房廣順， 高俊麗，2

(1.遼寧大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，遼寧 沈陽(yáng) 110036;2.渤海大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，遼寧 錦州 121013)

適應(yīng)中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代的新形勢(shì)和新目標(biāo)，辦好世界一流的中國(guó)特色社會(huì)主義大學(xué)，實(shí)現(xiàn)教育大國(guó)向教育強(qiáng)國(guó)的轉(zhuǎn)變，要求高等學(xué)校堅(jiān)持以內(nèi)涵為主的發(fā)展模式，加快構(gòu)建高質(zhì)量的、具有中國(guó)特色的人才培養(yǎng)體系，以滿足培養(yǎng)社會(huì)主義建設(shè)者和接班人的需求。習(xí)近平指出：“人才培養(yǎng)體系包括學(xué)科體系、教學(xué)體系、教材體系、管理體系等，而貫通其中的是思想政治工作體系。”(1)習(xí)近平.在北京大學(xué)師生座談會(huì)上的講話[N].人民日?qǐng)?bào)，2018-05-03(2).構(gòu)建人才培養(yǎng)體系是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，要把思想政治工作貫通人才培養(yǎng)體系建設(shè)的全過(guò)程，在黨的領(lǐng)導(dǎo)下構(gòu)建推動(dòng)人才培養(yǎng)體系建設(shè)的保障機(jī)制。

一、構(gòu)建高校人才培養(yǎng)體系必須貫通思想政治工作

高校的根本任務(wù)是培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。如何實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，關(guān)鍵是加快構(gòu)建高質(zhì)量人才培養(yǎng)體系，人才培養(yǎng)體系決定著學(xué)生學(xué)什么、能學(xué)到什么、學(xué)得怎么樣。建設(shè)把思想政治工作體系貫通其中的人才培養(yǎng)體系，是建設(shè)世界一流大學(xué)的關(guān)鍵所在，“加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)，加強(qiáng)思想政治工作體系建設(shè)，是形成高水平人才培養(yǎng)體系的重要內(nèi)容”(2)習(xí)近平.在北京大學(xué)師生座談會(huì)上的講話[N].人民日?qǐng)?bào)，2018-05-03(2).。

(一)構(gòu)建人才培養(yǎng)體系是實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)目標(biāo)的關(guān)鍵

人才培養(yǎng)體系是在一定的教育思想、教育理論指導(dǎo)下，圍繞特定的培養(yǎng)目標(biāo)，按照一定的人才培養(yǎng)規(guī)格所設(shè)置的相對(duì)穩(wěn)定的學(xué)科體系、教學(xué)體系、教材體系、管理體系、思想政治工作體系等的總和，是一項(xiàng)涉及全校各項(xiàng)工作的系統(tǒng)工程。人才培養(yǎng)體系涵蓋了高校人才培養(yǎng)的各個(gè)方面，包括人才培養(yǎng)目標(biāo)、人才培養(yǎng)方案、學(xué)科建設(shè)規(guī)劃、課堂教學(xué)內(nèi)容、教材編寫選定、實(shí)踐實(shí)習(xí)就業(yè)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練、學(xué)生管理與服務(wù)、教師管理與服務(wù)、各個(gè)環(huán)節(jié)的評(píng)價(jià)考核、組織保障與制度構(gòu)建等方方面面。人才培養(yǎng)體系是對(duì)這一系列要素進(jìn)行科學(xué)設(shè)計(jì)、有機(jī)融合而形成的。在人才培養(yǎng)體系所涉及的各方面內(nèi)容中，最突出的是學(xué)科體系、教學(xué)體系、教材體系和管理體系四個(gè)方面，而貫通其中的是思想政治工作體系。這一體系是高校人才培養(yǎng)的基礎(chǔ)框架，是高校人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、服務(wù)社會(huì)的能力水平的集中體現(xiàn)，也是高校實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)目標(biāo)的關(guān)鍵所在。

習(xí)近平指出：“人才培養(yǎng)體系必須立足于培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人這個(gè)根本問(wèn)題來(lái)建設(shè)。”(3)習(xí)近平.在北京大學(xué)師生座談會(huì)上的講話[N].人民日?qǐng)?bào)，2018-05-03(2).從實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)目標(biāo)的基本要求出發(fā)，人才培養(yǎng)體系中的學(xué)科體系、教學(xué)體系、教材體系、管理體系等，是緊密聯(lián)系、相互作用的，使四者貫通起來(lái)的是思想政治工作體系。第一，學(xué)科體系與學(xué)校的辦學(xué)定位直接相關(guān)。學(xué)科設(shè)置要以服務(wù)國(guó)家和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展為目標(biāo)，要辦人民滿意的多樣化、高質(zhì)量的教育。學(xué)科體系是人才培養(yǎng)體系的主框架，教學(xué)及教材都要圍繞該框架進(jìn)行安排。第二，教學(xué)體系是人才培養(yǎng)體系中的主體內(nèi)容，是實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)目標(biāo)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。學(xué)科體系、教材體系、管理體系所承載的人才培養(yǎng)的功能都要通過(guò)教學(xué)體系來(lái)體現(xiàn)，教學(xué)過(guò)程是學(xué)校人才培養(yǎng)的中心環(huán)節(jié)。第三，教材體系既是教育思想和理念、人才培養(yǎng)的目標(biāo)和內(nèi)容等的集中體現(xiàn)，是國(guó)家意志和文化軟實(shí)力的集中展示，也是高校育人育才的重要依托，代表著國(guó)家的主流價(jià)值導(dǎo)向。第四，管理體系是高水平人才培養(yǎng)體系的重要保障，是保障人才培養(yǎng)目標(biāo)能夠順利實(shí)現(xiàn)的重要條件。當(dāng)然，這四個(gè)方面的建設(shè)都離不開(kāi)高素質(zhì)的教師隊(duì)伍，構(gòu)建體系要依靠教師，實(shí)現(xiàn)體系也要依靠教師。高素質(zhì)的教師隊(duì)伍是人才培養(yǎng)體系的力量源泉。人才培養(yǎng)體系所包含的四個(gè)主要部分，反映并決定了一個(gè)國(guó)家想要培養(yǎng)什么樣的人、如何培養(yǎng)人以及能夠培養(yǎng)什么樣的人,直接關(guān)系到黨領(lǐng)導(dǎo)的中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的鞏固與發(fā)展,關(guān)系國(guó)家的繁榮昌盛、長(zhǎng)治久安和中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的實(shí)現(xiàn)。

(二)思想政治工作是構(gòu)建人才培養(yǎng)體系的中心環(huán)節(jié)

思想政治工作是“一定階級(jí)或政治集團(tuán)，為了實(shí)現(xiàn)其政治目的和任務(wù)而進(jìn)行的，以政治思想教育為核心與重點(diǎn)的，思想、道德和心理綜合素質(zhì)教育實(shí)踐”(4)陳秉公.思想政治教育學(xué)原理[M].北京：高等教育出版社，2010：2.。黨領(lǐng)導(dǎo)下的高校思想政治工作體系的目標(biāo)是德智體美勞全面發(fā)展，根本任務(wù)是培養(yǎng)社會(huì)主義合格建設(shè)者和接班人。這一體系主要包括思想政治教育的主體與客體、目標(biāo)與內(nèi)容、環(huán)境與載體、思想政治教育的機(jī)制等四個(gè)方面。主體主要是指教師，作為人才培養(yǎng)體系中的教師并非僅指思想政治理論課教師，而是全體教師。客體主要是指學(xué)生。主體作用于客體的目標(biāo)則是培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。內(nèi)容包括思想教育、政治教育、道德教育、身心素質(zhì)教育、文化素養(yǎng)以及法紀(jì)教育等。載體和環(huán)境主要指社會(huì)、家庭、學(xué)校和網(wǎng)絡(luò)等學(xué)生成長(zhǎng)成才的客觀環(huán)境，也是思想政治教育的平臺(tái)。機(jī)制主要是指能夠促使思想政治工作體系中的各個(gè)部分發(fā)揮作用的制度及其運(yùn)行方式。這幾個(gè)方面共同組成了思想政治教育體系，決定了人才培養(yǎng)體系的成功與否。只有在思想政治工作體系的引領(lǐng)下，才能形成高質(zhì)量的人才培養(yǎng)體系。

構(gòu)建高質(zhì)量的人才培養(yǎng)體系必須貫通思想政治工作，這是由兩個(gè)重要原因決定的。

第一，貫通思想政治工作是由人才培養(yǎng)體系的實(shí)質(zhì)和核心決定的。習(xí)近平指出：“培養(yǎng)什么人，是教育的首要問(wèn)題。我國(guó)是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的社會(huì)主義國(guó)家，這就決定了我們的教育必須把培養(yǎng)社會(huì)主義建設(shè)者和接班人作為根本任務(wù)，培養(yǎng)一代又一代擁護(hù)中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和我國(guó)社會(huì)主義制度、立志為中國(guó)特色社會(huì)主義奮斗終身的有用人才?！?5)習(xí)近平總書記在全國(guó)教育大會(huì)上的重要講話引起熱烈反響——全力推動(dòng)新時(shí)代教育工作邁上新臺(tái)階[N].人民日?qǐng)?bào)，2018-09-12(1).學(xué)科體系、教學(xué)體系、教材體系、管理體系要圍繞立德樹(shù)人這個(gè)目標(biāo)來(lái)設(shè)計(jì)，教師要圍繞這個(gè)目標(biāo)來(lái)教，學(xué)生要圍繞這個(gè)目標(biāo)來(lái)學(xué)。由此可見(jiàn)，人才培養(yǎng)體系的實(shí)質(zhì)與核心就是以立德樹(shù)人為中心、培養(yǎng)社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。人無(wú)德不立，人才培養(yǎng)是育人與育才相統(tǒng)一的過(guò)程。其中，育人是根本，育人的根本又在于立德。思想政治工作最重要的作用就是要在人才培養(yǎng)過(guò)程中立德，立社會(huì)主義道德。能否培養(yǎng)出社會(huì)主義建設(shè)者和接班人，歸根到底取決于思想政治工作。

第二，貫通思想政治工作是由思想政治工作在高校的地位和作用所決定的。思想政治工作是堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向的根本保證，涉及走什么樣的高等教育發(fā)展道路、建設(shè)什么樣的大學(xué)、培養(yǎng)什么樣的人才、由誰(shuí)來(lái)領(lǐng)導(dǎo)高校的建設(shè)和發(fā)展等重大問(wèn)題，核心在于思想政治工作是“關(guān)系高校培養(yǎng)什么樣的人、如何培養(yǎng)人以及為誰(shuí)培養(yǎng)人這個(gè)根本問(wèn)題”(6)習(xí)近平.習(xí)近平談治國(guó)理政：第2卷[M].北京：外文出版社，2017：376.。高校立身之本在于立德樹(shù)人，只有在人才培養(yǎng)過(guò)程中堅(jiān)持正確的政治方向，把加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)高校的領(lǐng)導(dǎo)作為辦學(xué)治校的根本保證，才能培養(yǎng)出合格的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。思想政治工作能夠在思想上引領(lǐng)、在政治上引導(dǎo)、在道德品質(zhì)上規(guī)范，其重要作用決定我國(guó)高校不僅要在培養(yǎng)人的問(wèn)題上堅(jiān)持思想政治的引領(lǐng)和統(tǒng)帥作用，而且只有充分發(fā)揮思想政治工作的作用，才能實(shí)現(xiàn)建設(shè)中國(guó)特色、世界一流高等教育的目標(biāo)。因此，要把思想政治教育作為中心環(huán)節(jié)，貫穿于人才培養(yǎng)體系建設(shè)的全過(guò)程，“充分發(fā)揮思想政治工作保證方向、提供動(dòng)力、增強(qiáng)活力與凝聚力的作用，提高我國(guó)高等教育發(fā)展水平，增強(qiáng)國(guó)家核心競(jìng)爭(zhēng)力”(7)鄭永廷.把高校思想政治工作貫穿教育教學(xué)全過(guò)程的若干思考[J].思想理論教育，2017(1)：4-9.。

二、把思想政治工作貫通高校人才培養(yǎng)體系的具體策略

高校思想政治工作與人才培養(yǎng)體系建設(shè)應(yīng)該在培養(yǎng)什么人、如何培養(yǎng)人、為誰(shuí)培養(yǎng)人這個(gè)根本問(wèn)題上保持高度一致。只有把思想政治工作貫穿人才培養(yǎng)體系的全過(guò)程，實(shí)現(xiàn)全程育人、全方位育人、全員育人，才能實(shí)現(xiàn)高等教育培養(yǎng)社會(huì)主義建設(shè)者和接班人的根本目標(biāo)。

(一)在建設(shè)學(xué)科體系中堅(jiān)持和貫通思想政治工作體系

學(xué)科體系是包括學(xué)科建設(shè)方向、學(xué)科建設(shè)隊(duì)伍、學(xué)科實(shí)踐基地、學(xué)科研究項(xiàng)目和學(xué)科生存環(huán)境在內(nèi)的學(xué)科建設(shè)一體化系統(tǒng)。學(xué)科體系建設(shè)是高等學(xué)校的生命線，決定高校其他各項(xiàng)工作的開(kāi)展。學(xué)科體系建設(shè)的核心任務(wù)決定了我們必須把思想政治工作融入學(xué)科體系建設(shè)之中。首先，在人才培養(yǎng)方面，學(xué)科體系是人才培養(yǎng)的基礎(chǔ)，是其他各個(gè)培養(yǎng)方案的依據(jù)，決定了人才培養(yǎng)的方向。所以，學(xué)科體系中必須蘊(yùn)含思想政治教育因素，使學(xué)科體系建設(shè)為培養(yǎng)社會(huì)主義建設(shè)者和接班人服務(wù)。其次，在高校自身發(fā)展方面，學(xué)科體系建設(shè)能夠體現(xiàn)高校的辦學(xué)特色、辦學(xué)水平，決定高校的辦學(xué)質(zhì)量。中國(guó)的高等教育為“建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義服務(wù)、為中國(guó)共產(chǎn)黨治國(guó)理政服務(wù)、為堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度服務(wù)、為改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)”(8)習(xí)近平.習(xí)近平談治國(guó)理政：第2卷[M].北京：外文出版社，2017：377.，就要形成中國(guó)特色社會(huì)主義文化底蘊(yùn)，沒(méi)有思想政治工作的引領(lǐng)，是無(wú)法實(shí)現(xiàn)的。

在構(gòu)建高質(zhì)量的學(xué)科體系中堅(jiān)持和貫通思想政治工作，一要以馬克思主義為指導(dǎo)，用馬克思主義的觀點(diǎn)、方法和立場(chǎng)，研究和解決各種重大的理論與實(shí)踐問(wèn)題，凸顯黨領(lǐng)導(dǎo)下的高校的社會(huì)主義性質(zhì)。二要樹(shù)立科學(xué)的態(tài)度和求真務(wù)實(shí)的精神，以寬闊的視野和戰(zhàn)略眼光來(lái)思考和把握國(guó)家未來(lái)發(fā)展所面臨的一系列重大戰(zhàn)略問(wèn)題。三要在學(xué)科體系構(gòu)建中遵循思想政治工作規(guī)律和學(xué)生成長(zhǎng)規(guī)律，以思想政治工作的“十大育人質(zhì)量提升體系”(9)所謂“十大育人質(zhì)量提升體系”是2017年12月中共教育部黨組關(guān)于印發(fā)《高校思想政治工作質(zhì)量提升工程實(shí)施綱要》的通知中提出的任務(wù)和要求?！笆笥速|(zhì)量提升體系”包括：課程育人質(zhì)量提升體系、科研育人質(zhì)量提升體系、實(shí)踐育人質(zhì)量提升體系、文化育人質(zhì)量提升體系、網(wǎng)絡(luò)育人質(zhì)量提升體系、心理育人質(zhì)量提升體系、管理育人質(zhì)量提升體系、服務(wù)育人質(zhì)量提升體系、資助育人質(zhì)量提升體系、組織育人質(zhì)量提升體系。為核心，圍繞立德樹(shù)人的根本任務(wù)，將思想政治教育有效融入學(xué)科實(shí)踐基地建設(shè)、學(xué)科研究項(xiàng)目以及學(xué)科生存環(huán)境中去。

(二)在建設(shè)教學(xué)體系中堅(jiān)持和貫通思想政治工作體系

教學(xué)體系包括教與學(xué)兩個(gè)部分，是指由教學(xué)主體(教師)、教學(xué)客體(學(xué)生)、教學(xué)目標(biāo)、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)環(huán)境、教學(xué)過(guò)程、教學(xué)評(píng)價(jià)與反饋、教學(xué)制度等要素組成的教學(xué)系統(tǒng)。建設(shè)教學(xué)體系的目的是通過(guò)教師向?qū)W生傳授知識(shí)并培養(yǎng)學(xué)生正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，這是人才培養(yǎng)體系的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。學(xué)生對(duì)知識(shí)的學(xué)習(xí)主要是通過(guò)教學(xué)體系完成的。學(xué)生學(xué)什么、怎么學(xué)，主要由教學(xué)體系決定。教師向?qū)W生傳授知識(shí)時(shí)，能否時(shí)刻秉持立德樹(shù)人的教學(xué)理念，引導(dǎo)學(xué)生擁有堅(jiān)定的政治立場(chǎng)，引導(dǎo)學(xué)生形成正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，做到愛(ài)國(guó)、勵(lì)志、求真、力行，取決于是否把思想政治工作體系貫通于教學(xué)體系之中。

在教學(xué)體系中貫通思想政治工作體系，一是確保教學(xué)主體即教師忠誠(chéng)于黨的教育事業(yè)，“政治素質(zhì)過(guò)硬、業(yè)務(wù)能力精湛、育人水平高超”(10)習(xí)近平.在北京大學(xué)師生座談會(huì)上的講話[N].人民日?qǐng)?bào)，2018-05-03(2).。二是在教學(xué)目標(biāo)、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)過(guò)程、教學(xué)環(huán)境中充分融入思想政治教育，將培養(yǎng)社會(huì)主義建設(shè)者和接班人作為明確的教學(xué)目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)與教學(xué)內(nèi)容的完美結(jié)合，各類課程與思想政治理論課形成協(xié)同效應(yīng)。深度挖掘各專業(yè)課程的思想政治教育資源，營(yíng)造良好的思想政治教育環(huán)境。三是將立德樹(shù)人的成效作為教學(xué)評(píng)價(jià)與反饋?zhàn)钪匾目己藘?nèi)容，并將其作為一項(xiàng)制度充分體現(xiàn)在教學(xué)體系當(dāng)中?？傊?，要在教學(xué)體系中充分發(fā)揮學(xué)生的主體地位，以學(xué)生為中心，以學(xué)生成長(zhǎng)成才的切實(shí)需求為出發(fā)點(diǎn)，積極回應(yīng)學(xué)生的關(guān)切，直面學(xué)生的需求和期待，充分發(fā)揮思想政治教育的解惑功能，實(shí)現(xiàn)全課程育人、全教學(xué)體系育人。

(三)在建設(shè)教材體系中堅(jiān)持和貫通思想政治工作體系

教材是教師教學(xué)、學(xué)生學(xué)習(xí)所依托的必備工具。教材體系主要分為人文社會(huì)科學(xué)類教材和自然科學(xué)類教材。教材是人類智慧的結(jié)晶，是知識(shí)中的精華，集中了眾多專家、學(xué)者的專業(yè)智慧，不同學(xué)科的教材代表著這一學(xué)科的發(fā)展水平。在教材體系中貫通思想政治工作是由教材的作用和功能決定的。首先，教材是學(xué)生獲得系統(tǒng)知識(shí)、發(fā)展智力、提升思想品德素質(zhì)的重要工具。教材除了使用于教師教學(xué)和學(xué)生學(xué)習(xí)過(guò)程，還是使中華民族的文化、知識(shí)得以傳承的重要載體，是實(shí)現(xiàn)文化自信的關(guān)鍵因素。其次，人文社會(huì)科學(xué)不但具有科學(xué)性和價(jià)值性雙重屬性，還具有雙重功能，即科學(xué)認(rèn)識(shí)和意識(shí)形態(tài)功能?！笆澜缟蠜](méi)有純而又純的哲學(xué)社會(huì)科學(xué)……研究者生活在現(xiàn)實(shí)社會(huì)中，研究什么，主張什么，都會(huì)打下社會(huì)烙印?！?11)習(xí)近平.在哲學(xué)社會(huì)科學(xué)工作座談會(huì)上的講話[N].人民日?qǐng)?bào)，2016-05-19(2).人文社會(huì)科學(xué)教材既要堅(jiān)持科學(xué)性，又要自覺(jué)維護(hù)一定的價(jià)值觀念和社會(huì)利益。第三，自然科學(xué)雖無(wú)國(guó)界差別，也無(wú)意識(shí)形態(tài)差別，但從事科學(xué)研究和傳承的科學(xué)家是有國(guó)家界限的。能否使自然科學(xué)成果為人民服務(wù)、為人民共享，取決于科學(xué)家的政治和道德素養(yǎng)。所以，無(wú)論自然科學(xué)還是人文科學(xué)，都需要貫通思想政治教育因素。第四，不管是自然科學(xué)還是人文社會(huì)科學(xué)，首先要解決的都是為什么人的問(wèn)題，編給什么人看、由什么人學(xué)、為什么人服務(wù)，是教材體系的核心問(wèn)題。

在教材體系中貫通思想政治工作，一是教材的編寫必須堅(jiān)持以馬克思主義為指導(dǎo)，充分體現(xiàn)出民族性和繼承性，使教材體系具有中國(guó)特色、中國(guó)風(fēng)格、中國(guó)氣派。二是人文社會(huì)科學(xué)教材要反映馬克思主義中國(guó)化的最新成果，將社會(huì)主義核心價(jià)值觀和中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化作為教材的重要理論來(lái)源，將愛(ài)國(guó)主義精神、為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)而不懈奮斗的理想信念，充分融入教材當(dāng)中。三是自然科學(xué)教材要突出我國(guó)的研究成果和鉆研精神，把個(gè)人學(xué)術(shù)追求同國(guó)家和民族發(fā)展緊緊聯(lián)系在一起，把中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系轉(zhuǎn)化為“清醒的理論自覺(jué)、堅(jiān)定的政治信念、科學(xué)的思維方法”(12)習(xí)近平.在哲學(xué)社會(huì)科學(xué)工作座談會(huì)上的講話[N].人民日?qǐng)?bào)，2016-05-19(2).。

(四)在建設(shè)管理體系中堅(jiān)持和貫通思想政治工作體系

管理體系是指包括管理者、管理對(duì)象、管理體制等在內(nèi)的一體化系統(tǒng)。高校通過(guò)管理體系可以把各項(xiàng)工作及其組成要素融合起來(lái)，實(shí)現(xiàn)整體功能，達(dá)到人才培養(yǎng)目標(biāo)。在管理體系中貫通思想政治工作育體系是高質(zhì)量人才培養(yǎng)體系建設(shè)的必要條件。一是管理工作的主體(管理者)是教師，教師的政治立場(chǎng)、思想情感是受外在因素影響的。二是管理對(duì)象(被管理者)既可以是人，也可以是物。當(dāng)管理對(duì)象為人時(shí)，需要通過(guò)思想政治工作來(lái)影響并改變，以達(dá)到政治目標(biāo)和育人目標(biāo)。當(dāng)管理對(duì)象為物時(shí)，物的存在也是為人服務(wù)的，同樣需要正確的導(dǎo)向。三是管理體制要為人才培養(yǎng)服務(wù)，也是決定人才培養(yǎng)體系能否有效運(yùn)行的關(guān)鍵因素，人才培養(yǎng)體系中其他各個(gè)部分能否將思想政治工作落到實(shí)處，取決于管理體制中是否將思想政治工作作為重要考核目標(biāo)。

把思想政治工作體系貫通于管理體系，一是要堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，只有加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，才能將思想政治工作落到實(shí)處。二是要加強(qiáng)對(duì)教師隊(duì)伍的思想政治教育，建設(shè)“政治素質(zhì)過(guò)硬、業(yè)務(wù)能力精湛、育人水平高超的高素質(zhì)教師隊(duì)伍，要有理想信念、有道德情操、有扎實(shí)學(xué)識(shí)、有仁愛(ài)之心”(13)習(xí)近平.在北京大學(xué)師生座談會(huì)上的講話[N].人民日?qǐng)?bào)，2018-05-03(2).。三是將思想政治工作落實(shí)到管理全過(guò)程，不管是學(xué)科規(guī)劃、教學(xué)過(guò)程、教材編寫還是學(xué)生事務(wù)管理、后勤服務(wù)等，都要將立德樹(shù)人、培養(yǎng)社會(huì)主義建設(shè)者和接班人的任務(wù)放在首位。四是在制度的制定過(guò)程中，要將對(duì)思想政治工作的落實(shí)情況作為重要考核內(nèi)容，“將立德樹(shù)人的成效作為檢驗(yàn)學(xué)校一切工作的根本標(biāo)準(zhǔn)”(14)習(xí)近平.在北京大學(xué)師生座談會(huì)上的講話[N].人民日?qǐng)?bào)，2018-05-03(2).，將思想政治工作的任務(wù)落實(shí)到每個(gè)教師和管理人員，實(shí)現(xiàn)全員育人、全方位育人。

三、構(gòu)建高質(zhì)量人才培養(yǎng)體系的保障措施

建設(shè)高質(zhì)量人才培養(yǎng)體系是推進(jìn)教育現(xiàn)代化的系統(tǒng)工程，既要建設(shè)和完善人才培養(yǎng)體系的內(nèi)在要素，也要培育和營(yíng)造人才培養(yǎng)體系建設(shè)的外在氛圍，提供建設(shè)人才培養(yǎng)體系的保障系統(tǒng)。人才培養(yǎng)體系保障系統(tǒng)的根本要求是推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)建設(shè)的全面發(fā)展，建設(shè)學(xué)校教育、社會(huì)教育、家庭教育的融合互動(dòng)，打造良好的校風(fēng)、教風(fēng)、學(xué)風(fēng)，提升校園文化的質(zhì)量和水平。在人才培養(yǎng)系統(tǒng)的多方面保障措施中，堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，貫徹落實(shí)黨對(duì)學(xué)校全面領(lǐng)導(dǎo)的制度規(guī)范和各項(xiàng)要求，是根本保障和核心要求。

(一)加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)是構(gòu)建高水平人才培養(yǎng)體系的前提條件

在黨的領(lǐng)導(dǎo)下構(gòu)建高水平人才培養(yǎng)體系，是由黨的領(lǐng)導(dǎo)核心地位決定的。習(xí)近平總書記指出：“中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征是中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，中國(guó)特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢(shì)是中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。”(15)本書編寫組.中國(guó)共產(chǎn)黨第十九次全國(guó)代表大會(huì)文件匯編[M].北京：人民出版社，2017：16.黨的領(lǐng)導(dǎo)核心地位是歷史和人民選擇的。新中國(guó)成立70年來(lái)，特別是改革開(kāi)放40年來(lái)，我國(guó)高等教育堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向，為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)培養(yǎng)了一批又一批高素質(zhì)優(yōu)秀人才，滿足了改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)的需要，歸根到底在于堅(jiān)持和加強(qiáng)了黨對(duì)高校的領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，就是堅(jiān)持以人民為中心，為人民謀發(fā)展、謀福祉。

堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是由我國(guó)人才培養(yǎng)體系的性質(zhì)和功能所要求的。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，是高校人才培養(yǎng)體系建設(shè)緊緊圍繞培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人這一根本任務(wù)的政治保障。一是我國(guó)人才培養(yǎng)體系的性質(zhì)就是堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向。我國(guó)的高等教育就是要扎根中國(guó)大地辦大學(xué)，人才培養(yǎng)只有堅(jiān)持正確的政治方向，才能做好“四個(gè)服務(wù)”(16)“四個(gè)服務(wù)”即教育“為人民服務(wù)、為中國(guó)共產(chǎn)黨治國(guó)理政服務(wù)、為鞏固和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度服務(wù)、為改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)”。參見(jiàn)習(xí)近平.習(xí)近平談治國(guó)理政：第2卷[M].北京：外文出版社，2017：377.。只有堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，人才培養(yǎng)體系才能不偏離其方向。二是我國(guó)人才培養(yǎng)體系的功能就是要以立德樹(shù)人為根本任務(wù)，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人，“培養(yǎng)一代又一代擁護(hù)中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和我國(guó)社會(huì)主義制度、立志為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)奮斗終身的有用人才”(17)習(xí)近平總書記在全國(guó)教育大會(huì)上的重要講話引起熱烈反響——全力推動(dòng)新時(shí)代教育工作邁上新臺(tái)階[N].人民日?qǐng)?bào)，2018-09-12(1).。要教育和引導(dǎo)學(xué)生擁護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)定“四個(gè)自信”。立志聽(tīng)黨話、跟黨走，扎根人民、奉獻(xiàn)國(guó)家。因此，只有加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，人才培養(yǎng)體系才能最終實(shí)現(xiàn)其功能。

在黨的領(lǐng)導(dǎo)下構(gòu)建高質(zhì)量的人才培養(yǎng)體系是由思想政治工作的實(shí)質(zhì)和要求決定的。思想政治工作就是用黨的理論掌握群眾的過(guò)程。思想政治工作以政治教育為核心和重點(diǎn)，以思想教育為主干，以品德教育為重要內(nèi)容。馬克思指出：“理論一經(jīng)掌握群眾，也會(huì)變成物質(zhì)力量。理論只要說(shuō)服人，就能掌握群眾?！?18)馬克思，恩格斯.馬克思恩格斯選集：第1卷[M].北京：人民出版社,2012:9-10.列寧指出:“工人本來(lái)也不可能有社會(huì)民主主義的意識(shí)。這種意識(shí)只能從外面灌輸進(jìn)去?！?19)列寧.列寧選集：第1卷[M].北京：人民出版社,2012:317.所以，思想政治工作的職能是將科學(xué)社會(huì)主義理論通過(guò)各種渠道灌輸?shù)綇V大人民的思想中去，調(diào)動(dòng)人民群眾建設(shè)社會(huì)主義的積極性主動(dòng)性創(chuàng)造性。思想政治工作具有鮮明的意識(shí)形態(tài)性，意識(shí)形態(tài)的安全關(guān)乎國(guó)家的旗幟、道路和政治安全，決定文化的前進(jìn)方向。高校是意識(shí)形態(tài)工作的前沿陣地，更要旗幟鮮明地堅(jiān)持馬克思主義的指導(dǎo)地位，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。

(二)切實(shí)落實(shí)黨對(duì)構(gòu)建高水平人才培養(yǎng)體系工作的全面領(lǐng)導(dǎo)

落實(shí)好高等教育在新時(shí)代所肩負(fù)的培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人的重大任務(wù)，必須貫徹落實(shí)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，“準(zhǔn)確把握新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，把加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)高等學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)作為辦學(xué)治校的根本保證，牢固樹(shù)立‘四個(gè)意識(shí)’和‘四個(gè)服務(wù)’，確保高校始終成為堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)的堅(jiān)強(qiáng)陣地”(20)卞成林.聚焦新時(shí)代高校人才培養(yǎng)的改革[N].廣西日?qǐng)?bào)，2018-08-16(6).。

第一，堅(jiān)持黨對(duì)高校一切工作的領(lǐng)導(dǎo)。從當(dāng)前高校內(nèi)涵建設(shè)為主的實(shí)際需要出發(fā)，黨的領(lǐng)導(dǎo)集中體現(xiàn)在培養(yǎng)什么樣的人、為誰(shuí)培養(yǎng)人、怎樣培養(yǎng)人這個(gè)核心上，解決好這個(gè)問(wèn)題的關(guān)鍵是構(gòu)建馬克思主義指導(dǎo)的、中國(guó)特色社會(huì)主義的人才培養(yǎng)體系。一要把好方向，站穩(wěn)立場(chǎng)。全面貫徹黨的教育方針，牢牢掌握黨對(duì)意識(shí)形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，始終堅(jiān)持辦中國(guó)特色社會(huì)主義大學(xué)。二要謀好大局，促進(jìn)發(fā)展。從宏觀層面思考問(wèn)題，做好戰(zhàn)略決策，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好各方面力量，共同謀劃學(xué)校發(fā)展大計(jì)，既要重發(fā)展速度又要重發(fā)展質(zhì)量，既要重經(jīng)濟(jì)效益又要重社會(huì)效益。三要定好政策、明晰責(zé)任。結(jié)合學(xué)校發(fā)展實(shí)際，將黨的方針、政策轉(zhuǎn)化為可操作的規(guī)章制度，完善黨對(duì)教育工作的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。四要保證落實(shí)，協(xié)同育人。根據(jù)時(shí)代的發(fā)展和形勢(shì)的變化，發(fā)揮好黨的路線方針政策的貫徹落實(shí)，使高校全員、全過(guò)程、全方位協(xié)同育人。

第二，堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義高等教育發(fā)展道路、建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義大學(xué)。世界一流大學(xué)都是在服務(wù)本國(guó)發(fā)展中成長(zhǎng)起來(lái)的，中國(guó)建設(shè)的世界一流大學(xué)，必須是具有中國(guó)特色的社會(huì)主義大學(xué)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“我國(guó)有獨(dú)特的歷史、獨(dú)特的文化、獨(dú)特的國(guó)情，決定了我國(guó)必須走自己的高等教育發(fā)展道路?！?21)習(xí)近平.習(xí)近平談治國(guó)理政：第2卷[M].北京：外文出版社，2017：376.走中國(guó)的高等教育發(fā)展之路，必須堅(jiān)持正確的政治方向，方向決定未來(lái)，這是決定為什么要辦學(xué)、辦什么樣的學(xué)、怎么辦好學(xué)的前提。

第三，堅(jiān)持馬克思主義的指導(dǎo)地位，用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦，培育和弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀。要深入開(kāi)展思想政治教育，將廣大師生的理想信念問(wèn)題作為首要問(wèn)題來(lái)抓，擰緊世界觀、人生觀、價(jià)值觀這個(gè)“總開(kāi)關(guān)”，解決好培養(yǎng)者和被培養(yǎng)者的思想問(wèn)題。同時(shí)，堅(jiān)持不懈地培育高校的優(yōu)良學(xué)風(fēng)和校風(fēng)，促進(jìn)高校的和諧穩(wěn)定，圍繞學(xué)生、關(guān)照學(xué)生、服務(wù)學(xué)生，關(guān)心學(xué)生的困難和困惑，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展。

第四，堅(jiān)持和完善黨管高校、高校黨委擔(dān)當(dāng)辦學(xué)治校主體責(zé)任的各項(xiàng)制度。辦好中國(guó)特色社會(huì)主義大學(xué)，關(guān)鍵在高校黨委。堅(jiān)持高校黨委擔(dān)當(dāng)辦學(xué)治校主體責(zé)任，有利于保證思想政治工作的貫徹落實(shí)和持續(xù)推進(jìn)，有利于高校人才培養(yǎng)體系的科學(xué)規(guī)劃。高校黨委要正確處理黨委領(lǐng)導(dǎo)和校長(zhǎng)負(fù)責(zé)之間的關(guān)系，按照總攬全局、協(xié)調(diào)各方的原則，建立科學(xué)化、制度化、規(guī)范化的工作機(jī)制。堅(jiān)持和完善黨的民主集中制，增強(qiáng)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子成員的凝聚力和戰(zhàn)斗力，嚴(yán)格執(zhí)行黨的政治紀(jì)律，自覺(jué)維護(hù)黨中央的權(quán)威。充分發(fā)揮黨委的重要作用，集中精力做好戰(zhàn)略性、前瞻性決策，解決好全局性、方向性重大問(wèn)題，解決好師生關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，關(guān)注師生切身利益。要加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，加強(qiáng)黨員先進(jìn)性、純潔性建設(shè)，加強(qiáng)黨的思想政治工作，加強(qiáng)黨對(duì)網(wǎng)絡(luò)、媒體等輿論宣傳陣地的領(lǐng)導(dǎo)和管理。

第五，堅(jiān)持黨對(duì)高校的領(lǐng)導(dǎo)，關(guān)鍵是對(duì)知識(shí)分子的領(lǐng)導(dǎo)。構(gòu)建人才培養(yǎng)體系關(guān)鍵在人，關(guān)鍵在高校各個(gè)學(xué)科專業(yè)的專家學(xué)者，只有加強(qiáng)專家學(xué)者的思想政治工作，教育和引導(dǎo)廣大知識(shí)分子在思想上做堅(jiān)定的馬克思主義者，政治上做中國(guó)特色社會(huì)主義的踐行者，才能確保高?！盀槿嗣穹?wù)、為中國(guó)共產(chǎn)黨治國(guó)理政服務(wù)、為鞏固和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度服務(wù)、為改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)”(22)習(xí)近平.習(xí)近平談治國(guó)理政：第2卷[M].北京：外文出版社，2017：377.。學(xué)校黨委要切實(shí)加強(qiáng)教師隊(duì)伍的思想政治工作，緊緊圍繞“政治素質(zhì)過(guò)硬、業(yè)務(wù)能力精湛、育人水平高超”的要求培育教師，教育和引導(dǎo)高校教師成為“有理想信念、有道德情操、有扎實(shí)學(xué)識(shí)、有仁愛(ài)之心”(23)習(xí)近平.在北京大學(xué)師生座談會(huì)上的講話[N].人民日?qǐng)?bào)，2018-05-03(2).的好老師，以德立身、以德立學(xué)、以德施教，堅(jiān)持不懈地為教育事業(yè)貢獻(xiàn)力量。