方朝東 ，葉華躍 *

（1.泰州醫(yī)藥高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)疫苗工程中心，江蘇泰州 225300；2.江蘇華泰疫苗工程技術(shù)研究有限公司，江蘇泰州 225300）

0 引言

科技企業(yè)孵化器作為孵育我國(guó)中小型企業(yè)成長(zhǎng)的重要載體，既是國(guó)家科技創(chuàng)新體系的重要組成部分，也是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)的基地，是以加速科技成果轉(zhuǎn)化、培育高新技術(shù)企業(yè)和杰出企業(yè)家為宗旨的科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)載體［1］。我國(guó)科技企業(yè)孵化器載體數(shù)量已躍居世界第一，科技企業(yè)孵化器的內(nèi)涵也越來(lái)越豐富、功能不斷完善。

1 我國(guó)科技企業(yè)孵化器發(fā)展現(xiàn)狀

我國(guó)科技企業(yè)孵化器已歷經(jīng)了3次重要改革：從最早的僅僅提供單一的物理孵化空間，力求實(shí)現(xiàn)資源共享，降低初創(chuàng)企業(yè)成本；二代孵化器開(kāi)始提供專業(yè)的輔導(dǎo)和培訓(xùn)；三代孵化器不僅提供專業(yè)的技術(shù)支撐，還為入孵企業(yè)提供一定的專業(yè)技術(shù)知識(shí)、資金資源以及為企業(yè)制定個(gè)性化和專業(yè)化的指導(dǎo)和各類資源的支持［2］。已有研究表明，孵化器的改革迫在眉睫，改革不僅是為了滿足入孵企業(yè)各項(xiàng)發(fā)展的基本需求，也是孵化器實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值與可持續(xù)發(fā)展以及實(shí)現(xiàn)“自身造血”的要求。

我國(guó)科技企業(yè)孵化器類型眾多，按技術(shù)導(dǎo)向劃分，則可分為綜合技術(shù)孵化器和專業(yè)技術(shù)孵化器，大部分孵化器屬于綜合孵化器。專業(yè)孵化器是有區(qū)別于綜合孵化器的，主要指圍繞某一專業(yè)領(lǐng)域提供孵化服務(wù)的孵化器［3］。目前，全國(guó)孵化器4 849家，其中專業(yè)孵化器1 429家，約占全國(guó)孵化器的30%［4］。在當(dāng)前創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大背景下，隨著專業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)的建設(shè)，各類專業(yè)孵化器不斷涌現(xiàn)，成為孵化器發(fā)展的趨勢(shì)。

2 當(dāng)前存在的一些問(wèn)題

近年來(lái)，隨著國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境不斷變化，科技企業(yè)孵化器在快速發(fā)展的同時(shí)也存在很多問(wèn)題，分析其原因，主要有以下5個(gè)方面。

2.1 孵化器布局不平衡以及與區(qū)域產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)合不密切

孵化器及在孵企業(yè)的數(shù)量是衡量一個(gè)城市是否具有創(chuàng)新活力的重要指標(biāo)。根據(jù)全國(guó)孵化器地圖［5］數(shù)據(jù)可知，我國(guó)四大區(qū)域（東部、東北、中部、西部）科技企業(yè)孵化器數(shù)量的占比情況與各區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r密切相關(guān)，中西部和東北地區(qū)在孵化器發(fā)展上與東部地區(qū)仍然存在較大的差距［6］。除了區(qū)域分布不平衡，目前大多孵化器仍然沒(méi)有與地方產(chǎn)業(yè)、區(qū)域產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)、龍頭型企業(yè)等建立緊密合作關(guān)系，未產(chǎn)生協(xié)同創(chuàng)新效應(yīng)。部分運(yùn)營(yíng)較成功的孵化器案例表明，科技企業(yè)孵化器能否與地方特色產(chǎn)業(yè)、學(xué)術(shù)科研機(jī)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)體等實(shí)現(xiàn)高度融合發(fā)展是決定孵化器可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵因素［7］。

2.2 孵化器大多屬于綜合性質(zhì)

眾多孵化器屬于綜合性質(zhì)，從市場(chǎng)定位、提供的服務(wù)內(nèi)容和盈利模式上看，特色不明顯，未能有效布局，同質(zhì)化嚴(yán)重，盈利模式單一。早期，我國(guó)科技企業(yè)孵化器主要以政府投資為主，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力弱，主要為初創(chuàng)企業(yè)提供辦公場(chǎng)地或設(shè)備設(shè)施，尚未形成或并未構(gòu)建有效的盈利模式。這類孵化器大多屬于重資產(chǎn)型科技企業(yè)孵化器企業(yè)，抗風(fēng)險(xiǎn)能力較弱，用于可持續(xù)發(fā)展建設(shè)運(yùn)營(yíng)的流動(dòng)性資金有限。隨著經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，對(duì)于大部分創(chuàng)業(yè)前期的企業(yè)來(lái)說(shuō)，不但需要孵化器為其提供場(chǎng)地和基本的設(shè)備設(shè)施，更需要強(qiáng)大的專業(yè)孵化器作為技術(shù)平臺(tái)支撐。

2.3 缺乏專業(yè)的管理人才團(tuán)隊(duì)

孵化器的運(yùn)營(yíng)管理能力是決定孵化器可持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)力和孵化效率的關(guān)鍵因素，是一項(xiàng)具有很大挑戰(zhàn)性的創(chuàng)新服務(wù)型工作，不僅需要專業(yè)的財(cái)務(wù)管理人員和技術(shù)人員，還需項(xiàng)目管理、市場(chǎng)營(yíng)銷、政策咨詢及創(chuàng)業(yè)投融資等各類人才。在科技企業(yè)孵化器運(yùn)營(yíng)管理團(tuán)隊(duì)的建設(shè)方面，各地政府想辦法通過(guò)各種途徑補(bǔ)齊專業(yè)化孵化團(tuán)隊(duì)與人才的欠缺這一管理短板，如引進(jìn)高層次專業(yè)化管理人才團(tuán)隊(duì)或委托企業(yè)進(jìn)行市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)管理等，大力倡導(dǎo)孵化器向?qū)I(yè)化與特色化方向發(fā)展。隨著專業(yè)化孵化器建設(shè)工作的不斷推進(jìn)，相關(guān)問(wèn)題也開(kāi)始顯現(xiàn)，專業(yè)化和精準(zhǔn)化的服務(wù)是專業(yè)化孵化器所必需的，目前已成為制約科技企業(yè)孵化器自身可持續(xù)發(fā)展及孵化效率提升的關(guān)鍵因素。

2.4 資本配套服務(wù)發(fā)展滯后

目前，從我國(guó)科技企業(yè)孵化器的數(shù)量、種類、功能和硬件服務(wù)來(lái)看，已日趨完善，但是孵化器的整體服務(wù)水平和孵化效率依然不太令人滿意，主要由于投融資等軟件服務(wù)的提升未受到足夠重視，如何實(shí)現(xiàn)高附加值的增值服務(wù)是當(dāng)前各孵化器迫切需要考慮解決的問(wèn)題?，F(xiàn)有孵化器的投入資金渠道主要為股權(quán)投資、政府投資和個(gè)人投資3種形式，社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)投資僅占很小的比例。尤其是“孵化+資本”“孵化+專業(yè)服務(wù)”“孵化+培訓(xùn)輔導(dǎo)”“孵化+成果轉(zhuǎn)化”等重要軟性服務(wù)方面尚未發(fā)展成熟［8］。孵化器的發(fā)展若是離開(kāi)了孵化企業(yè)的投融資功能，則會(huì)缺少對(duì)企業(yè)和市場(chǎng)的洞察力和把控能力，缺乏內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力，無(wú)法與在孵企業(yè)、項(xiàng)目形成良性互動(dòng)，導(dǎo)致孵化運(yùn)行效率低下，從根本上制約在孵企業(yè)培育和發(fā)展的速度。

2.5 項(xiàng)目篩選與退出機(jī)制不完善

孵化器孵化項(xiàng)目的質(zhì)量直接決定了孵化器是否能可持續(xù)發(fā)展。在科技企業(yè)孵化器建設(shè)初期，孵化器定位不夠準(zhǔn)確，面對(duì)各式各樣或不同領(lǐng)域的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，為了完成數(shù)量上的要求，缺乏對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行充分調(diào)研與甄別，從而忽略了質(zhì)量上的要求。一般而言，初期入孵的企業(yè)占有的資源可能更多，孵化器后期若是對(duì)入孵項(xiàng)目沒(méi)有采取“優(yōu)勝劣汰”的退出機(jī)制，必然導(dǎo)致許多沒(méi)有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)與發(fā)展前景的項(xiàng)目入駐孵化器，占用了孵化器大量的資源，大大影響孵化器孵化效率和孵化效益［6］。

3 中國(guó)醫(yī)藥城生物制品研發(fā)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心建設(shè)理念

3.1 一站式產(chǎn)業(yè)化孵化定位

孵化服務(wù)的核心是加速培育企業(yè)的價(jià)值創(chuàng)造能力，孵化服務(wù)的起源在于“滿足需求”［9］。專業(yè)孵化器首先應(yīng)理解專業(yè)領(lǐng)域的個(gè)性與共性需求。生物制品行業(yè)具有創(chuàng)業(yè)門(mén)檻高、資金成本高、儀器要求高、人才要求高等特點(diǎn)。生物制品經(jīng)歷多個(gè)孵化階段，一般需要5～8年才能出孵。中國(guó)醫(yī)藥城（泰州醫(yī)藥高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)）生物制品研發(fā)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心（以下簡(jiǎn)稱生物制品中心）以生物制品產(chǎn)業(yè)化為目標(biāo)，立足臨床前開(kāi)發(fā)全過(guò)程服務(wù)，定位打造一站式產(chǎn)業(yè)化孵化器。生物制品中心采用“標(biāo)準(zhǔn)化配套+個(gè)性化單元+公用單元”模式，建成各種用途、各種級(jí)別的實(shí)驗(yàn)室，并配置了專業(yè)性的儀器設(shè)備，形成藥物研發(fā)、中試放大、檢驗(yàn)檢測(cè)、制劑灌裝、臨床評(píng)價(jià)為一體的專業(yè)服務(wù)和技術(shù)支撐能力，還可為入孵企業(yè)在開(kāi)發(fā)過(guò)程中根據(jù)階段性目標(biāo)按照實(shí)驗(yàn)室功能的組合推進(jìn)項(xiàng)目進(jìn)展。

3.2 深度專業(yè)化服務(wù)

孵化器發(fā)展起步于辦公和廠房租賃，一直存在“重空間輕服務(wù)”現(xiàn)象，提供的服務(wù)大多停留在辦公場(chǎng)地、物業(yè)管理、政策咨詢、商事代辦等，服務(wù)沒(méi)有針對(duì)性、專業(yè)性不夠，不能對(duì)項(xiàng)目孵化產(chǎn)生增殖價(jià)值［10］。生物制品中心組建了14人的專業(yè)化服務(wù)團(tuán)隊(duì)，從業(yè)人員了解行業(yè)特點(diǎn)，熟悉生物制品開(kāi)發(fā)和實(shí)驗(yàn)室管理規(guī)范，并且分批分次參加了孵化器從業(yè)人員的培訓(xùn)和資格考試，具備較好的專業(yè)服務(wù)能力。專業(yè)服務(wù)的內(nèi)容基于對(duì)行業(yè)規(guī)律的理解、對(duì)孵化任務(wù)的分解。專業(yè)孵化器中常見(jiàn)儀器共享服務(wù)，即將行業(yè)共性需求的儀器由孵化器管理者統(tǒng)一采購(gòu)并對(duì)入孵企業(yè)共享使用，這只是在一定程度上降低了企業(yè)前期研發(fā)投入，缺乏專業(yè)服務(wù)深度。生物制品中心將流式細(xì)胞儀、超高速離心機(jī)、純化儀等一批生物制品研發(fā)常用的大型精密性儀器設(shè)備進(jìn)行集中管理，供入孵企業(yè)預(yù)約共享使用，并在此基礎(chǔ)上成立了生物制品分析測(cè)試中心，開(kāi)發(fā)了6大類32項(xiàng)檢測(cè)能力，服務(wù)入孵企業(yè)樣品檢驗(yàn)檢測(cè)需求；圍繞藥物開(kāi)發(fā)一般規(guī)律建立了多個(gè)技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，涉及藥物早期篩選、檢測(cè)方法開(kāi)發(fā)、樣品制備和檢測(cè)等，參與入孵企業(yè)開(kāi)發(fā)過(guò)程；集中開(kāi)展儀器設(shè)備計(jì)量校驗(yàn)、工業(yè)介質(zhì)檢測(cè)等服務(wù)，相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)一提供各入孵企業(yè)使用；指導(dǎo)入孵企業(yè)樣品制備的GMP管理，加強(qiáng)藥物研發(fā)數(shù)據(jù)合規(guī)性的監(jiān)督。此外，中心還創(chuàng)立了“新苗匯”技術(shù)培訓(xùn)體系，搭建“線上交流”和“線下培訓(xùn)”學(xué)習(xí)平臺(tái)。

3.3 生態(tài)系統(tǒng)要素構(gòu)建

生物制品創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化是多要素推動(dòng)的。生物制品專業(yè)孵化器的競(jìng)爭(zhēng)力應(yīng)建立符合專業(yè)屬性的生態(tài)系統(tǒng)，但就生物制品行業(yè)而言，幾乎不可能在一個(gè)專業(yè)孵化器中健全所有孵化要素條件，比較可行的做法是在孵化核心能力上再承接不同層次、不同范圍的外部要素，并做好接口管理。生物制品中心依托中國(guó)醫(yī)藥城是國(guó)內(nèi)醫(yī)藥類專業(yè)園區(qū)的基礎(chǔ)，組建了由投資機(jī)構(gòu)、科研專家、財(cái)務(wù)中介、藥品監(jiān)管機(jī)構(gòu)人員組成的顧問(wèn)咨詢團(tuán)隊(duì)綜合研判入孵項(xiàng)目，嚴(yán)把項(xiàng)目入孵質(zhì)量關(guān)口，確保項(xiàng)目“養(yǎng)得出、長(zhǎng)得大”，在源頭上提高項(xiàng)目孵化成功率。中國(guó)醫(yī)藥城設(shè)有泰州健鑫創(chuàng)業(yè)投資有限公司、泰州中國(guó)醫(yī)藥城融健達(dá)創(chuàng)業(yè)投資有限公司和泰州華誠(chéng)醫(yī)學(xué)投資集團(tuán)有限公司等3家創(chuàng)投公司，累計(jì)對(duì)入孵企業(yè)投資達(dá)1.15億元。成立的泰州醫(yī)藥高新區(qū)華銀金融投資有限公司注冊(cè)資本50億元，下轄基金、科貸、擔(dān)保、融資租賃、商業(yè)保理、典當(dāng)?shù)雀黝惤鹑跇I(yè)務(wù)，助力解決企業(yè)發(fā)展融資難問(wèn)題。中國(guó)醫(yī)藥城新藥申報(bào)服務(wù)中心是指導(dǎo)各類企業(yè)注冊(cè)申報(bào)的機(jī)構(gòu)，全程提供注冊(cè)咨詢、標(biāo)準(zhǔn)制定等各類服務(wù)。生物制品中心還與中國(guó)醫(yī)學(xué)科學(xué)院、中國(guó)食品藥品檢定研究院、南京大學(xué)、江蘇省疾病預(yù)防控制中心等單位建立合作關(guān)系，為入孵企業(yè)鏈接外部智力支撐和技術(shù)支持。生物制品中心發(fā)揮孵化器上下游的聯(lián)動(dòng)效應(yīng)，一是與眾創(chuàng)空間載體聯(lián)動(dòng)，對(duì)接創(chuàng)業(yè)苗圃項(xiàng)目入孵，助推“青苗”長(zhǎng)成“小樹(shù)”；二是與生產(chǎn)代工平臺(tái)和產(chǎn)業(yè)基地聯(lián)動(dòng)，對(duì)接孵化項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)化，助推“小樹(shù)”長(zhǎng)成“大樹(shù)”。2013年1月起，中國(guó)醫(yī)藥城正式實(shí)施了“113醫(yī)藥人才特別計(jì)劃”（聚集100名領(lǐng)軍型人才團(tuán)隊(duì)、1 000名高層次人才、3 000名緊缺型人才），年度專項(xiàng)資金規(guī)模達(dá)1億元，生物制品中心獲得相應(yīng)獲得人才扶持資金3 200萬(wàn)元。

3.4 主要成效

生物制品中心近年來(lái)獲得江蘇省“江蘇省新型疫苗應(yīng)用工程中心”“中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺(tái)”“社會(huì)發(fā)展重大科技示范”，省藥理學(xué)會(huì)“協(xié)同創(chuàng)新服務(wù)示范基地”“泰州市創(chuàng)業(yè)示范基地”等榮譽(yù)和稱號(hào)。建成運(yùn)營(yíng)十年來(lái)，孵化畢業(yè)企業(yè)21家，引進(jìn)歸國(guó)人才14人，高層次人才80余人，累計(jì)獲得《藥物臨床試驗(yàn)批件》9個(gè)，孵化億元產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目11個(gè)，其中2019年孵化投資額超15億元項(xiàng)目2個(gè)，四價(jià)流感病毒亞單位疫苗、優(yōu)特克單抗搶仿藥、9價(jià)HPV疫苗等一批填補(bǔ)國(guó)內(nèi)空白的品種落地產(chǎn)業(yè)化。

4 建議

科技企業(yè)孵化器建設(shè)發(fā)展近30年來(lái)，數(shù)量上高歌猛進(jìn)、業(yè)態(tài)上百花齊放，但專業(yè)化孵化器數(shù)量仍然不足。筆者認(rèn)為：（1）需要相關(guān)政策引導(dǎo)和支持，鼓勵(lì)專業(yè)孵化器的發(fā)展，提高專業(yè)孵化器的比例，進(jìn)一步加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)、項(xiàng)目、人才和服務(wù)資源的集聚，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)升級(jí)［4］。（2）提升專業(yè)化增值服務(wù)能力。我國(guó)孵化器發(fā)展到今天與政府的支持密不可分，而政府對(duì)孵化器的支持已經(jīng)從硬件的支持、運(yùn)營(yíng)的支持走向孵化企業(yè)快速提升競(jìng)爭(zhēng)力的支持，這就迫切需要孵化器要進(jìn)行定位的再造和服務(wù)方式的創(chuàng)新，推動(dòng)孵化器高質(zhì)量發(fā)展。盧綱等［11］認(rèn)為孵化器發(fā)展模式升級(jí)的一個(gè)方向是“空間+資源”，強(qiáng)調(diào)孵化器與創(chuàng)業(yè)者的需求相吻合，解決初創(chuàng)企業(yè)發(fā)展的核心問(wèn)題，能夠?yàn)槠涮峁┥鷳B(tài)化、系統(tǒng)性的服務(wù)。生物制品中心理解生物醫(yī)藥孵化項(xiàng)目需求，提供專業(yè)化的實(shí)驗(yàn)室和專業(yè)化的服務(wù)，并且在服務(wù)廣度和深度上高度契合孵化企業(yè)需要，并依托中國(guó)醫(yī)藥城各類資源打造全生態(tài)要素服務(wù)圈，取得了較好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。（3）專業(yè)孵化器發(fā)展應(yīng)與產(chǎn)業(yè)相融合。梅強(qiáng)等［12］在分析連鎖孵化器競(jìng)爭(zhēng)力核心要素指出以區(qū)域匹配、協(xié)調(diào)互動(dòng)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、專業(yè)分工和資源杠桿等是其顯著的關(guān)鍵要素，專業(yè)孵化器的資金門(mén)檻比較高，一些公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)投資大，回報(bào)周期長(zhǎng)，需要“吃透”產(chǎn)業(yè)上下游，依托產(chǎn)業(yè)資源相互協(xié)作實(shí)現(xiàn)資源杠桿的效應(yīng)，使企業(yè)孵化逐漸轉(zhuǎn)為產(chǎn)業(yè)孵化和集聚。（4）不斷創(chuàng)新孵化機(jī)制。加快政府主導(dǎo)的孵化器市場(chǎng)化改革的步伐，充分發(fā)揮市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)機(jī)制的靈活性和高效性，以提高孵化器運(yùn)營(yíng)效率與自身造血能力。同時(shí)，建立從項(xiàng)目初期篩選入駐到退出孵化器的專業(yè)化服務(wù)團(tuán)隊(duì)，準(zhǔn)確定位孵化器，專心聚焦一個(gè)或若干個(gè)專業(yè)領(lǐng)域，幫助在孵企業(yè)解決“卡脖子”難題，促進(jìn)企業(yè)快速發(fā)展壯大。