●胡海英

新政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則下，需要制定完善的行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理工作制度。全面提升財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員自身專業(yè)素養(yǎng)、豐富自身專業(yè)知識(shí)儲(chǔ)備。逐漸完善固定資產(chǎn)工作管理模式，從而全面提升行政單位中固定資產(chǎn)管理與核算工作水平。

一、新準(zhǔn)則下行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)核算和管理存在的新變化

（一）明確以及披露行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)要求

出臺(tái)的新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則對(duì)我國行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)核算在進(jìn)行會(huì)計(jì)記錄以及計(jì)量工作等方面進(jìn)行詳細(xì)的確認(rèn)，然而針對(duì)確定行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)工作還缺乏著系統(tǒng)性以及概括性，直接影響了會(huì)計(jì)當(dāng)下存在特殊狀況，不能很好地應(yīng)用自身職業(yè)科學(xué)判斷，并作出應(yīng)對(duì)以及處理辦法。在披露行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)核算工作時(shí)反映會(huì)計(jì)結(jié)果，將會(huì)計(jì)信息使用者以及會(huì)計(jì)的一個(gè)中介，當(dāng)前制度中并沒有相關(guān)的規(guī)定。新政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則下在進(jìn)行計(jì)量、確認(rèn)、披露固定資產(chǎn)存在的問題，并逐漸系統(tǒng)規(guī)范，實(shí)際符合行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)確認(rèn)條件、相關(guān)定義以及固定資產(chǎn)納入財(cái)務(wù)報(bào)表、會(huì)計(jì)賬薄所提供會(huì)計(jì)處理有關(guān)原則，有效地提升政府會(huì)計(jì)主體針對(duì)事項(xiàng)會(huì)計(jì)處理以及同一經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的可比性。

（二）確立行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)折舊相關(guān)政策

在當(dāng)前新政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則下，逐漸對(duì)行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)計(jì)提折舊進(jìn)行規(guī)范，然而并不包括少數(shù)行業(yè)企業(yè)會(huì)計(jì)制度以及醫(yī)院會(huì)計(jì)制度，其他采用“虛提”固定資產(chǎn)折舊方式，在進(jìn)行計(jì)提折舊過程中，減少了非流動(dòng)資產(chǎn)基金，同時(shí)并沒有進(jìn)行計(jì)入相應(yīng)使用資金以及成本。

采用這種虛提折舊固定資產(chǎn)，很少企業(yè)單位在實(shí)際操作中執(zhí)行應(yīng)用，不能有效發(fā)揮出折舊會(huì)計(jì)信息內(nèi)容在單位固定資產(chǎn)管理以及單位內(nèi)部成本費(fèi)用管理中的作用。新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則將權(quán)責(zé)發(fā)生制作為基礎(chǔ)，針對(duì)新會(huì)計(jì)作為行政事業(yè)單位的主體統(tǒng)一進(jìn)行規(guī)范折舊固定資產(chǎn)以及對(duì)固定資產(chǎn)要求折舊金額計(jì)提的方式，工作人員需要根據(jù)用途計(jì)入資產(chǎn)成本以及當(dāng)期費(fèi)用。針對(duì)當(dāng)前規(guī)定，采用實(shí)提固定資產(chǎn)折舊方式，可以充分展現(xiàn)出固定資產(chǎn)實(shí)際價(jià)值，能夠更好地進(jìn)行成本管理以及核算工作。

（三）做好報(bào)送以及全面編制行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)相關(guān)報(bào)告要求

實(shí)施新政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則以后，可以對(duì)行政事業(yè)單位實(shí)際負(fù)債情況、真實(shí)的資產(chǎn)進(jìn)行反應(yīng)，從而全面落實(shí)行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理有關(guān)規(guī)定，逐漸提升行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理力度。當(dāng)前行政事業(yè)單位逐漸優(yōu)化信息管理系統(tǒng)，并逐漸優(yōu)化資產(chǎn)報(bào)告報(bào)送、分析、匯總、編制等相關(guān)工作內(nèi)容。需要行政事業(yè)單位在進(jìn)行日常管理過程中編制工作時(shí)，實(shí)際反映行政事業(yè)單位的具體年度資產(chǎn)變動(dòng)、使用以及占有等實(shí)際情況有關(guān)文件內(nèi)容。主要包含了：行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)填報(bào)說明、報(bào)表、固定資產(chǎn)分析報(bào)告這三個(gè)部分，需要根據(jù)目前的管理工作以及固定資產(chǎn)核算工作逐漸提出更高標(biāo)準(zhǔn)要求。

二、當(dāng)前行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)在核算以及管理過程中存在的問題

（一）新政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則下會(huì)計(jì)人員自身專業(yè)素質(zhì)有待提高

隨著發(fā)布并實(shí)施新政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，當(dāng)前行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算工作由收付實(shí)現(xiàn)制轉(zhuǎn)為權(quán)責(zé)發(fā)生制，新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則在進(jìn)行會(huì)計(jì)記錄、確認(rèn)、報(bào)告、稅務(wù)處理、計(jì)量等每個(gè)工作環(huán)境都存在著創(chuàng)新變化，直接給行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)工作人員加大了工作難度以及工作量，會(huì)計(jì)人員當(dāng)前在開展行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)工作時(shí)，面臨著很大挑戰(zhàn)。當(dāng)前我國部分行政事業(yè)單位中會(huì)計(jì)人員自身專業(yè)素質(zhì)有待提高，專業(yè)知識(shí)儲(chǔ)備量不夠以及不具備較高的專業(yè)技能，很多在崗財(cái)務(wù)人員缺乏系統(tǒng)性培訓(xùn)工作，會(huì)計(jì)人員的專業(yè)素養(yǎng)存在著很大差異。如果沒有全面提高會(huì)計(jì)工作人員自身專業(yè)素養(yǎng)，針對(duì)現(xiàn)有會(huì)計(jì)工作人員的道德培訓(xùn)以及職業(yè)技能進(jìn)行不斷加強(qiáng)，否則難以符合當(dāng)前行政事業(yè)單位當(dāng)前會(huì)計(jì)管理相關(guān)要求。

（二）缺乏行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理意識(shí)

當(dāng)前行政事業(yè)單位存在工作人員沒有充分重視固定資產(chǎn)管理工作，缺乏較強(qiáng)的管理意識(shí)，只是在進(jìn)行使用時(shí)存在不計(jì)損失以及成本，沒有定期開展盤點(diǎn)核對(duì)工作，造成很多行政事業(yè)單位常常出現(xiàn)固定資產(chǎn)賬面數(shù)和實(shí)際使用數(shù)出現(xiàn)不相符情況。隨著我國的快速發(fā)展，行政事業(yè)單位當(dāng)前開展對(duì)單位固定資產(chǎn)開展全面地核實(shí)以及檢查工作，全面提升資產(chǎn)管理工作整體水平，但是當(dāng)前行政事業(yè)單位的內(nèi)部還存在著輕管理、重購置情況。在進(jìn)行購入固定資產(chǎn)后，由于工作人員缺乏固定資產(chǎn)管理工作意識(shí)，導(dǎo)致在工作中存在粗放的管理模式，未設(shè)置專人管理以及備查賬薄設(shè)置工作，造成存在著很多賬外資產(chǎn)不能有序地進(jìn)行管理。

（三）運(yùn)營固定資產(chǎn)效率比較低

當(dāng)前我國很多行政事業(yè)單位資金主要來源于財(cái)政資金，大多的核算基礎(chǔ)作為收付實(shí)現(xiàn)制，未能將固定資產(chǎn)進(jìn)行計(jì)提折舊，核算成本費(fèi)用，導(dǎo)致在運(yùn)行固定資產(chǎn)時(shí)存在缺乏評(píng)判根據(jù)。造成行政事業(yè)單位存在沒有科學(xué)地規(guī)劃安置固定資產(chǎn)情況，工作中存在著隨意性情況，沒有充分重視整體運(yùn)行資產(chǎn)效率工作。工作人員常常存在著以主管的角度出發(fā)，造成購置固定資產(chǎn)部門由于性能不符實(shí)際情況出現(xiàn)閑置情況，或者存在著專用在某一工作項(xiàng)目當(dāng)中，在結(jié)束項(xiàng)目后不能應(yīng)用在其他項(xiàng)目當(dāng)中出現(xiàn)閑置情況，直接降低了使用固定資產(chǎn)效率現(xiàn)象，造成了很大的資源浪費(fèi)，并出現(xiàn)占用空間和資金現(xiàn)象。

三、新政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則下行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)核算與管理相關(guān)建議

（一）全面提升財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作人員專業(yè)素養(yǎng)

在實(shí)施新政府會(huì)計(jì)制度以及準(zhǔn)則時(shí)，作為正式過渡到政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告以及權(quán)責(zé)發(fā)生制，需要財(cái)務(wù)系統(tǒng)分別進(jìn)行權(quán)責(zé)發(fā)生制以及收付實(shí)現(xiàn)制。開展財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算以及會(huì)計(jì)核算工作，并具政府財(cái)務(wù)報(bào)告和決算報(bào)告，這對(duì)財(cái)務(wù)人員來講面臨著很多困難，需要行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)人員自主學(xué)習(xí)更多新政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則相關(guān)知識(shí)內(nèi)容，同時(shí)開展系統(tǒng)性的培訓(xùn)工作，不斷地豐富自身知識(shí)儲(chǔ)備。全面提升自身專業(yè)技能，逐漸規(guī)范和制定標(biāo)準(zhǔn)的員工培訓(xùn)方案，定期給會(huì)計(jì)人員開展培訓(xùn)工作，有效地保障新制度可以全面落實(shí)，同時(shí)提高整體工作效率。

（二）提高整體管理意識(shí)，逐步完善固定資產(chǎn)工作管理模式

在開展行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理和核算工作時(shí)，需要全面提升和加強(qiáng)工作人員固定資產(chǎn)管理工作意識(shí)。將運(yùn)行固定資產(chǎn)效率作為績效考核制度，提高固定資產(chǎn)管理責(zé)任制，部門責(zé)任人需要明確自身責(zé)任范圍。全面落實(shí)到固定資產(chǎn)管理個(gè)人，確保行政事業(yè)單位在進(jìn)行固定資產(chǎn)管理工作時(shí)可以順利開展。在構(gòu)建固定資產(chǎn)崗位過程中需要明確責(zé)任制，維護(hù)、使用、引入固定資產(chǎn)每個(gè)崗位環(huán)節(jié)，并做好驗(yàn)收、采購以及審批等手續(xù)。構(gòu)建完善的固定資產(chǎn)專業(yè)的評(píng)估小組在進(jìn)行購入以及報(bào)廢固定資產(chǎn)時(shí)，能夠開展專業(yè)性的核實(shí)行政事業(yè)單位資產(chǎn)價(jià)值。

（三）加強(qiáng)使用行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)效率

固定資產(chǎn)管理人員需要全面分析行政事業(yè)單位使用固定資產(chǎn)率較低情況，當(dāng)存在性能不相符情況，需要有關(guān)應(yīng)用人員在進(jìn)行申請預(yù)算之前應(yīng)做好充分可行性論證工作。當(dāng)一些資產(chǎn)在某個(gè)項(xiàng)目使用以后，之后沒有再進(jìn)行使用，需要構(gòu)建固定資產(chǎn)靈活的調(diào)劑調(diào)配機(jī)制，積極探索共享以及整合模式，全面提升使用固定資產(chǎn)效率。根據(jù)儀器、設(shè)備共享服務(wù)平臺(tái)，將一些固定資產(chǎn)閑置采用共享模式，給需要的行政事業(yè)單位進(jìn)行使用。此外，需要構(gòu)建完善的行政事業(yè)單位內(nèi)部系統(tǒng)體系以及制度。應(yīng)逐漸規(guī)范記錄業(yè)務(wù)工作，工作人員需要定期開展固定資產(chǎn)實(shí)物、臺(tái)賬、細(xì)賬等開展賬賬核實(shí)、賬賬核對(duì)。逐漸完善和健全固定資產(chǎn)控制工作。針對(duì)行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)進(jìn)行配置標(biāo)準(zhǔn)、采購方式、監(jiān)督管理、處置范圍、處置程序等逐漸規(guī)范管理制度。提高審計(jì)監(jiān)督管理以及資產(chǎn)檢查工作力度。行政事業(yè)單位需要不斷加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)以及內(nèi)部檢查的監(jiān)督力度，全面落實(shí)監(jiān)督檢查內(nèi)部控制管理工作，有效地保障公開招標(biāo)、可行性論證、清查財(cái)產(chǎn)等每個(gè)工作環(huán)節(jié)。為了全面落實(shí)新政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則下行政事業(yè)固定資產(chǎn)核算以及管理工作，需要制定完善的管理工作制度，加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理工作力度，實(shí)施完善的固定資產(chǎn)管理工作機(jī)制，從而使工作人員明確自身職責(zé)，更好地應(yīng)用行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)。

四、結(jié)語

綜上所述，新政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則下，在開展行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)核算和管理工作時(shí)，還存在了很多問題，需要全面進(jìn)行分析。根據(jù)出現(xiàn)的問題，制定完善的固定資產(chǎn)管理制度，全面提升財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作人員專業(yè)素養(yǎng)、整體管理意識(shí)、加強(qiáng)使用行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)效率，從而全面提升行政事業(yè)單位整體固定資產(chǎn)管理以及核算水平。