孫 雪 晴

1941 年12 月7 日，日本偷襲珍珠港，太平洋戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)。27 日，澳大利亞聯(lián)邦政府總理約翰·柯廷（John Curtin）在新年賀詞中提出，本國(guó)的防務(wù)戰(zhàn)略將進(jìn)行“轉(zhuǎn)向美國(guó)”的調(diào)整。他說：“澳大利亞政府認(rèn)為，太平洋戰(zhàn)爭(zhēng)是一場(chǎng)主要的重要戰(zhàn)爭(zhēng)。美國(guó)和澳大利亞在制定民主國(guó)家作戰(zhàn)計(jì)劃中，必須享有最充分的發(fā)言權(quán)。我毫無保留地聲明，澳大利亞將轉(zhuǎn)向美國(guó)……我們將在制定計(jì)劃方面發(fā)揮我們?nèi)康哪芰浚衙绹?guó)作為政策的基石。這種計(jì)劃能夠給我們的國(guó)家堅(jiān)持下去的某種信心，直至戰(zhàn)斗的浪潮轉(zhuǎn)向反對(duì)我們的敵人?！雹費(fèi)ike Walker，Australia: a History，Macdonald & Co. Publishers Ltd.，1987，p.47.

值得注意的是，澳大利亞“轉(zhuǎn)向美國(guó)”并非“急轉(zhuǎn)”，而是一個(gè)歷史過程。國(guó)內(nèi)學(xué)者對(duì)此已進(jìn)行了基本研究并取得了相應(yīng)成果，主要集中在三個(gè)方面：一是澳大利亞和英國(guó)的關(guān)系；②張建新、王冰：《太平洋戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期澳大利亞對(duì)英關(guān)系的調(diào)整》，《四川師范大學(xué)學(xué)報(bào)》2000年第4期；于明波：《淺析二戰(zhàn)爆發(fā)前后澳英關(guān)系嬗變之過程及影響》，《黑龍江史志》2011年第19期；汪詩(shī)明：《朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)與澳英關(guān)系》，《史學(xué)集刊》2009年第3期。二是澳大利亞和美國(guó)的關(guān)系；③汪詩(shī)明：《澳美依附同盟關(guān)系———二戰(zhàn)后至越戰(zhàn)期間澳美關(guān)系研究評(píng)述》，《世界歷史》2007 年第3 期；汪詩(shī)明：《析戰(zhàn)后初期澳美對(duì)日政策之分歧》，《國(guó)際論壇》2007 年第1 期。三是澳大利亞和日本的關(guān)系。④羅立盛：《圍繞日本太平洋軍事行動(dòng)的澳英日關(guān)系（1914—1919）簡(jiǎn)述》，《西部學(xué)刊》2019 年第1 期；師小芹：《戰(zhàn)爭(zhēng)記憶與澳大利亞的亞洲觀》，《中國(guó)國(guó)際戰(zhàn)略評(píng)論》2019（下）。一些碩士研究生也撰寫了探究澳英美關(guān)系的學(xué)位論文。⑤華東師范大學(xué)楊凡健《英澳關(guān)系發(fā)展中的美國(guó)因素研究（1901—1951）》，2015 年；吉林大學(xué)萬文秀《二戰(zhàn)期間日澳關(guān)系及其對(duì)戰(zhàn)后雙方的影響》，2013 年；山東大學(xué)盧立軍《二戰(zhàn)后澳美關(guān)系的演進(jìn)及其對(duì)亞太局勢(shì)的影響》；西北師范大學(xué)何顯亮《帝國(guó)框架內(nèi)的合作與沖突——1901 至1922 年的澳英關(guān)系》；遼寧大學(xué)孫一博《日澳關(guān)系研究（1902—1942）》；廣西師范大學(xué)王新國(guó)《擴(kuò)張與依附——1945 年以前的美澳關(guān)系史探析》；蘇州科技學(xué)院杜欣《試析一戰(zhàn)前后澳大利亞的對(duì)日政策》；蘇州科技學(xué)院劉志偉《太平洋戰(zhàn)爭(zhēng)前的澳日關(guān)系研究（1929—1941）》等。綜觀已有成果，研究者視角各異，但均將澳大利亞防衛(wèi)戰(zhàn)略“轉(zhuǎn)向美國(guó)”的主要原因，歸結(jié)為國(guó)家安全和“實(shí)力主義”，忽略了作為內(nèi)在驅(qū)動(dòng)力的種族主義因素。這一忽略不僅使澳大利亞的防衛(wèi)戰(zhàn)略“轉(zhuǎn)向美國(guó)”失去了源頭，而且失去了內(nèi)在線索和邏輯?；凇笆斑z補(bǔ)缺”的考慮，我不惴學(xué)力不逮，利用長(zhǎng)年在澳大利亞學(xué)習(xí)、生活的條件和機(jī)會(huì)，查閱了包括檔案資料在內(nèi)的各種文獻(xiàn)草撰此文。若有錯(cuò)訛不當(dāng)，懇請(qǐng)方家指正。

一、“種族愛國(guó)主義”及其困境

“澳大利亞”（Australia）源于拉丁文terra australis，意為“南方的土地”。究竟誰最先發(fā)現(xiàn)這片土地，學(xué)界有諸種說法，尚無定論?？梢源_定的是，1770 年，英國(guó)航海家詹姆斯·庫(kù)克（James Cook）率領(lǐng)由6 艘船構(gòu)成的船隊(duì)，到達(dá)了這塊土地，并將其命名為“新南威爾士”。英國(guó)隨之宣布這片土地屬于英國(guó)。1786 年，英國(guó)政府決定將“新南威爾士”辟為罪犯流放地。1788 年，第一批780 名罪犯被流放于此。同年1 月26 日，以悉尼為首府的新南威爾士殖民地正式建立，阿瑟·菲利普（Arthur Phillip）任殖民地總督。自此，1 月26 日成為澳大利亞建國(guó)紀(jì)念日（Australia Day）。1817 年，英國(guó)將此地定名為“澳大利亞”。1901 年1 月1 日，澳大利亞各殖民區(qū)改為州，六個(gè)州組成澳大利亞聯(lián)邦，同時(shí)通過了聯(lián)邦第一部憲法。

19 世紀(jì)中葉，許多移民被羊毛和黃金吸引到了澳大利亞。這些移民主要是英國(guó)人、蘇格蘭人和愛爾蘭人的后裔。他們?cè)诹硪粋€(gè)半球努力創(chuàng)建“新不列顛”。這些移民將土著居民趕走并占領(lǐng)他們的土地，向英國(guó)政府要求獲得管理自己事務(wù)的權(quán)利。19世紀(jì)50 年代，澳大利亞殖民地獲得了地方自治。但是，當(dāng)?shù)鼐用窈妥谥鲊?guó)的矛盾也日益突顯。一方面，英國(guó)政府從美國(guó)獨(dú)立戰(zhàn)爭(zhēng)中吸取了經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，認(rèn)為澳大利亞不會(huì)長(zhǎng)期屈從于倫敦的統(tǒng)治，雙方的利益沖突難以避免，對(duì)澳大利亞存有戒心。①Neville Meaney，Towards a New Vision: Australia and Japan through 100 Years，Sydney: Kangaroo Press，1999，p.14.另一方面，英國(guó)政府對(duì)澳大利亞和對(duì)任何自治領(lǐng)一樣，不可能真正讓他們自治，即不可能貫徹“平等主義”原則。然而，澳大利亞人認(rèn)為自己也是盎格魯-撒克遜人。他們?yōu)樽约旱摹胺N族”和“血統(tǒng)”感到自豪，譴責(zé)拋棄散居海外的“英國(guó)人”的任何舉措。他們主張大英帝國(guó)重新整合，宣揚(yáng)“種族愛國(guó)主義”學(xué)說。曾經(jīng)在維多利亞時(shí)代擔(dān)任英國(guó)教育部長(zhǎng)，后移居澳大利亞的查爾斯·皮爾森（Charles Pearson），在《國(guó)民生活和特性：預(yù)測(cè)（1893）》一書中提出，“在現(xiàn)代社會(huì)，民族主義或愛國(guó)主義將取代對(duì)當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)和君主的忠誠(chéng)”。②Charles Henry Pearson，National Life and Character: A Forecast，London: Macmillan and Co.，1893，pp.89—90，p.115，pp.190—191，p.197，p.200.民族主義或愛國(guó)主義，“就是把同種族的人聯(lián)系在一起”。③D. Cannadine，The Context，Performance and Meaning of Ritual: The British Monarchy and the Invention of Tradition，in E. Hobsbawm T. Ranger，The Invention of Tradition，Cambridge University Press，1983，pp.101—164.隨著義務(wù)教育以及大眾傳媒的宣揚(yáng)，這種“種族愛國(guó)主義”日益成為當(dāng)?shù)厝说囊环N信條。當(dāng)?shù)厝藢⒂?guó)女王重塑為英國(guó)歷史和遺產(chǎn)的象征，強(qiáng)調(diào)英國(guó)女王是民族主義的象征。④J.B. Hirst，The Strange Birth of Colonial Democracy: New South Wales 1848—1884，Sydney: North Sydney: Allen &Unwin.，1988，especially preface，introduction and chapter 14.

澳大利亞“種族愛國(guó)主義”對(duì)大英帝國(guó)的忠誠(chéng)，鮮明地體現(xiàn)于英國(guó)對(duì)外戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)的支持。1881 年，第一次布爾戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)。后成為澳大利亞聯(lián)邦政府首任總理的埃德蒙·巴頓（Edmund Barton）表示：“澳大利亞人參戰(zhàn)無論對(duì)錯(cuò)，都是為了大英帝國(guó)?！雹軳ew South Wales，Parliamentary Debates: Legislative Council，1884—1885 Session，March 17，1885，Vol. XVI，pp.5—9.New South Wales，Parliamentary Debates: Legislative Council，1889 Session，October 19，1899，Vol. C，pp.1495—1496.在這種思想感召下，大批澳大利亞志愿兵奔赴南非為英帝國(guó)而戰(zhàn)。

1887 年，即維多利亞女王登基50 周年之際，不列顛政府將帝國(guó)各自治領(lǐng)殖民地的代表請(qǐng)到倫敦，召開了第一次自治領(lǐng)殖民地會(huì)議。1888 年1 月26日，維多利亞女王雕像在悉尼皇后廣場(chǎng)揭幕，澳大利亞舉行了殖民100 周年慶典儀式。然而，毋庸贅言，英國(guó)固然需要澳大利亞當(dāng)?shù)卣摹爸艺\(chéng)”，但更需要澳大利亞政府官員成為“忠臣”。隨著國(guó)際局勢(shì)的變化和澳大利亞的“成長(zhǎng)”，殖民地澳大利亞人的“叛逆心理”逐漸顯現(xiàn)。

1901 年3 月24 日，日本對(duì)俄國(guó)在遠(yuǎn)東地區(qū)的擴(kuò)張發(fā)出警告。當(dāng)天，英國(guó)即公開對(duì)日本表示支持。⑥日本外務(wù)省編纂：《日本外交文書》，東京：日本國(guó)際聯(lián)合協(xié)會(huì)，1963 年，第29 卷，第287 頁。這一表態(tài)使雙方迅速接近。1902 年1 月30日，日本駐英國(guó)公使林董和英國(guó)外相蘭斯道溫（Marquis Lansdowne），分別代表本國(guó)政府簽署了《日英同盟協(xié)約》及附屬“秘密公文”。2 月11 日，雙方同時(shí)公布了這一協(xié)約。澳大利亞聯(lián)邦總理埃德蒙·巴頓隨即發(fā)去賀電。他表示：“為了遏制俄國(guó)在遠(yuǎn)東的擴(kuò)張主義政策，維持有利于英國(guó)的現(xiàn)狀，我們對(duì)《英日同盟協(xié)約》的簽署表示贊同。這是一項(xiàng)有效的防務(wù)安排，不僅對(duì)大英帝國(guó)非常有利，能為大英帝國(guó)在太平洋的利益服務(wù)，而且能加強(qiáng)澳大利亞的國(guó)防地位?！雹賁ydney Morning Herald，Argus，Advertiser of 14 February 1902.澳大利亞政府也向日本發(fā)去了內(nèi)容類似的賀電。日本方面認(rèn)為：“這是一份特別親切的賀電。賀電所表達(dá)的和我們的共識(shí)，將使同盟在維護(hù)遠(yuǎn)東和平方面發(fā)揮極大影響力?！雹贏rgus，Sydney Morning Herald and Brisbane Courier of 15 February 1902.

《英日同盟協(xié)約》的簽署，標(biāo)志英國(guó)放棄了長(zhǎng)期奉行的“光榮孤立”政策。得到英國(guó)支持的日本，遂決定與俄國(guó)一戰(zhàn)。1904 年2 月10 日，日本天皇睦仁頒發(fā)了對(duì)俄《宣戰(zhàn)詔書》。③谷壽夫：《機(jī)密日俄戰(zhàn)史》，東京：原書房，1983 年，第48 頁。但是，日俄戰(zhàn)爭(zhēng)后，日本挾戰(zhàn)爭(zhēng)余威在亞太地區(qū)的不斷擴(kuò)張，使澳大利亞產(chǎn)生了一種擔(dān)憂：英國(guó)是澳大利亞的宗主國(guó)，也是日本的盟國(guó)。一旦澳大利亞和日本發(fā)生矛盾沖突，能否獲得英國(guó)的護(hù)佑？“澳大利亞的英國(guó)人擔(dān)心，他們的母國(guó)會(huì)認(rèn)為他們是可以犧牲的，并將他們拋棄在數(shù)以百萬計(jì)的亞洲人中間”。④Neville Meaney，Towards a New Vision: Australia and Japan through 100 Years，Sydney: Kangaroo Press，1999，pp.13—14.“種族愛國(guó)主義”因此陷入了困境。

二、澳日矛盾中的種族主義因素

澳大利亞奉行的“種族愛國(guó)主義”未能如愿成為強(qiáng)化他們和英國(guó)關(guān)系的血緣紐帶。另一方面，在澳大利亞奉行“白澳政策”的同時(shí)，⑤白澳政策（White Australia Policy）是澳大利亞聯(lián)邦只接受白人移民，限制亞洲移民的種族主義政策的通稱，于1901 年成為國(guó)策，1972 年被廢除。日本大力宣揚(yáng)與西方白種人競(jìng)爭(zhēng)的理論。例如，19 世紀(jì)末日本民粹主義代表人物志賀重昂強(qiáng)調(diào)，“吾輩日本人當(dāng)思與白種人競(jìng)爭(zhēng)和防御之策略，以圖永遠(yuǎn)護(hù)佑日章旗之生命”。⑥志賀冨士男編：《志賀重昂全集》第3 巻，東京：《志賀重昂全集》刊行會(huì)，1927 年，第3 頁。兩者圍繞移民問題的矛盾沖突日趨激烈。19世紀(jì)90 年代，日本人在澳大利亞各殖民地的人數(shù)逐漸增加。據(jù)統(tǒng)計(jì)，日本移民從1891 年的大約500 人，增加到1901 年的3953 人。⑦Official Year Book of the Commonwealth of Australia 1901—1907，No.1，1908，p.168.日本移民主要作為契約勞工受雇于昆士蘭的蔗糖種植園。也有一部分日本移民是從事采珠的潛水員。⑧Yuichi Murakami，“Australia’s Immigration Legislation，1893—1901: The Japanese Response”，in Paul Jones and Vera Mackie，eds.，Relations，Japan and Australia，Melbourne: History Department Publications Committee，2001，p.47. The Japanese in the Australian Pearling Industry，May 10，1979，Queensland Heritage，D. C. S. Sissons，pp.13—14.在1893 年6 月召開的昆士蘭議會(huì)上，工黨成員約瑟夫·特利（Joseph Turley）指出了日本移民的危險(xiǎn)。他表示，“日本勞工不僅能干，而且模仿能力很強(qiáng)。他們不僅會(huì)和當(dāng)?shù)匕追N人競(jìng)爭(zhēng)，導(dǎo)致整體工資水平大幅降低，甚至有可能大批占有白種人的工作機(jī)會(huì)。”⑨Queensland Official Record of the Debates of the Legislative Assembly，QORDLA 1893，vol. LXX，pp.137—144.

1894 年7 月16 日，日本和英國(guó)簽署了《日英通商航海條約》，“日本首次被英國(guó)認(rèn)定為一流的國(guó)際大國(guó)”。⑩Ian H. Nish，“Japan Reverses the Unequal Treaties: The Anglo-Japanese Treaty Commercial Treaty of 1894”，Journal of Oriental Studies，vol.13，1975.之后，英國(guó)政府決定讓各殖民地自行決定是否加入該條約。澳大利亞明確表示不想加入。昆士蘭首領(lǐng)休·納爾遜（Hugh Nelson）就此解釋道：“不想加入《日英通商航海條約》的原因，是大家擔(dān)心不受限制地涌入日本勞工所帶來的弊端，將超過與日本政府建立更密切的商業(yè)關(guān)系所帶來的利益?！?Letter，Nelson to Reid，June 19，1896，Premier’s File 102，Queensland.其實(shí)，更重要的原因是，澳大利亞認(rèn)為維持“種族純潔”，比可能的對(duì)日貿(mào)易增長(zhǎng)更為重要。這種“白澳政策”被政客視為拉選票的工具而大肆渲染。按澳大利亞歷史學(xué)家卡洛塔·凱拉韋教授（Carlotta Kellaway）的說法，“限制有色人種移民是理想的選舉工具”。?Carlotta Kellaway，“White Australia — How Political Reality became National Myth”，The Australian Quarterly，No.XXV，2（June 1953），p.14.政客們宣揚(yáng)對(duì)有色人種移民的恐懼，呼吁民眾進(jìn)行抵觸，“他們堅(jiān)持認(rèn)為有必要成立一個(gè)白種人的澳大利亞聯(lián)邦社會(huì)?！雹賀onald Norris，The Emergent Commonwealth，Australian Federation: Expectations and Fulfillment 1889—1910，Parkville: Melbourne University Press，1975，p.60.

1896 年起，澳大利亞的新南威爾士相繼制定了《有色人種限制和管理法案》②《法案》是1888 年《中國(guó)人限制法》的修訂，從禁止中國(guó)人移民擴(kuò)大到禁止所有“有色人種”移民?！斗ò浮返男抻喼饕捎?894 年日本在中日甲午戰(zhàn)爭(zhēng)中獲勝，日本優(yōu)秀的能力使澳大利亞殖民地政府看到了最大的威脅；以及擔(dān)心《日英通商航?！分械臈l款威脅到殖民地的“白澳原則”。這項(xiàng)針對(duì)“有色人種”移民的全面禁令事實(shí)上卻主要針對(duì)日本，是澳大利亞殖民地第一部歧視日本人的移民限制法案。見Stuart Macintyre，“Labor，Capital and Arbitration 1890—1920”， in Brian Head，State and Economy in Australia，Melbourne: Oxford University Press，1983，pp.103—5. Isami Takeda，Australia-Japan Relations in the Era of the Anglo-Japanese Alliance，Sydney: Univ. of Sydney，1984，p.13. New South Wales Votes and Proceedings of the Legislative Assembly，1895—1896 Session，（VI）: 1320—1325.和《移民限制法案》。③《移民限制法案》提出在聽寫測(cè)試部分，將條款修改為“歐洲語言測(cè)試”，由移民考官當(dāng)場(chǎng)選擇考試語言，旨在以基于“歐洲任意一種語言”而并非基于他們的膚色或種族去審核是否達(dá)到移民要求，進(jìn)而控制日本移民的數(shù)量。見Yuichi Murakami，“Australia’s Immigration Legislation，1893—1901: The Japanese Response”，in Paul Jones and Vera Mackie，eds.，Relations，Japan and Australia，Melbourne: History Department Publications Committee，2001，p.58.這兩個(gè)法案引起日本強(qiáng)烈不滿。④Neville Meaney，Towards a New Vision: Australia and Japan through 100 Years，Sydney: Kangaroo Press，1999，p.17.日本認(rèn)為，他們贏得了英國(guó)的尊重，但卻在英國(guó)殖民地蒙受屈辱。日本外相大隈重信憤怒地對(duì)英國(guó)駐日本大使薩托（J. B. Suttor）表示：“這是澳大利亞對(duì)日本的歧視。我將向聯(lián)合王國(guó)政府提出正式抗議?！雹軪rnest Satow，The Diaries of Sir Ernest Satow，Shin Jinbutsu 魺raisha，Tokyo，1989，p.183. New Zealand also passed the Coloured Immigration Restriction Act in 1896.顧及到日本的感受，英國(guó)女王沒有批準(zhǔn)《有色人種限制和管理法案》，理由是：“英國(guó)的殖民地包括非洲、亞洲和太平洋地區(qū)。英國(guó)王室不準(zhǔn)備接受《有色人種限制和管理法案》。因?yàn)椋@種移民限制法案的思想，公然侵犯了整個(gè)大英帝國(guó)種族平等的原則?！雹轊rnest Satow，The Diaries of Sir Ernest Satow，Shin Jinbutsu 魺raisha，Tokyo，1989，p.183. New Zealand also passed the Coloured Immigration Restriction Act in 1896.但是，如果對(duì)《移民限制法案》也予以否定，是否會(huì)令澳大利亞不滿，影響帝國(guó)政府和澳大利亞的關(guān)系？1897年10 月，英國(guó)政府邀請(qǐng)日本外相加藤高明訪問英國(guó)，試圖說服加藤高明接受將“日本人和亞洲人”相區(qū)別的澳大利亞《移民限制法案》。但是，加藤仍表示拒絕。他說：“日本的抗議不是因?yàn)檫@些移民法案的措辭，而是因?yàn)槿毡救撕推渌畞喼奕恕煌葘?duì)待。如果‘日本人’一詞被錄入移民法案，將更令我們感到恥辱。如果英國(guó)政府縱容不區(qū)別對(duì)待‘日本人和亞洲人’的做法，那么日本寧愿被當(dāng)作‘亞洲人’?！雹逰at觝to 魺kuma，October 5，1897，NGB，1897，pp.618—622.英國(guó)政府對(duì)此表示為難。外交大臣索爾茲伯里勛爵（Lord Salisbury）給加藤高明寫信表示：“英國(guó)政府很難找到妥善的辦法，用以解決因《移民限制法案》產(chǎn)生的矛盾?！雹郤alisbury to Kat觝，October 28，1897，NGB，1897，p.632.為了避免和英國(guó)方面發(fā)生矛盾沖突，加藤高明決定說服日本政府對(duì)英國(guó)政府的處境予以理解。他在給首相大隈重信的信中表示：“英國(guó)政府以我的要求為由，駁回了《有色人種限制和管理法案》，我相信天皇會(huì)對(duì)目前的結(jié)果感到滿意?！雹酜at觝to 魺kuma，October 5，1897，NGB，1897，pp.618—622.言下之意，兩個(gè)法案英國(guó)已經(jīng)駁回了一個(gè)，應(yīng)該適可而止，予以必要妥協(xié)。1898 年，由于取得了日本的“理解”，英國(guó)女王批準(zhǔn)了《移民限制法案》。

實(shí)際上，澳大利亞并非無視《移民限制法案》對(duì)日本可能造成的刺激。當(dāng)時(shí)，有些議員表示了這方面的擔(dān)憂。反對(duì)該法案的議員托馬斯·尤因（Thomas Ewing）表示，“日本人對(duì)他們最近的勝利感到興奮激動(dòng)且信心膨脹。這個(gè)時(shí)候他們尤其在意歧視、侮辱，并會(huì)記恨歧視和侮辱。日本海軍甚至不需要借助英國(guó)海軍力量，就可以用他們的艦艇包圍澳大利亞海岸，摧毀海岸附近的每一個(gè)城市。作為英國(guó)的盟友，日本在鉗制俄國(guó)方面發(fā)揮了重要作用。假設(shè)英國(guó)為了我們澳大利亞的利益而做出有損日本人的行為，你們認(rèn)為日本還會(huì)順從英國(guó)提出的請(qǐng)求嗎？你們認(rèn)為英國(guó)會(huì)為了我們澳大利亞而舍棄與日本的特殊利益關(guān)系嗎？”⑩NSWPD，1897，Vol. XCI，pp.5043—5044.比照美國(guó)《1924 年移民法》對(duì)日本的刺激，①《1924 年移民法》（Immigration Act 1924）要求基于美國(guó)1890 年人口普查限制年度的移民人數(shù)，即每年來自任何國(guó)家的移民，只能占1890 年時(shí)已經(jīng)生活在美國(guó)的該國(guó)人口的2%，低于1921 年移民限制法案的3%的上限設(shè)定。提出該法案的目的是確立清晰的“美國(guó)身份同一性”，“保持國(guó)民中基本類別的種族優(yōu)勢(shì)，穩(wěn)定美國(guó)民族構(gòu)成”。見Vemon M. Griggs，JR，Immigration on Policy and the American Labor Force. Maryland: The Johns Hopkins University Press，1984，p.44.我們當(dāng)不難理解澳大利亞的《限制移民法案》對(duì)日本意味著什么。

1923 年12 月，美國(guó)眾議員阿爾伯特·約翰遜（Albert Johnson）和參議員大衛(wèi)·A·里德（David A.Reid），向國(guó)會(huì)提交了具有種族主義色彩的新的移民法案。獲此信息，日本駐美國(guó)大使埴原正直即向美國(guó)國(guó)務(wù)卿休斯遞交了一份備忘錄，進(jìn)行書面交涉。他在備忘錄最后寫道：“若該法案獲得通過，將產(chǎn)生‘嚴(yán)重后果’（grave consequence）。”這份備忘錄引起了一些美國(guó)議員的憤怒。美國(guó)參議員洛奇表示，“我認(rèn)為該信件有‘隱含的威脅’（veiled threat）。美國(guó)立法，不能為外國(guó)隱含的威脅所左右。此刻應(yīng)該讓全世界知道，什么人能夠進(jìn)入美國(guó)和成為美國(guó)公民，當(dāng)由美國(guó)自己決定”。②清澤冽：《日本外交史》，東京：吉川弘文館，1941 年，第59 頁。該移民法案于5 月26 日獲得通過，翌年7 月1 日正式生效?！?924 年5 月26 日通過的《1924 年移民法》，點(diǎn)燃了日本人心中反美的烈火”。③馮瑋：《日本通史》，上海社會(huì)科學(xué)出版社，2012 年，第506 頁。當(dāng)天，1 萬余名日本民眾聚集東京增上寺前，舉行反美抗議國(guó)民大會(huì)?！按饲懊绹?guó)頒布的移民法案中，已經(jīng)對(duì)來自中國(guó)和印度的移民有了嚴(yán)格限制。因此，新移民法中這一條款明顯是針對(duì)日本移民的規(guī)定。盡管沒有明確將日本人寫入條款中，但毫無疑問，日本人已然是最主要的限制對(duì)象。因此，日本人也將1924 年新移民稱為《排日移民法》”。④吳占軍：《近代以來美國(guó)本土日本移民的分期及特點(diǎn)（1868—1941）》，《日本研究》2018 年第3 期，第73 頁。這極大刺激了日本人原本相當(dāng)敏感的民族感情。

三、日本的擴(kuò)張和澳大利亞的擔(dān)憂

1905 年日本戰(zhàn)勝俄國(guó)后，澳大利亞政府意識(shí)到本國(guó)地緣政治環(huán)境已發(fā)生顯著變化。當(dāng)年6 月12日，澳大利亞聯(lián)邦政府總理阿爾弗雷德·迪金（Alfred Deakin）在接受《墨爾本先驅(qū)報(bào)》采訪時(shí)表示：“我對(duì)日本的勝利感到深切擔(dān)憂。面對(duì)日本在太平洋的戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì)和顯示出的野心，澳大利亞顯得相當(dāng)脆弱。這一方面因?yàn)槿毡驹谔窖蟮貐^(qū)的海軍力量已占據(jù)主導(dǎo)地位，另一方面因?yàn)橛?guó)增加了對(duì)歐洲的投入，對(duì)亞太鞭長(zhǎng)莫及?！雹軳eville Meaney，The Search for Security in the Pacific，1901—14，Sydney，1976，p.122.8 月31 日，澳大利亞參議院將迪金對(duì)局勢(shì)的擔(dān)憂作為議會(huì)文件印發(fā)，供議員討論。

1905 年8 月，迪金致信英國(guó)政府，要求重新審查《英澳海軍協(xié)定》。⑥Meredith Hooper，“The Naval Defence Agreement of 1887”，The Australian Journal of Politics and History，Vol.XIV，No.1，1968.他在信中直言不諱地表示：“現(xiàn)有的《英澳海軍協(xié)定》在澳大利亞不受歡迎。因?yàn)?，協(xié)定條款不適用于任何同澳大利亞相關(guān)的地方。”⑦Despatch，Deakin to Governor-General，August 28，1905，CO 418/37/74—80.因?yàn)闆]有獲得滿意答復(fù)，當(dāng)年年底，澳大利亞向英國(guó)提出，希望建立一支屬于澳大利亞自己的海軍部隊(duì)。但是，這一提議也被英國(guó)政府駁回。⑧Report of the Committee of Naval Officers of the Commonwealth，to consider the Memorandum of the Committee of Imperial Defence，and Report as regards the Naval Defence of Australia，CPP，Vol. II，No.86 （September 1906），1906 Session. Telegram，Colonial Secretary to Northcote，December 7 1907，CO 418/52/680—682.這使面臨日本擴(kuò)張威脅的澳大利亞日益擔(dān)憂。按澳大利亞參議員喬治·皮爾斯（George Pearce）的說法：“有哪個(gè)國(guó)家能像澳大利亞那樣，對(duì)日本有如此的誘惑力?”⑨N.Meaney，Search for Security in the Pacific 1901—1944，Sydney University Press，p.127.就在此時(shí)，澳大利亞獲得了一個(gè)尋求美國(guó)保護(hù)的機(jī)會(huì)。1907 年底，美國(guó)總統(tǒng)西奧多·羅斯福（Theodore Roosevelt）命令美國(guó)海軍作戰(zhàn)艦隊(duì)進(jìn)行環(huán)球航行，顯示美國(guó)藍(lán)水海軍的實(shí)力。這支艦隊(duì)因艦體均被涂成白色，所以被稱為“大白艦隊(duì)”（Great White Fleet）。1907 年底和1908 年初，迪金分別同美國(guó)駐澳總領(lǐng)事布瑞（J. P. Bray）、美國(guó)駐倫敦大使懷特勞·里德（Whitelaw Reid）聯(lián)系，探詢邀請(qǐng)“大白艦隊(duì)”訪問澳大利亞的可能。他在給里德的信中寫道：“這支艦隊(duì)在太平洋航行，無論在美國(guó)歷史上還是在太平洋歷史上，都是一個(gè)重要事件。我們很自然地對(duì)艦隊(duì)的這次重要航行，懷有濃厚的興趣。我們期盼能有機(jī)會(huì)向我們海上鄰居的這支海軍力量，表達(dá)手足般的情誼?！澜缟蠜]有其它聯(lián)邦像澳大利亞聯(lián)邦這樣，與美國(guó)有著如此多的共同特征?！雹貼orman Harper，A Great and Powerful Friend；A Study of Australian American Relations Between 1900 and 1975.University of Queensland Press，1987，p.8.由于澳大利亞沒有外交自主權(quán)，迪金只能通過英國(guó)向美國(guó)發(fā)出邀請(qǐng)。英國(guó)雖然不悅，但也難以拒絕。美國(guó)對(duì)這一邀請(qǐng)顯然求之不得。按美國(guó)國(guó)務(wù)卿埃里胡·魯特（Elihu Root）的說法，“對(duì)美國(guó)來說，擁有太平洋地區(qū)所有友好的港口和所有同情，將會(huì)非常重要”。②Norman Harper，A Great and Powerful Friend；A Study of Australian American Relations Between 1900 and 1975.University of Queensland Press，1987，p.9.1908 年8 月20 日，由16 艘戰(zhàn)列艦組成的大白艦隊(duì)駛抵悉尼港，受到熱烈歡迎。迪金在歡迎辭中表示：“認(rèn)識(shí)到自然資源的豐富和民族的關(guān)系，我們本能地轉(zhuǎn)向你們美國(guó)人。你們是在血緣、特征和目的性方面與我們最相近的人。正是基于這種精神和希望，澳大利亞就像歡迎我們自己的海員和旗幟一樣，真誠(chéng)歡迎你們的到來。”③Norman Harper，A Great and Powerful Friends :A Study of Australian American Relations Between 1900 and 1975，Queensland: University of Queensland Press，1987，p.13.由此可見，“種族主義”在澳美關(guān)系中的作用。

日本當(dāng)然清楚澳美接近絕不是因?yàn)椤把夑P(guān)系”。因此，日本駐悉尼領(lǐng)事上野三郎密切關(guān)注澳大利亞社會(huì)對(duì)此事的反映。他研究了澳大利亞的主要報(bào)紙，特別是《悉尼先驅(qū)晨報(bào)》《每日電訊報(bào)》《都市日?qǐng)?bào)》，得出結(jié)論：“媒體記者和政治煽動(dòng)者，是造成澳大利亞危機(jī)心態(tài)的主要原因，他們?cè)噲D讓澳大利亞人相信，下次戰(zhàn)爭(zhēng)將發(fā)生在美日之間?！雹躎he Foreign Minister Uchida to the Prime Minister Saionji，May 17，1912，JFMA. 6.2.1.5—8.

1914 年爆發(fā)的第一次世界大戰(zhàn)，進(jìn)一步加重了澳大利亞的安全憂慮：在歐洲為生存而戰(zhàn)的英國(guó)，無法阻止日本在太平洋地區(qū)的擴(kuò)張野心。這種安全憂慮對(duì)已經(jīng)萌芽的“轉(zhuǎn)向美國(guó)”外交具有催化作用。戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)后，澳大利亞聯(lián)邦政府總理安德魯·費(fèi)希爾（Andrew Fisher）致信英國(guó)殖民地事務(wù)大臣路易斯·哈考特（Lewis Vernon Harcourt），要求英國(guó)政府立即召開帝國(guó)會(huì)議，討論海上防務(wù)和帝國(guó)政策等問題。⑤Letter，F(xiàn)isher to Harcourt，November 18，1914，Harcourt Papers，Bodleian Library MSS. Harcourt 463/60.但是，英國(guó)擔(dān)心損害與日本的關(guān)系，未予同意。路易斯·哈考特在給澳大利亞第六任總督門羅·弗格森（Munro Ferguson）的信件中寫道：“這封信只供你親啟，在任何情況下都不能讓任何人看到……毫無疑問，日本最終會(huì)要求戰(zhàn)利品。根據(jù)我得到的情報(bào)，日本在戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束后將要求擁有赤道以北所有原德屬島嶼的主權(quán)。這個(gè)時(shí)候，我們不能冒險(xiǎn)與我們的盟友產(chǎn)生對(duì)立。”⑥Letter，Harcourt to Munro Ferguson，December 6，1914，Novar Papers，NLA MS 696/1306—09.同種族的英國(guó)居然偏向異種族的日本，不免令澳大利亞深感失望。

四、種族問題：“轉(zhuǎn)向美國(guó)”的樞紐

二戰(zhàn)期間日本欲建立“大東亞共榮圈”，實(shí)現(xiàn)“黃種人戰(zhàn)勝白種人”的擴(kuò)張計(jì)劃，具有鮮明的種族主義色彩。1930 年，被稱為“陸軍大腦”的關(guān)東軍主任作戰(zhàn)參謀石原莞爾，提出了侵占中國(guó)滿洲的“滿蒙領(lǐng)有論”，并提出了四點(diǎn)主要理由：1、克服“昭和恐慌”即經(jīng)濟(jì)危機(jī)；2、形成“自給自足的經(jīng)濟(jì)圈”；3、鞏固在朝鮮的殖民統(tǒng)治；4、為日美之間必然爆發(fā)的“世界最終戰(zhàn)”做好準(zhǔn)備。他強(qiáng)調(diào)說，“中國(guó)問題，滿蒙問題，不僅是對(duì)華問題，更是對(duì)美問題”，⑦角田順：《石原莞爾資料·國(guó)防論策》，東京：原書房，1967 年，第35—39 頁。“東洋的王道”和“西洋的霸道”將進(jìn)行一場(chǎng)決戰(zhàn)，以最終完成世界的統(tǒng)一。為此，日本必須進(jìn)行“昭和維新”，而維新的重點(diǎn)是建立“東亞聯(lián)盟”，完成“東亞民族新道德的創(chuàng)造”。⑧石原莞爾：《世界最終戰(zhàn)論》，京都：立命館大學(xué)出版部，1940 年，第40 頁。具有鮮明種族主義色彩的“大東亞共榮圈”，就是“滿蒙領(lǐng)有論”的延伸。⑨馮瑋：《從“滿蒙領(lǐng)有論”到“大東亞共榮圈”》，《抗日戰(zhàn)爭(zhēng)研究》2002 年第2 期。

另外，日本從1938 年開始構(gòu)建“大東亞共榮圈”。1938 年11 月3 日，日本發(fā)表了作為政府聲明的《東亞新秩序》：“東亞新秩序的建設(shè)，以日滿華三國(guó)提攜為主干，建立政治、經(jīng)濟(jì)、文化各領(lǐng)域的互助連環(huán)，在東亞確立國(guó)際正義，達(dá)成共同防共和創(chuàng)造新文化、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)聯(lián)合?！雹馊毡就鈩?wù)省編纂:《日本外交年表及主要文書》（下），東京：原書房，1970 年，第401 頁。這一聲明是“大東亞共榮圈”構(gòu)想首次亮相。1940 年8 月1 日，日本外相松岡洋右在記者會(huì)上正式發(fā)表了《基本國(guó)策綱要》，宣布“確立以日滿華為其一環(huán)的大東亞共榮圈”。①矢野暢：《“南進(jìn)”的系譜》，東京：中央公論社，1975 年，第156 頁。同年8 月6 日，日本當(dāng)局制定了《南方經(jīng)濟(jì)施策綱要》，提出“將施策重點(diǎn)放在法屬印度支那、泰國(guó)、緬甸、荷屬東印度、菲律賓、英屬馬來亞、婆羅洲、葡屬帝汶等內(nèi)圈地帶。占有英屬印度、澳大利亞、新西蘭等外圈地帶為第二階段?！雹凇冬F(xiàn)代史資料》第43 卷《國(guó)家總動(dòng)員》第1 冊(cè)，東京：三鈴書房，1964 年，第178 頁。1940 年9 月16 日，日本大本營(yíng)政府聯(lián)絡(luò)會(huì)議通過了《關(guān)于強(qiáng)化日德意軸心的文件》，明確將澳大利亞納入“大東亞共榮圈”：“在與德意交涉時(shí)，作為建設(shè)皇國(guó)大東亞新秩序之生存圈應(yīng)予以考慮的范圍，是以日滿華為主干、包括原德國(guó)委任統(tǒng)治諸島、法屬印度支那及太平洋島嶼，以及泰國(guó)、英屬馬來亞、婆羅洲、荷屬東印度、緬甸、澳大利亞、新西蘭、印度?！雹邸度毡就饨荒瓯砑爸饕臅罚ㄏ拢?48 頁。

奉行“白澳政策”的澳大利亞，對(duì)日本的擴(kuò)張計(jì)劃深感恐懼。早在1914 年，日本首相大隈重信就曾公開表示，“澳大利亞此前一直在種族問題上歧視日本，并且公開談?wù)撽P(guān)于日本也許會(huì)入侵澳大利亞的話題。他們還試圖與美國(guó)聯(lián)手對(duì)付日本。但是，大英帝國(guó)需要日本的援助，因此澳大利亞不得不對(duì)日本在太平洋地區(qū)的優(yōu)勢(shì)地位做出讓步”。④Neville Meaney，Australia and World Crisis，1914—1923，Sydney: Sydney University Press，2009，p.126.1916 年，日本提出派艦隊(duì)訪問澳大利亞?！叭毡臼欠裨诶眠@個(gè)機(jī)會(huì)展示其在太平洋地區(qū)的海軍主導(dǎo)地位，從而使澳大利亞更容易滿足其要求？”⑤Letter，Shimizu to Munro Ferguson，9 May 1916，NAA CA12 and ‘Papers Relating to Visit of Japanese Training Squadron，1913—16’，NAA CP 103/11.澳大利亞對(duì)此深感疑慮，但無奈實(shí)力不濟(jì)，不僅答應(yīng)了日本的這一要求，而且此后一直對(duì)日本推行綏靖政策。但是，“大東亞共榮圈”計(jì)劃的提出使澳大利亞的幻想破滅。于是，澳大利亞軍事情報(bào)和安全部門，開始密切關(guān)注在澳大利亞的日本人的活動(dòng)。他們發(fā)現(xiàn)，當(dāng)?shù)厝毡旧鐖F(tuán)的活動(dòng)，不僅顯示出對(duì)日本的強(qiáng)烈依戀和母國(guó)情節(jié)，而且有間諜嫌疑。他們還發(fā)現(xiàn)，日本駐澳領(lǐng)事館和三井、三菱等日本大企業(yè)以及日本工業(yè)聯(lián)合會(huì)聯(lián)系密切，也有間諜活動(dòng)嫌疑。⑥National Australian Archives，Canberra，A373，5290，Aide Memoire.澳大利亞政府據(jù)此得出結(jié)論：悉尼是日本間諜活動(dòng)的中心，墨爾本也是此類活動(dòng)的聚集點(diǎn)。為了避免國(guó)家安全風(fēng)險(xiǎn)，必須進(jìn)行大規(guī)模拘押。⑦Yuriko Nagata，Certain Types of Aliens: The Japanese in Australia，1941—1952，In Paul Jones and Vera Mackie（eds.）. Relations，Japan and Australia，Melbourne: History Department Publications Committee，2001，pp.221—222.據(jù)統(tǒng)計(jì)，在1939 年后到二戰(zhàn)結(jié)束，97%登記在冊(cè)的在澳日本人被拘押。⑧Noel W. Lamidey，Aliens Control in Australia: 1939–1946，Sydney University Press，p.127.

另一方面，澳大利亞和美國(guó)的關(guān)系則不斷加強(qiáng)。一戰(zhàn)結(jié)束前夕的1918 年10 月，澳大利亞政府派亨利·布拉頓（Henry Braddon）擔(dān)任“商務(wù)專員”常駐紐約。該職務(wù)具有準(zhǔn)外交人員性質(zhì)。⑨Norman Harper，A Great and Powerful Friend：A Study of Australian American Relations Between 1900 and 1975，University of Queensland Press，1987，p.83.1934 年，美國(guó)向澳大利亞新任外長(zhǎng)皮爾斯（G. Pearce）提出，通過英帝國(guó)政府開展外交不僅降低了澳大利亞的地位，而且頗為不便，希望雙方互派外交代表。⑩Norman Harper，A Great and Powerful Friend：A Study of Australian American Relations Between 1900 and 1975，University of Queensland Press，1987，p.86.1935 年7月，澳大利亞總理萊昂斯（Joseph A. Lyons）訪問華盛頓，美國(guó)總統(tǒng)富蘭克林·羅斯福（Franklin Delano Roosevelt）向他提出，“在華盛頓建立正式的澳大利亞外交機(jī)構(gòu)”。皮爾斯認(rèn)為，澳大利亞單獨(dú)在美國(guó)設(shè)立使館，必然會(huì)影響澳大利亞與英國(guó)的關(guān)系，只同意任命一個(gè)隸屬于英國(guó)大使館的駐美領(lǐng)事。1936 年底，凱特·奧菲斯（Keith Officer）成為澳大利亞第一個(gè)正式的駐外外交官。?Roger J. Bell，Unequal Allies: Australian：American Relations and the Pacific War，Melbourne University Press，1977，p.14.1939 年4 月，國(guó)際局勢(shì)波詭云譎，世界上空籠罩著戰(zhàn)爭(zhēng)陰霾?；诎踩紤]，澳大利亞政府決定在美國(guó)建立外交使館，不再顧忌英國(guó)的感受。1940 年2 月，澳大利亞在華盛頓正式設(shè)立了大使館，雙方建立了正式外交關(guān)系。澳大利亞這么做，無疑具有防務(wù)考慮。1940 年7 月，美國(guó)第一任駐澳大使在給國(guó)務(wù)院的一份機(jī)密文件中寫道：“我毫不懷疑，孟席斯政府向美國(guó)派駐大使的主要考慮，就是希望從美國(guó)和英帝國(guó)取得援助?！雹貾. G. Edwards（ed.），Australia Through American Eyes 1935—1945: Observations by American Diplomats，University of Queensland Press，1979，p.601.趙靜波：《心理咨詢與治療學(xué)》，中山大學(xué)出版社，2018 年，第62 頁。

隨著日本的擴(kuò)張，澳大利亞和日本的矛盾愈演愈烈。由于無法獲得英國(guó)的有效保護(hù)，澳大利亞逐漸“疏英親美”。1941 年12 月7 日珍珠港事件爆發(fā)后，“澳大利亞人聞?dòng)嵏械揭魂囕p松。他們相信，這一事件將使美國(guó)將站在澳大利亞一邊與日本作戰(zhàn)，具有重要意義?！雹贘. A. Camilleri，An Introduction to Australian Foreign Policy（ four th edition），The Jacacanda Press，1979，p.45.因此，僅僅時(shí)隔20 天，澳大利亞首相約翰·柯廷便明確提出，將防務(wù)戰(zhàn)略“轉(zhuǎn)向美國(guó)”。但如上所述，澳大利亞“轉(zhuǎn)向美國(guó)”，是一個(gè)漸進(jìn)過程，并非急速轉(zhuǎn)變。

結(jié) 論

“日不落帝國(guó)”英國(guó)主要有兩類殖民地，一類是以白人為主的自治領(lǐng)，如澳大利亞。另一類是以被征服的有色人種為主，如印度。但是，“自治”不等于“自主”。澳大利亞移民著力宣揚(yáng)“種族愛國(guó)主義”，強(qiáng)調(diào)自己的“盎格魯-薩克遜血統(tǒng)”，英國(guó)卻并不始終認(rèn)為“血濃于水”，而是更多考慮自身的實(shí)際利益。1894年7 月16 日，日本與英國(guó)簽署《日英通商航海條約》后，圍繞日本移民問題，澳大利亞堅(jiān)持的“白澳政策”和英國(guó)基于經(jīng)濟(jì)利益和防衛(wèi)需求的對(duì)日政策，產(chǎn)生了難以克服的矛盾。1902 年日英同盟建立后，日本不斷在亞太地區(qū)擴(kuò)張，而澳大利亞則難以獲得英國(guó)的保護(hù)。因此，澳大利亞開始尋求與其不僅“同宗共祖”，而且都面臨日本擴(kuò)張威脅的美國(guó)的保護(hù)。在日本試圖建立具有種族主義色彩的“大東亞共榮圈”，并于1941 年12 月7 日引發(fā)太平洋戰(zhàn)爭(zhēng)后，澳大利亞迅速向美國(guó)靠攏，宣布防衛(wèi)戰(zhàn)略“轉(zhuǎn)向美國(guó)”。不難發(fā)現(xiàn)，在澳大利亞“疏英親美”的整個(gè)歷史過程中，種族主義因素貫穿始終。