蘇冰鈿，陳佩佩

(汕頭大學(xué)，廣東汕頭，515063)

近年來，高等教育管理逐步呈現(xiàn)出“人本管理”及“民主管理”的趨勢(shì)，大學(xué)生在高等教育中的角色定位逐漸受到更多的關(guān)注。大學(xué)生參與高校治理工作，是高校改善內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)的一個(gè)重要組成部分，是世界高等教育踐行民主管理的重要舉措，也是我國(guó)高校治理現(xiàn)代化改革的主要目標(biāo)之一。當(dāng)下，學(xué)生參與大學(xué)治理的理念已得到政府、高校和社會(huì)各界的廣泛認(rèn)同，部分高校也開始實(shí)行一些有效措施以推動(dòng)大學(xué)生參與高校治理的工作。然而現(xiàn)實(shí)中，我國(guó)大學(xué)生參與大學(xué)治理仍然面臨許多限制和困境。

一、當(dāng)前我國(guó)大學(xué)生參與高校治理的困境

(一)大學(xué)生參與高校治理的制度尚未健全

目前，高校內(nèi)部的治理環(huán)境、制度或體制仍處于逐步完善的過程中，且因傳統(tǒng)政治文化和高校傳統(tǒng)管理體制的影響，大多數(shù)高校行政者尚未意識(shí)到學(xué)生參與高校治理的必要性和重要性，對(duì)此事持保守或中立的態(tài)度。其中，保守派的高校對(duì)“學(xué)生參與”高校治理持不支持的態(tài)度。這類高校的行政管理者和一線教師存在“大家長(zhǎng)式”的心態(tài)，他們認(rèn)為學(xué)生過于稚嫩，在很多方面都缺乏處理問題的能力和經(jīng)驗(yàn)，應(yīng)該由學(xué)校代為安排涉及學(xué)生權(quán)益的一切事務(wù)。[1]這類高校暫未開通大學(xué)生參與高校治理的途徑，沒有為學(xué)生提供參與高校治理的機(jī)會(huì)和平臺(tái)。中立派的高校對(duì)學(xué)生參與高校治理持觀望的態(tài)度。這類高校的領(lǐng)導(dǎo)者會(huì)適當(dāng)?shù)亻_通一些學(xué)生參與高校治理的渠道，在部分場(chǎng)合象征性地聽取和收集部分學(xué)生的建議和意見，然而并未真正地意識(shí)到學(xué)生群體享有共同治理高校的權(quán)利，沒有積極發(fā)揮學(xué)生參與治理高校的主體作用。

(二)大學(xué)生參與高校治理的渠道和內(nèi)容尚未拓寬

目前，大學(xué)生參與高校治理主要通過學(xué)生組織和社團(tuán)反饋學(xué)校教學(xué)管理、校園服務(wù)中存在的問題，間接參與校園治理。一份對(duì)26位來自不同高校的往屆校院級(jí)的學(xué)生會(huì)、班級(jí)組織、社團(tuán)等學(xué)生干部的訪談結(jié)果顯示，目前高校的學(xué)生組織工作內(nèi)容主要集中在校園文化建設(shè)、學(xué)風(fēng)建設(shè)和黨團(tuán)建設(shè)這幾個(gè)方面，學(xué)生干部在學(xué)生組織、社團(tuán)工作中享有的決策權(quán)力較弱，決策范圍狹小，其任期內(nèi)學(xué)生干部一般只是執(zhí)行上級(jí)要求的常規(guī)工作任務(wù)，幾乎未曾參與上級(jí)管理部門的工作決策和工作內(nèi)容。大部分高校尚未建立學(xué)生參與學(xué)校治理的平臺(tái)，學(xué)生反映，除教學(xué)評(píng)估和食堂服務(wù)等環(huán)節(jié)外，他們不知曉參與高校治理的渠道，也不清楚自身能參與哪些高校治理的工作內(nèi)容。

(三)大學(xué)生參與高校治理的意識(shí)尚未被喚醒

我國(guó)大部分高校管理層的教育思想比較傳統(tǒng)守舊，不認(rèn)同或不支持學(xué)生參與高校治理工作的理念，導(dǎo)致我國(guó)大學(xué)生在高等教育中享有的主體地位長(zhǎng)期被忽視。這就造成大部分高校學(xué)生群體已經(jīng)默認(rèn)并接受“權(quán)利缺失”的現(xiàn)狀，“不知道自己在大學(xué)中可以參與哪些工作”，缺乏參與高校治理工作的意識(shí)。在應(yīng)試教育的影響下，學(xué)生學(xué)習(xí)第一的思想觀念根深蒂固，“兩耳不聞窗外事，一心只讀圣賢書”仍然是高校大部分學(xué)生的基本生活狀態(tài)。對(duì)于大學(xué)生參與高校內(nèi)部治理這個(gè)問題，大部分學(xué)生或?qū)ζ洳桓信d趣，或了解程度不高，或不知曉如何參與治理工作，總體上表現(xiàn)出缺乏主動(dòng)參與的意識(shí)。

二、汕頭大學(xué)學(xué)生參與女子書院治理的模式

(一)重視學(xué)生參與學(xué)校治理的教育理念，喚醒女生的參與意識(shí)

書院制是近年來一些高校實(shí)施的一種通識(shí)教育改革育人模式，旨在通過重點(diǎn)培養(yǎng)學(xué)生的人文素養(yǎng)和綜合能力，彌補(bǔ)專業(yè)學(xué)院注重專才教育所導(dǎo)致的人才培養(yǎng)偏失。汕頭大學(xué)女子書院建立的目標(biāo)是關(guān)懷及支持女生全面發(fā)展，以“激勵(lì)女生為不斷變化和發(fā)展的世界而提升自己”為辦學(xué)使命，設(shè)置專門針對(duì)女生個(gè)性化和全面發(fā)展的課程及活動(dòng)，幫助女生“認(rèn)識(shí)自己以健全人格，認(rèn)識(shí)世界以服務(wù)社會(huì)”。書院設(shè)立了“女性領(lǐng)導(dǎo)力與社會(huì)服務(wù)精神”的院訓(xùn)，在教育理念上注重培養(yǎng)女性領(lǐng)導(dǎo)力，同時(shí)培養(yǎng)女性參與公共事務(wù)的社會(huì)服務(wù)精神。書院管理者充分意識(shí)到學(xué)生參與書院治理工作對(duì)書院發(fā)展和女生培養(yǎng)均具有重要意義，因此，廣泛動(dòng)員和鼓勵(lì)女大學(xué)生參與書院的籌建工作，積極聽取并采納學(xué)生關(guān)于書院的建設(shè)和發(fā)展的建議，并希望在此過程中樹立大學(xué)生的主體地位，喚醒女生參與高校治理工作的意識(shí)，肯定學(xué)生參與學(xué)校治理能起到正面與積極的作用。

(二)搭建多元主體共治的組織架構(gòu)，賦予學(xué)生參與的地位

基于女子書院的育人理念，女子書院自成立起，就始終以賦權(quán)女性作為主要出發(fā)點(diǎn)，注重傾聽女生的聲音，賦予女生決策地位和權(quán)力。書院在運(yùn)作初期，搭建了多元主體共治的組織架構(gòu)，形成了由院長(zhǎng)、輔導(dǎo)員和學(xué)生組成的扁平化管理體系，讓學(xué)生直接參與書院的管理工作。在分工上，書院不同管理主體的工作內(nèi)容既相互獨(dú)立，又相互依存。在權(quán)力關(guān)系上，多元主體共治的治理結(jié)構(gòu)的搭建，在制度層面保證了女生群體在工作中具有一定的自主權(quán)。賦權(quán)作為一種新的教育理念，既讓每個(gè)學(xué)生能意識(shí)到自身的自主權(quán)和獨(dú)立性，又讓學(xué)生能在工作中重視自身的作用，在實(shí)踐中不斷學(xué)習(xí)和成長(zhǎng)。賦權(quán)一方面賦予學(xué)生參與書院工作的機(jī)會(huì)，讓學(xué)生意識(shí)到自身具有的主體地位，激勵(lì)學(xué)生更用心投入工作，另一方面組織規(guī)章制度會(huì)使大學(xué)生提高自我約束和自我教育的能力，進(jìn)一步保證學(xué)生可以有序參與到書院治理的實(shí)踐工作中。

(三)構(gòu)建多層學(xué)生自主管理體系，拓寬學(xué)生參與的途徑

書院推行以學(xué)生為中心的學(xué)生自我管理模式，構(gòu)建導(dǎo)生、學(xué)生助理和宿生三層學(xué)生管理體系，拓寬學(xué)生參與的途徑，讓學(xué)生均有機(jī)會(huì)直接參與到書院各項(xiàng)具體工作事務(wù)中，從而有效提高學(xué)生自我管理、自我服務(wù)和自我教育的能力。導(dǎo)生、學(xué)生助理和宿生三層學(xué)生管理體系的實(shí)施，充分調(diào)動(dòng)了學(xué)生的主動(dòng)性和創(chuàng)造性，發(fā)揮了學(xué)生的領(lǐng)導(dǎo)能力和服務(wù)精神，讓學(xué)生在真實(shí)的工作情景中學(xué)習(xí)做人做事，學(xué)習(xí)組織管理和團(tuán)隊(duì)合作，在實(shí)踐中感悟知行合一的理念。在參與書院治理層面，導(dǎo)生和助理組成了一個(gè)較為穩(wěn)定的學(xué)生工作團(tuán)隊(duì)，主要參與書院文化建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)，負(fù)責(zé)書院具體項(xiàng)目和活動(dòng)的執(zhí)行，在書院治理工作中獲得較高的參與權(quán)、知情權(quán)和決策權(quán)。此外，為進(jìn)一步拓寬學(xué)生參與的范圍，書院還通過提供場(chǎng)地和資金等形式為學(xué)生搭建一個(gè)參與書院工作的平臺(tái)，支持學(xué)生自行策劃組織和開展活動(dòng)。宿生在書院學(xué)習(xí)期間，可參加與書院領(lǐng)導(dǎo)面對(duì)面的“女生宴談”活動(dòng)，直接向院領(lǐng)導(dǎo)提出有關(guān)書院建設(shè)與發(fā)展的意見。每期培訓(xùn)結(jié)束后，每位學(xué)生均可在滿意度調(diào)查問卷上給出反饋，書院會(huì)根據(jù)學(xué)生的建議及時(shí)做出調(diào)整。

三、汕頭大學(xué)學(xué)生參與淑德書院治理模式的成效

(一)教育模式和管理方式的改革，有效激發(fā)學(xué)生的參與動(dòng)機(jī)

《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010—2020)》明確提出，高校要“探索以建立符合學(xué)校特點(diǎn)的管理制度和配套政策，逐步取消實(shí)際存在的行政級(jí)別和行政化管理模式”。書院制是一種新的教育模式，女子書院實(shí)施以學(xué)生為中心的去行政化管理改革，搭建多元主體共同治理結(jié)構(gòu)和導(dǎo)生、學(xué)生助理和宿生三層學(xué)生自主管理體系，明確學(xué)生參與的權(quán)利和范圍，積極推進(jìn)學(xué)生參與和學(xué)生自治，營(yíng)造與學(xué)生平等對(duì)話的氛圍，讓學(xué)生感受到“在這里，自己的想法是被重視的且有機(jī)會(huì)實(shí)現(xiàn)的”，讓學(xué)生獲得充分的參與權(quán)。對(duì)于學(xué)生來說，參與意味著能夠自我表達(dá)，能夠發(fā)揮主觀能動(dòng)性自己解決問題，從而激發(fā)學(xué)生的參與動(dòng)機(jī)，吸引學(xué)生積極參與書院治理。

(二)制度設(shè)計(jì)和創(chuàng)新機(jī)制的建立，有效培養(yǎng)學(xué)生的主體意識(shí)

受傳統(tǒng)教育思想的影響，我國(guó)高校視大學(xué)生為被管理的對(duì)象，學(xué)生的主體地位被長(zhǎng)期忽視，大學(xué)生的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性等自然得不到發(fā)揮?，F(xiàn)代大學(xué)制度建立之前，大部分高校學(xué)生工作部門對(duì)學(xué)生的行為進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督、管制和規(guī)范，嚴(yán)重制約了學(xué)生的主體意識(shí)的發(fā)展。作為學(xué)生培養(yǎng)機(jī)構(gòu)，書院在理念上強(qiáng)調(diào)以生為本，在制度設(shè)計(jì)上突出服務(wù)學(xué)生，在創(chuàng)新機(jī)制上堅(jiān)持學(xué)生參與，充分調(diào)動(dòng)學(xué)生的主動(dòng)性、積極性和創(chuàng)造性，引導(dǎo)學(xué)生在自我管理、自我教育和自我服務(wù)的過程中收獲自我成長(zhǎng)和進(jìn)步，尊重學(xué)生在自我發(fā)展中的主體性，鼓勵(lì)學(xué)生廣泛參與學(xué)生事務(wù)管理，有效培養(yǎng)學(xué)生的主體意識(shí)，開發(fā)學(xué)生的主體能力。

(三)學(xué)生廣泛參與書院治理工作，有效提高學(xué)生的領(lǐng)導(dǎo)能力

女子書院推行賦權(quán)女性的學(xué)生參與管理模式，賦權(quán)學(xué)生全面參與書院的工作：書院年度計(jì)劃和預(yù)算編制、管理規(guī)章制度的制訂、宿生的招募和培訓(xùn)、課程大綱和教學(xué)內(nèi)容的制訂、對(duì)外宣傳和推廣活動(dòng)、課程考核和教學(xué)評(píng)價(jià)等，學(xué)生還協(xié)助主持課程教學(xué)討論活動(dòng)、組織教學(xué)實(shí)踐活動(dòng)、策劃課外體驗(yàn)活動(dòng)等?？偠灾瑥臅旱恼n程設(shè)置、招生管理到日常管理等工作環(huán)節(jié)，學(xué)生均享有實(shí)際參與權(quán)和決策權(quán)。在參與實(shí)際工作中，學(xué)生的組織策劃、團(tuán)隊(duì)協(xié)作、溝通協(xié)調(diào)、解決問題等能力得到綜合鍛煉和提升，可以有效提高學(xué)生的領(lǐng)導(dǎo)能力。