陳姝宏

黨的十九屆四中全會審議通過了《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國特色社會主義制度 推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》（以下簡稱《決定》），深入回答了在我國國家制度和國家治理體系上“堅(jiān)持和鞏固什么、完善和發(fā)展什么”這個重大政治問題，集中了全黨智慧，反映了人民意愿，既是馬克思主義綱領(lǐng)性文獻(xiàn)，也是馬克思主義的政治宣言書。

一、深刻領(lǐng)會四中全會的主要內(nèi)容和重大意義

黨的十九屆四中全會是我們黨站在“兩個一百年”奮斗目標(biāo)歷史交匯點(diǎn)上召開的一次十分重要的會議，是在新中國成立70周年之際，我國處于中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵時期召開的一次具有開創(chuàng)性、里程碑意義的會議。習(xí)近平總書記在全會上的重要講話，對貫徹落實(shí)全會精神提出明確要求，為堅(jiān)持和完善中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供了科學(xué)指南和基本遵循。

這次全會專門研究國家制度和國家治理問題并作出決定，這在我們黨的歷史上是第一次，是黨中央從政治上全局上戰(zhàn)略上全面考量，是立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)作出的重大決策。全會主題重大、立意高遠(yuǎn)、內(nèi)容豐富、要求明確，全會高度評價了習(xí)近平總書記所作的工作報(bào)告，審議通過了《決定》，具有重大的現(xiàn)實(shí)意義、高度的戰(zhàn)略意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。全會《決定》既有理論上的新概括、又有實(shí)踐上的新要求，既回答了“堅(jiān)持和鞏固什么”“完善和發(fā)展什么”，又對全面深化改革作出了動員部署;既為中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信創(chuàng)造了新的歷史，也為“中國之治”邁向更高境界開辟了新的篇章，更為人類社會制度文明貢獻(xiàn)了中國智慧。

二、深刻領(lǐng)會中國特色社會主義制度和國家治理體系的顯著優(yōu)勢

“中國奇跡”來自具有強(qiáng)大生命力和顯著優(yōu)越性的中國特色社會主義制度和治理體系。這種制度和體系植根中國大地、深得人民擁護(hù)，已經(jīng)顯示出強(qiáng)大生命力和顯著優(yōu)越性。全會《決定》梳理概括了我們國家制度和治理體系13個方面的顯著優(yōu)勢。這些優(yōu)勢既是理論層面的概括提煉，也是生動實(shí)踐的深刻總結(jié)，更是億萬中國人民的真切感受。

第一，堅(jiān)持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持黨的科學(xué)理論，保持政治穩(wěn)定，確保國家始終沿著社會主義方向前進(jìn)的顯著優(yōu)勢。第二，堅(jiān)持人民當(dāng)家作主，發(fā)展人民民主，密切聯(lián)系群眾，緊緊依靠人民推動國家發(fā)展的顯著優(yōu)勢。第三，堅(jiān)持全面依法治國，建設(shè)社會主義法治國家，切實(shí)保障社會公平正義和人民權(quán)利的顯著優(yōu)勢。第四，堅(jiān)持全國一盤棋，調(diào)動各方面積極性，集中力量辦大事的顯著優(yōu)勢。第五，堅(jiān)持各民族一律平等，鑄牢中華民族共同體意識，實(shí)現(xiàn)共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展的顯著優(yōu)勢。第六，堅(jiān)持公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展和按勞分配為主體、多種分配方式并存，把社會主義制度和市場經(jīng)濟(jì)有機(jī)結(jié)合起來，不斷解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力的顯著優(yōu)勢。第七，堅(jiān)持共同的理想信念、價值理念、道德觀念，弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、革命文化、社會主義先進(jìn)文化，促進(jìn)全體人民在思想上精神上緊緊團(tuán)結(jié)在一起的顯著優(yōu)勢。第八，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，不斷保障和改善民生、增進(jìn)人民福祉，走共同富裕道路的顯著優(yōu)勢。全心全意為人民服務(wù)既是我們黨始終秉持的初心和宗旨，也體現(xiàn)在中國特色社會主義制度的各項(xiàng)制度和運(yùn)行之中。第九，堅(jiān)持改革創(chuàng)新、與時俱進(jìn)，善于自我完善、自我發(fā)展，使社會始終充滿生機(jī)活力的顯著優(yōu)勢。第十，堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、選賢任能，聚天下英才而用之，培養(yǎng)造就更多更優(yōu)秀人才的顯著優(yōu)勢。第十一，堅(jiān)持黨指揮槍，確保人民軍隊(duì)絕對忠誠于黨和人民，有力保障國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益的顯著優(yōu)勢。第十二，堅(jiān)持“一國兩制”，保持香港、澳門長期繁榮穩(wěn)定，促進(jìn)祖國和平統(tǒng)一的顯著優(yōu)勢。第十三，堅(jiān)持獨(dú)立自主和對外開放相統(tǒng)一，積極參與全球治理，為構(gòu)建人類命運(yùn)共同體不斷作出貢獻(xiàn)的顯著優(yōu)勢。

中國特色社會主義制度，是中國共產(chǎn)黨和中國人民在長期實(shí)踐探索中形成的科學(xué)制度體系，是人類制度文明史上的偉大創(chuàng)造。中國特色社會主義制度，使中國創(chuàng)造了世界罕見的經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展奇跡和社會長期穩(wěn)定奇跡;中國特色社會主義制度，植根中國大地、具有深厚中華文化根基，是深得人民擁護(hù)的制度，是能夠持續(xù)推動中國進(jìn)步和發(fā)展、確保中華民族實(shí)現(xiàn)偉大復(fù)興的制度。我們必須倍加珍惜，毫不動搖堅(jiān)持、與時俱進(jìn)發(fā)展，始終堅(jiān)定“四個自信”，不斷把我們國家的制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能。

三、深刻領(lǐng)會《決定》提出的總體要求、總體目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)

這次全會通過的《決定》明確提出了新時代堅(jiān)持和完善中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的總體要求和總體目標(biāo)，對重點(diǎn)任務(wù)作出了全面部署。

關(guān)于《決定》的總體要求，要重點(diǎn)把握“四個明確”：一要明確堅(jiān)持以什么為指導(dǎo)，就是必須堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，增強(qiáng)“四個意識”、堅(jiān)定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”。二要明確遵循什么原則，就是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一，堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是，堅(jiān)持改革創(chuàng)新。三要明確突出什么重點(diǎn)，就是突出堅(jiān)持和完善支撐中國特色社會主義制度的根本制度、基本制度、重要制度。四要明確完成什么任務(wù)，就是著力固根基、揚(yáng)優(yōu)勢、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系，加強(qiáng)系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，把我國制度優(yōu)勢更好轉(zhuǎn)化為國家治理效能，為實(shí)現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢提供有力保證。

關(guān)于《決定》的總體目標(biāo)，要重點(diǎn)把握好“三個時間節(jié)點(diǎn)”：一是到我們黨成立100年時，要在各方面制度更加成熟更加定型上取得明顯成效。二是到2035年，使各方面制度更加完善，基本實(shí)現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。三是到新中國成立100年時，全面實(shí)現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，使中國特色社會主義制度更加鞏固、優(yōu)越性充分展現(xiàn)。

關(guān)于《決定》的重點(diǎn)任務(wù)，《決定》聚焦支撐中國特色社會主義制度的根本制度、基本制度、重要制度，從13個方面部署了需要深化的重大體制機(jī)制改革、需要推進(jìn)的重點(diǎn)工作任務(wù)，初步統(tǒng)計(jì)有200多項(xiàng)。這些制度，都是堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義在制度層面的具體展開，是發(fā)揮我國制度優(yōu)勢、提高國家治理水平的主攻方向和著力點(diǎn)。

貫徹落實(shí)好黨的十九屆四中全會精神，要切實(shí)增強(qiáng)“四個意識”、堅(jiān)定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”。要毫不動搖堅(jiān)持和鞏固中國特色社會主義制度，在黨中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下推進(jìn)制度創(chuàng)新和治理能力建設(shè)。為堅(jiān)持和完善中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢而努力奮斗。（作者單位：吉林省社會科學(xué)院馬克思主義研究所）

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