李蜀偉

(樂山師范學(xué)院 體育學(xué)院，四川 樂山 614000)

習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中提出：“民生領(lǐng)域還存在很多短板，脫貧攻堅(jiān)任務(wù)艱巨，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展和收入分配差額依然較大?！盵1]國家高層對(duì)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)和城鄉(xiāng)貧富十分關(guān)注，而運(yùn)動(dòng)休閑體育旅游小鎮(zhèn)的建成是踐行城鎮(zhèn)化建設(shè)的重要舉措，也是體育供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要實(shí)踐路徑，是涉及國計(jì)民生的重大事情。2017年5月國家體育總局正式印發(fā)了《關(guān)于推動(dòng)運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)建設(shè)工作的通知》[2]，強(qiáng)調(diào)建設(shè)具有體育特色鮮明、文化底蘊(yùn)深厚、產(chǎn)業(yè)集聚融合、惠及民生的運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)，這是對(duì)體育旅游小鎮(zhèn)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)全新的界定。隨著國家政策文本的相關(guān)出臺(tái)，運(yùn)動(dòng)休閑體育旅游小鎮(zhèn)的建設(shè)逐漸引起了社會(huì)的關(guān)注和討論。嘉州綠心公園是四川省樂山市“十二五”規(guī)劃建成的項(xiàng)目，也是“雙百”計(jì)劃建成的硬性指標(biāo)。該區(qū)域按照山地自然風(fēng)貌進(jìn)行功能區(qū)劃分，公園涵蓋湖泊、樓閣、休閑綠道、景觀大道等多維一體化的元素主體，初期成效顯著。鑒于此，文章以樂山市嘉州綠心公園為案例，探討其空間結(jié)構(gòu)布局的地方與路徑抉擇，評(píng)述發(fā)展帶來的思考及定位，旨在為地方體育旅游小鎮(zhèn)的主體功能區(qū)空間結(jié)構(gòu)布局的發(fā)展提供參考。

一、嘉州綠心公園體育旅游小鎮(zhèn)的成效

(一)自然資源為依托，定位“靶向追蹤”多功能板塊設(shè)計(jì)

自然資源條件是體育旅游小鎮(zhèn)建設(shè)的基礎(chǔ)和前提，也是體育旅游主體進(jìn)行功能區(qū)劃分和籌建的根本。有學(xué)者認(rèn)為，區(qū)域比較優(yōu)勢(shì)理論認(rèn)為區(qū)域間自然資源、遺產(chǎn)資源、區(qū)域空間位置等比較優(yōu)勢(shì)差異是不同區(qū)域資源配置效益存在差異的重要原因[3]。樂山嘉州綠心公園依托優(yōu)渥的自然風(fēng)貌和山地特色，以及周邊便利的交通體系，規(guī)劃成了“一環(huán)七園多景”的建設(shè)愿景，以健身步道沿線十余公里的觀光盛景著實(shí)吸引著來往的游客。與此同時(shí)，結(jié)合本地區(qū)的文化底蘊(yùn)特色和生活意境，衍生出了“體育+”“休閑+”“海棠+”“娛樂+”等多元一體的共享性、游憩性體育旅游小鎮(zhèn)。以一環(huán)為根基，依據(jù)小鎮(zhèn)的湖泊，著力打造休閑型、觀光型、體驗(yàn)型游覽主體區(qū)，讓游客真正體驗(yàn)到生活的真諦和享受到美麗的自然風(fēng)光。

(二)多元素聯(lián)動(dòng)，推進(jìn)文化的內(nèi)涵式發(fā)展

體育旅游小鎮(zhèn)是若干個(gè)體育游憩體驗(yàn)項(xiàng)目的組合體，離不開以旅游為主導(dǎo)元素[4]。樂山嘉州綠心公園通過對(duì)現(xiàn)有自然資源的整合，積極容納觀光灌木植被、觀賞花卉，以及以嘉州古韻古色和嘉州畫卷為一體的本土元素，并延伸到文化內(nèi)涵的推進(jìn)，譬如觀光旅游結(jié)合本土文化的意境，添加本土元素的符號(hào)到景區(qū)中，注入本土的人情、地理、文化到體驗(yàn)項(xiàng)目中，積極推進(jìn)體育旅游小鎮(zhèn)整體文化的包裝與內(nèi)涵式發(fā)展。不僅實(shí)現(xiàn)了小鎮(zhèn)的特色發(fā)展和本土超越，同時(shí)也增加了現(xiàn)有主體功能區(qū)板塊的生機(jī)與活力，實(shí)現(xiàn)了多元素之間的互補(bǔ)與聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)了體育旅游主體功能區(qū)的內(nèi)涵式發(fā)展。

(三)生態(tài)與健康相互融合，建設(shè)“健康休閑”綜合型體育生態(tài)公園

在小鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)初期，市政府將打造嘉州綠心公園納入了“十二五”規(guī)劃項(xiàng)目中，小鎮(zhèn)的建設(shè)一方面是滿足游客的觀光需求，另一方面也是對(duì)周邊沿線市民健康養(yǎng)生的一項(xiàng)民生工程，重點(diǎn)打造健康型、養(yǎng)生型、旅游型體育旅游小鎮(zhèn)?；I建初期，市政府積極吸引外資來建，打造健康型養(yǎng)生的休閑旅游度假區(qū)，重點(diǎn)打造單車騎行、觀賞花卉、游覽濕地植被等基礎(chǔ)性項(xiàng)目，為后期板塊主體功能區(qū)的建造奠定基礎(chǔ)。其次，市政府把嘉州綠心公園與樂山大佛聯(lián)系在一起，希望大佛的游客在此游覽駐足，形成一個(gè)城區(qū)兩個(gè)游覽地的雙核帶動(dòng)效應(yīng)，同時(shí)也把大佛健康養(yǎng)心的文化底蘊(yùn)帶到了嘉州綠心公園之中，形成了以弘揚(yáng)佛教文化和傳承樂山文化為一體的健康養(yǎng)生發(fā)展模式，在旅游觀光旺季也逐漸形成了雙核驅(qū)動(dòng)效應(yīng)。體育旅游小鎮(zhèn)中健康與旅游相結(jié)合也是當(dāng)前的趨勢(shì)之一，而全域旅游理念之下的體育小鎮(zhèn)，則是實(shí)現(xiàn)休閑旅游、健康養(yǎng)生多要素優(yōu)化配置的良好載體[5]。

二、地方體育旅游小鎮(zhèn)空間結(jié)構(gòu)布局的沖突

體育小鎮(zhèn)尚處于創(chuàng)建培育的探索階段，定位不清、模式混亂、同質(zhì)化建設(shè)等問題已經(jīng)成為通病[6]。文章對(duì)國內(nèi)現(xiàn)有體育小鎮(zhèn)的資料進(jìn)行整理后發(fā)現(xiàn)：體育旅游小鎮(zhèn)主體功能區(qū)空間結(jié)構(gòu)的布局面臨生態(tài)破壞、產(chǎn)業(yè)政策模糊、空間形態(tài)錯(cuò)亂等困境，是影響地方區(qū)域發(fā)展的主要因素之一。

(一)生態(tài)破壞與亟需搶先開發(fā)之間的矛盾

體育旅游小鎮(zhèn)的開發(fā)與建設(shè)是對(duì)原有基礎(chǔ)性設(shè)施的再一次修整，難免存在對(duì)原生態(tài)環(huán)境的破壞。一些地方發(fā)展過程中以犧牲原有的地貌、自然環(huán)境為代價(jià)，對(duì)原有的地貌進(jìn)行了一些不可恢復(fù)性的破壞。譬如國內(nèi)大型的體育旅游小鎮(zhèn)在場(chǎng)館設(shè)施修建過程中，鋪設(shè)瀝青路面對(duì)現(xiàn)有的植被進(jìn)行破壞，在水上樂園修建過程中對(duì)灌木叢林進(jìn)行砍伐，水上摩托艇對(duì)湖泊和海洋造成水質(zhì)的破壞，摩托賽艇在比賽過程中的油耗以及尾氣對(duì)環(huán)境的破壞，等等，這些都無疑是對(duì)原有自然資源的破壞[7]。樂山市嘉州綠心公園體育旅游小鎮(zhèn)在基礎(chǔ)性建設(shè)過程中，也存在對(duì)現(xiàn)有資源一定程度的破壞，比如在基礎(chǔ)性設(shè)施建設(shè)過程中，餐飲垃圾的隨意處理、公共廁所糞便排污設(shè)施的陳舊帶來的污染，以及為修建健身步道硬化道路對(duì)原有植被的破壞等，這些都是以資源開發(fā)和挖掘?yàn)榍疤嵯碌钠茐?。另外，在每年觀光花卉盛開時(shí)，大批量的游客一擁而入，對(duì)花壇、花卉、灌木肆意進(jìn)行踐踏破壞，考驗(yàn)著小鎮(zhèn)對(duì)環(huán)境的承載和耐受力，這些都對(duì)環(huán)境保護(hù)造成了挑戰(zhàn)性的壓力。

(二)產(chǎn)業(yè)政策模糊與制度壁壘之間的矛盾

現(xiàn)階段體育小鎮(zhèn)尚處于高投入低回報(bào)時(shí)期，要想獲得穩(wěn)定的盈利，就必須采用“體育+”模式，推動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈融合發(fā)展[8]。從2016年起，國家宏觀政策的積極調(diào)控和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革時(shí)代的到來，體育相關(guān)產(chǎn)業(yè)和衍生產(chǎn)業(yè)在資本融入過程中逐漸出現(xiàn)冷清的局面，主要表現(xiàn)為社會(huì)閑散資金的隨意流動(dòng)和體育產(chǎn)業(yè)投資的趨冷，主要是因?yàn)楫a(chǎn)業(yè)發(fā)展屬于創(chuàng)業(yè)初期，資金難以得到及時(shí)周轉(zhuǎn)，給投資商帶來經(jīng)濟(jì)上的困擾，阻撓了投資方對(duì)項(xiàng)目的投入熱情。從管理學(xué)角度來審視，不完善的管理制度是造成投資商對(duì)投資項(xiàng)目失去信息的主要因素，也是影響項(xiàng)目經(jīng)營與管理的成敗。在體育旅游小鎮(zhèn)剛剛跨入起步階段，對(duì)投資商進(jìn)行深度的篩選和資本驗(yàn)證是十分必要的，也關(guān)乎項(xiàng)目后期經(jīng)營與管理的成敗。國內(nèi)體育與其他行業(yè)在發(fā)展過程中，存在行政直屬與制度管理體系上的壁壘，造成投資商和市政管理部門之間存在相互推諉、推責(zé)、不信任、合作熱情不高等問題，也是造成體育旅游小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)投資存在不確定性的因素之一，影響體育旅游小鎮(zhèn)規(guī)模化、集群化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展進(jìn)程。另外，體育旅游小鎮(zhèn)也存在資源過剩，沒有得到充分挖掘和利用的情況。在地方區(qū)域發(fā)展定位思考過程中，需要結(jié)合投資方愿景和市政府預(yù)期達(dá)成目標(biāo)，商定體育旅游小鎮(zhèn)未來的戰(zhàn)略規(guī)劃部署，避免出現(xiàn)資源過度剩余得不到開發(fā)的現(xiàn)象。這就需要市政管理部門與投資商以及行業(yè)協(xié)會(huì)共同協(xié)商體育旅游區(qū)的發(fā)展定位，明晰未來市場(chǎng)發(fā)展運(yùn)作的程序步驟以及精準(zhǔn)開發(fā)路徑，避免市場(chǎng)沖擊帶來的滯緩和挫敗。嘉州綠心公園在規(guī)劃籌建初期就遇到產(chǎn)業(yè)投資非均衡化的現(xiàn)象，具體表現(xiàn)為：某片區(qū)體育旅游主體功能區(qū)部署規(guī)劃投資比重較大，其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)較小，造成投資比重較大的投資商有較大的權(quán)力等，給政府管理部門帶來一系列的困擾。在產(chǎn)業(yè)政策制定定位層面，應(yīng)該立足于體育旅游的頂層設(shè)計(jì)和整體部署，防止產(chǎn)業(yè)政策錯(cuò)亂和制度體系不健全給投資商和政府部門帶來工作及制度上的矛盾。

(三)空間形態(tài)錯(cuò)亂與相互借鑒之間的矛盾

不同的自然風(fēng)貌特征和人文風(fēng)俗特征造就了不同的人文地域特征，隨著國內(nèi)體育旅游小鎮(zhèn)、體育特色小鎮(zhèn)等以“體育+”為屬性的綜合性體育場(chǎng)域的出現(xiàn)，盡管地方區(qū)域的體育旅游小鎮(zhèn)在空間結(jié)構(gòu)布局層面不盡相同，但或多或少存在一些共性的特征。我國體育特色小鎮(zhèn)在發(fā)展模式上尚存在同質(zhì)化問題[9]。在地域空間的整體結(jié)構(gòu)性部署上，存在不合理、沒有層次架構(gòu)的體系。在陸地基礎(chǔ)性設(shè)備修建、公共性基礎(chǔ)性設(shè)備規(guī)劃、服務(wù)型設(shè)備存放等方面存在分配空間上的不均衡、公共服務(wù)型設(shè)備所占比重偏少等問題。在空間結(jié)構(gòu)性部署中，存在部分基礎(chǔ)建筑過于分散和混亂，健身步道和其他道路沖突，運(yùn)動(dòng)性設(shè)施距離過遠(yuǎn)或者點(diǎn)面之間距離過長等問題，造成立體空間層面的雜亂無序。從體育旅游主體功能區(qū)整體概念和內(nèi)涵層面講，也存在個(gè)別主題類體育設(shè)施欠缺層次感、概念屬性、內(nèi)涵意境等，造成主體功能內(nèi)涵不突出問題。在脫貧攻堅(jiān)和精準(zhǔn)扶貧以及城鄉(xiāng)貧富縮短等宏觀政策的調(diào)控下，各級(jí)市政府積極響應(yīng)籌建各種特色門類屬性的小鎮(zhèn)。一些市政管理部門對(duì)小鎮(zhèn)整體規(guī)劃審查不仔細(xì)，可能會(huì)帶來多鎮(zhèn)一面、多功能區(qū)主體差異較小、主體功能區(qū)層次差異較小等屬性，造成了體育特色小鎮(zhèn)形態(tài)之間的同質(zhì)化和相互借鑒之間的矛盾，形成了區(qū)域特色不鮮明的現(xiàn)狀。樂山市嘉州綠心公園體育旅游主體功能區(qū)之間也存在一些空間部署的錯(cuò)亂、基礎(chǔ)性設(shè)施擺放位置不合理以及服務(wù)型設(shè)施雜亂無序等問題，沒有形成點(diǎn)線面的立體形態(tài)，這也是影響地方體育旅游小鎮(zhèn)整體特色屬性的重要因素之一。

三、嘉州綠心公園體育旅游小鎮(zhèn)的本土化發(fā)展路徑

(一)確立健康養(yǎng)生與社會(huì)公益屬性的雙重目標(biāo)定位

當(dāng)前國家體育旅游小鎮(zhèn)的發(fā)展正處于起步發(fā)展階段，各項(xiàng)目標(biāo)管理體系和規(guī)章制度相對(duì)不夠健全。在不同省市等級(jí)層次和區(qū)域發(fā)展的定位思考中，體育旅游小鎮(zhèn)被賦予了各種各樣的發(fā)展目標(biāo)和角色扮演。體育休閑特色小鎮(zhèn)的多元發(fā)展刺激了人民群眾的體育消費(fèi)升級(jí)，為人們提供了優(yōu)質(zhì)的體育設(shè)施服務(wù)，促進(jìn)了全民健身和健康中國舉措的落實(shí)[10]。體育旅游小鎮(zhèn)的定位與思考是集區(qū)域經(jīng)濟(jì)、文化、教育、民俗、人文氣息、培訓(xùn)等諸多元素為一體化的組合體，是實(shí)現(xiàn)全民參與健身、觀光、體驗(yàn)的綜合性服務(wù)平臺(tái)，也是當(dāng)前全民全域?qū)嵺`健康養(yǎng)生的重要實(shí)踐途徑，同時(shí)也是踐行國家精準(zhǔn)扶貧和城鄉(xiāng)一體化、均衡化發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的有效路徑。

嘉州綠心公園的發(fā)展目標(biāo)有著多元、多層次的發(fā)展目標(biāo)：首先，在社會(huì)公益角度下，樂山嘉州綠心公園除了帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展外，還應(yīng)該是一項(xiàng)民生福祉工程，更多的是集體育、文娛、休閑、游憩、觀光、體驗(yàn)等多元素為一體的服務(wù)綜合體，是推動(dòng)周邊和沿線市民進(jìn)行全民健身的平臺(tái)，也是助力國家健康2030發(fā)展規(guī)劃的重要載體。其次，在精準(zhǔn)扶貧和城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展規(guī)劃之下，結(jié)合區(qū)域發(fā)展的自然資源和人文氣息，以“體育+”為突破口，借助游覽觀光游客的體驗(yàn)量，以本土的文化底蘊(yùn)、鄉(xiāng)土人情和實(shí)體產(chǎn)品的體驗(yàn)為帶動(dòng)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域民生經(jīng)濟(jì)的增長，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化并縮短差距，實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

樂山嘉州綠心公園體育旅游主體功能區(qū)空間結(jié)構(gòu)布局的定位思考和抉擇是時(shí)代發(fā)展的必然選擇，也是地方體育旅游小鎮(zhèn)的必然選擇，是全民健身計(jì)劃和健康中國2030國家發(fā)展規(guī)劃踐行的重要途徑。

(二)政府引導(dǎo)、企業(yè)主體、大眾參與的多元治理體系

國家體育總局2017年出臺(tái)的《關(guān)于推動(dòng)運(yùn)動(dòng)休閑體育小鎮(zhèn)建設(shè)工作通知》對(duì)體育特色小鎮(zhèn)進(jìn)行了重新定義和重新審視，并提出：要積極推動(dòng)市場(chǎng)化運(yùn)作模式誕生，充分挖掘市場(chǎng)運(yùn)作的潛力；充分調(diào)動(dòng)市場(chǎng)發(fā)展的能力，汲取廣大人才的能力，吸引社會(huì)財(cái)團(tuán)，保障體育小鎮(zhèn)快速發(fā)展和持續(xù)經(jīng)營。在新的發(fā)展過程中，有學(xué)者也提出：“在完善體育特色小鎮(zhèn)經(jīng)營與管理方面，應(yīng)該跨行業(yè)和組織部門進(jìn)行PPP運(yùn)作，以項(xiàng)目組為核心，積極搭建政府部門、產(chǎn)業(yè)運(yùn)營部門、資本運(yùn)作部門等多個(gè)合作方共同參與的運(yùn)營管理體系。”[11]

樂山市政府部門在嘉州綠心公園建設(shè)中，借助當(dāng)下政企合作的機(jī)會(huì)，在體育旅游小鎮(zhèn)的規(guī)劃與建設(shè)過程中，召集市政管理系列單位進(jìn)行前期的框架搭建，指明了未來嘉州綠心公園整體作為體育旅游小鎮(zhèn)的設(shè)想目標(biāo)。企業(yè)聯(lián)合協(xié)商進(jìn)行系統(tǒng)性的行業(yè)體系建立，在市政府規(guī)章制度條文下有序進(jìn)行洽談、磋商、運(yùn)營等，為游客提供科學(xué)、環(huán)保、持續(xù)的優(yōu)質(zhì)服務(wù)；當(dāng)?shù)鼐用褚卜e極響應(yīng)市政府的修建計(jì)劃，服從市政府搬遷政策，有序地進(jìn)行搬遷，保證了體育旅游小鎮(zhèn)的整體修建計(jì)劃和成效，實(shí)現(xiàn)了小鎮(zhèn)的多元化、持續(xù)化和科學(xué)化治理路徑。

(三)品牌推廣，推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)

體育特色小鎮(zhèn)的發(fā)展不是單純的體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展，而是以體育產(chǎn)業(yè)為核心聯(lián)動(dòng)其他產(chǎn)業(yè)，“以點(diǎn)帶面、以面促全”推動(dòng)體育特色小鎮(zhèn)全方位發(fā)展。體育旅游小鎮(zhèn)在規(guī)劃與后期運(yùn)營過程中，必須實(shí)施鮮明的時(shí)期性、特色性和區(qū)域性等多維一體的發(fā)展，才能避免同質(zhì)化體育旅游小鎮(zhèn)的再次出現(xiàn)。由此看來，體育旅游小鎮(zhèn)的特色性、區(qū)域性、品牌性等都需要多加關(guān)注。在體育旅游小鎮(zhèn)的修建方面，國內(nèi)的學(xué)者大都借鑒國外的優(yōu)秀案例進(jìn)行優(yōu)化，譬如新西蘭的皇后鎮(zhèn)，以令人向往的美景為吸引點(diǎn)，再借助戶外運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目進(jìn)行主體項(xiàng)目的打造，發(fā)展綜合性體育旅游活動(dòng)?；屎箧?zhèn)體育旅游小鎮(zhèn)成功的背后靠的是廣告的有力宣傳和推廣，也告知我們品牌對(duì)于體育旅游小鎮(zhèn)發(fā)展的重要性。國內(nèi)發(fā)展較好的西嶺雪山體育旅游小鎮(zhèn)，也是依靠體育賽事和廣告媒體的宣傳效應(yīng)，近年來承接各類賽事活動(dòng)，在各大媒體面前頻頻出現(xiàn)，著力打造優(yōu)秀的品牌，形成了優(yōu)秀的體育旅游小鎮(zhèn)示范區(qū)。

樂山嘉州綠心公園體育旅游小鎮(zhèn)在品牌打造過程中，依據(jù)現(xiàn)有的自然風(fēng)光和季節(jié)變換時(shí)節(jié)，積極與媒體進(jìn)行“海棠盛景”“十里桃花”“春花燦爛”“荷風(fēng)夏影”等多個(gè)場(chǎng)景的宣傳，帶動(dòng)品牌旅游效應(yīng)。在完成基礎(chǔ)性硬件設(shè)施修建的同時(shí)，園區(qū)規(guī)劃人員進(jìn)行了民意調(diào)研，著力打造園區(qū)的人情化、親民化服務(wù)，保證標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)的不斷修正，以此來達(dá)到以評(píng)促建，不斷優(yōu)化升級(jí)的目標(biāo)。

(四)文化熏陶，培育多元化的功能區(qū)

體育旅游小鎮(zhèn)的開發(fā)與運(yùn)營離不開主體功能區(qū)內(nèi)涵式的發(fā)展理念和文化底蘊(yùn)的建設(shè)，這些對(duì)于主體功能區(qū)運(yùn)營的成敗至關(guān)重要。從發(fā)展態(tài)勢(shì)來看，由最初的爆炸式發(fā)展逐漸呈現(xiàn)出泡沫化發(fā)展，同質(zhì)化現(xiàn)象的凸顯、主題文化的缺失逐漸成為制約運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)發(fā)展的要素。當(dāng)前國內(nèi)體育旅游小鎮(zhèn)在區(qū)域性文化底蘊(yùn)挖掘、主體功能區(qū)空間打造層面仍然問題突出，大都是依據(jù)區(qū)域性的民風(fēng)民情、文化教育、景區(qū)景點(diǎn)等微元素進(jìn)行“拼盤”，結(jié)果形成了多個(gè)功能區(qū)之間挫敗不聯(lián)動(dòng)的現(xiàn)象。

樂山市政府部門依托區(qū)域發(fā)展相對(duì)較好的教育事業(yè)單位、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、各個(gè)協(xié)會(huì)的培訓(xùn)部門等進(jìn)行聯(lián)合互動(dòng)，多次商討針對(duì)嘉州綠心公園主體功能區(qū)之間應(yīng)該如何籌建具備文化內(nèi)涵的主題性園區(qū)：以區(qū)域性特色的海棠花為文化背景，打造出海棠飛雪的意境和“新海棠四品”的概念，積極為主體功能區(qū)增添文化元素；在臨近湖泊區(qū)域，以山水畫境、美景入嘉州的詞匯，處處彰顯樂山的嘉州文化氣息；在濕地候鳥棲息區(qū)，緊緊抓住青衣江這一特色資源，形成了探江—探灣—探山模式，讓游客體驗(yàn)到層層遞進(jìn)的景色轉(zhuǎn)化體驗(yàn)；在十余公里的健身步道路通中修建人行花廊，每到一公里處均有樂山嘉州話語，體現(xiàn)出“樂言樂語”的真實(shí)情景。嘉州綠心公園體育旅游小鎮(zhèn)在文化熏陶層面實(shí)現(xiàn)了多個(gè)角度、多個(gè)維度、多個(gè)層次、多個(gè)主題功能區(qū)、多個(gè)季節(jié)變換的貫徹落實(shí)，真正扎根于區(qū)域文化特色，打造精品區(qū)域地方園區(qū)的愿景，實(shí)現(xiàn)了以文化熏陶為前提下的多功能區(qū)優(yōu)化的目標(biāo)。

我國體育特色小鎮(zhèn)的興起不是偶然，而是社會(huì)主義發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物。體育旅游特色小鎮(zhèn)的建設(shè)也是隨著“體育+綜合體”小鎮(zhèn)建設(shè)的腳步，處于起步發(fā)展階段，仍然面臨著諸多挑戰(zhàn)和困境，地方區(qū)域特色小鎮(zhèn)的打造也是如此。為了解決地方區(qū)域體育旅游小鎮(zhèn)主體功能區(qū)空間結(jié)構(gòu)層面的健康和可持續(xù)發(fā)展，在目標(biāo)定位層面，應(yīng)該堅(jiān)持健康養(yǎng)生與社會(huì)公益屬性的雙重目標(biāo)定位，樹立科學(xué)的發(fā)展目標(biāo)；在治理體系管理層面，樹立政府引導(dǎo)、企業(yè)主體、大眾參與的管理模式，保證整體的修建計(jì)劃和成效，實(shí)現(xiàn)了小鎮(zhèn)的多元化和持續(xù)化治理路徑；在標(biāo)準(zhǔn)化制定層面，實(shí)行品牌推廣，推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；在功能區(qū)主體打造層面，加強(qiáng)空間立體網(wǎng)絡(luò)和線面布局層次的合理性，提升整體園區(qū)的服務(wù)水平和能力。體育旅游小鎮(zhèn)的建設(shè)是一個(gè)長期發(fā)展的動(dòng)態(tài)過程，是一個(gè)不斷變化與不斷提升的過程，需要社會(huì)各界團(tuán)體之間的互動(dòng)與交流，人才的吸取與運(yùn)用，才能創(chuàng)造出舒適、科學(xué)、親民的體育旅游小鎮(zhèn)。