必制定年度統(tǒng)戰(zhàn)工作計劃、實施方案，任務到事到人，責任見人見事，計劃書、路線表、施工圖一應俱全，建立倒逼考核機制、掛牌督戰(zhàn)機制，從而明確各自的職責、方法，明確各項工作的具體要求和步驟，從源頭和根本上保證統(tǒng)戰(zhàn)工作按既定方案、預設目標有條不紊、井然有序開展。三是加強基層統(tǒng)戰(zhàn)領導干部尤其是鎮(zhèn)（街）統(tǒng)戰(zhàn)委員、社（村）統(tǒng)戰(zhàn)聯(lián)絡員培養(yǎng)，重點夯實理論基礎、補充統(tǒng)戰(zhàn)培訓、強化統(tǒng)戰(zhàn)思維、更新統(tǒng)戰(zhàn)知識，使統(tǒng)戰(zhàn)理論與基層統(tǒng)戰(zhàn)工作相結合、與統(tǒng)戰(zhàn)實踐實際相結合，讓理論學習用得上用得好用得活，讓統(tǒng)戰(zhàn)干部跟得上時代的步伐。

（二）加強基層統(tǒng)戰(zhàn)干部隊伍建設。政策決定之后，干部是決定因素。因此，做好基層統(tǒng)戰(zhàn)工作，抓好干部隊伍建設是一項非常重要的工作。一是切實抓好統(tǒng)戰(zhàn)干部隊伍建設。要增加基層統(tǒng)戰(zhàn)工作活力，就必須激發(fā)統(tǒng)戰(zhàn)干部隊伍的戰(zhàn)斗力，將懂統(tǒng)戰(zhàn)、懂政策、懂宣傳和本領強、有實力的干部發(fā)現(xiàn)并充實到統(tǒng)戰(zhàn)部來，加大統(tǒng)戰(zhàn)部門干部的交流力度，在培養(yǎng)、選拔及使用上對統(tǒng)戰(zhàn)干部予以政策傾斜，加大黨委對統(tǒng)戰(zhàn)干部培養(yǎng)選拔的權重，讓他們有前途有奔頭有干勁。二是加大資金投入，確保經(jīng)費充足。必須花大力氣下大功夫解決基層統(tǒng)戰(zhàn)面臨經(jīng)費困難，保證統(tǒng)戰(zhàn)人員開展統(tǒng)戰(zhàn)工作有足夠的費用。要保證充足的培訓經(jīng)費，加大對統(tǒng)戰(zhàn)干部的培養(yǎng)教育。要將統(tǒng)戰(zhàn)工作經(jīng)費列入各地各部門年度財政預（決）算計劃，必要時可以以統(tǒng)戰(zhàn)專項經(jīng)費形式下發(fā)或追加費用。三是保持基層統(tǒng)戰(zhàn)工作人員相對穩(wěn)定，基本保證統(tǒng)戰(zhàn)委員至少干滿一屆、統(tǒng)戰(zhàn)聯(lián)絡員基本固定，特別要選配政治素質(zhì)好、文化素質(zhì)高、善于做統(tǒng)戰(zhàn)工作的統(tǒng)戰(zhàn)委員，激發(fā)“頭雁效應”。四是組織基層統(tǒng)戰(zhàn)委員、統(tǒng)戰(zhàn)干部定期開展工作交流，組織參觀學習開闊視野，組織調(diào)查研討、增進共識，注重借鑒其他地區(qū)先進經(jīng)驗為我所用。同時，建立基層統(tǒng)戰(zhàn)委員、統(tǒng)戰(zhàn)聯(lián)絡員崗前培訓、崗位輪訓和業(yè)務輪訓制度，對他們進行系統(tǒng)的統(tǒng)戰(zhàn)理論及業(yè)務培訓。五是持續(xù)優(yōu)化基層統(tǒng)戰(zhàn)干部隊伍的學歷、知識、能力結構。

（三）強化基層統(tǒng)戰(zhàn)工作意識。思想決定出路。統(tǒng)戰(zhàn)干部的思想意識對基層統(tǒng)戰(zhàn)工作具有十分重要的作用，因此要強化基層統(tǒng)戰(zhàn)工作意識。一是充分發(fā)揮黨委統(tǒng)戰(zhàn)工作領導小組作用，完善統(tǒng)戰(zhàn)工作領導機制，重點落實人員到位、職責明確、關系理順、條件改善等問題，切實做到領導上加強、制度上保障、環(huán)境上優(yōu)化、平臺上創(chuàng)新、工作上支持，使統(tǒng)一戰(zhàn)線政治優(yōu)勢組織優(yōu)勢人員優(yōu)勢等在更寬領域發(fā)揮。二是基層統(tǒng)戰(zhàn)部門要增強意識、主動作為，積極協(xié)調(diào)關系、牽線搭橋、搞好服務，積極化解矛盾、排憂解難、關注民生，積極凝聚人心、大力引導思想，樹立“有為才有位、有位才有為”“交辦就是信任，信任就是機會”理念，化“被動”為“主動”、化“推動”為“機動”，讓基層統(tǒng)戰(zhàn)主動服務基層經(jīng)濟社會發(fā)展，促進基層各階層人士的團結和諧，提高統(tǒng)戰(zhàn)對象對基層統(tǒng)戰(zhàn)的美譽度信譽度。三是突破傳統(tǒng)工作思維模式。緊密圍繞黨委政府的中心，堅持問題導向，立足實際情況，深入開展專業(yè)性、行業(yè)性調(diào)研，突破瓶頸、補足短板，通過抓具體工作來增加統(tǒng)戰(zhàn)工作的話語地位和影響力。

（四）加大宣傳力度，營造濃厚的統(tǒng)戰(zhàn)氛圍。從江門市基層統(tǒng)戰(zhàn)工作存在的問題分析，不懂不清楚統(tǒng)一戰(zhàn)線、沒有形成深厚的統(tǒng)戰(zhàn)氛圍是一個突出的因素，因此，需要加強宣傳、努力營造濃厚的統(tǒng)戰(zhàn)氛圍。一是加大統(tǒng)戰(zhàn)宣傳力度。積極利用廣播、電視、報刊、雜志、宣傳欄等媒介進行宣傳，做到全覆蓋全天候宣傳；利用網(wǎng)絡、微信、QQ群等現(xiàn)代宣傳媒體或渠道，不留空白不留余地、不間斷地持續(xù)宣傳，全面推介黨的統(tǒng)戰(zhàn)條例、統(tǒng)戰(zhàn)政策、統(tǒng)戰(zhàn)知識，及時反映統(tǒng)戰(zhàn)動態(tài)、統(tǒng)戰(zhàn)經(jīng)驗、統(tǒng)戰(zhàn)情況，重點宣傳統(tǒng)戰(zhàn)人物、統(tǒng)戰(zhàn)歷史、統(tǒng)戰(zhàn)實例，展示統(tǒng)戰(zhàn)工作成績、統(tǒng)一干部風采，幫助干部群眾了解統(tǒng)戰(zhàn)、走進統(tǒng)戰(zhàn)、融入統(tǒng)戰(zhàn)，進而增強統(tǒng)戰(zhàn)意識、營造統(tǒng)戰(zhàn)氛圍。二是培養(yǎng)培訓一支高素質(zhì)的宣傳隊伍，鼓勵他們積極撰稿、積極報送，推動宣傳工作上檔次、宣傳稿件上平臺、宣傳報道上質(zhì)量。三是廣泛開展宣傳活動。通過編印統(tǒng)戰(zhàn)知識宣傳資料、邀請專家進行統(tǒng)戰(zhàn)知識專題輔導、舉辦統(tǒng)戰(zhàn)知識有獎問答等形式，不斷將宣傳活動推向高潮，增強宣傳影響力和強化宣傳效果。四是利用意見箱、調(diào)查問卷、微博、微信等更廣泛了解基層統(tǒng)戰(zhàn)群眾呼聲，掌握基層統(tǒng)戰(zhàn)對象的思想狀況與訴求，協(xié)助解決統(tǒng)戰(zhàn)對象的實際困難，不斷擴大群眾參與度、增強群眾滿意度。

（五）創(chuàng)新活動載體，打造基層統(tǒng)戰(zhàn)工作新平臺。抓好基層統(tǒng)戰(zhàn)工作、抓牢基礎性統(tǒng)戰(zhàn)事務是前提；抓活基層統(tǒng)戰(zhàn)工作，抓準基本性統(tǒng)戰(zhàn)實務是牛鼻子。簡單來說，就是基層統(tǒng)戰(zhàn)工作要有組織、有領導、有陣地（場所）、有人員、有經(jīng)費、有議題，這樣才有實實在在的抓手和成效；反之，沒有實施的載體，沒有工作的抓手，沒有具體的舉措，都將影響統(tǒng)戰(zhàn)工作效能。為此，各級黨委要為基層統(tǒng)戰(zhàn)工作提供便利條件、搭建創(chuàng)新型平臺。一是不斷創(chuàng)新載體。健全本地區(qū)本部門黨外人士聯(lián)絡小組、民族聯(lián)誼小組等組織，明確各組織負責人和組成人員，為開展基層統(tǒng)戰(zhàn)工作各項活動提供有力的組織保障。二是不斷開展特色主題活動。大力開展基層統(tǒng)戰(zhàn)工作年、統(tǒng)戰(zhàn)為經(jīng)濟社會發(fā)展獻計獻策等活動，大力開展群眾喜聞樂見、新鮮活潑的宣傳活動（比如組織“開門統(tǒng)戰(zhàn)”活動，集中編發(fā)統(tǒng)戰(zhàn)知識宣傳資料、開展統(tǒng)戰(zhàn)知識專題競答、舉辦統(tǒng)戰(zhàn)政策理論征文等方式），不斷增強基層統(tǒng)戰(zhàn)的凝聚力和影響力。三是搭建工作平臺。組織黨外人士圍繞“一帶一路”倡議、粵港澳大灣區(qū)建設、支持深圳建設先行示范區(qū)等重大課題及社會熱點進行專題調(diào)研，引導他們積極貢獻真知灼見。

習近平總書記指出，“統(tǒng)戰(zhàn)工作是全黨的工作，必須全黨重視，大家共同來做。”各級黨委政府特別是基層統(tǒng)戰(zhàn)部門，要鞏固充實基層統(tǒng)戰(zhàn)力量、培訓鍛造基層統(tǒng)戰(zhàn)干部隊伍、大力提高基層統(tǒng)戰(zhàn)工作人員綜合素質(zhì)，改變“說起來重要、干起來次要、管起來可要可不要”的被動局面，改變基層過去對統(tǒng)戰(zhàn)工作“不清不楚、不明不白、不痛不癢”的尷尬境地，花心思、動腦筋、下功夫想統(tǒng)戰(zhàn)工作、解統(tǒng)戰(zhàn)難題、謀統(tǒng)戰(zhàn)發(fā)展——既解決老問題也察覺新問題，既解決顯性問題也解決隱性問題，既解決表層問題也解決深層次問題，對基層統(tǒng)戰(zhàn)工作基本情況、存在問題及科學施策認識清醒、思路清晰，做到組織一股力量、宣傳一個口徑、發(fā)力一個拳頭。

注釋：

①郭金龍. 發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線重要法寶作用[J]中國統(tǒng)一戰(zhàn)線，2014（1）：10.

②習近平.統(tǒng)戰(zhàn)工作是全黨的工作[J]中國統(tǒng)一戰(zhàn)線，2014（11）：21.