摘要：以習(xí)總書記在民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)上的講話為背景，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為研究主線，以調(diào)查研究為主要方法，通過對(duì)案例企業(yè)的調(diào)查分析研究，尋找加快民營(yíng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的對(duì)策與建議。文章主體內(nèi)容包括四個(gè)部分，即新時(shí)代我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特征、民營(yíng)企業(yè)的重要地位和貢獻(xiàn)、民營(yíng)企業(yè)發(fā)展面臨的主要問題與挑戰(zhàn)、加快民營(yíng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的對(duì)策與建議。

關(guān)鍵詞：新時(shí)代;民營(yíng)企業(yè);高質(zhì)量發(fā)展;對(duì)策建議

一、新時(shí)代我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展特征

（一）我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展基本特征

黨的十九大報(bào)告中明確指出，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。2017年在北京召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，是黨的十九大后召開的第一個(gè)全國(guó)性經(jīng)濟(jì)會(huì)議，會(huì)議認(rèn)為，中國(guó)特色社會(huì)主義已經(jīng)進(jìn)入新時(shí)代，標(biāo)志著我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展也已經(jīng)進(jìn)入新時(shí)代，我國(guó)經(jīng)濟(jì)的基本特征由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。

（二）高質(zhì)量發(fā)展的涵義及要求

1、高質(zhì)量發(fā)展的涵義。高質(zhì)量發(fā)展就是深入貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大新發(fā)展理念，能夠更好滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要。

2、高質(zhì)量發(fā)展的要求。新時(shí)代中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本要求是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展。我國(guó)社會(huì)主要矛盾的變化、全面建成小康社會(huì)、全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的實(shí)現(xiàn)以及經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的保持，必然要求推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)向高質(zhì)量發(fā)展。推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)向高質(zhì)量發(fā)展不僅是我國(guó)當(dāng)前、今后一段時(shí)期明確的經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路，而且也是我國(guó)今后在制定經(jīng)濟(jì)政策和實(shí)施宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控應(yīng)當(dāng)遵循的根本要求。推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展必須堅(jiān)持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先。經(jīng)濟(jì)改革的主線是深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革，加快實(shí)體經(jīng)濟(jì)建設(shè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的著力點(diǎn)，主攻方向是提高供給側(cè)的質(zhì)量和效率，只有這樣，才能使經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)力和創(chuàng)新力不斷增強(qiáng)，才能使經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量?jī)?yōu)勢(shì)顯著提升。

3、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的內(nèi)涵。通俗地講，供給側(cè)就是指供給方面，這是經(jīng)濟(jì)學(xué)中的一個(gè)經(jīng)濟(jì)術(shù)語。經(jīng)濟(jì)學(xué)中的供需理論表明，供給、需求只有相對(duì)平衡，國(guó)民經(jīng)濟(jì)才能發(fā)展平穩(wěn)。就是從供給方、生產(chǎn)方發(fā)力，通過結(jié)構(gòu)性調(diào)整，通過創(chuàng)新創(chuàng)造、體制機(jī)制改革、轉(zhuǎn)型升級(jí)產(chǎn)業(yè)和凝聚人才等，不斷解放生產(chǎn)力，實(shí)現(xiàn)要素配置的最優(yōu)化，使全要素生產(chǎn)率不斷提高，生產(chǎn)的有效供給質(zhì)量不斷擴(kuò)大，企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不斷提升，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的數(shù)量、質(zhì)量不斷提高，經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量逐漸向好，更好滿足社會(huì)發(fā)展的需要。

當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性矛盾主要表現(xiàn)為供求關(guān)系失衡，供給方提供的中低端產(chǎn)品供應(yīng)能力過剩，要想實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的良性循環(huán)，就必須要求供給體系不斷適應(yīng)需求結(jié)構(gòu)的新變化，要求企業(yè)擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)增量供給，向社會(huì)提供更多更好的產(chǎn)品，培育新的增長(zhǎng)點(diǎn)，不斷適應(yīng)新的需求變化，在更高水平上保持經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的供需動(dòng)態(tài)平衡。2017年的“三去一降一補(bǔ)”、2018年的“破、立、降”、2019年的“鞏固、增強(qiáng)、提升、暢通”八字方針貫徹以來，我國(guó)產(chǎn)品無效供給逐步減少，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)作用顯著增強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)加快，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)成本不斷降低，企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益不斷提高，釋放出來了巨大的市場(chǎng)活力。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期繼續(xù)探索采用更多改革的方法，如運(yùn)用市場(chǎng)化、制度化、法治化的手段，進(jìn)一步提高有效供給質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)我國(guó)新時(shí)代民營(yíng)企業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

二、民營(yíng)企業(yè)的重要地位和貢獻(xiàn)

（一）我國(guó)民營(yíng)企業(yè)的重要地位和貢獻(xiàn)

1、我國(guó)民營(yíng)企業(yè)的重要地位。習(xí)近平總書記明確指出，非公有制經(jīng)濟(jì)是我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，這充分說明了我國(guó)民營(yíng)企業(yè)在我國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)中的重要地位。

2、我國(guó)民營(yíng)企業(yè)的重要貢獻(xiàn)。中國(guó)的“增長(zhǎng)奇跡”與我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是分不開的，特別是占99%以上的中小微民營(yíng)企業(yè)更是做出了巨大貢獻(xiàn)。到2017年12月，全國(guó)工商業(yè)注冊(cè)登記的民營(yíng)企業(yè)已達(dá)2726.3萬戶，其中99.7%以上是中小企業(yè)。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)為社會(huì)貢獻(xiàn)了50%以上的稅收，60%以上的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值，70%以上的技術(shù)創(chuàng)新成果，80%以上的城鎮(zhèn)勞動(dòng)就業(yè)，90%以上的企業(yè)數(shù)量。大量實(shí)踐表明，民營(yíng)企業(yè)已經(jīng)成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一支重要力量，在解決當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)下崗職工再就業(yè)、增加稅收、助力精準(zhǔn)扶貧、推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變、開拓國(guó)際市場(chǎng)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面發(fā)揮了極其重要的作用。

（二）調(diào)查研究案例企業(yè)的地位及貢獻(xiàn)

1、案例企業(yè)的基本情況及重要地位。這次調(diào)查研究的對(duì)象是某糧油有限公司，屬于中小民營(yíng)企業(yè)。該公司緊鄰豫S231線、焦柳鐵路和嶺南高速公路，為該公司的經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造了良好的外部條件。公司占地面積60余畝，總投資近億元，廠房建筑面積共11280多平方米，公司現(xiàn)有職工70余人，經(jīng)濟(jì)師、品控師、制粉工程師、會(huì)計(jì)師12人，注冊(cè)資金2000萬元，日產(chǎn)加工小麥500噸。精心打造的品牌系列面粉獲得國(guó)家QS質(zhì)量認(rèn)證，遠(yuǎn)銷廣東、福建、江西、安徽、西安等地，以其穩(wěn)定的質(zhì)量和良好的信譽(yù)著稱。該糧油有限公司是安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化二級(jí)企業(yè)，先后獲得省、市、國(guó)家先進(jìn)加工企業(yè)等榮譽(yù)稱號(hào)。堅(jiān)持“追求卓越、誠(chéng)信務(wù)實(shí)”的經(jīng)營(yíng)發(fā)展理念，穩(wěn)定、健康、快速發(fā)展，已經(jīng)成為地方糧油深加工行業(yè)的一面旗幟，也得到了社會(huì)各界的認(rèn)可和肯定。

2、案例企業(yè)對(duì)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要貢獻(xiàn)。某糧油有限公司年加工小麥10萬噸，有效解決了當(dāng)?shù)剞r(nóng)民賣糧難的問題，不僅幫助農(nóng)民實(shí)現(xiàn)小麥創(chuàng)收，而且因地制宜實(shí)現(xiàn)糧食就地轉(zhuǎn)化，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展。年繳納稅費(fèi)近50萬元，屬于當(dāng)?shù)丶{稅大戶，是地方政府的重要財(cái)政來源。促進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力就近轉(zhuǎn)移50余人，助力精準(zhǔn)扶貧，使農(nóng)民在家門口就能實(shí)現(xiàn)就業(yè)，做到創(chuàng)收、家庭兩不誤;解決當(dāng)?shù)叵聧徛毠ぴ倬蜆I(yè)20余人，幫助政府解決了城鎮(zhèn)職工創(chuàng)業(yè)就業(yè)難題。同時(shí)，還為企業(yè)培養(yǎng)了一批管理人才和企業(yè)家。

某糧油有限公司還是地方某職業(yè)學(xué)院校地合作的一個(gè)項(xiàng)目，該公司長(zhǎng)期為某職業(yè)學(xué)院學(xué)生、教師提供實(shí)習(xí)、實(shí)訓(xùn)、實(shí)驗(yàn)及教學(xué)科研基地，為支持地方職教發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。該公司二十年專注行業(yè)定制技術(shù)創(chuàng)新，先后研發(fā)推出了鮮面、燴面、麻花、拉面、饅頭、手抓餅、面條等十幾種定制小麥面粉，外銷國(guó)內(nèi)20多個(gè)省市，豐富了面粉產(chǎn)品，提高了面粉質(zhì)量，擴(kuò)大了市場(chǎng)供給，促進(jìn)了食品加工行業(yè)的發(fā)展，滿足了周邊市民日益增長(zhǎng)的美好生活需求，在開拓省內(nèi)外市場(chǎng)，促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，推動(dòng)城鎮(zhèn)化發(fā)展，穩(wěn)定地方經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)等方面發(fā)揮了極其重要作用。

三、民營(yíng)企業(yè)發(fā)展面臨的主要問題與挑戰(zhàn)

（一）企業(yè)自身發(fā)展面臨的主要問題與挑戰(zhàn)

1、缺乏獨(dú)特高端產(chǎn)品，產(chǎn)品升級(jí)換代緩慢。以某糧油有限公司為例，雖然企業(yè)目前有10多種產(chǎn)品，但是從產(chǎn)品的中、高端層次來看，產(chǎn)品品種層次比較單一，主要處在中端水平，特別是缺乏具有獨(dú)特競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的高端產(chǎn)品，中端產(chǎn)品質(zhì)量雖好但是利潤(rùn)微薄，產(chǎn)品缺乏核心競(jìng)爭(zhēng)力，原因主要是自主創(chuàng)新創(chuàng)造能力不足，研發(fā)新產(chǎn)品能力不很強(qiáng)，產(chǎn)品更新?lián)Q代升級(jí)緩慢，需要開發(fā)新一代的高端產(chǎn)品，提高企業(yè)產(chǎn)品核心競(jìng)爭(zhēng)力。

2、缺乏創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，企業(yè)發(fā)展人力資源保障不足。通過對(duì)某糧油有限公司人才隊(duì)伍的層次現(xiàn)狀調(diào)查統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，該企業(yè)人才隊(duì)伍存在的主要問題有：一是管理層人才文化層次較低，主要是中專和退伍軍人，新一代企業(yè)家培養(yǎng)使用也不夠;二是缺乏創(chuàng)新人才，創(chuàng)新人才占人才隊(duì)伍4.23%;三是缺乏高素質(zhì)技術(shù)工人，技術(shù)工和普通工人共有56人，其中，大部分是普通工人，技術(shù)工僅占22.53%，普通工人占56.34%（見表1）。人才隊(duì)伍出現(xiàn)這種情況的主要原因有兩個(gè)：一是公司缺乏良好的人才培養(yǎng)機(jī)制，企業(yè)內(nèi)部培養(yǎng)出高素質(zhì)的管理人才較慢;二是外地引進(jìn)的人才很難留得住，由于公司經(jīng)營(yíng)負(fù)擔(dān)重，薪資結(jié)構(gòu)不太合理，很難給予較高的薪資待遇，大部分職工沒有及時(shí)上交“五險(xiǎn)一金”，再加上生活習(xí)慣不太適應(yīng)，致使外來人才很難長(zhǎng)期待在公司。

3、企業(yè)治理創(chuàng)新不夠，需要提高治理體系和能力。目前，某糧油有限公司還是采用創(chuàng)業(yè)初期家族式企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理方式，家族式的管理模式在創(chuàng)業(yè)早期，可以幫助企業(yè)募集資金，提高管理水平，有利于降低資金成本，對(duì)民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展發(fā)揮著重要作用。但是隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，市場(chǎng)不斷擴(kuò)大，企業(yè)的規(guī)模也在不斷擴(kuò)大，企業(yè)內(nèi)、外部問題也就日漸顯現(xiàn)，如家族人員的利益、企業(yè)財(cái)務(wù)管理、資金融資、人才的管理使用、管理制度的缺乏、不完善及執(zhí)行力等問題，家族式企業(yè)管理的弊端已經(jīng)不能很好地適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，需要民營(yíng)企業(yè)進(jìn)行自身的體制機(jī)制創(chuàng)新，健全規(guī)范的企業(yè)制度，不斷提高企業(yè)治理體系。

（二）企業(yè)發(fā)展面臨的外部主要問題和挑戰(zhàn)

1、政府政策扶持力度不夠，政策落實(shí)不到位。十八大以來，我國(guó)先后出臺(tái)了很多政策措施支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的創(chuàng)造性和積極性得到了極大的調(diào)動(dòng)。但是，在一些地區(qū)，一些部門仍然存在對(duì)黨和國(guó)家關(guān)于民營(yíng)企業(yè)發(fā)展大政方針認(rèn)識(shí)不到位的情況，沒能積極鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)當(dāng)?shù)孛駹I(yíng)企業(yè)發(fā)展，在平等使用生產(chǎn)要素、平等參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、平等保護(hù)產(chǎn)權(quán)等方面存在很大差距，致使出現(xiàn)政策扶持不夠，政策落實(shí)不到位的情況。

2、有效金融政策支持不夠。融資難、融資貴仍然是民營(yíng)企業(yè)，特別是中、小民營(yíng)企業(yè)的痛點(diǎn)和難點(diǎn)。調(diào)查顯示：有部分銀行對(duì)民營(yíng)企業(yè)不信任、有顧慮、害怕承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，不給民營(yíng)企業(yè)貸款，即使貸款，額度也比較少，不能滿足企業(yè)發(fā)展需要，甚至個(gè)別銀行在資金使用過程中抽走資金，停止發(fā)放貸款，導(dǎo)致企業(yè)資金鏈中斷，造成企業(yè)流動(dòng)資金困難，甚至造成企業(yè)停業(yè)，嚴(yán)重影響企業(yè)發(fā)展。

企業(yè)貸款的方式主要有擔(dān)保和抵押兩種。民營(yíng)企業(yè)融資難的原因主要是擔(dān)保能力不足。目前，民營(yíng)企業(yè)的擔(dān)保有政府擔(dān)保和企業(yè)擔(dān)保，但是銀行對(duì)企業(yè)擔(dān)保不認(rèn)可，主要是一些企業(yè)由于經(jīng)營(yíng)不善，有時(shí)出現(xiàn)不及時(shí)還款的情況，影響了企業(yè)的信譽(yù)。政府擔(dān)保以前是中、小企業(yè)局擔(dān)保，但是中、小企業(yè)局壓力大，現(xiàn)在也不再給企業(yè)擔(dān)保。目前民營(yíng)企業(yè)貸款主要是通過抵押方式向金融機(jī)構(gòu)申請(qǐng)貸款，包括房產(chǎn)和地產(chǎn)抵押，但是這個(gè)貸款數(shù)額極其有限，根本不能滿足企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展的需要。融資成本高是由于國(guó)有四大銀行對(duì)企業(yè)貸款門檻比較高，中、小企業(yè)很難從國(guó)有銀行貸款，只有向商業(yè)銀行貸款，但是商業(yè)銀行利息和融資費(fèi)用比較高。

3、進(jìn)一步構(gòu)建為民營(yíng)企業(yè)發(fā)展服務(wù)的優(yōu)質(zhì)外部環(huán)境。如公平有序的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境、高效精準(zhǔn)的政務(wù)服務(wù)、有力有效的金融服務(wù)環(huán)境、進(jìn)一步優(yōu)化的營(yíng)商環(huán)境。

四、加快民營(yíng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的對(duì)策與建議

目前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)正在由高速增長(zhǎng)階段向高質(zhì)量發(fā)展階段轉(zhuǎn)變，正處在發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、增長(zhǎng)動(dòng)力轉(zhuǎn)換、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的關(guān)鍵時(shí)期。一些民營(yíng)企業(yè)在經(jīng)營(yíng)發(fā)展過程中遇到的許多問題和困難，諸如創(chuàng)新不夠、人才缺乏、籌資困難、外部環(huán)境優(yōu)化等，是由國(guó)內(nèi)、國(guó)際多方面的原因造成的。正確認(rèn)識(shí)這些困難，關(guān)注民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和民營(yíng)企業(yè)發(fā)展，破解民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展困境，既要注重解決企業(yè)自身問題，需要企業(yè)自身努力，還要改善外部環(huán)境因素，離不開政策支持。面對(duì)新形勢(shì)、新問題、新挑戰(zhàn)，要多渠道構(gòu)建民營(yíng)企業(yè)良好發(fā)展環(huán)境，切實(shí)幫助民營(yíng)企業(yè)解決在改革發(fā)展過程中遇到的實(shí)際困難，變壓力為動(dòng)力，助推民營(yíng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。

（一）企業(yè)自身努力方面

打鐵還需自身硬。民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展最終還需要依靠自身的努力發(fā)展壯大。習(xí)近平總書記曾指出，發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，人才是第一資源，創(chuàng)新是第一動(dòng)力，明確了推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵和工作重點(diǎn)是創(chuàng)新和人才。

從對(duì)某糧油有限公司的調(diào)查來看，民營(yíng)企業(yè)應(yīng)從以下三個(gè)方面努力。

1、狠抓企業(yè)產(chǎn)品創(chuàng)新，提高質(zhì)量核心競(jìng)爭(zhēng)力。牢固樹立“別人有的我也有、別人沒有的我還要有”的產(chǎn)品研發(fā)理念，增強(qiáng)自主研發(fā)能力，既可以利用已有的技術(shù)人才和技術(shù)能力，還可以用足用活校地合作的科研人才力量，幫助企業(yè)研發(fā)新的高端獨(dú)特產(chǎn)品，在研發(fā)產(chǎn)品過程中，從小麥原料選擇、生產(chǎn)加工工藝等都要提高質(zhì)量意識(shí)，快速創(chuàng)新形成自己的品牌產(chǎn)品，提高產(chǎn)品質(zhì)量核心競(jìng)爭(zhēng)力。不盲目追求大而全，不盲目追求市場(chǎng)占有率，不急功暴利，著眼企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，注重可持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展。

2、創(chuàng)新企業(yè)內(nèi)部管理，提高企業(yè)治理水平。首先，針對(duì)民營(yíng)企業(yè)，特別是中、小民營(yíng)企業(yè)目前繼續(xù)沿用的傳統(tǒng)家族式管理運(yùn)營(yíng)方式，已經(jīng)不能很好適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)快速發(fā)展的狀況，建議企業(yè)根據(jù)自身情況，考慮家族成員利益和企業(yè)的發(fā)展情況，選擇實(shí)施并走好企業(yè)股份制改造，民營(yíng)企業(yè)股份制創(chuàng)新，家族成員持股，也有利于資金籌集和企業(yè)的現(xiàn)代化治理。需要注意的是，家族式民營(yíng)企業(yè)股份制改造也要謹(jǐn)慎進(jìn)行。其次，加強(qiáng)內(nèi)部資金管理，充分提高自有資金利用率。在進(jìn)行外部籌資的同時(shí)，更要充分盤活自有資金，加快資金運(yùn)轉(zhuǎn)速度，提高企業(yè)自有資金使用效益，增強(qiáng)企業(yè)自身的造血功能。同時(shí)，要完善企業(yè)各項(xiàng)制度，運(yùn)用有效的制度治理企業(yè)，提高企業(yè)治理水平，促使企業(yè)治理能力現(xiàn)代化，特別是要完善人才建設(shè)制度、職工薪酬制度，制度執(zhí)行越有力，治理能力才越有效，讓現(xiàn)代化的體制機(jī)制、完善的制度成為民營(yíng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大支撐。

3、提升人才素質(zhì)，保障民營(yíng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。人才是第一資源，企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)內(nèi)部管理，堅(jiān)持完善人才培養(yǎng)培育管理機(jī)制，創(chuàng)造有利于企業(yè)人才發(fā)展的環(huán)境。研究制定人才培養(yǎng)培訓(xùn)計(jì)劃，充分利用校地合作的有利資源，選送企業(yè)職工到學(xué)校參加繼續(xù)教育培訓(xùn)，提高職業(yè)技能，提高文化素質(zhì)，提高創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力，提升學(xué)歷層次，從企業(yè)內(nèi)部逐步培養(yǎng)出自己的人才隊(duì)伍。同時(shí)招才引智，從外部引進(jìn)高技術(shù)創(chuàng)新人才，保障企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

（二）政府大力支持方面

近年來，地方政府認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家政策，減輕民營(yíng)企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)、采取多種方式幫助民營(yíng)企業(yè)解決融資問題、努力打造公平有序的市場(chǎng)發(fā)展環(huán)境、提高服務(wù)質(zhì)量，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，保護(hù)企業(yè)安全發(fā)展，為民營(yíng)企業(yè)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了更多更強(qiáng)的動(dòng)力，創(chuàng)造了優(yōu)質(zhì)發(fā)展服務(wù)環(huán)境，民營(yíng)企業(yè)發(fā)展取得了一定成效，民營(yíng)企業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。但是進(jìn)一步促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)的不斷創(chuàng)新，加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展，取得更大的成就，走向更廣闊的發(fā)展空間，還需要政府繼續(xù)給予更多的關(guān)注和支持。

1、構(gòu)建良好的政策環(huán)境。目前，盡管增值稅率由10%降到了9%，但是，中、小民營(yíng)企業(yè)的稅費(fèi)負(fù)擔(dān)仍然較重，特別是要求所有企業(yè)為所有員工繳納“五金一險(xiǎn)”，中、小民營(yíng)企業(yè)很難負(fù)擔(dān)社保繳費(fèi)這個(gè)數(shù)字。地方政府應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步深入民營(yíng)企業(yè)調(diào)查研究，采取降費(fèi)措施，進(jìn)一步為民營(yíng)企業(yè)減負(fù)，降低企業(yè)社保繳費(fèi)負(fù)擔(dān)，切實(shí)降低民營(yíng)企業(yè)發(fā)展成本負(fù)擔(dān)。另外，對(duì)涉農(nóng)企業(yè)不僅僅是減負(fù)，而且還要因時(shí)因地給予補(bǔ)貼。如當(dāng)小麥出現(xiàn)大面積病蟲害，農(nóng)民賣糧難，糧食加工企業(yè)面臨進(jìn)退失據(jù)的艱難境界，國(guó)家應(yīng)實(shí)地調(diào)查，根據(jù)情況給予補(bǔ)貼，幫助農(nóng)民和企業(yè)走出困境。

2、營(yíng)造公平有序的市場(chǎng)環(huán)境。產(chǎn)業(yè)政策及產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃要科學(xué)合理，同時(shí)，還要加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管。既防止熱門產(chǎn)業(yè)“一哄而上”，造成重復(fù)建設(shè)和低價(jià)無序惡性競(jìng)爭(zhēng)，如面粉加工行業(yè)，就有許多大大小小的面粉廠，為了生存，質(zhì)次價(jià)低，嚴(yán)重影響市場(chǎng)發(fā)展、食品安全、供給質(zhì)量;又要防止行業(yè)壟斷，為民營(yíng)企業(yè)營(yíng)造公平有序的市場(chǎng)環(huán)境。

3、進(jìn)一步改善融資環(huán)境，破解民營(yíng)企業(yè)融資難、融資貴的局面。融資難的難點(diǎn)主要是中、小企業(yè)缺乏擔(dān)保，政府應(yīng)統(tǒng)籌安排成立政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)，為中、小企業(yè)提供融資擔(dān)保服務(wù)。稅務(wù)部門也應(yīng)當(dāng)積極探索創(chuàng)新服務(wù)，借鑒福建的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，依據(jù)企業(yè)納稅情況，加強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)和稅務(wù)部門合作，積極幫助民營(yíng)企業(yè)籌措資金。金融部門應(yīng)加大金融政策支持力度，認(rèn)真落實(shí)國(guó)家《關(guān)于加強(qiáng)金融服務(wù)民營(yíng)企業(yè)的若干意見》，著力加強(qiáng)對(duì)融資服務(wù)的針對(duì)性，保證融資服務(wù)的有效性。通過政府、社會(huì)各部門通力合作，使民營(yíng)企業(yè)尤其是中、小民營(yíng)企業(yè)融資難、融資貴的局面得到有效破解，助推民營(yíng)企業(yè)走出融資困境，促進(jìn)中小民營(yíng)企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展。

4、打造便利的政務(wù)服務(wù)環(huán)境，優(yōu)化民營(yíng)企業(yè)營(yíng)商環(huán)境。一是按照放管服的要求，進(jìn)一步改革行政審批制度，繼續(xù)對(duì)各類行政審批項(xiàng)目進(jìn)行革新，并做好監(jiān)管服務(wù)。二是繼續(xù)開展作風(fēng)建設(shè)提升活動(dòng)，構(gòu)建親、清新型政商關(guān)系。地方政府近年來先后持續(xù)開展“作風(fēng)整頓年”“作風(fēng)建設(shè)提升年”活動(dòng)，政務(wù)服務(wù)質(zhì)量大幅度提升，工作作風(fēng)顯著好轉(zhuǎn)，民營(yíng)企業(yè)發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。三是進(jìn)一步做到政務(wù)服務(wù)民營(yíng)企業(yè)精細(xì)化，建立長(zhǎng)期幫扶服務(wù)等制度，為民營(yíng)企業(yè)營(yíng)造穩(wěn)定公平、透明可預(yù)期的營(yíng)商環(huán)境。建議進(jìn)一步深入民營(yíng)企業(yè)開展調(diào)研，建立民營(yíng)企業(yè)發(fā)展問題責(zé)任清單，針對(duì)問題，分清責(zé)任，研究協(xié)調(diào)有關(guān)部門精準(zhǔn)服務(wù)民營(yíng)企業(yè)，幫助民營(yíng)企業(yè)切實(shí)解決實(shí)際問題，讓民營(yíng)企業(yè)真正獲得重大利好。

通過企業(yè)自身努力和政府的大力支持，堅(jiān)持以提高有效供給質(zhì)量為主線，企業(yè)和政府上下同心，讓“有形之手”和“無形之手”相得益彰，形成合力，攜手共同努力，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)提供更多更強(qiáng)的發(fā)展新動(dòng)力，推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，引領(lǐng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)新的飛躍。

作者簡(jiǎn)介：黃子芮（1999-），女，河南南陽人，研究方向：微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)。

（責(zé)任編輯 馮會(huì)利）