劉晴晴 陳明華

（東華理工大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，江西 南昌 330013）

在《習(xí)近平談治國理政》中，習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”相關(guān)問題的論述高達(dá)八次以上。習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”的思想覆蓋了農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的各個(gè)方面，根據(jù)習(xí)近平總書記講話的內(nèi)容現(xiàn)將其主要?dú)w納為重中之重的“三農(nóng)”發(fā)展地位；高效農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村振興、農(nóng)民富裕的“三農(nóng)”發(fā)展藍(lán)圖；農(nóng)業(yè)必須強(qiáng)、農(nóng)村必須美、農(nóng)民必須富的發(fā)展路徑這三個(gè)大方面。

一、重中之重的“三農(nóng)”發(fā)展地位

中國作為一個(gè)農(nóng)業(yè)大國，“三農(nóng)”問題維系著國家的經(jīng)濟(jì)命脈，保障著人民的生活，是影響社會(huì)安定與和諧的關(guān)鍵因素，因此“三農(nóng)”問題也就作為一項(xiàng)長期工作被提上日程，從而顯得極其重要和迫在眉睫。最基本的要求就是我們必須堅(jiān)持重中之重的“三農(nóng)”發(fā)展地位。

（一）“三農(nóng)”發(fā)展的重要性

我國一直把解決好‘三農(nóng)’問題作為全黨工作的重中之重，貫徹于社會(huì)發(fā)展的始終。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為解決“三農(nóng)”問題的總抓手，我們必須把鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略放在戰(zhàn)略發(fā)展的高度上加以貫徹和實(shí)施。要抓住鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略這一機(jī)遇，切實(shí)處理好“三農(nóng)”的相關(guān)問題。我國在2018年也首次設(shè)立了農(nóng)民豐收節(jié)，這不僅彰顯了“三農(nóng)”的發(fā)展地位，同時(shí)還對(duì)“三農(nóng)”問題的解決以及未來“三農(nóng)”發(fā)展前景的規(guī)劃都具有重要的意義。“三農(nóng)”問題是否解決關(guān)系著人民群眾的根本利益能否得到保障，關(guān)系著共同富裕的目標(biāo)能否實(shí)現(xiàn)，關(guān)系著國家能否走向繁榮富強(qiáng)，因此，“三農(nóng)”問題顯得尤為重要。中國作為一個(gè)發(fā)展中大國，經(jīng)濟(jì)發(fā)展出現(xiàn)了嚴(yán)重的不平衡狀況，而“三農(nóng)”問題則成了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的短板。只有解決“三農(nóng)”問題，才能實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國夢(mèng)，才能發(fā)揮農(nóng)村資源的優(yōu)勢(shì)，才能實(shí)現(xiàn)農(nóng)民的安居樂業(yè)。

（二）“三農(nóng)”問題解決的緊迫性

習(xí)近平總書記在中央扶貧開發(fā)工作會(huì)議上指出 “當(dāng)前我國脫貧攻堅(jiān)形勢(shì)依然嚴(yán)峻。截止去年底，全國仍有7000多萬農(nóng)村貧困人口。”〔1〕習(xí)近平總書記在十九大報(bào)告中全面闡釋了我國脫貧攻堅(jiān)所獲得的輝煌成就，但同時(shí)也指出了我們所面臨的目標(biāo)和挑戰(zhàn)，提出了到2020年農(nóng)村貧困人口全部脫貧，實(shí)現(xiàn)全面小康?？梢姡瑫r(shí)間之緊迫，任務(wù)之艱巨，我們必須堅(jiān)持實(shí)施精準(zhǔn)脫貧，要因地制宜，因時(shí)制宜，因人而異。授之以魚，不如授之以漁。注意在給貧困地域、貧困人口“輸血”的同時(shí)，還要讓貧困地域的人民學(xué)會(huì)自己“造血”，擁有脫貧的技能。只有把握好“輸血”這一前提和“造血”這一目的，實(shí)現(xiàn)了貧困地區(qū)擁有自我“造血”的能力，我國才能真正打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。習(xí)近平總書記在中共十八屆五中全會(huì)上強(qiáng)調(diào)“一些地方地力嚴(yán)重透支，水土流失、地下水嚴(yán)重超采、土壤退化、面源污染加重已成為制約農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的突出矛盾?！薄?〕隨著城鎮(zhèn)化的建設(shè)，我國可用的耕地面積大幅度減少，現(xiàn)有耕地開發(fā)力度過大，使耕地的質(zhì)量逐步降低，出現(xiàn)了一系列嚴(yán)重的問題。另外，我國城鄉(xiāng)的發(fā)展差距過大，由于從事農(nóng)業(yè)的利潤非常低，所以農(nóng)村人口流失嚴(yán)重，出現(xiàn)了“空心村”的現(xiàn)象，導(dǎo)致了大量的耕地撂荒。誰來耕地的問題成為我們必須要解決的問題。由此可以看出，我國在扶貧、平衡發(fā)展、耕地等方面都存在著嚴(yán)重的不合理現(xiàn)象，所以，解決“三農(nóng)”問題迫在眉睫。

二、高效農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村振興、農(nóng)民富裕的“三農(nóng)”發(fā)展藍(lán)圖

習(xí)近平總書記一直以來都很關(guān)注“三農(nóng)”的發(fā)展。下面主要從“高效農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村振興、富裕農(nóng)民”三個(gè)方面來描繪我國未來“三農(nóng)”的發(fā)展藍(lán)圖。

（一）高效農(nóng)業(yè)，讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)

習(xí)近平總書記指出：“加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系”。〔3〕當(dāng)今，農(nóng)業(yè)的發(fā)展必須實(shí)現(xiàn)規(guī)模化經(jīng)營，走生產(chǎn)、銷售、服務(wù)為一體的產(chǎn)業(yè)化體系，才能實(shí)現(xiàn)高效農(nóng)業(yè)的發(fā)展。所謂的高效農(nóng)業(yè)，我們不但要關(guān)注效率和利潤問題，而且我們也要關(guān)注農(nóng)業(yè)發(fā)展的質(zhì)量問題。習(xí)近平總書記在全國衛(wèi)生與安全大會(huì)上指出“完善食品安全體系，加強(qiáng)食品安全監(jiān)測(cè)?！薄?〕新時(shí)代，我國現(xiàn)階段的主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)變成了人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，根據(jù)馬洛斯的需求層次理論，目前我國大部分人都實(shí)現(xiàn)了溫飽的生理需求，轉(zhuǎn)而追求安全和愛以及更高的自我實(shí)現(xiàn)層次的需求。當(dāng)然，發(fā)展高質(zhì)量的農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)的效益，才能吸引更多的高科技人才從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)高效的智慧農(nóng)業(yè)的發(fā)展。所以，我們要發(fā)展以智慧科技為支撐，以生態(tài)安全為目標(biāo)，讓農(nóng)業(yè)有賺頭和看頭，從而讓農(nóng)業(yè)變成有奔頭的產(chǎn)業(yè)。

（二）鄉(xiāng)村振興，讓農(nóng)村成為安居樂業(yè)的家園

習(xí)近平提出了美麗鄉(xiāng)村的建設(shè)，在十九大上又進(jìn)一步提出了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略并強(qiáng)調(diào)了 “產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求?！薄?〕也就是要打造一個(gè)擁有自己的產(chǎn)業(yè)，有著優(yōu)美的環(huán)境和淳樸的鄉(xiāng)風(fēng)，具備完善的基層群眾自治組織，村民生活富裕的鄉(xiāng)村。鄉(xiāng)村的發(fā)展要具備自己的風(fēng)貌特點(diǎn)，讓人們記得住鄉(xiāng)愁，我們要在其特點(diǎn)的基礎(chǔ)上充分發(fā)揮其個(gè)性，把新的科技成果和技術(shù)創(chuàng)新運(yùn)用到鄉(xiāng)村的建設(shè)和發(fā)展中來，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村的現(xiàn)代化。未來的鄉(xiāng)村將會(huì)擁有更多的優(yōu)勢(shì)，農(nóng)村生活的人們?cè)诳梢韵硎艹抢锶四菢拥墓苍O(shè)施、公共服務(wù)的同時(shí)還擁有優(yōu)美環(huán)境和田園風(fēng)光。

（三）農(nóng)民富裕，讓農(nóng)民成為有吸引力的職業(yè)

習(xí)近平總書記在河北阜平縣考察時(shí)，在談到基層的干部時(shí)強(qiáng)調(diào) “大家擰成一股繩，心往一處想，勁往一處使?！薄?〕這種提法充分發(fā)揮了人的能動(dòng)性。要充分發(fā)揮勞動(dòng)者的能動(dòng)作用，我們就要把農(nóng)民職業(yè)化，引進(jìn)優(yōu)秀的科技人才，組建一支職業(yè)化的“三農(nóng)”工作隊(duì)伍。在習(xí)近平給農(nóng)學(xué)會(huì)成立100周年的賀信中就明確表示要培養(yǎng)農(nóng)業(yè)科技人才，使之成為工作隊(duì)伍的中堅(jiān)力量。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的職業(yè)教育培訓(xùn)，擁有過硬的職業(yè)技能本領(lǐng)和較高的職業(yè)素養(yǎng)，不僅讓農(nóng)民在生活上富有，另外還要讓農(nóng)民這一職業(yè)受到人們的尊敬，使農(nóng)民這一職業(yè)成為人們向往的職業(yè)。

三、農(nóng)業(yè)必須強(qiáng)、農(nóng)村必須美、農(nóng)民必須富的“三農(nóng)”發(fā)展路徑

習(xí)近平總書記指出“農(nóng)業(yè)還是‘四化同步’的短腿，農(nóng)村還是全面建成小康社會(huì)的短板。中國要強(qiáng)，農(nóng)業(yè)必須強(qiáng)；中國要美，農(nóng)村必須美；中國要富，農(nóng)民必須富?！薄?〕要實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)百年”奮斗目標(biāo)，促成“中國夢(mèng)”的實(shí)現(xiàn)，必須探索“三農(nóng)”的新型發(fā)展路徑。下面對(duì)此作了一些對(duì)策分析。

（一）農(nóng)業(yè)必須強(qiáng)

首先，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)優(yōu)先發(fā)展。我們要堅(jiān)持農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)地位，把中國人的飯碗要牢固緊緊地攥在自己手里。在實(shí)際的工作中，我們不僅要注重產(chǎn)量，來滿足人們的溫飽問題，而且還要嚴(yán)抓質(zhì)量關(guān)。廢棄依靠化肥農(nóng)藥來實(shí)現(xiàn)高產(chǎn)的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，轉(zhuǎn)向采用深耕多翻、使用天然有機(jī)肥以及休耕輪作的精耕細(xì)作的農(nóng)業(yè)發(fā)展方式進(jìn)行耕地的合理利用，走生態(tài)高效的農(nóng)業(yè)發(fā)展道路，確保糧食安全，讓人們吃得放心，吃得安心。其次，要實(shí)現(xiàn)藏糧于技。把現(xiàn)代發(fā)達(dá)的科學(xué)技術(shù)運(yùn)用到農(nóng)業(yè)的發(fā)展中來，鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新，建立健全創(chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)相關(guān)高校及中國農(nóng)學(xué)會(huì)的作用，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)、學(xué)、研相結(jié)合的發(fā)展道路。最后，深化農(nóng)業(yè)改革。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和科技的進(jìn)步，家庭聯(lián)產(chǎn)責(zé)任制已不再完全適應(yīng)生產(chǎn)力的發(fā)展，規(guī)?；慕?jīng)營方式成為新時(shí)代的產(chǎn)物。要完善承包地 “三權(quán)”分置制度，重視土地經(jīng)營權(quán)的問題，要把土地的經(jīng)營權(quán)搞活，避免出現(xiàn)無人耕地、耕地荒廢的現(xiàn)象。為了保障經(jīng)營權(quán)的長期穩(wěn)定，我國延長了第二輪土地承包的期限，為農(nóng)業(yè)的長期穩(wěn)定發(fā)展提供了必要的時(shí)間條件。同時(shí)，我們也要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革力度，提供有效的農(nóng)產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)有效供給和需求平衡。因此，農(nóng)業(yè)的強(qiáng)必須依靠堅(jiān)持農(nóng)業(yè)優(yōu)先發(fā)展，藏糧于技，以及進(jìn)一步地深化農(nóng)業(yè)改革來實(shí)現(xiàn)。

（二）農(nóng)村必須美

首先，加強(qiáng)環(huán)境健康整治。對(duì)農(nóng)村環(huán)境綜合整治，堅(jiān)持“廁所革命”以及農(nóng)村生活污水治理等方針，要讓農(nóng)民呼吸到清新的空氣，喝到潔凈的水。適宜居住的優(yōu)美環(huán)境是農(nóng)村美所必須具備的條件。其次，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一句非常有名的話在農(nóng)村流傳著“要想富先修路”。習(xí)近平總書記對(duì)“四好農(nóng)村路”建設(shè)作出重要指示：“既要把農(nóng)村公路建好，更要管好、護(hù)好、運(yùn)營好，為廣大農(nóng)民致富奔小康，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村提供更好的保障?！薄?〕路是鄉(xiāng)村和外界聯(lián)系的紐帶，只有通路了，才能實(shí)現(xiàn)農(nóng)村的“引進(jìn)來”和“走出去”。再次，要發(fā)展教育事業(yè)。加強(qiáng)農(nóng)村義務(wù)教育，讓每一個(gè)孩子都有無償接受教育的權(quán)利；加強(qiáng)職業(yè)技能教育，培養(yǎng)有文化，有技能的人才，為農(nóng)業(yè)的發(fā)展做出杰出的貢獻(xiàn)。最后，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。按照鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的“20字”總體要求的目標(biāo)進(jìn)行建設(shè)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村的全面發(fā)展。因此，農(nóng)村要強(qiáng)必須要加強(qiáng)環(huán)境健康整治和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展教育事業(yè)，堅(jiān)持實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。

（三）農(nóng)民必須富

首先，增加農(nóng)民收入。激勵(lì)自主創(chuàng)業(yè)、增加就業(yè)崗位從而獲得工資性收入，也可以通過資本、土地等生產(chǎn)要素的投入增加農(nóng)民的財(cái)政收入和通過糧食最低保護(hù)價(jià)等增加家庭經(jīng)營性收入，以及完善各種基本保障制度增加農(nóng)民的轉(zhuǎn)移性收入，以此來滿足農(nóng)民物質(zhì)上的富有。其次，滿足農(nóng)民心理需求。要不斷完善農(nóng)村社會(huì)保障制度，豐富人們的精神生活，尊重人民的意愿，從而使農(nóng)民得到精神上的富有。實(shí)現(xiàn)農(nóng)民的物質(zhì)和精神的雙重富有，才能實(shí)現(xiàn)真正意義上的農(nóng)民富裕。

習(xí)近平關(guān)于“三農(nóng)”的思想進(jìn)一步豐富和發(fā)展了中國特色社會(huì)主義理論體系，同時(shí)對(duì)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略具有重要的指導(dǎo)意義。