曾 怡

(四川文理學(xué)院 互聯(lián)網(wǎng)思政部，四川 達(dá)州635000)

互聯(lián)網(wǎng)虛擬場域打破現(xiàn)實(shí)既有的時(shí)空秩序，構(gòu)建出新型的社會(huì)時(shí)空結(jié)構(gòu)，也構(gòu)建出高校輿論引導(dǎo)工作的新場域。習(xí)近平指出:“在互聯(lián)網(wǎng)這個(gè)戰(zhàn)場上，我們能否頂?shù)米?、打的贏，直接關(guān)系我國意識形態(tài)安全和政權(quán)安全。”〔1〕堅(jiān)持移動(dòng)優(yōu)先策略，讓主流媒體借助移動(dòng)傳播，牢牢占據(jù)輿論引導(dǎo)、思想引領(lǐng)、文化傳承、服務(wù)人民的傳播制高點(diǎn)〔2〕，構(gòu)建高校網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)隊(duì)伍，加強(qiáng)高校網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)是貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話精神，切實(shí)履行高校培養(yǎng)人才、服務(wù)社會(huì)、傳承創(chuàng)新文化的功能職責(zé)，對促進(jìn)學(xué)生發(fā)展成才、培育具備基本網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)的合格公民具有重要意義。

1 高校網(wǎng)絡(luò)輿論的特性

高校網(wǎng)絡(luò)輿論是社會(huì)網(wǎng)絡(luò)輿論的一部分，在具備社會(huì)網(wǎng)絡(luò)輿論共性的同時(shí)，由于其輿論主客體的特定性，也具備自身的特性和形成機(jī)理。

1.1 高校網(wǎng)絡(luò)輿論主體的群體特征顯著

主要體現(xiàn)在同質(zhì)性強(qiáng)、密集度高兩個(gè)方面。主體同質(zhì)性強(qiáng)體現(xiàn)在高校網(wǎng)絡(luò)輿論主體是高校師生和家長，其中大學(xué)生占絕大部分。首先，大學(xué)生涵蓋年齡多為18～25歲，思維活躍、愿意接受新鮮事物，情緒體驗(yàn)豐富，處于思辨認(rèn)知習(xí)慣形成的養(yǎng)育期，其意見觀點(diǎn)缺乏全面深度思考，理性表達(dá)欠缺、情緒表達(dá)較多。其次，由于新生代大學(xué)生是互聯(lián)網(wǎng)、新媒體的“原著居民”，網(wǎng)絡(luò)表達(dá)意愿強(qiáng)烈、具有良好的互聯(lián)網(wǎng)話語體系，熟悉各平臺傳播技巧，導(dǎo)致高校網(wǎng)絡(luò)輿論在社會(huì)輿論中顯性度較高。并且大學(xué)生由于人生階段、學(xué)習(xí)任務(wù)、興趣愛好等的相似性，使得該群體價(jià)值觀、情緒體驗(yàn)等趨同性較強(qiáng)、群體體驗(yàn)感良好，導(dǎo)致想法、意見、表達(dá)趨同性強(qiáng)。主體密集度高是高校網(wǎng)絡(luò)輿論主體的又一群體特征。高校多為群居學(xué)習(xí)生活模式，輿論主體聚集成群。大眾心理研究認(rèn)為，聚集成群的人形成了一種集體心理，這種集體心理使群體中個(gè)體的感情、思想和行為頗為相同。在集體心理中，個(gè)人的無意識品質(zhì)占了上風(fēng)〔3〕。受集體心理統(tǒng)一支配，高校網(wǎng)絡(luò)輿論意見“沉默的螺旋”效應(yīng)更加明顯，使得高校輿論觀點(diǎn)同質(zhì)性、趨同性特征更加明顯。

1.2 高校網(wǎng)絡(luò)輿論客體逐步呈現(xiàn)出多領(lǐng)域特征

高校網(wǎng)絡(luò)輿論客體是指公眾關(guān)注的對象。目前，高校網(wǎng)絡(luò)輿論客體涵蓋教學(xué)管理、學(xué)生管理、師德師風(fēng)、校園安全、學(xué)生利益訴求等多個(gè)領(lǐng)域，不同領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)之間還存在著相互轉(zhuǎn)化的通道和演化機(jī)制。從本源上進(jìn)行分析，高校輿情風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生與這些領(lǐng)域要素的流動(dòng)速率直接相關(guān)。當(dāng)要素流動(dòng)速率加快，超過了高校相關(guān)領(lǐng)域的治理水平和治理能力的時(shí)候，輿情風(fēng)險(xiǎn)因子就會(huì)開始形成、聚集，特別是與學(xué)生切實(shí)利益相關(guān)的決策水平?jīng)]有跟上經(jīng)過充分的風(fēng)險(xiǎn)研判、評估，輿情風(fēng)險(xiǎn)因子會(huì)因?yàn)橹黧w的聚集性、同質(zhì)性迅速聚攏成型，并且容易與校園安全風(fēng)險(xiǎn)相互轉(zhuǎn)化升級。美國心理學(xué)家克特·W·巴克認(rèn)為，人們的行為和情緒在集體中具有感染性，而情緒的感染具有相互傳染和循環(huán)反映的特征〔4〕。這種情緒傳染和循環(huán)會(huì)加速輿情風(fēng)險(xiǎn)因子在各個(gè)輿情客體間的流動(dòng)交叉、聚攏成型，導(dǎo)致高校輿情風(fēng)險(xiǎn)疊加、異化、反復(fù)、升級。

2 高校網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)隊(duì)伍構(gòu)建的困境

2.1 高校網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)責(zé)任意識不清

高校網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)工作存在板塊格局模式固化，職能部門、二級學(xué)院各自為陣，網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)沒有上升至全校謀篇布局的意識領(lǐng)域。宣傳部門、學(xué)生工作部、教務(wù)處等職能部門還沒有將宣傳思政工作、學(xué)生管理、教學(xué)管理與網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)工作很好地融合貫通，導(dǎo)致高校各條主線隊(duì)伍在網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)工作中出現(xiàn)責(zé)任意識不清，工作范疇不明等問題?！包h的十八大以來，習(xí)近平總書記發(fā)表了一系列重要講話，全面深刻地闡述了新聞輿論工作在黨和國家工作全局中的重要地位，科學(xué)而理性的回答了事關(guān)黨的新聞輿論工作長遠(yuǎn)發(fā)展的一系列根本性、戰(zhàn)略性、全局性重大問題，提出了富有創(chuàng)新性的新觀點(diǎn)、新論斷、新任務(wù)、新要求，形成了體系完整、邏輯縝密、具有鮮明時(shí)代特色、符合中國國情的新聞輿論思想”〔5〕，這為高校輿論引導(dǎo)工作的頂層設(shè)計(jì)提供了科學(xué)的理論指導(dǎo)和行動(dòng)指南。 構(gòu)建完善的網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)制度保障體系，是厘清輿論引導(dǎo)工作與高校思想政治教育、學(xué)生管理、人事管理等各項(xiàng)工作關(guān)系的基礎(chǔ)，對構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)隊(duì)伍、明晰工作職責(zé)、指明工作方向十分重要。

2.2 高校網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)隊(duì)伍工作本領(lǐng)不強(qiáng)

高校網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)工作的有效開展必須具備一支政治素養(yǎng)過硬、理論水平高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、熟悉高校管理工作的高校輿論引導(dǎo)隊(duì)伍〔6〕。從目前的情況來看，高校的教師管理由人事處、組織部、紀(jì)委、教務(wù)處等部門分工合作，學(xué)生管理由學(xué)生處、校團(tuán)委、教務(wù)處統(tǒng)一要求部署，通過二級學(xué)院副書記、輔導(dǎo)員、任課教師延伸至學(xué)生群體，通過班級、社團(tuán)、黨支部、黨總支等組織開展了豐富多彩的高校意識形態(tài)和思政教育工作。但是，我們也要清醒地認(rèn)識到，我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)變革進(jìn)入新時(shí)期、國際國內(nèi)利益格局深刻調(diào)整變化，意識形態(tài)領(lǐng)域局部多元多變的趨勢日益明顯，加之高校各種思潮紛然雜陳，互聯(lián)網(wǎng)、新媒體不斷發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域的思想交鋒、情緒表達(dá)不斷呈現(xiàn)。高校輿論引導(dǎo)工作專職人員缺乏、兼職人員覆蓋面不全，大家任務(wù)重、壓力大、業(yè)務(wù)能力亟待提高等問題導(dǎo)致有的輿論引導(dǎo)工作浮于表面、流于形式，內(nèi)涵式發(fā)展?jié)摿Σ蛔?，工作?shí)效有待提高。

3 高校網(wǎng)絡(luò)輿論隊(duì)伍的構(gòu)成

高校網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)隊(duì)伍的構(gòu)建，首先要明確其隊(duì)伍的人員構(gòu)成。高校網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)工作要把網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)工作同高校各項(xiàng)工作更加緊密地結(jié)合起來，構(gòu)建高?！按筝浾撘龑?dǎo)”的大格局，就需要一支上至高校一把手，中到部門負(fù)責(zé)人、學(xué)院院領(lǐng)導(dǎo)，下至一線教師、學(xué)生干部等的網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)隊(duì)伍。

3.1 網(wǎng)絡(luò)輿論工作領(lǐng)導(dǎo)小組

高校網(wǎng)絡(luò)輿論引領(lǐng)工作面對全球一張網(wǎng)，需要做到全校一盤棋，這離不開黨委班子尤其是一把手從大視野綜觀形勢，下大決心整合資源，親自過問親自抓，構(gòu)建“大輿論引導(dǎo)”的大格局。所以，網(wǎng)絡(luò)輿論工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長應(yīng)由學(xué)校一把手擔(dān)任，副組長應(yīng)涵蓋所有校領(lǐng)導(dǎo)。其領(lǐng)導(dǎo)小組成員應(yīng)有黨室、校室、紀(jì)委、宣傳部、學(xué)工部、武裝保衛(wèi)部、信息化建設(shè)部門等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)設(shè)在宣傳部或者網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)專職部門。領(lǐng)導(dǎo)小組的成立一是有利于網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)工作得到學(xué)校的重視，避免決策前不通氣，決策中輿論引導(dǎo)部門不知情，輿情一來胡亂抓的被動(dòng)局面；二是能夠打通各二級單位之間的行政壁壘，提高網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)的工作合力，有效避免網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)工作成為一支孤立無援的“滅火隊(duì)”；三是有利于高效統(tǒng)一對內(nèi)對外口徑，避免次生疫情的發(fā)生。

3.2 網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)的教師隊(duì)伍

互聯(lián)網(wǎng)已全面滲透高校師生的學(xué)習(xí)生活，它重構(gòu)現(xiàn)實(shí)的時(shí)空結(jié)構(gòu)，成為育人的又一重要場域。由于其虛擬性、匿名性、互動(dòng)性導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)工作的難度加大。這就要求我們網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)隊(duì)伍中的專職網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)工作者必須有具備傳播學(xué)、網(wǎng)絡(luò)安全、社會(huì)管理等專業(yè)背景知識。由他們專職負(fù)責(zé)高校輿論引導(dǎo)工作的機(jī)制搭建、兼職輿情引導(dǎo)隊(duì)伍的構(gòu)建評價(jià)以及話題設(shè)置、思想引領(lǐng)、輿情監(jiān)控研判、輿論引導(dǎo)等日常工作。高校輿論引導(dǎo)還需要一支由班主任、輔導(dǎo)員、任課教師、學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)、部門負(fù)責(zé)人構(gòu)成的兼職輿情引導(dǎo)隊(duì)伍。輔導(dǎo)員是學(xué)生日常學(xué)習(xí)生活的管理者、陪伴人，是學(xué)校決策風(fēng)險(xiǎn)研判、穩(wěn)定評估的一線力量，是線上輿情線下處置的一線助手。輔導(dǎo)員還是學(xué)生的精神導(dǎo)師、任課教師是學(xué)生的學(xué)術(shù)引路人，網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)要融入到高?！罢n程思政”的教學(xué)理念中，因勢利導(dǎo)，把重要觀點(diǎn)、科學(xué)理論融入日常教學(xué)理論講解、案例分析中，融入到第二課堂的開展中，幫助學(xué)生樹立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，養(yǎng)成良好的網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)，培養(yǎng)其成為合格的網(wǎng)絡(luò)公民。學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)、部門負(fù)責(zé)人是學(xué)校管理政策制定落實(shí)的中堅(jiān)力量，只有把網(wǎng)絡(luò)輿論底線思維融入到他們的工作理念中，才能真正使得決策風(fēng)險(xiǎn)研判評估機(jī)制、輿情風(fēng)險(xiǎn)防控協(xié)同機(jī)制真正有效運(yùn)轉(zhuǎn)起來。

3.3 網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)學(xué)生隊(duì)伍

網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)的學(xué)生隊(duì)伍應(yīng)該由輿論引導(dǎo)學(xué)生干部隊(duì)伍和具有校域影響力的自媒體學(xué)生運(yùn)營主體兩支隊(duì)伍組成。首先，學(xué)生干部隊(duì)伍的構(gòu)建有利于運(yùn)用其“紐帶+核心”作用引導(dǎo)學(xué)生理性思考，利用學(xué)生干部及學(xué)生自媒體的朋輩作用引發(fā)理性發(fā)聲，打破受群體心理統(tǒng)一支配的“集體無意識”、免責(zé)鼓勵(lì)下的“個(gè)體非理性”，將其構(gòu)建成為突破高校輿情“沉默螺旋”的先鋒隊(duì)。其次，學(xué)生干部與具有校域影響力的自媒體學(xué)生運(yùn)營主體與學(xué)生主體無論是在線上的學(xué)生網(wǎng)絡(luò)群組還是線下的學(xué)習(xí)生活都在同一場域內(nèi)。這使他們具有輿論話題的渠道來源和高度敏銳性，可在老師的指導(dǎo)下充分利用線上線下的日常引導(dǎo)、議題設(shè)置將輿論引導(dǎo)前置，成為高校負(fù)面輿情的“瞭望哨”，成為關(guān)乎學(xué)生切實(shí)利益相關(guān)決策風(fēng)險(xiǎn)研判、穩(wěn)定評估的重要協(xié)商力量。再次，學(xué)生干部與具有校域影響力的自媒體學(xué)生運(yùn)營主體作為新生代的代表力量，他們同樣具有良好的互聯(lián)網(wǎng)話語體系運(yùn)用能力，能夠提升網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)在學(xué)生群體中的接受度。

4 網(wǎng)絡(luò)輿論隊(duì)伍的建設(shè)

持續(xù)性強(qiáng)化高校網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)隊(duì)伍建設(shè)是高校適應(yīng)時(shí)代需要，搶占輿論高地的必然之舉。只有構(gòu)建好網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)的制度保障，才能確保高校網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)隊(duì)伍有效運(yùn)轉(zhuǎn)；只有不斷提升高校網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)從業(yè)人員的專業(yè)技能，才能切實(shí)提高網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)工作實(shí)效。

4.1 構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)工作的制度保障

健全完善高校網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)工作制度是為其工作隊(duì)伍形成有效完成工作、定期評估反思，提升工作能力的良性循環(huán)提供相關(guān)制度保障。高校網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)工作制度體系應(yīng)當(dāng)從輿情預(yù)防、輿情應(yīng)對、輿論引導(dǎo)、評估與激勵(lì)等工作環(huán)節(jié)進(jìn)行考量，從決策指揮系統(tǒng)、督查預(yù)警機(jī)制、行政辦公管理、教學(xué)學(xué)生管理、人力資源管理等維度進(jìn)行構(gòu)建，有效保障激勵(lì)網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)工作的活力及可持續(xù)增長能力。網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)工作制度可由輿情風(fēng)險(xiǎn)防控研判機(jī)制、決策風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制、輿論引導(dǎo)協(xié)同機(jī)制、輿論引導(dǎo)責(zé)任機(jī)制、輿論引導(dǎo)評估激勵(lì)機(jī)制等構(gòu)成。其中，決策風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制處于輿情前期防范的關(guān)鍵位置，可以有效從根源上預(yù)防、消除輿情，助力于高校發(fā)展良好輿論的持續(xù)形成；輿論引導(dǎo)協(xié)同機(jī)制處于中心樞紐位置，可以把其他的機(jī)制銜接在一起，推動(dòng)全方位一體化高校網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)體系的運(yùn)轉(zhuǎn)。

4.2 提升網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)隊(duì)伍的專業(yè)技能

面對目前復(fù)雜的網(wǎng)絡(luò)輿論局勢，網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)隊(duì)伍必須清醒地認(rèn)識到提高網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)能力的緊迫性，大力加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)能力提升。一是高校網(wǎng)絡(luò)輿論工作領(lǐng)導(dǎo)小組要做高校輿論引導(dǎo)工作的領(lǐng)跑者，進(jìn)一步樹立時(shí)代發(fā)展新理念，把網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)從工具手段、一般應(yīng)用上升到謀篇布局、戰(zhàn)略舉措來定位、來對待，做好高校網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)工作的頂層設(shè)計(jì)。二是網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)的專兼職教師要切實(shí)提高工作實(shí)踐能力，不斷提高管網(wǎng)用網(wǎng)能力，夯實(shí)校園主流媒體陣地，站穩(wěn)課堂正能量講臺，不斷提升自身政治敏感度、媒體傳播技能、信息宣介能力和輿情應(yīng)對能力。三是高校網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)工作也要重視“學(xué)生主體”，通過日常的議題設(shè)置、選題策劃、新媒體推送等工作中有意識有步驟地提升學(xué)生中“關(guān)鍵少數(shù)”的思想境界、用網(wǎng)能力、媒介素養(yǎng)；通過講座、沙龍、有獎(jiǎng)問答等學(xué)生活動(dòng)，將網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)學(xué)生干部的優(yōu)良網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)層級傳播、擴(kuò)散。