●王直敏

國(guó)有企業(yè)是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，黨員是我國(guó)社會(huì)主義建社發(fā)展的中流砥柱，這一特殊的地位和作用，決定了黨建工作也必須以此為工作的首要目標(biāo)。當(dāng)前，國(guó)有企業(yè)面臨著的改革創(chuàng)新發(fā)展的新形勢(shì)、新特點(diǎn)，就要求動(dòng)員廣大員工從身邊小事做起、從一點(diǎn)一滴做起，進(jìn)而增強(qiáng)自覺(jué)奉行和日常踐行的能力。作為一名黨員在關(guān)鍵時(shí)刻要站得出來(lái)，沖得上去。如何引導(dǎo)廣大黨員正確理解和認(rèn)識(shí)“愛(ài)國(guó)、敬業(yè)、誠(chéng)信、友善”是當(dāng)代黨員干部的首要任務(wù)。

浙江寧波安邦護(hù)衛(wèi)有限公司黨建工作經(jīng)過(guò)幾年的探索，已初見(jiàn)成效。為搞好公司黨建工作，最近，我們對(duì)各支部黨建工作現(xiàn)狀作了一次比較全面、深入的調(diào)查，共召開(kāi)座談會(huì)32次，發(fā)放調(diào)查表253份。通過(guò)調(diào)查研究，進(jìn)一步掌握了公司黨建工作現(xiàn)狀，找出了存在的問(wèn)題及原因，提出了改進(jìn)黨建工作的建議?，F(xiàn)將調(diào)查研究情況綜述如下：

一、黨建工作基本情況

公司黨組織的設(shè)置情況：公司黨委成立于2009年10月，現(xiàn)有基層黨支部11個(gè)，黨員259人，黨委班子成員5名，黨組織隸屬關(guān)系都比較明確，黨支部活動(dòng)較正常，所有黨支部按規(guī)定進(jìn)行了黨委換屆選舉工作，公司黨組織自組建以來(lái)共發(fā)展了22名黨員，培養(yǎng)了37名入黨積極分子，上黨課25堂，組織了142次政治學(xué)習(xí)。黨員年齡結(jié)構(gòu)方面，35歲以下黨員142名，35歲以上黨員117名；黨員文化程度方面，大專以上文化程度黨員83名，大專以下文化程度黨員176名；流動(dòng)黨員172名，組織關(guān)系轉(zhuǎn)入黨員82名；城鎮(zhèn)黨員104名，農(nóng)村黨員154名。

二、主要做法及成效

調(diào)查表明，盡管大多數(shù)黨支部日常工作較繁忙，但仍能以積極的態(tài)度搞好黨建工作，并取得了一定的成效。具體表現(xiàn)在三個(gè)方面：

1.服務(wù)經(jīng)營(yíng)發(fā)展的職能得到了一定增強(qiáng)。不少黨支部能夠堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，緊緊圍繞黨的基本路線和公司經(jīng)營(yíng)發(fā)展活動(dòng)開(kāi)展工作，圍繞“抓黨建帶隊(duì)伍、抓隊(duì)伍促發(fā)展”管理思路，不斷提升公司建設(shè)發(fā)展的軟實(shí)力。公司各支部服務(wù)經(jīng)營(yíng)的職能主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：一是注意擺正工作位置。黨支部參與公司重大經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中甘當(dāng)“配角”，補(bǔ)臺(tái)不拆臺(tái)，充分發(fā)揮參與決策的作用。同時(shí)，通過(guò)加強(qiáng)制度建設(shè)，為公司經(jīng)濟(jì)決策提供科學(xué)的制度保障。將民主集中制原則貫徹到經(jīng)濟(jì)決策之中，實(shí)現(xiàn)了黨組織參與公司重大問(wèn)題決策的規(guī)范化。二是實(shí)現(xiàn)黨建工作的“四同”。即堅(jiān)持黨建工作任務(wù)與公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理任務(wù)同布置；黨建目標(biāo)與公司年度目標(biāo)同向；黨建工作成效與公司效益同考核；黨務(wù)政工人員與經(jīng)營(yíng)人員同獎(jiǎng)罰。三是明確支部工作的主要目標(biāo)。始終堅(jiān)持把服務(wù)于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)作為黨支部政治思想工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，正確處理發(fā)生在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中集體和個(gè)人兩者利益的沖突。特別是在公司改制過(guò)程中，各黨支部能帶領(lǐng)和引導(dǎo)職工積極參與，并做好職工的思想工作，在改制的同時(shí)確保隊(duì)伍穩(wěn)定。

2.先鋒模范作用得到了一定發(fā)揮。調(diào)查了解到，盡管公司改制后生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式需要調(diào)整，個(gè)別職工生活困難，但不少黨員始終沒(méi)有忘記自己的義務(wù)，在不同的崗位和領(lǐng)域發(fā)揮著共產(chǎn)黨員應(yīng)有的作用。一方面，他們愛(ài)崗敬業(yè)，一如既往；另一方面，他們充分發(fā)揚(yáng)一名黨員的先鋒模范作用，在危急時(shí)刻能挺身而出。

3.黨內(nèi)各項(xiàng)活動(dòng)得到了一定創(chuàng)新。創(chuàng)新了黨組織教育管理的內(nèi)容和方式。在教育管理內(nèi)容上，主要是狠抓了思想政治工作。同時(shí)，作為思想政治工作的延伸，各黨支部在精神文明建設(shè)和企業(yè)文化建設(shè)方面也下了不少功夫。在教育管理的方式上，由原來(lái)的僅執(zhí)行上級(jí)指令性任務(wù)的“執(zhí)行型”向“主動(dòng)參與型”轉(zhuǎn)變，由注重政治思想工作的“聲勢(shì)型”向注重工作實(shí)際效果的“實(shí)效型”轉(zhuǎn)變。在探索思想政治工作的新路子上，確立了把企業(yè)與黨委目標(biāo)的共同點(diǎn)、行政工作的難點(diǎn)和企業(yè)發(fā)展的支撐點(diǎn)作為思想政治工作的新坐標(biāo)。在發(fā)展黨員上，認(rèn)真推行公示制、審查制和責(zé)任追究制，牢把入口關(guān)。

三、存在問(wèn)題及原因分析

1.主要存在問(wèn)題。調(diào)查表明，雖然公司在黨建工作方面進(jìn)行了有益的探索，并取得了一定的成績(jī)。但當(dāng)前公司黨建工作還存在一些問(wèn)題需要解決。主要表現(xiàn)在：

（1）認(rèn)識(shí)不到位，作用不明晰。企業(yè)沒(méi)有專職的黨的黨務(wù)工作人員，缺乏對(duì)企業(yè)黨建工作的理解和正確的對(duì)待，缺乏對(duì)思想教育的全面的認(rèn)識(shí)，一些正常的企業(yè)黨建工作得不到很好的執(zhí)行，比如一些黨員大會(huì)等，得不到正常的開(kāi)展。企業(yè)在以追求最大利潤(rùn)為目標(biāo)的情況下，黨組織的作用沒(méi)有充分發(fā)揮出來(lái)。

（2）形式較簡(jiǎn)單、監(jiān)督不到位。在黨建工作的執(zhí)行過(guò)程中，形式和過(guò)程簡(jiǎn)單，只限于讀讀報(bào)紙，念念文件，沒(méi)有什么效果，缺乏具體的形式和措施；有些企業(yè)黨建工作的考核和監(jiān)督，雖然制定了一些可行的方法和制度，但是在執(zhí)行的過(guò)程中缺乏執(zhí)行的力度，收益甚微，整體來(lái)說(shuō)，企業(yè)黨建工作缺乏活力。

（3）素質(zhì)待提高，先鋒不先進(jìn)。在這次對(duì)11個(gè)黨支部的抽樣調(diào)查情況看，共有黨員259人，其中：35歲以下黨員142人，占54.8%，35歲以上黨員117人，占46.3%。從文化結(jié)構(gòu)看，大專及以上文化程度黨員數(shù)83人，占32%。高中層次黨員數(shù)明顯偏少。更為嚴(yán)重的是，2019年公司只有3個(gè)押運(yùn)大隊(duì)黨支部發(fā)展了3名黨員，占黨員總數(shù)1.2%，有5個(gè)黨支部因沒(méi)有黨員名額而無(wú)法發(fā)展黨員，從這組調(diào)查數(shù)據(jù)說(shuō)明，公司要求入黨的人數(shù)逐年減少。黨組織在公司思想政治工作弱化，思想政治工作缺乏有效載體，多數(shù)職工的業(yè)余文化生活單調(diào)，導(dǎo)致黨組織凝聚力和向心力減弱；同時(shí)，年青人的價(jià)值取向從重政治轉(zhuǎn)向重經(jīng)濟(jì)，從重本本轉(zhuǎn)向重實(shí)際。這種狀況如不能得到改善，將使企業(yè)黨員隊(duì)伍出現(xiàn)年齡斷層現(xiàn)象。

2.原因分析。

（1）從客觀上看，主要有以下原因。首先是體制根源。一方面，企業(yè)黨組織的職權(quán)十分有限?！饵h章》規(guī)定：“國(guó)有企業(yè)和集體企業(yè)中黨的基層組織，發(fā)揮政治核心作用，圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)開(kāi)展工作。”而“街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨的基層委員會(huì)和村、社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)本地區(qū)的工作，支持和保證行政組織、經(jīng)濟(jì)組織和群眾組織充分行使職權(quán)”。同樣是黨的基層組織，由于企業(yè)黨組織不像地方政權(quán)機(jī)構(gòu)的黨組織那樣，在各項(xiàng)事業(yè)中擔(dān)負(fù)“總纜全局、協(xié)調(diào)各方”的職責(zé)，《黨章》賦予企業(yè)黨組織的職權(quán)也就十分有限。企業(yè)作為經(jīng)濟(jì)實(shí)體，以追求最大利潤(rùn)為目標(biāo)，而黨建的目標(biāo)是鞏固黨的執(zhí)政地位。這種有限的職權(quán)和目標(biāo)的不同，必然導(dǎo)致企業(yè)黨建工作的艱難處境。其次是經(jīng)濟(jì)根源。一方面，隨著改革的深入，國(guó)有企業(yè)行政角色逐漸消失，傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變，公平合理的競(jìng)爭(zhēng)秩序正在逐步形成。國(guó)有企業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)激烈的競(jìng)爭(zhēng)中，由于要發(fā)展企業(yè)，要負(fù)擔(dān)離退休人員的工資等等，背負(fù)沉重的包袱，難以適應(yīng)市場(chǎng)的變化，另一方面，改制后的企業(yè)，從為出資人爭(zhēng)取最大利益出發(fā)，機(jī)構(gòu)設(shè)置以生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)為中心，部門少、人員精，過(guò)去的組、宣、紀(jì)等政工部門一般不再設(shè)置。從已改制企業(yè)的情況看，情況好的設(shè)一個(gè)黨群工作部，一般多在工會(huì)或辦公室、人事部門里找一個(gè)人兼職，無(wú)專職黨務(wù)工作者，正常工作時(shí)間內(nèi)黨建活動(dòng)的組織也比過(guò)去困難得多。再次是歷史根源。過(guò)去，強(qiáng)調(diào)“黨領(lǐng)導(dǎo)一切”，“一元化領(lǐng)導(dǎo)”國(guó)有（集體）企業(yè)也不例外，企業(yè)的廠長(zhǎng)（經(jīng)理）、書記一人擔(dān)任，實(shí)際上黨已代政，企業(yè)黨組織包辦了企業(yè)的所有事務(wù)。

（2）從主觀上看，主要是兩個(gè)方面。首先是認(rèn)識(shí)上滯后。黨組織在國(guó)有企業(yè)中發(fā)揮政治核心作用，中央早有明確規(guī)定。但到目前為止，這個(gè)問(wèn)題無(wú)論在認(rèn)識(shí)上還是在實(shí)踐上，都還沒(méi)有完全解決。從認(rèn)識(shí)上看，主要存在三種比較典型的傾向。一是“淡化論”。認(rèn)為企業(yè)是一個(gè)以利潤(rùn)最大化為目標(biāo)的經(jīng)濟(jì)組織，依法經(jīng)營(yíng)，照章納稅，對(duì)資本負(fù)責(zé)。企業(yè)黨組織只需抓好自身建設(shè)、思想政治工作和精神文明建設(shè)，不必介入企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。持這種觀點(diǎn)的主要是企業(yè)的一些經(jīng)營(yíng)管理人員。二是“強(qiáng)化論”。認(rèn)為改革把企業(yè)黨組織的地位、權(quán)力和作用改沒(méi)了，希望重新回到黨的一元化領(lǐng)導(dǎo)的體制上去。持這種觀點(diǎn)的主要是企業(yè)黨務(wù)工作者。三是“可有可無(wú)”論。有的認(rèn)為黨組織沒(méi)有存在的必要，認(rèn)為建立現(xiàn)代化企業(yè)制度和與國(guó)際接軌，關(guān)鍵是遵循市場(chǎng)法則，企業(yè)黨組織地位和作用自然削弱，也應(yīng)該削弱；有的認(rèn)為完善法人治理結(jié)構(gòu)，企業(yè)黨組織應(yīng)人員兼職化，活動(dòng)業(yè)余化。其次是措施上滯后。一是思想政治工作缺乏針對(duì)性、實(shí)效性，二是“服務(wù)”缺乏載體；三是“雙向進(jìn)入、交叉任職”的領(lǐng)導(dǎo)體制并沒(méi)有切實(shí)到位。有的雖然在形式上實(shí)現(xiàn)了“雙向進(jìn)入、交叉任職”，但實(shí)質(zhì)上黨委會(huì)與公司法人治理結(jié)構(gòu)并沒(méi)有做到有機(jī)融合；有的企業(yè)董事長(zhǎng)和黨委書記雖然由一人擔(dān)任，但在工作中卻多是以董事長(zhǎng)身份出現(xiàn)，偏重生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作，忽視黨建工作，“一手硬、一手軟”的問(wèn)題沒(méi)有得到很好的解決。黨委成員如何依法進(jìn)入董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和經(jīng)理層，以及交叉比例多少合適，尚缺乏規(guī)范的要求和科學(xué)的界定。交叉任職的黨委成員如何在重大問(wèn)題決策以及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中貫徹黨委的意圖，切實(shí)履行保證、監(jiān)督的職責(zé)，還缺少應(yīng)有的制度安排和操作規(guī)則。

四、改進(jìn)黨建工作的幾點(diǎn)建議

1.要深化認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感。國(guó)有企業(yè)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的重要組成部分，是建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，做好國(guó)有企業(yè)黨建工作對(duì)促進(jìn)企業(yè)和社會(huì)的改革發(fā)展穩(wěn)定，都具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。我們必須從講政治、講大局、保穩(wěn)定的高度，深刻認(rèn)識(shí)到做好國(guó)有企業(yè)黨建工作的重要性和緊迫性。一要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)企業(yè)黨建工作是促進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展的需要；二要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)企業(yè)黨建工作是保持黨同人民群眾血肉聯(lián)系的需要。

2.要強(qiáng)化管理，健全黨員管理制度。一是要健全流動(dòng)黨員定期聯(lián)系匯報(bào)制度；二是要健全發(fā)展黨員和黨費(fèi)收繳管理制度；三是要健全黨員培訓(xùn)制度；四是要結(jié)合實(shí)際，積極開(kāi)展各種組織活動(dòng)，增強(qiáng)黨組織的凝聚力和向心力。應(yīng)根據(jù)黨員和企業(yè)的實(shí)際特點(diǎn)，積極探索黨組織的活動(dòng)內(nèi)容、活動(dòng)方式和工作方法。要變大呼隆式的大張旗鼓的行動(dòng)為潛移默化的行動(dòng)，變大型、集中的活動(dòng)為小型、分散的活動(dòng)。要注意靈活多樣，講求實(shí)效，及時(shí)解決特困黨員生產(chǎn)生活上的困難。

3.要切實(shí)加強(qiáng)黨建引領(lǐng)工作。建立健全企業(yè)黨組織工作機(jī)構(gòu)，按照穩(wěn)定隊(duì)伍、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高素質(zhì)的要求，加強(qiáng)黨務(wù)政工隊(duì)伍建設(shè)。要建立定期召開(kāi)企業(yè)黨建工作聯(lián)席會(huì)議制度和現(xiàn)場(chǎng)辦公制度，及時(shí)研究和解決該企業(yè)黨建工作中的新情況、新問(wèn)題。要加強(qiáng)輿論宣傳和引導(dǎo)，加大對(duì)企業(yè)黨建工作成效、經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)典型的宣傳力度，為開(kāi)展企業(yè)黨建工作營(yíng)造良好的輿論氛圍。