●高思思

在對(duì)國(guó)防合同開展管理工作時(shí)，通常國(guó)外一些國(guó)家都是采用審計(jì)監(jiān)督的方式來(lái)進(jìn)行，比如，美國(guó)針對(duì)國(guó)防合同管理工作設(shè)立了單獨(dú)的國(guó)防合同審計(jì)局，還存在一些國(guó)家將經(jīng)費(fèi)審計(jì)作為日常工作的拓展。結(jié)合實(shí)際情況可以了解到，加強(qiáng)裝備合同審計(jì)工作，可以對(duì)合同條款起到非常重要的完善作用，從而有效避免各種經(jīng)濟(jì)糾紛等問(wèn)題的產(chǎn)生，對(duì)設(shè)備采購(gòu)機(jī)制進(jìn)行不斷強(qiáng)化。同時(shí)對(duì)于相關(guān)的業(yè)務(wù)部門而言，也有利于將相應(yīng)的部門責(zé)任工作進(jìn)行全面落實(shí)，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)的合理控制，在最大程度上發(fā)揮出經(jīng)濟(jì)監(jiān)督作用。

一、目前軍隊(duì)裝備合同審計(jì)工作中存在的問(wèn)題

（一）缺少專業(yè)的審計(jì)人才

結(jié)合目前的實(shí)際情況來(lái)看，在軍隊(duì)裝備合同審計(jì)工作中，因?yàn)槭艿襟w內(nèi)編制的限制，所以導(dǎo)致在整個(gè)審計(jì)工作中審計(jì)人員數(shù)量較少，從而每個(gè)人面臨的工作量非常多。另外，因?yàn)檠b備合同涉及到的種類非常多，主要是包含了非常多的審計(jì)內(nèi)容，這就要求合同審計(jì)工作人員自身必須具備較強(qiáng)的工作能力，同時(shí)對(duì)相應(yīng)的審計(jì)方法進(jìn)行全面掌握，嚴(yán)格按照相關(guān)法律合同中的內(nèi)容來(lái)開展工作。針對(duì)于不同的合同種類而言，需要工作人員自身具備豐富的工作經(jīng)驗(yàn)與專業(yè)技能，只有取得相應(yīng)的審計(jì)資格之后，才能參與到實(shí)際的審計(jì)工作當(dāng)中。但是，在目前的軍隊(duì)合同審計(jì)工作中，很多審計(jì)人員自身的專業(yè)水平還不能達(dá)到實(shí)際的標(biāo)準(zhǔn)要求，主要是因?yàn)閷I(yè)技能水平較低，對(duì)相關(guān)的技術(shù)指標(biāo)以及法律內(nèi)容等不能全面掌握，這對(duì)于軍隊(duì)裝備合同審計(jì)工作開展形成了非常嚴(yán)重的阻礙。

（二）軍隊(duì)裝備合同審計(jì)工作缺少獨(dú)立性

目前，軍隊(duì)裝備合同審計(jì)工作在整體上屬于一種新型的審計(jì)內(nèi)容，所以在各方面還需要進(jìn)一步完善。因?yàn)槲覈?guó)軍隊(duì)還沒(méi)有形成專門的裝備合同審計(jì)機(jī)構(gòu)，主要是由相關(guān)的審計(jì)組來(lái)完成相應(yīng)的合同審計(jì)工作，這就導(dǎo)致軍隊(duì)裝備合同審計(jì)工作在開展與實(shí)施過(guò)程中，缺少了嚴(yán)格的監(jiān)督與評(píng)價(jià)，一般都是將軍隊(duì)裝備合同審計(jì)工作列入到其他內(nèi)容當(dāng)中進(jìn)行審計(jì)。審計(jì)干部在落實(shí)相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任時(shí)，只有保證簽訂相應(yīng)的裝備合同之后，才能對(duì)合同進(jìn)行審計(jì)。通常情況下，在所簽訂的合同中，價(jià)格屬于其中非常重要的組成要素，由副部長(zhǎng)擔(dān)任相應(yīng)的采購(gòu)工作，審計(jì)部不參與到合同價(jià)格控制工作中，這就導(dǎo)致監(jiān)督工作無(wú)法得到全面落實(shí)，因?yàn)樵谡麄€(gè)過(guò)程中缺少合理的指導(dǎo)，所以經(jīng)常造成審計(jì)部門的權(quán)威性無(wú)法得到有效體現(xiàn)。

（三）合同審計(jì)時(shí)效性較差

通常情況下，在開展軍隊(duì)裝備合同審計(jì)工作時(shí)，都是在事后進(jìn)行審計(jì)，所以，存在一些合同也能涉及到的時(shí)間跨度比較長(zhǎng)，很多資料隨著時(shí)間的推移可能會(huì)遺失，因?yàn)槭艿揭陨蠁?wèn)題的影響，造成在整個(gè)裝備合同審計(jì)工作中無(wú)法對(duì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任進(jìn)行明確。另外，因?yàn)橐呀?jīng)確定了合同內(nèi)容與條款，在經(jīng)費(fèi)結(jié)算工作完成之后，存在部分合同內(nèi)容已經(jīng)對(duì)軍隊(duì)的合法權(quán)益造成了影響，從而帶來(lái)非常嚴(yán)重的經(jīng)費(fèi)損失，并且這些損失通常很難進(jìn)行彌補(bǔ)。由此可以看出，如果不能對(duì)腐敗問(wèn)題進(jìn)行合理解決，那么將會(huì)導(dǎo)致在整個(gè)軍隊(duì)裝備合同審計(jì)中面臨非常嚴(yán)重的風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題。

二、強(qiáng)化軍隊(duì)裝備合同審計(jì)工作的相關(guān)策略

（一）轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的軍隊(duì)裝備合同審計(jì)工作理念

在軍隊(duì)裝備合同審計(jì)工作中，要想進(jìn)一步提升審計(jì)工作效率和質(zhì)量，保證在審計(jì)工作內(nèi)容上可以滿足現(xiàn)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求，首先應(yīng)該對(duì)審計(jì)觀念引起高度重視，主要是因?yàn)閷徲?jì)觀念與最終的審計(jì)工作質(zhì)量有著非常密切的聯(lián)系，這就需要審計(jì)人員轉(zhuǎn)變改變傳統(tǒng)的思想觀念，全面認(rèn)識(shí)到軍隊(duì)裝備合同審計(jì)工作的重要性。首先，軍隊(duì)裝備合同中涉及到了合同授予前與授予后等各項(xiàng)審計(jì)服務(wù)工作，所以，在開展軍隊(duì)裝備合同審計(jì)工作之前，首先應(yīng)該樹立出事前審計(jì)的工作理念。其次，在整個(gè)計(jì)劃項(xiàng)目實(shí)施中，合同簽訂屬于其中非常重要的核心內(nèi)容，在合同生效之后，就產(chǎn)生了相應(yīng)的法律效力，這就需要審計(jì)人員嚴(yán)格遵守合同中的相關(guān)規(guī)定，保證價(jià)格要素的全面實(shí)施。因此，將事前審計(jì)合同價(jià)格為基礎(chǔ)，將審計(jì)部門的預(yù)警職能充分體現(xiàn)出來(lái)，從而才能為最終決策準(zhǔn)確性提供良好的基礎(chǔ)保障。通常情況下，事中審計(jì)與事后審計(jì)在功能上主要體現(xiàn)在了評(píng)價(jià)方面，審計(jì)人員應(yīng)該逐漸轉(zhuǎn)變事前審計(jì)的思想觀念，與查處相比，裝備合同價(jià)格審計(jì)預(yù)防具有非常明顯的特殊性，需要審計(jì)工作人員主動(dòng)投入到探究工作中，對(duì)裝備合同審計(jì)實(shí)施過(guò)程中的相關(guān)規(guī)律，從根本上找出問(wèn)題解決方法。

（二）提升裝備合同審計(jì)隊(duì)伍綜合素質(zhì)水平

結(jié)合實(shí)際情況可以了解到，軍隊(duì)裝備合同審計(jì)工作中涉及到的內(nèi)容非常多，在整體上具有非常明顯的復(fù)雜性，其中，工藝規(guī)程與科學(xué)技術(shù)屬于其中的重點(diǎn)內(nèi)容，要想提升軍隊(duì)裝備合同審計(jì)工作質(zhì)量，就需要審計(jì)人員自身具備非常高的專業(yè)水平，只有這樣才能促進(jìn)裝備合同審計(jì)工作實(shí)現(xiàn)順利開展。因此，對(duì)于相關(guān)的合同審計(jì)工作人員而言，不但要對(duì)相關(guān)的審計(jì)專業(yè)知識(shí)進(jìn)行全面掌握，比如，對(duì)會(huì)計(jì)學(xué)知識(shí)以及抽樣技術(shù)知識(shí)進(jìn)行學(xué)習(xí)，同時(shí)還應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)理工科知識(shí)的充分學(xué)習(xí)，比如，對(duì)采購(gòu)以及計(jì)算機(jī)技術(shù)等方面的知識(shí)進(jìn)行學(xué)習(xí)，全面掌握裝備合同價(jià)格方面的新規(guī)定。軍隊(duì)裝備合同審計(jì)部門可以在一定的時(shí)間內(nèi)開展相應(yīng)的培訓(xùn)工作，鼓勵(lì)所有的審計(jì)工作人員參與到培訓(xùn)活動(dòng)中，從而對(duì)專業(yè)知識(shí)進(jìn)行不斷更新與學(xué)習(xí)，通過(guò)這種方式才能加強(qiáng)審計(jì)工作隊(duì)伍建設(shè)工作，在整體上提升審計(jì)隊(duì)伍綜合素質(zhì)水平，從而為軍隊(duì)裝備合同審計(jì)工作開展提供良好的基礎(chǔ)條件。

（三）制定完善的軍隊(duì)裝備合同審計(jì)制度

通常情況下，軍隊(duì)裝備合同價(jià)格審計(jì)工作具有非常明顯的綜合性與復(fù)雜性，因此，要想保證軍隊(duì)裝備合同審計(jì)工作可以實(shí)現(xiàn)順利開展，還應(yīng)該結(jié)合實(shí)際情況制定出完善的裝備合同審計(jì)工作制度。在這一過(guò)程中，審計(jì)組織結(jié)構(gòu)應(yīng)該將自身的引導(dǎo)作用充分發(fā)揮出來(lái)，結(jié)合實(shí)際情況采取有效的合同審計(jì)方式，只有這樣才能保證合同審計(jì)工作目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。另外，在對(duì)軍隊(duì)裝備合同審計(jì)制度進(jìn)行構(gòu)建時(shí)，還應(yīng)該對(duì)軍隊(duì)裝備采購(gòu)制度的改革情況引起高度重視，根據(jù)改革工作對(duì)現(xiàn)有的審計(jì)法規(guī)與審計(jì)制度進(jìn)行優(yōu)化，對(duì)其中存在的缺陷進(jìn)行不斷完善，同時(shí)對(duì)采購(gòu)合同審計(jì)內(nèi)容與范圍做出明確規(guī)定，保證在工作流程上涉及到相應(yīng)的審計(jì)方法與裝備合同審計(jì)內(nèi)容。在裝備合同價(jià)格審計(jì)工作中，需要保證在審計(jì)合同價(jià)格方面可以滿足真實(shí)性與合理性等要求，主要是因?yàn)檠b備在研制與維修等過(guò)程中涉及到的資金比較多，需要較高成本的投入，所以在審計(jì)內(nèi)容上具有一定的復(fù)雜性，在面對(duì)大量的數(shù)據(jù)時(shí)，很難保證裝備合同審計(jì)工作的合理性。

結(jié)合目前審計(jì)單位的實(shí)際情況進(jìn)行深入分析，可以盡量采用制度基礎(chǔ)審計(jì)方法來(lái)進(jìn)行。通常情況下，裝備承制單位都屬于一些大中型企業(yè)，如今在經(jīng)過(guò)長(zhǎng)時(shí)間的發(fā)展之后，已經(jīng)形成了完善的內(nèi)部控制制度，同時(shí)也具備了相應(yīng)的裝備合同價(jià)格數(shù)據(jù)信息，與內(nèi)部控制制度之間有著非常密切的聯(lián)系。如今，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷改革，企業(yè)也逐漸向現(xiàn)代化的方向不斷發(fā)展，所以逐漸構(gòu)建出了相應(yīng)的現(xiàn)代化管理制度。因此，在軍隊(duì)裝備合同審計(jì)工作中，還應(yīng)該對(duì)制度基礎(chǔ)審計(jì)方法的使用引起高度重視，在內(nèi)部控制制度基礎(chǔ)上，對(duì)審查與評(píng)價(jià)方法進(jìn)行不斷優(yōu)化與完善，對(duì)系統(tǒng)的每一個(gè)節(jié)點(diǎn)進(jìn)行嚴(yán)格控制，在這一過(guò)程中需要對(duì)財(cái)務(wù)賬目的實(shí)際情況進(jìn)行全面檢查，同時(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目成本方面的審核工作，保證在項(xiàng)目成本上具有一定的真實(shí)性與可靠性。對(duì)預(yù)先報(bào)價(jià)的合理性進(jìn)行準(zhǔn)確評(píng)判，從而獲取到可靠的審計(jì)憑證，從而對(duì)審計(jì)成本消耗現(xiàn)象進(jìn)行合理控制。

（四）實(shí)施全程審計(jì)，提高裝備合同審計(jì)時(shí)效性

在軍隊(duì)裝備合同審計(jì)工作中，對(duì)目前事后審計(jì)工作中存在的問(wèn)題，鼓勵(lì)裝備合同區(qū)的審計(jì)處全程審計(jì)合同，保證合同審計(jì)在實(shí)施過(guò)程中滿足一定的合法性與規(guī)范性等要求，對(duì)合同中存在的價(jià)格以及履行等問(wèn)題進(jìn)行明確，這就要求相關(guān)的審計(jì)部門根據(jù)實(shí)際情況作出調(diào)整，及時(shí)采取有效的措施進(jìn)行解決，只有這樣才能將裝備合同審計(jì)工作時(shí)效性充分體現(xiàn)出來(lái)。另外，在裝備合同審計(jì)工作中，還應(yīng)該對(duì)合同審核工作引起高度重視，保證合同審計(jì)工作的合法性與合理性，避免各種不完善問(wèn)題的產(chǎn)生，只有在達(dá)到以上要求之后，才能對(duì)相應(yīng)的裝備合同進(jìn)行簽訂。最后，在對(duì)合同進(jìn)行履行的過(guò)程中，審計(jì)部門需要加強(qiáng)對(duì)合同管理部門之間的溝通交流工作，當(dāng)需要對(duì)合同進(jìn)行變更或者是解約時(shí)，需要保證可以滿足相關(guān)法律規(guī)定。當(dāng)合同終止之后，需要進(jìn)行全面結(jié)算審計(jì)，同時(shí)對(duì)合同審計(jì)情況進(jìn)行及時(shí)上報(bào)。

三、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，在軍隊(duì)裝備合同審計(jì)工作中，因?yàn)樯婕暗降膬?nèi)容非常多，所以在整體上具有非常明顯的系統(tǒng)性與復(fù)雜性。如今，隨著現(xiàn)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，我國(guó)市場(chǎng)與監(jiān)督體系在內(nèi)容方面還存在一定的缺陷，同時(shí)缺少完善的價(jià)格機(jī)制，而在軍隊(duì)裝備建設(shè)工作中，合同審計(jì)工作在其中占據(jù)著非常重要的核心地位。因此，要想保證軍隊(duì)裝備合同審計(jì)工作可以滿足現(xiàn)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求，首先應(yīng)該針對(duì)目前裝備合同審計(jì)中存在的問(wèn)題進(jìn)行深入分析，采取有效的方法對(duì)目前裝備合同審計(jì)工作中存在的問(wèn)題進(jìn)行合理解決。另外，對(duì)于相關(guān)的審計(jì)工作人員而言，應(yīng)該逐漸改變傳統(tǒng)的思想觀念，加強(qiáng)對(duì)審計(jì)人員的培訓(xùn)工作，保證工作人員可以對(duì)專業(yè)知識(shí)以及專業(yè)技能等進(jìn)行全面掌握。對(duì)現(xiàn)有的裝備合同審計(jì)制度進(jìn)行不斷完善，實(shí)施全程審計(jì)，在最大程度上提升合同審計(jì)時(shí)效性，從而不斷提升我國(guó)軍隊(duì)裝備合同審計(jì)工作效率和質(zhì)量。