張凌玉

（南京審計(jì)大學(xué)圖書館，江蘇南京211815）

0 引言

中華人民共和國《公共圖書館法》由第十二屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第三十次會議于2017 年11 月4 日通過，自2018年開始執(zhí)行?！豆矆D書館法》的出臺使法律制度關(guān)于文化的內(nèi)容方面變得更加豐富，同時(shí)得到了進(jìn)一步完善。該法的出臺還使公共圖書館的建館基本原則和目標(biāo)方向得到了確認(rèn)，并建立了相關(guān)的制度體系。建議和鼓勵(lì)學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)圖書館以及其他類型圖書館可以根據(jù)自身情況向社會大眾開放。同時(shí)指出公共圖書館可以與上述類型的圖書館進(jìn)行交流溝通與合作，共同服務(wù)于廣大學(xué)生和群眾。這是國家發(fā)布的第一個(gè)支持學(xué)校、科研等圖書館向社會公眾開放的文化法律規(guī)定。

1 高校圖書館向社會開放的現(xiàn)狀

我國圖書館類型眾多，但主要類型有兩種，一是高校圖書館，二是公共圖書館，近年來發(fā)生的變化可謂翻天覆地［1］。不僅如此，所有圖書館事業(yè)都獲得了長足的發(fā)展，這是信息技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)共同作用的結(jié)果。高校圖書館本是一個(gè)帶有學(xué)術(shù)性質(zhì)的機(jī)構(gòu)，主要是為本校師生提供學(xué)術(shù)服務(wù)，為學(xué)校培養(yǎng)人才，為科研提供服務(wù)的機(jī)構(gòu)。但是不可否認(rèn)，高校圖書館有比其他圖書館更為豐富的館藏資源，也有更為先進(jìn)的技術(shù)管理手段，向社會開放、為民眾服務(wù)的條件更為成熟。高校圖書館行業(yè)內(nèi)曾經(jīng)也提議面向社會、服務(wù)大眾。早在2002年，教育部曾經(jīng)出臺《普通高等學(xué)校圖書館規(guī)程修訂》，在修訂案的二十一條就曾提議讓那些有足夠條件的高等院校圖書館盡可能地向社會開放，為大眾服務(wù)。2015年重新修訂的新規(guī)程《普通高等學(xué)校圖書館規(guī)程》對高校圖書館管理進(jìn)一步完善，其總則中明確指出高校圖書館對于社會文化建設(shè)發(fā)展的重要性，以及高校圖書館應(yīng)當(dāng)為社會服務(wù)。新規(guī)程第三十七條規(guī)定：只要能保證校內(nèi)師生服務(wù)不受影響，工作秩序能夠正常開展，那么可以將校內(nèi)圖書館的資源充分利用起來，結(jié)合本身專業(yè)的服務(wù)向社會開放，為社會用戶也提供服務(wù)。到2018年，國家正式出臺相關(guān)法律條文支持以上規(guī)定，這些法律條文的出臺有其特定的歷史背景。我國高校圖書館自改革開放以來，雖不斷變革，緊跟時(shí)代步伐，完成了自動化、信息化和數(shù)字化建設(shè)，40年歷程，圖書館以全新的模式展現(xiàn)在人們面前。但是從整體上來說，我國的公共圖書館數(shù)量還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足，缺乏館藏，而相反的，高校圖書館擁有極其巨大的館藏，服務(wù)對象僅局限于校園師生，巨大的館藏資源尤其是紙質(zhì)文獻(xiàn)資源利用率極低，這不符合社會主義文化建設(shè)的宗旨。正是由于公共圖書館和高校圖書館的這種供需不平衡的情況引發(fā)了社會關(guān)注，并促進(jìn)了國家出臺法律條文以提倡高校圖書館向社會開放。

日本是高校圖書館對社會開放的代表。日本的公立大學(xué)完全對社會開放，私立大學(xué)的圖書館對社會的開放率也超過了97%。英國的高校圖書館在建立后也將對社會開放。美國耶魯大學(xué)圖書館也實(shí)施對外開放政策，所有人均能去該校的圖書館閱讀書籍，同時(shí)所有進(jìn)出圖書館的人不用提供證件乃至耶魯大學(xué)圖書館已變?yōu)橛^光者參觀的景區(qū)。這表明，西方國家的高校圖書館，始終極為關(guān)注向社會提供服務(wù)。

2 高校圖書館在構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會中的地位

學(xué)習(xí)型社會為信息網(wǎng)絡(luò)化、技術(shù)領(lǐng)先化、經(jīng)濟(jì)全球化所帶來的。用文獻(xiàn)資料采集、梳理與傳達(dá)當(dāng)作自己職責(zé)的高校圖書館，為建設(shè)學(xué)習(xí)型社會中不可或缺的組成。所以，高校圖書館針對整個(gè)社會開放，實(shí)現(xiàn)全社會資源共享，注重文化民生，方便群眾的閱讀需求。而達(dá)成教育資源共享，不僅可以協(xié)助圖書館更好地發(fā)展，還能協(xié)助社會進(jìn)步，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。

2.1 高校圖書館是建立學(xué)習(xí)型社會的重要場所

現(xiàn)階段，“高校圖書館已并非只是以往的藏書樓,而是一個(gè)往學(xué)校與社會傳達(dá)資訊的新場所”。身為主要的社會文化教育組織，高校圖書館需積極展現(xiàn)其資源特色,將推廣文化技術(shù)知識與促進(jìn)全民綜合能力的提升當(dāng)作新時(shí)期的主要工作，為讀者受教育與閱讀提供一個(gè)優(yōu)良的環(huán)境。然而從我國現(xiàn)階段的狀況而言，高校圖書館服務(wù)基本都是位于封閉、被動的情況下，這和學(xué)習(xí)型社會的學(xué)校、家庭與社會三方教育結(jié)合的方式不相符。高校圖書館無法較好地為讀者提供終身學(xué)習(xí)環(huán)境的最大問題即固有的“學(xué)校單位”意識沒有發(fā)生變化。所以，這就需要高校圖書館積極和學(xué)習(xí)型社會加以結(jié)合與交流，進(jìn)而符合信息時(shí)代與知識經(jīng)濟(jì)社會的進(jìn)步，深入符合社會的客觀需求。筆者指出，身為向社會散播知識的一個(gè)主要場所，高校圖書館需系統(tǒng)變更教育資源的學(xué)校壟斷與封閉形態(tài)，將高校的文獻(xiàn)信息資源對社會開放，積極達(dá)成教育資源的社會共享，為成立學(xué)習(xí)型社會提供條件。

2.2 高校圖書館具有建立學(xué)習(xí)型社會的示范作用

學(xué)習(xí)型社會經(jīng)設(shè)立學(xué)習(xí)型組織，而在各學(xué)習(xí)型組織內(nèi)，高校圖書館位于重要區(qū)域，為建立“學(xué)習(xí)型社會”的最佳空間。學(xué)習(xí)型圖書館為學(xué)習(xí)型組織在圖書館中的高效運(yùn)用。結(jié)合設(shè)立學(xué)習(xí)型社會的目標(biāo)和學(xué)習(xí)型組織理論，設(shè)立學(xué)習(xí)型圖書館的目標(biāo)重點(diǎn)有下述兩點(diǎn)：第一，形成在學(xué)習(xí)中前進(jìn)與在前進(jìn)中學(xué)習(xí)的終身學(xué)習(xí)、集體學(xué)習(xí)等思想，建設(shè)人人持續(xù)學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)環(huán)境；第二，設(shè)立所有館員努力學(xué)習(xí)的激勵(lì)體系與監(jiān)督體系，基于軟件與硬件領(lǐng)域積極為館員學(xué)習(xí)提供條件，讓所有館員變?yōu)閷W(xué)習(xí)型個(gè)體，讓所有館員的知識能力和綜合素質(zhì)持續(xù)提升，讓高校圖書館這一學(xué)習(xí)型組織的文化內(nèi)涵得以持續(xù)提高。高校圖書館在設(shè)立學(xué)習(xí)型社會中不但能展現(xiàn)出提供館藏文獻(xiàn)信息資源的服務(wù)性能，同時(shí)還能利用館員自己的學(xué)習(xí)行為來影響讀者,發(fā)揮出榜樣的力量。

針對高校圖書館是否應(yīng)向整個(gè)社會開放這一議題，在認(rèn)知方面基本趨同，然而因?yàn)樵趯?shí)際操作方面十分繁雜，徹底落實(shí)的基本較少。高校圖書館針對整個(gè)社會開放為執(zhí)行科學(xué)發(fā)展觀的需求，為在文化弘揚(yáng)中展現(xiàn)自我價(jià)值的一種實(shí)際抉擇，是真正可操作的。針對社會的信息需求，部分圖書館在做好一般服務(wù)的基礎(chǔ)上，由工作人員積極和社會上的讀者建立關(guān)聯(lián),把握需求，以新的服務(wù)方法為讀者提供服務(wù)。比如，清華大學(xué)圖書館招聘專員為課程館員，提升信息資源開發(fā)與服務(wù)品質(zhì)，不但為本校教研而服務(wù)，還能為社會上的讀者實(shí)施科研服務(wù)，其效果極為顯著。又如，國家圖書館、上海圖書館等圖書館的剪報(bào)中心，積極和相關(guān)企業(yè)合作，掌握信息需求、專題內(nèi)容，提供資訊服務(wù)，獲得了相對不錯(cuò)的社會價(jià)值與經(jīng)濟(jì)價(jià)值。

3 高校圖書館向社會公眾開放的意義和必要性

3.1 高校圖書館有優(yōu)于公共圖書館的整體資源保障和服務(wù)力

根據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2014 年從圖書館館藏上對比，我國高校圖書館與公共圖書館藏書比為3∶2，分別是6億和4億；電子期刊的比例為65%∶28.6%；聯(lián)機(jī)數(shù)據(jù)庫比例為30%∶2.9%［2］。各方面差異巨大，同時(shí)從服務(wù)能力來看，高校圖書館的服務(wù)能力既可以滿足全校師生，還可以服務(wù)社會大眾，服務(wù)條件和設(shè)施都足以滿足。從獲得的財(cái)政投資來看，高校有遠(yuǎn)遠(yuǎn)多于公共圖書館的資金投入，因此：從外部看，設(shè)施設(shè)備、圖書館占地面積以及環(huán)境遠(yuǎn)勝公共圖書館；從內(nèi)部看，文獻(xiàn)的數(shù)量、圖書管理員的素質(zhì)、服務(wù)能力和深度以及圖書管理的信息化程度更是遠(yuǎn)超公共圖書館。所以，高校有更為優(yōu)渥的條件向社會開放，為公眾提供專業(yè)文件和專業(yè)信息服務(wù)，促進(jìn)信息的公平性。高校圖書館向社會開放實(shí)現(xiàn)了其社會教育的部分職能，成為公共服務(wù)體系重要的一環(huán)。

3.2 推廣全民閱讀，助力文化興國

文化可以興國，文化可以強(qiáng)國，文化可以促進(jìn)國家和民族的發(fā)展前途［3］，這是黨的十九大報(bào)告中所重點(diǎn)給出的指示。閱讀可以使人明理，提高人自身素質(zhì)，所以國家提倡全民閱讀。由于不同區(qū)域的經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展不一致，在公共文化服務(wù)上更是千差萬別，有些地方，尤其是社區(qū)的公共文化服務(wù)非常落后。地方的公共圖書館或者資料室缺人才、缺資金、缺設(shè)備，資源非常匱乏，完全不能跟上人們?nèi)找嬖鲩L的精神需求［4］。要讓民眾的素質(zhì)獲得提升，必然需要建設(shè)一個(gè)到處有書的環(huán)境。而高校圖書館有資源、有人才、有技術(shù)、有設(shè)備，具有先進(jìn)的閱讀推廣經(jīng)驗(yàn)和極其專業(yè)的信息服務(wù)能力，因此可以利用自身的資源，樹立文化標(biāo)桿，帶動所在區(qū)域進(jìn)行文化建設(shè)和革新，鼓勵(lì)全面閱讀，助力社區(qū)公共文化服務(wù)建設(shè)。

3.3 促進(jìn)高校圖書館的可持續(xù)發(fā)展，提高服務(wù)品質(zhì)

保障學(xué)校師生的正常教學(xué)需要和科研需要的情況下，高校圖書館對外開放其資源對自身有很多利好，它能促進(jìn)高校圖書館在服務(wù)方式、方法和手段上不斷改進(jìn)，在服務(wù)理念上不斷提升，在館員業(yè)務(wù)水平能力上不斷提高，有利于館際間的優(yōu)勢互補(bǔ)合作，為增強(qiáng)高校圖書館可持續(xù)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。向社會開放一方面發(fā)揮了館藏信息資源的價(jià)值最大化，使圖書館文化知識資源利用率得以充分提高，另一方面搭建了一個(gè)展示自己向社會傳遞文化知識的大舞臺，不僅滿足了社會民眾對信息資源的需求，也彌補(bǔ)了公共圖書館資源的短缺，增強(qiáng)了圖書館的活力及生命力，同時(shí)提升了高校自身的社會公信力和社會影響力。

4 高校圖書館向社會開放的策略

沒有任何規(guī)定和法律條文要求高校圖書館必須對社會公開，《普通高等學(xué)校圖書館規(guī)程》里面沒有，《中華人民共和國公共圖書館法》也沒有任何條文規(guī)定必須一定要公開。高校圖書館對外開放的原則是高校立足于學(xué)校，在以人為本的前提下，逐漸地服務(wù)社會，首先應(yīng)做好內(nèi)部服務(wù)，然后是調(diào)和內(nèi)部服務(wù)與公共服務(wù)的關(guān)系［5］。向社會開放應(yīng)是一個(gè)循序漸進(jìn)過程。

4.1 增加投入，建立一個(gè)完善的協(xié)調(diào)保障體系

長期以來，高校圖書館只針對本校師生進(jìn)行開放，盡管教育部提出了有條件的高校圖書館必須向社會開放，卻沒有明文規(guī)定圖書館必須進(jìn)行對外開放工作。如果國家能夠采取相應(yīng)的激勵(lì)措施，為開放高校圖書館提供一定的財(cái)政支持，不僅能緩解圖書館的后顧之憂，向社會開放的積極性也會得到提高。各級政府要深刻領(lǐng)會黨中央文化強(qiáng)國的戰(zhàn)略構(gòu)想，對于高校圖書館的開放問題給予一定的財(cái)政投入，?？顚Ｓ谩Ｍ瑫r(shí)為了社會服務(wù)工作的順利開展，應(yīng)有相應(yīng)的法律法規(guī)去保障資金的運(yùn)作。另外，地方政府可以采取一些激勵(lì)措施，給那些積極參與社會服務(wù)的地方高校以經(jīng)濟(jì)鼓勵(lì)支持，為高校圖書館的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)添磚加瓦，為文獻(xiàn)信息資源建設(shè)出謀劃策。

4.2 創(chuàng)設(shè)資源共享平臺，滿足大眾的多元化閱讀需求

公共圖書館缺乏文獻(xiàn)資源，尤其是學(xué)術(shù)類和專業(yè)類的資源，因此高校圖書館在文獻(xiàn)資源上的開放將促使館藏資源得到充分而有針對性的利用。另外高校圖書館的專業(yè)管理與豐富館藏將有利于社區(qū)服務(wù)，但是不同于高校內(nèi)部，服務(wù)對象相對狹窄，面對社會公眾，服務(wù)對象是非常廣泛的，這就需要高校圖書館博采眾長，將公共圖書館一些好的方法加以學(xué)習(xí)和借鑒。比如通過微信、支付寶等網(wǎng)絡(luò)平臺，讓用戶在網(wǎng)上辦卡和借閱，并將借閱的手續(xù)盡量精簡，讓流通借還服務(wù)更為順暢，讓社會公眾能很有效地在高校圖書館獲得借閱。但在這個(gè)過程中，難免會出現(xiàn)本校師生與社會服務(wù)的矛盾，應(yīng)慢慢摸索經(jīng)驗(yàn)，將這種矛盾化解，從而有更多的高校圖書館愿意一起為社會服務(wù)。

4.3 綜合提升高校圖書館工作人員的素質(zhì)

高校圖書館管理應(yīng)盡快培養(yǎng)一批專業(yè)型、服務(wù)型的館員隊(duì)伍，提高工作人員的整體素質(zhì)，建立技能培訓(xùn)體系，讓員工定期接受培訓(xùn)，促使他們通過先進(jìn)的管理理念來適應(yīng)時(shí)代的發(fā)展。高校圖書館可以根據(jù)學(xué)校的特點(diǎn)制定招聘計(jì)劃，招聘具有高水平專業(yè)知識以及高道德素質(zhì)的人才。與此同時(shí)，還可以培養(yǎng)一批志愿者為學(xué)校圖書館服務(wù)，讓學(xué)生在學(xué)習(xí)的過程中獲得學(xué)習(xí)的機(jī)會，發(fā)展見識，增強(qiáng)能力。另外，高校圖書館對于館員的工作應(yīng)有一定的考評、激勵(lì)以及淘汰機(jī)制，對人才能形成科學(xué)、合理的評價(jià)機(jī)制。優(yōu)化館員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，能夠使圖書館工作人員適應(yīng)新時(shí)期的工作需求，為社會化服務(wù)提供強(qiáng)有力的人才保障。

5 結(jié)語

在這個(gè)經(jīng)濟(jì)靠知識推動的時(shí)代，人們對知識的需求越來越強(qiáng)烈，對高校圖書館的需求越來越具有必要性，同時(shí)，隨著共享時(shí)代的到來，社會服務(wù)是時(shí)代發(fā)展的必然要求。在信息環(huán)境和用戶需求的雙重驅(qū)動下，兩大圖書館從平行走向融合的發(fā)展方向是總體趨勢。過去高校圖書館與公共圖書館的迥然也會在政策和制度的不斷改進(jìn)和完善下慢慢融合，并且在資源上逐步實(shí)現(xiàn)共享。