徐興林，王金躍，潘蕭羽，李友仕

（青島黃海學院，山東 青島 266427）

習近平總書記在黨的十九大報告中指出，“鞏固和發(fā)展愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，要加強黨外知識分子工作，發(fā)揮他們在中國特色社會主義事業(yè)中的重要作用?！盵1]民辦高校在人才培養(yǎng)、科學研究、社會服務、文化傳承創(chuàng)新乃至國際交流合作等領域發(fā)揮的作用日益凸顯，截至2018年，全國共有民辦高校749所（含獨立學院265所），占全國高校數(shù)的28.13%；民辦高校在校生649.60萬人，占全國普通高校在校生總數(shù)的22.95%，碩士研究生在學1490人。[2]在民辦高校教職工群體中黨外知識分子是一個相對龐大的群體，對其全覆蓋開展思想政治工作非常必要。

民辦高校黨外知識分子主要是指在民辦高校從事教學、科研、管理等工作，尚未加入中國共產(chǎn)黨，具有較高學歷或較高職稱，以傳播、研究、創(chuàng)新專業(yè)知識或從事行政管理為職業(yè)的勞動者。民辦高校如何開展好黨外知識分子思想政治工作是一個新課題，具有重要的理論研究意義和應用推廣價值。習近平總書記在2015年5月份召開的中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會議上指出，“黨外知識分子工作是統(tǒng)一戰(zhàn)線基礎性、戰(zhàn)略性工作。做黨外知識分子工作，不僅要增強責任意識、配強工作力量，還要改進工作法，學會同黨外知識分子打交道特別是做思想政治工作的本領?！盵3]十九大精神和習近平總書記關于黨外知識分子思想政治工作的系列重要論述，為新時代民辦高校開展黨外知識分子的思想政治工作提供了根本遵循與行動指南。

一、民辦高校黨外知識分子的思想特點

民辦高校黨外知識分子趨于年輕化，人數(shù)眾多，普遍視野開闊、思維活躍，具有扎實的專業(yè)知識和較高的業(yè)務管理能力，在思想方面呈現(xiàn)出許多新特點。

（一）主體意識較強，注重追求個人利益

民辦高校黨外知識分子一般具有高學歷、高職稱，業(yè)務能力和綜合素質較高，大多分布在教學科研第一線，第一時間接觸最前沿、尖端的信息，掌握較大話語權。民辦高校中部分較有影響力的黨外知識分子針對世情民意、社會動態(tài)等借助網(wǎng)絡闡發(fā)個人觀點，在師生群體中關注度較高，進而成為網(wǎng)絡“意見領袖”。然而，也有個別黨外知識分子集體觀念不強，過分張揚個性，強調(diào)自我價值，一心追求個人利益最大化，一定程度上影響了學生的健康成長。另外，民辦高校教職工中40歲以下的青年人占七成以上，現(xiàn)行工資待遇水平相對公辦院校差距較大，以現(xiàn)在的保險基數(shù)標準退休后待遇會更低，教職工有嚴重的后顧之憂，人才隊伍穩(wěn)定性差，導致不少業(yè)務水平高的黨外知識分子考取公務員、事業(yè)編或選擇其他職業(yè)而跳槽，對民辦高校和諧、長遠發(fā)展極為不利。

（二）思想認知活躍，價值觀呈現(xiàn)多元化

新時代面對多種社會思潮與多元價值沖擊，民辦高校中多數(shù)黨外知識分子具有較強的民主意識與批判精神，能夠堅持真理，崇尚學術自由，在認知上具有多樣性。據(jù)調(diào)查，在民辦高校，有一定數(shù)量的黨外知識分子具有宗教信仰或者宗教情節(jié)，還有極少數(shù)黨外知識分子上課時對學生忽視愛國主義教育，甚或極力推崇“西方模式”。在市場經(jīng)濟負面效應的沖擊、西方意識形態(tài)的滲透和敵對勢力的和平演變圖謀下，黨外知識分子極容易走入誤區(qū)，缺乏國家認同、民族認同、文化認同和中國特色社會主義認同，甚至有極個別的黨外知識分子將一些反黨、反社會主義的言論傳遞給學生，出現(xiàn)嚴重的政治問題，影響極壞。

（三）有參政議政熱情，“四個意識”有待加強

新時代中國共產(chǎn)黨領導下的多黨合作政治協(xié)商制度日益完善，使黨外知識分子在為民辦高校發(fā)展貢獻智慧和力量的基礎上，為自身參政議政提供了更多時機，他們通過人大、政協(xié)、黨政機關掛職等途徑主動參與地方事務，日益受到重視，在政治生活中的地位不斷提高。然而，由于長期受成長環(huán)境影響，民辦高校黨外知識分子有較強的政治獨立性和自主性，對各種政治規(guī)矩不太敏感，政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識有待強化。民辦高校教職工中具有國外留學經(jīng)歷的黨外知識分子，其中不乏喜歡大肆宣揚“西方模式”“西方民主”者，對我國現(xiàn)行的路線方針政策、制度設計頗有微詞，挑戰(zhàn)黨和國家意識形態(tài)工作的底線，[4]對當代大學生樹立正確的政治觀念極其不利。

（四）具有分散性、交叉性，組織難度較大

民辦高校黨外知識分子隸屬于不同部門，從事的具體工作也不盡相同，比較分散；另外，還有不少黨外知識分子在社會上有廣泛的聯(lián)系和影響，既是專家學者，又是民主黨派成員，同時還擔任著人大代表或政協(xié)委員，具有多重社會身份相交叉的特點，其影響也是多方面的和綜合性的。[5]以上因素不利于民辦高校對黨外知識分子集中開展思想政治工作，很具有挑戰(zhàn)性。

二、民辦高校黨外知識分子思想政治工作的現(xiàn)狀

目前，民辦高校黨建工作逐步走向正軌，在組織、宣傳等領域取得了一定成績，但統(tǒng)戰(zhàn)工作起步較晚，基礎相對薄弱。近年來，民辦高校黨外知識分子思想政治工作日益受到各方重視，經(jīng)努力也取得了一些成果，但仍存在不少問題。

（一）取得的成效

1.民主黨派的組織建設不斷完善。隨著民辦高校的發(fā)展，尤其是2015年的中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會議召開之后，在組織建設上，有些民辦高校已經(jīng)按照相應的組織發(fā)展程序，采用培養(yǎng)與選撥任用相結合、民主推薦與考核相結合等辦法，對黨外知識分子中政治素質高、政策把握能力強的民主黨派人士重點進行考察、選撥、培養(yǎng)、任用，以這些人員作為基層組織建設的基石，組建知識結構全面、綜合業(yè)務能力突出的后備干部隊伍。譬如，青島黃海學院中的中國民主建國會成員在本校內(nèi)部按照組織程序推薦、發(fā)展會員，迄今已發(fā)展了5名會員，其中3人在二級單位領導崗位上任職，發(fā)揮了積極輻射作用，在此基礎上正籌建民建支部。

2.建立了黨外知識分子輿論宣傳陣地。不少民辦高校將黨外知識分子思想引領納入重點工作，重視利用各類平臺、渠道將新時代黨的路線、方針、政策以及統(tǒng)戰(zhàn)理論向黨外人士進行宣講教育。譬如，青島黃海學院在校內(nèi)建立了全國高校首家雷鋒紀念館，形成了常態(tài)化學雷鋒的思想政治教育機制，在校黨委統(tǒng)戰(zhàn)部領導下，學校黨外知識分子知聯(lián)會會同雷鋒紀念館開展“學雷鋒、樹新風、創(chuàng)品牌、爭先鋒”等系列活動，黨外知識分子積極響應，傳承紅色基因，常態(tài)化進行革命精神教育，成效明顯。

3.構建黨內(nèi)外聯(lián)動機制。部分民辦高校積極構建黨外人士交流聯(lián)動機制，完善黨員領導干部與黨外知識分子聯(lián)系交友制度，從而更加直接地了解黨外知識分子的思想狀況和訴求，便于聽取黨外知識分子的意見和建議。譬如，青島黃海學院建立了校黨委領導下的黨外知識分子聯(lián)誼會，由分管教學工作的副校長（無黨派人士）擔任會長，定期開展活動，為黨與黨外知識分子密切聯(lián)系、增進友誼打造了平臺，也為學校健康持續(xù)發(fā)展提供了智庫服務。

（二）存在的問題

1.對思想政治工作的重視程度不夠。當前，民辦高校對黨外知識分子重使用輕培養(yǎng)、重物質激勵輕精神引領的現(xiàn)象還比較普遍。一是“不敢做”。黨外知識分子群體思想較為活躍，組織紀律性不強，做這些人的思想政治工作很有挑戰(zhàn)性，工作人員存在畏難情緒，不敢觸及深層次問題。二是“不會做”。面對思想活躍、價值取向多元化的黨外知識分子群體，民辦高校由于成立時間較晚，優(yōu)秀思想政治工作人才比較匱乏，工作方式方法簡單粗放，在針對性、吸引力與實效性等方面存在不足。

2.思想政治工作體系不夠完善。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，盡管民辦高校已初步構建了組織部長、宣傳部長、統(tǒng)戰(zhàn)部長、紀檢部長與二級黨組織的組織委員、宣傳委員、統(tǒng)戰(zhàn)委員、紀檢委員等各司其職、分工合作的工作機制，但統(tǒng)戰(zhàn)工作起步較晚，各支部委員普遍年輕，工作經(jīng)驗、精力和經(jīng)歷有限，還不能準確研判黨外知識分子的思想狀況。較少民辦高校將黨外知識分子思想政治工作納入全校思政工作的規(guī)劃中，在思政專職人員、專項資金、工作場所、設備、資料等方面還存在不同程度的缺失。民辦高?；鶎咏M織開展活動的主動性不夠，活動教育效果尚不理想。

3.思想政治教育工作針對性亟待加強。民辦高校對黨外知識分子開展政治理論學習的體制機制還未完全建立，現(xiàn)有的培訓教育不成系統(tǒng)，思想政治教育從內(nèi)容到形式都較為單調(diào)，針對性、時效性不強，存在忽視黨外人士思想動態(tài)、個性訴求等問題，不能很好地將思想政治教育的規(guī)律與民辦高校黨外知識分子的特殊性有機結合，效果不理想。

三、民辦高校做好黨外知識分子思想政治工作的基本原則

新時代民辦高校要認真遵循黨外知識分子思想政治工作規(guī)律，恪守基本原則，改進思想政治工作內(nèi)容、形式、途徑、方法的有效性與針對性，全面提升工作效能。

（一）堅持正確政治方向與理性辨別社會思潮相結合

民辦高校要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，引導黨外知識分子自覺樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，積極培育和踐行社會主義核心價值觀，堅持正確的政治方向，潛心立德樹人。面對各種意識形態(tài)和社會思潮的沖擊，要引導他們自覺運用馬克思主義基本原理理性辯證分析問題，尤其是要提高政治站位與鑒別力，主動傳播主流意識形態(tài)與社會主義核心價值觀，自覺承揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、革命文化、社會主義先進文化。

（二）堅持理論學習與實踐鍛煉相結合[6]

民辦高校要創(chuàng)造軟硬件條件，引導黨外知識分子強化理論學習，用科學理論武裝頭腦、指導實踐。切實注重加強實踐鍛煉，可采用掛職鍛煉、參政議政、黨派專題調(diào)研等多種形式，促使黨外知識分子思想政治工作與社會實踐緊密結合，不斷修正黨外知識分子的思想與行為。民辦高校要創(chuàng)造條件鼓勵支持黨外知識分子參與學校民主治理，引導他們積極參與到學校民主決策、民主管理與民主監(jiān)督的治理體系之中。在校外，發(fā)揮黨外知識分子的專長，服務社會主義現(xiàn)代化建設和區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展，提升黨外知識分子的思想政治水平，努力增強他們的綜合素質和干事創(chuàng)業(yè)能力。

（三）堅持解決思想問題與解決實際問題相結合[7]

民辦高校黨外知識分子面臨著職稱職務晉升、政治安排等個人發(fā)展訴求，心理難免焦慮。作為家庭頂梁柱，黨外知識分子面臨生產(chǎn)生活、子女教育、贍養(yǎng)老人等一系列實際問題。如果遇到家庭問題自身難以有效緩解而又無外部支援，就會導致思想上壓力過大、認識上迷惘困惑、經(jīng)濟上難承重負。為此，民辦高校要從統(tǒng)戰(zhàn)工作大局出發(fā)，既要對黨外知識分子加強政治引領與思想疏導，又要對黨外知識分子在工作、生活上給予必要的政策幫扶與關懷慰問，切實有效地幫助黨外知識分子解決實際問題，使其減輕經(jīng)濟負擔、消除心理困擾、獲得歸屬感、安全感。

（四）堅持提升政治能力與發(fā)揮智力優(yōu)勢相結合

民辦高校要加強對黨外知識分子進行習近平新時代中國特色社會主義思想的教育，通過政治引導與理論學習，使黨外知識分子能夠對黨的路線、方針、政策有正確的理解認識，創(chuàng)造條件暢通黨外知識分子參政議政、民主監(jiān)督和參與政治協(xié)商的路徑，提升他們的政治參與能力。黨外知識分子大多文化程度高、知識淵博、思想活躍、學術素養(yǎng)良好，其中很多是相關領域的學術骨干或帶頭人。民辦高校要創(chuàng)設各種有利條件，充分發(fā)揮黨外知識分子的智力優(yōu)勢，促進區(qū)域經(jīng)濟社會與民辦高校協(xié)同發(fā)展。

（五）堅持黨的教育與黨派自我教育相結合[8]

一方面，民辦高校黨委、統(tǒng)戰(zhàn)部門要充分彰顯對黨外知識分子的思想政治教育的主體功能；另一方面，民辦高校要采取措施充分發(fā)揮民主黨派對其成員及無黨派人士的自我引導、自我教育、自我管理功能。民辦高校黨委要大力支持各民主黨派、無黨派人士組織開展思想政治教育主題活動，使其成員在思想上和行動上同中共中央保持高度一致。

四、新時代民辦高校黨外知識分子思想政治工作的實踐路徑

民辦高校要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，對黨外知識分子在政治上信任、組織上培養(yǎng)，事業(yè)上重托，生活上關心，情感上關懷，[9]堅持問題導向，聚焦黨外知識分子思想實際，整合資源，不斷豐富與提高思想政治工作供給端的質量，形成齊抓共管的大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局，發(fā)揮他們在經(jīng)濟社會發(fā)展中的獨特優(yōu)勢。

（一）構建黨領導下的黨外知識分子思想政治工作機制

民辦高校要建立黨外知識分子動態(tài)數(shù)據(jù)庫，為黨外知識分子發(fā)展拓展空間與搭建平臺，筑牢黨外知識分子思想政治工作的基礎。民辦高校黨委要強化對黨外知識分子思想政治工作的領導，深入學習貫徹習近平總書記和黨中央關于統(tǒng)戰(zhàn)工作、知識分子工作的重要指示精神，把黨外知識分子思想政治工作列為統(tǒng)戰(zhàn)工作重點，統(tǒng)籌規(guī)劃，精心組織，實施分類培養(yǎng)，納入工作考核體系。民辦高校統(tǒng)戰(zhàn)部門要強化組織協(xié)調(diào)、督促落實職能，細化分解黨外知識分子思想政治工作任務，抓好組織實施；還要主動與基層黨組織進行溝通聯(lián)絡，爭取多方支持，確保場地、經(jīng)費、教育有序實施。民辦高校黨委要加強基層統(tǒng)戰(zhàn)工作，明確基層統(tǒng)戰(zhàn)工作職責，激發(fā)工作活力，調(diào)動積極主動性，使基層統(tǒng)戰(zhàn)工作扎實推進。在“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下，民辦高校要不斷創(chuàng)新黨外知識分子統(tǒng)戰(zhàn)工作機制，建設穩(wěn)定的統(tǒng)戰(zhàn)信息化管理隊伍，建立政治輿論篩查監(jiān)管機制。

（二）充分發(fā)揮社會主義核心價值觀的引領作用

習近平總書記在十九大報告中強調(diào)，“發(fā)揮社會主義核心價值觀對國民教育的引領作用。”[10]民辦高校要堅持社會主義辦學方向，彰顯公益性，師生員工要積極培育和踐行社會主義核心價值觀，凝聚共識，立德樹人。民辦高校統(tǒng)戰(zhàn)部門要以靈活多樣的實踐活動形式引導黨外知識分子深化社會主義核心價值觀的理解，把專業(yè)技術知識融入社會主義核心價值觀學習之中，做到知行合一。民辦高校要通過扎實有效的思想政治工作，有針對性地引導黨外知識分子爭做社會主義核心價值觀的堅定信仰者、積極傳播者、模范踐行者。

（三）完善黨外知識分子思想政治教育體系

黨外知識分子思想政治教育是一項系統(tǒng)工程，要在教育內(nèi)容、方式、方法、主陣地與考核等方面形成完整的科學體系。民辦高校黨外知識分子思想政治教育內(nèi)容要以政治培訓為主，系列開展關于馬克思列寧主義、毛澤東思想、中國特色社會主義理論體系特別是習近平新時代中國特色社會主義思想教育活動，積極引導黨外知識分子學習黨的十九大精神與新時代統(tǒng)戰(zhàn)理論、政策及所在民主黨派的章程，努力提高其思想政治理論政策水平及素養(yǎng)。在培訓方式上，思想政治教育可采取以中短期培訓班為主、集中與分散結合，做到按需施教，分類培訓，重點突出、協(xié)調(diào)推進、全面落實。在培訓方法上，思想政治教育要靈活多樣，既邀請專家學者開展專題報告、理論輔導，又要安排個人能力拓展訓練、實地考察教育等實踐活動；既安排教師進行現(xiàn)場教學，又布置課后分組討論和外出考察學習的任務；還可通過設立 QQ 群、微信群討論組、編發(fā)學習簡報，撰寫結業(yè)論文等方式，增強學習交流互動與實效性。充分發(fā)揮社會主義學院主陣地作用，積極選送黨外知識分子參加中央、省、市級社會主義學院的培訓。民辦高校要構建合理的黨外知識分子思想政治教育考核體系，強化過程管理，力求實效。

（四）創(chuàng)新黨外知識分子思想政治工作的理念與策略

針對黨外知識分子出現(xiàn)的新情況、新問題，民辦高校要不斷創(chuàng)新工作理念和策略，確保思想政治工作取得實效。一是注重對黨外知識分子的培養(yǎng)使用，完善黨外干部掛職鍛煉制度。民辦高校要選拔推薦黨外人士通過民主選舉程序擔任各級人大代表、政協(xié)委員參政議政；選拔黨外人士在校內(nèi)行政、學術、咨詢機構兼職鍛煉，還可委派到政府機關、友好合作單位掛職鍛煉，施展才華，豐富閱歷，提升能力，增強素質。二是注重引導黨外知識分子發(fā)揮積極作用。民辦高校要組織黨外知識分子對民辦教育領域及社會上熱點難點問題進行調(diào)研，形成符合實際、有較高參考價值的調(diào)研報告，發(fā)揮建言獻策積極作用，在實踐中不斷增強政治意識、核心意識、大局意識、看齊意識。三是注重樹立優(yōu)秀典型人物。民辦高校要將業(yè)績突出、表現(xiàn)優(yōu)異的黨外知識分子樹立為典型，培養(yǎng)成“旗幟”人物，發(fā)揮榜樣示范帶頭作用，彰顯思想政治工作實效。四是注重與黨外知識分子聯(lián)誼交友。民辦高校要建立完善黨員領導干部與黨外知識分子聯(lián)誼交友機制，發(fā)揮宣傳引導作用，宣傳黨的基本理論、基本路線和基本方略，使黨外知識分子更加準確了解黨的主張；發(fā)揮橋梁紐帶作用，及時掌握黨外知識分子思想動態(tài)，聽取黨外知識分子意見建議，增強相互信任和感情，鞏固黨與黨外知識分子的團結聯(lián)盟。五是注重運用新媒體技術開展思想政治工作。目前，中青年黨外知識分子非常喜愛并經(jīng)常使用新媒體這種快捷高效的聯(lián)絡方式。[11]民辦高校要充分利用QQ、微信、微博、短視頻等網(wǎng)絡平臺，更加直觀、便捷地傳遞信息、交流思想。民辦高校要運用線上線下結合的模式，更加及時把握他們的思想動態(tài)與訴求，有針對性地開展豐富多彩的思想政治教育活動。

（五）形成齊抓共管的黨外知識分子思想政治工作大統(tǒng)戰(zhàn)格局

民辦高校要全面加強組織領導和業(yè)務指導，形成黨委統(tǒng)一領導、各部門與各單位齊抓共管的黨外知識分子思想政治工作大統(tǒng)戰(zhàn)格局。一是打造優(yōu)秀的統(tǒng)戰(zhàn)工作隊伍。民辦高校要打造一支理想信念堅定、學習效率高、業(yè)務本領強、勇于實干擔當?shù)慕y(tǒng)戰(zhàn)人才隊伍，能夠根據(jù)黨外知識分子的思想動態(tài)、行為變化，不斷學習完善理論知識與豐富實踐經(jīng)驗，具備和高層次人才對話交流、組織協(xié)調(diào)的業(yè)務能力，能以求實創(chuàng)新、實干擔當?shù)墓ぷ骶癫粩嗵嵘h外知識分子的思想政治工作水平。二是創(chuàng)新思想引領的方式方法。民辦高校要與時俱進創(chuàng)建新媒體管理應用模式，注重新媒體技術在黨外知識分子思想政治工作中的高效與廣泛使用，重點引導廣大黨外知識分子堅持愛國主義立場，擁護中國共產(chǎn)黨的領導、擁護中國特色社會主義制度，能夠理性表達，展示正面形象，傳遞正能量，發(fā)揮積極作用，并注重甄別黨外人士的差異性，能夠按照民主黨派與無黨派知識分子的個性特點進行教育引導，做到“因材施教”。三是完善統(tǒng)戰(zhàn)工作制度建設。民辦高校要及時總結黨外知識分子政治工作的好經(jīng)驗、好做法，提煉升華為制度規(guī)范，建立教育培訓制度、通報會制度、主題座談會制度、聯(lián)誼交友談心制度等，健全人才激勵機制、責任追究和考核評價機制，形成以黨委領導、黨政協(xié)同、民主協(xié)商、新媒體溝通為主要模式的機制體系。[12]

中國特色社會主義進入新時代，對民辦高校黨外知識分子全覆蓋開展思想政治工作提出了新的更高要求。民辦高校要提高政治站位，教育引導廣大黨外知識分子在中國特色社會主義偉大旗幟指引下，不忘初心，樹牢家國情懷，堅持愛國、愛黨、愛社會主義相統(tǒng)一，生動傳播愛國主義精神，唱響愛國主義主旋律，全身投入、奮勇拼搏，以新的擔當和作為，將自己的人生融入實現(xiàn)中華民族的偉大復興中國夢的歷史洪流，[13]愛崗敬業(yè)，教書育人、努力開創(chuàng)無愧于自己、無愧于時代、無愧于人民的業(yè)績。