●韓瑩娟

新政府會計(jì)制度的到來，無疑為行政事業(yè)單位財務(wù)管理水平帶來巨大的提升空間?？梢灶A(yù)見，行政事業(yè)單位管理會計(jì)相關(guān)工作的正常進(jìn)行將會成為單位日常工作可以正常開展的必要條件，對單位各部門的如此運(yùn)行都有著一定的影響。結(jié)合實(shí)際情況分析，目前我國部分行政事業(yè)單位對管理會計(jì)的運(yùn)用存在較多問題，相關(guān)行政事業(yè)單位必須提高管理會計(jì)的實(shí)際應(yīng)用效果，促進(jìn)單位財務(wù)管理水平提升。

一、行政事業(yè)單位應(yīng)用管理會計(jì)的意義

管理會計(jì)應(yīng)用的相關(guān)工作，不僅可以幫助行政事業(yè)單位加強(qiáng)內(nèi)部管理工作的工作效果，還能夠讓單位運(yùn)行效率和工作質(zhì)量獲得更大的進(jìn)步空間，進(jìn)而加強(qiáng)單位各部門的綜合能力。行政事業(yè)單位通過高效應(yīng)用預(yù)算管理和財務(wù)管理的管理會計(jì)方法，可以做到合理規(guī)劃資源，降低單位運(yùn)營成本。運(yùn)行效率和工作質(zhì)量的提升，本質(zhì)上是將有限資源發(fā)揮出“無限”的作用，達(dá)到不斷增強(qiáng)自身的綜合能力。

行政事業(yè)單位通過應(yīng)用管理會計(jì)，可以在推進(jìn)傳統(tǒng)會計(jì)職能轉(zhuǎn)變的同時不斷提高其財務(wù)管理水平。管理會計(jì)的應(yīng)用將徹底改變傳統(tǒng)的會計(jì)模式，依靠財務(wù)會計(jì)所提供信息配合專業(yè)人士給出的專業(yè)技術(shù)方法的指導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)對行政事業(yè)單位的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動全方位監(jiān)管的目標(biāo)，進(jìn)而為行政事業(yè)單位決策層提供更加準(zhǔn)確且詳細(xì)的管理需知的信息，讓相關(guān)工作人員可以從全局的角度進(jìn)行提高行政事業(yè)單位的財務(wù)管理水平工作。

管理會計(jì)的應(yīng)用，可以幫助行政事業(yè)單位決策層更加科學(xué)合理地制定規(guī)劃單位的發(fā)展方向和策略，在決策層進(jìn)行決策時帶來巨大的輔助作用。行政事業(yè)單位通過應(yīng)用管理會計(jì)并結(jié)合先進(jìn)的技術(shù)手段和管理方法，可以對單位財務(wù)報表和相關(guān)資料進(jìn)行高效、科學(xué)地整理和編制，對單位以往的運(yùn)行狀況進(jìn)行記錄，日后可以參考經(jīng)驗(yàn)和數(shù)據(jù)決定未來戰(zhàn)略，最終達(dá)到提升行政事業(yè)單位的管理工作效果的目的。

管理會計(jì)應(yīng)用最終目的是加強(qiáng)對行政事業(yè)單位監(jiān)督工作的工作效果，并提供社會責(zé)任信息給相關(guān)對象。行政事業(yè)單位需要借助管理會計(jì)的內(nèi)部控制、績效評價等工作方法，對單位各方面的運(yùn)行與發(fā)展實(shí)現(xiàn)全面監(jiān)控管制。借助業(yè)務(wù)監(jiān)督和業(yè)績考核等工作方法，盡可能地提高行政事業(yè)單位社會職責(zé)的工作效率和工作質(zhì)量，改善行政事業(yè)單位在人民心中的形象。

二、行政事業(yè)單位管理會計(jì)應(yīng)用方面存在的問題

（一）管理會計(jì)人才不足

目前行政事業(yè)單位中極度缺乏管理會計(jì)相關(guān)人才，當(dāng)前財務(wù)相關(guān)工作人員對管理會計(jì)相關(guān)工作缺乏足夠的了解，導(dǎo)致相關(guān)工作無法發(fā)揮實(shí)際效果，同時部分工作人員因?yàn)槿狈?shí)際工作經(jīng)驗(yàn)，且單位也無法提供足夠的學(xué)習(xí)資源和學(xué)習(xí)機(jī)會，導(dǎo)致其工作水平的提升較為困難。致使部分行政事業(yè)單位的財務(wù)工作者學(xué)習(xí)能力和創(chuàng)新能力相對較弱，而這種情況也導(dǎo)致行政事業(yè)單位管理會計(jì)相關(guān)工作無法順利開展。

（二）內(nèi)部控制制度不完善

在我國傳統(tǒng)的運(yùn)營模式中，行政事業(yè)單位各項(xiàng)工作的決定權(quán)基本集中在單位決策層，其不僅決定了單位的管理方式，甚至部分決策層會直接或間接地干預(yù)單位會計(jì)信息相關(guān)工作，此類情況無疑會對管理會計(jì)相關(guān)工作產(chǎn)生巨大的負(fù)面影響。由于部分行政事業(yè)單位會計(jì)信息監(jiān)督系統(tǒng)較為落后且沒有指定工作人員定期對單位會計(jì)信息進(jìn)行核查，導(dǎo)致單位會計(jì)信息監(jiān)督系統(tǒng)提供的會計(jì)信息缺少準(zhǔn)確性和真實(shí)性。由于單位內(nèi)部審計(jì)工作環(huán)節(jié)無法發(fā)揮實(shí)際效果，導(dǎo)致相關(guān)工作人員無法高效進(jìn)行對單位領(lǐng)導(dǎo)和財務(wù)人員的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)相關(guān)工作，這也是部分單位財務(wù)信息失真問題無法被及時發(fā)現(xiàn)并完善的原因。同時，部分行政事業(yè)單位缺少科學(xué)完善的財務(wù)風(fēng)險評估體系，導(dǎo)致其無法快速發(fā)現(xiàn)和規(guī)避各項(xiàng)財務(wù)工作帶來的風(fēng)險，對單位的管理工作帶來不良影響。

（三）資金資產(chǎn)利用效率低

行政事業(yè)單位存在的意義在于為社會提供服務(wù)，其工作內(nèi)容導(dǎo)致其具有較強(qiáng)的公益性，故一般行政事業(yè)單位的運(yùn)營經(jīng)費(fèi)和資金需要依靠國家財政進(jìn)行供給，在這樣的背景下，相關(guān)工作人員的管理會計(jì)理念嚴(yán)重不足，導(dǎo)致行政事業(yè)單位在資源的配置和利用、資產(chǎn)管理和采購工作中問題頻發(fā)，頻繁出現(xiàn)經(jīng)費(fèi)超支、項(xiàng)目資金不規(guī)范調(diào)用等情況，導(dǎo)致公眾產(chǎn)生了行政事業(yè)單位資金調(diào)用混亂的影響，嚴(yán)重影響了行政事業(yè)單位的社會形象①。

（四）績效評價不合理

部分行政事業(yè)單位運(yùn)行效率低下的原因在于其績效評價模式不夠科學(xué)完善，無法發(fā)揮績效評價的實(shí)際效果。誠然，目前行政事業(yè)單位的績效評價存在覆蓋范圍相對較?。ú粔蛉妫抑魂P(guān)注重大項(xiàng)目的績效評價的缺點(diǎn)，但是不能因?yàn)槠浯嬖谌毕菥头艞夐_展全面績效評價工作。

三、新政府會計(jì)制度下推進(jìn)行政事業(yè)單位管理會計(jì)應(yīng)用的策略

（一）積極改善內(nèi)部控制環(huán)境

行政事業(yè)單位應(yīng)該盡快搭建內(nèi)部組織體系和責(zé)任分配體系，在滿足管理會計(jì)的應(yīng)用與發(fā)展必要需求的同時完善單位會計(jì)結(jié)構(gòu)，相關(guān)工作需要根據(jù)國家相關(guān)法律要求為會計(jì)機(jī)構(gòu)設(shè)置合理的權(quán)限范圍。行政事業(yè)單位對會計(jì)崗位的設(shè)置需要更加科學(xué)合理，根據(jù)實(shí)際業(yè)務(wù)規(guī)模和業(yè)務(wù)性質(zhì)決定崗位具體要求，完成對會計(jì)崗位的調(diào)整工作，進(jìn)而搭建權(quán)利和責(zé)任相匹配的管理體系。決策層工作人員需要以身作則發(fā)揮引導(dǎo)作用，大力舉辦管理會計(jì)培訓(xùn)活動，盡快讓管理會計(jì)相關(guān)工作發(fā)揮實(shí)際效果。行政事業(yè)單位不能忽視內(nèi)部學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作，通過加深單位財務(wù)人員對管理會計(jì)重要性的認(rèn)知，調(diào)動相關(guān)工作人員的積極性。通過培養(yǎng)財務(wù)人員的綜合素養(yǎng)來提升單位用人機(jī)制的適應(yīng)性，達(dá)到促進(jìn)單位工作人員自主學(xué)習(xí)能力和分析能力快速提升的目的。

（二）加強(qiáng)綜合性管理會計(jì)人才的培養(yǎng)

行政事業(yè)單位應(yīng)適當(dāng)提升對單位財務(wù)人員會計(jì)知識和技能考核力度，通過“優(yōu)勝劣汰”來不斷提高單位財務(wù)人員的專業(yè)素質(zhì)和會計(jì)核算水平，確保相關(guān)工作的有效性。盡可能普及會計(jì)電算化，通過普及會計(jì)電算化不僅可以讓單位相關(guān)數(shù)據(jù)會計(jì)核算的準(zhǔn)確率和效率提升，還可以讓工作人員擺脫不必要的計(jì)算工作。最后，積極吸納專業(yè)素質(zhì)較強(qiáng)的工作人才，管理會計(jì)人員需要掌握經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)和會計(jì)學(xué)等方面的專業(yè)知識的綜合性人才，這樣才能在工作中充分發(fā)揮會計(jì)信息的管理作用。同時，行政事業(yè)單位一定要加強(qiáng)對工作人員職業(yè)道德建設(shè)工作的力度，通過教育和嚴(yán)懲結(jié)合的方式預(yù)防和阻止投機(jī)分子的犯罪行為。

（三）加大資金管理力度

行政事業(yè)單位財務(wù)管理工作效果主要體現(xiàn)在對單位的財務(wù)進(jìn)行預(yù)算和決策方面。新政府會計(jì)制度將導(dǎo)致財務(wù)核算工作模式完全改革，現(xiàn)有的財務(wù)軟件的運(yùn)行模式顯然無法達(dá)到政府會計(jì)制度改革相關(guān)工作的要求，新時代財務(wù)信息系統(tǒng)的改革工作是無法避免的，不僅需要實(shí)現(xiàn)自動化的“雙分錄”處理，且完成財務(wù)會計(jì)憑證后系統(tǒng)需要自動生成預(yù)算會計(jì)憑證，大幅度減少相關(guān)工作人員的工作量，并提高其工作效率。

提升財務(wù)監(jiān)督相關(guān)工作力度，盡可能降低財務(wù)相關(guān)風(fēng)險，開展政府會計(jì)制度相關(guān)工作后，行政事業(yè)單位的財務(wù)工作顯然會迎來巨大的改革，財務(wù)風(fēng)險管理模式也必須結(jié)合時代做出改變才能在新制度中發(fā)揮作用。首先，對資金的管理工作需要升級，新制度下財務(wù)會計(jì)工作中“貨幣資金”和預(yù)算會計(jì)的“資金結(jié)存”將會同步進(jìn)行核算工作，賬面資金核算工作的準(zhǔn)確性是相關(guān)工作順利開展的前提。項(xiàng)目資金的使用范圍、期限、需要定期分析檢查和記錄，對單位往來款項(xiàng)的管理工作需要加強(qiáng)工作力度，定期進(jìn)行賬齡分析和計(jì)提相應(yīng)壞賬準(zhǔn)備，確保相關(guān)工作收集的信息可以真實(shí)準(zhǔn)確地反映單位資產(chǎn)情況。最后，考慮到行政事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的整個流程存在資金風(fēng)險是不可避免的，故應(yīng)該以資金預(yù)算管理為大方向，實(shí)行嚴(yán)格的資金管控。

四、結(jié)語

綜上所述，對管理會計(jì)相關(guān)工作的改革需要從積極改善內(nèi)部控制環(huán)境、加強(qiáng)綜合性管理會計(jì)人才的培養(yǎng)、加大資金管理力度三個方面開展，才能逐步發(fā)揮管理會計(jì)的實(shí)際效果。