巴音朝魯

2019年以來，吉林省人大常委會(huì)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要指示精神，牢固樹立“四個(gè)意識”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，準(zhǔn)確把握新時(shí)代人大工作的新形勢新任務(wù)新要求，緊緊圍繞黨中央重大決策部署和省委中心工作，依法履行憲法和法律賦予的職責(zé)，開拓進(jìn)取、擔(dān)當(dāng)作為，推動(dòng)各方面工作取得重大進(jìn)展，為新時(shí)代吉林振興作出了重要貢獻(xiàn)。

一是更加自覺堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，始終保持人大工作正確的政治方向。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要思想以及對地方人大工作的重要批示精神，始終堅(jiān)持黨對人大工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，重大問題、重要事項(xiàng)、重點(diǎn)工作都及時(shí)向省委請示報(bào)告，確保人大各項(xiàng)工作始終服從服務(wù)于省委中心工作和全省改革發(fā)展大局。二是更加突出立法質(zhì)量和效率，充分發(fā)揮地方立法的服務(wù)保障引領(lǐng)作用。全年共審議法規(guī)草案19部，出臺優(yōu)化營商環(huán)境、遼河流域水環(huán)境保護(hù)等14件地方性法規(guī)，及時(shí)啟動(dòng)數(shù)字吉林建設(shè)、鄉(xiāng)村振興等立法工作，審議批準(zhǔn)24部設(shè)區(qū)市立法和民族自治地方單行條例，人大在立法中的主導(dǎo)作用得到有效發(fā)揮。三是更加強(qiáng)化監(jiān)督剛性和實(shí)效，有力推動(dòng)中央重大決策和省委工作部署的貫徹落實(shí)。全年共開展了執(zhí)法檢查5次、視察7次、專題詢問2次，聽取和審議專項(xiàng)工作報(bào)告19個(gè)，聚焦打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、解決民生領(lǐng)域突出問題，積極開展執(zhí)法檢查、專題詢問、視察調(diào)研，有效推動(dòng)解決一批重點(diǎn)難點(diǎn)問題，監(jiān)督的“法律巡視”利劍作用進(jìn)一步彰顯。四是更加規(guī)范行使決定和任免權(quán)，確保黨的主張成為國家意志和人民意愿。堅(jiān)持黨管干部原則和人大依法行使任免權(quán)的有機(jī)統(tǒng)一，全年共任免國家機(jī)關(guān)工作人員397人次。修改和審議全省各級人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)討論、決定重大事項(xiàng)的規(guī)定，作出變更公主嶺市代管關(guān)系等重大事項(xiàng)的決議決定，及時(shí)把省委重大決策轉(zhuǎn)化為全省人民的共同意志和自覺行動(dòng)。五是更加尊重代表主體地位，依靠代表做好人大工作。拓展代表參與人大工作的廣度和深度，全年邀請近200名代表參加立法、監(jiān)督等重點(diǎn)工作。舉辦3期代表培訓(xùn)班，實(shí)現(xiàn)對省人大代表培訓(xùn)工作的全覆蓋。強(qiáng)化代表議案建議辦理工作，將代表建議的辦理情況納入省直部門及市（州）政府績效考評范圍，代表提出的275件建議全部按時(shí)辦理并答復(fù)代表。六是更加注重自身建設(shè)，認(rèn)真履行全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任。省人大常委會(huì)黨組一班人，堅(jiān)持以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，全面加強(qiáng)黨組自身建設(shè)和人大“五支隊(duì)伍”建設(shè)，有效發(fā)揮了把方向、管大局、保落實(shí)的重要作用。扎實(shí)開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，推動(dòng)人大機(jī)關(guān)和黨員干部呈現(xiàn)出新氣象新面貌。召開全省地方人大工作座談會(huì)，制定加強(qiáng)與市縣人大聯(lián)系的意見，進(jìn)一步增強(qiáng)了全省人大工作的整體實(shí)效。

省人大及常委會(huì)要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一，依法行使憲法法律賦予的各項(xiàng)職責(zé)，不斷開創(chuàng)新時(shí)代全省人大工作的新局面。

一要深入學(xué)習(xí)貫徹十九屆四中全會(huì)精神。十九屆四中全會(huì)是在實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)歷史交匯期、決勝全面小康關(guān)鍵時(shí)期召開的一次具有開創(chuàng)性、里程碑意義的重要會(huì)議。人民代表大會(huì)制度，既是中國特色社會(huì)主義制度的重要組成部分，也是支撐國家治理體系和治理能力的根本政治制度。四中全會(huì)《決定》中指出的13個(gè)優(yōu)勢當(dāng)中，堅(jiān)持人民當(dāng)家作主，堅(jiān)持全面依法治國等優(yōu)勢都與人大工作直接相關(guān)，在指導(dǎo)思想當(dāng)中重申了堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一，13項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)中，堅(jiān)持和完善人民當(dāng)家作主制度體系，發(fā)展社會(huì)主義民主政治，第一條就是堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度這一根本政治制度。四中全會(huì)開啟了國家治理的新時(shí)代，也給人大工作提出了一系列新任務(wù)、新要求、新課題。全省各級人大及其常委會(huì)要把學(xué)習(xí)貫徹四中全會(huì)精神作為一項(xiàng)重要政治任務(wù)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，精心謀劃安排，持續(xù)掀起學(xué)習(xí)宣傳貫徹?zé)岢?，結(jié)合自身實(shí)際，推動(dòng)全會(huì)精神在吉林落地生根。要按照中央全會(huì)和省委全會(huì)的統(tǒng)一部署，加快推動(dòng)人民代表大會(huì)制度與時(shí)俱進(jìn)、完善發(fā)展，推動(dòng)制度創(chuàng)新、工作創(chuàng)新和實(shí)踐創(chuàng)新，不斷提高新時(shí)代人大工作的科學(xué)化、制度化、規(guī)范化水平。要完善立法體制機(jī)制，堅(jiān)持科學(xué)立法、民主立法、依法立法，不斷提高立法質(zhì)量和效率，以良好保障善治。要健全人大對“一府一委兩院”監(jiān)督制度，確保法律法規(guī)得到有效實(shí)施，確保行政權(quán)、監(jiān)察權(quán)、審判權(quán)、檢察權(quán)得到正確行使。要依法行使決定權(quán)，及時(shí)就改革發(fā)展中全局性、根本性、長遠(yuǎn)性的重大問題作出決議決定，更好地發(fā)揮國家權(quán)力機(jī)關(guān)職能作用。要密切人大代表同人民群眾的聯(lián)系，健全代表聯(lián)絡(luò)機(jī)制，充分發(fā)揮代表主體作用，支持和保證代表通過人民代表大會(huì)行使國家權(quán)力，履行法定職責(zé)。省委十一屆六次全會(huì)審議通過的《意見》，落實(shí)了責(zé)任分工，其中有不少重要工作是由省人大黨組牽頭負(fù)責(zé)的。要認(rèn)真落實(shí)主體責(zé)任，加強(qiáng)與相關(guān)單位的協(xié)調(diào)配合，合力推進(jìn)各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)，確保盡快取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

二要始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是實(shí)行人民代表大會(huì)制度的內(nèi)在要求，也是人民代表大會(huì)制度本質(zhì)特征和政治優(yōu)勢的集中體現(xiàn)。必須深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要思想，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)決貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，增強(qiáng)“四個(gè)意識”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，通過人民代表大會(huì)制度保證黨的路線方針政策和決策部署在國家工作和國家治理中得到全面貫徹、充分體現(xiàn)和有效執(zhí)行。人大謀劃和開展各項(xiàng)工作，要自覺把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿始終，堅(jiān)持以黨的旗幟為旗幟、以黨的方向?yàn)榉较?、以黨的意志為意志，把黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的主張、黨的決定體現(xiàn)到人大工作的各個(gè)方面，確保一切重要事項(xiàng)都在黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，確保一切重要工作都圍繞黨和國家工作全局開展，始終保持人大工作正確的政治方向。

三要全力推進(jìn)重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)。人大作為立法機(jī)關(guān)和法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，是推動(dòng)改革發(fā)展的重要依靠力量。全省各級人大及其常委會(huì)要堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，自覺把人大工作放到全省工作大局中謀劃推進(jìn)，使人大工作與新形勢新任務(wù)相適應(yīng)、與吉林全面振興發(fā)展要求相適應(yīng)、與人民群眾期待相適應(yīng)，為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)法治保障。要圍繞推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，聚焦深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、數(shù)字吉林建設(shè)、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略等重點(diǎn)工作統(tǒng)籌安排立法項(xiàng)目，確保立法決策與改革決策相銜接、立法工作與全局工作相貫通。要圍繞打好打贏三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，緊緊抓住金融領(lǐng)域重大風(fēng)險(xiǎn)、脫貧攻堅(jiān)、環(huán)境治理等方面持續(xù)開展法律監(jiān)督。要圍繞深化改革開放，在深度融入共建“一帶一路”、長吉圖開發(fā)開放、區(qū)域協(xié)同發(fā)展等方面及時(shí)討論和決定有關(guān)重大事項(xiàng)。要圍繞保障改善民生，對涉及人民群眾切身利益的教育、醫(yī)療、就業(yè)等民生難點(diǎn)痛點(diǎn)問題開展工作監(jiān)督，把監(jiān)督工作的著力點(diǎn)放到督促推動(dòng)解決群眾最關(guān)心、最期盼的問題上來，使改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。

四要堅(jiān)定不移抓好自身建設(shè)。打鐵還需自身硬。做好新時(shí)代人大工作，必須要有過硬的思想、政治、能力、作風(fēng)做保障。要堅(jiān)守政治機(jī)關(guān)定位，始終把政治建設(shè)擺在首位，統(tǒng)籌推進(jìn)黨的建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)，不斷提高依法履職能力水平。省人大常委會(huì)黨組要堅(jiān)持在黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，旗幟鮮明講政治，把“四個(gè)意識”“四個(gè)自信”“兩個(gè)維護(hù)”作為最高政治原則和根本政治規(guī)矩，擔(dān)負(fù)起做好人大工作和全面從嚴(yán)治黨的雙重政治責(zé)任，著力構(gòu)建良好的政治生態(tài)。常委會(huì)組成人員要注重加強(qiáng)政治能力和履職能力建設(shè)，正確處理依法履職和本職工作的關(guān)系，積極探索履行法定職權(quán)的方法、途徑和手段，更好地適應(yīng)新形勢新任務(wù)新要求，全面提高依法履職能力。省人大機(jī)關(guān)要堅(jiān)持黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨，抓牢抓實(shí)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)，努力打造一支信念過硬、政治過硬、責(zé)任過硬、能力過硬、作風(fēng)過硬的干部隊(duì)伍，為做好新時(shí)代人大工作提供有力智力支持和人才保證。全省各級人大及其常委會(huì)要密切上下聯(lián)系，加強(qiáng)對下業(yè)務(wù)指導(dǎo)和對上溝通交流，推動(dòng)工作互動(dòng)聯(lián)動(dòng)，不斷增強(qiáng)全省人大整體實(shí)效。

總之，做好新時(shí)代人大工作，意義和責(zé)任都十分重大。希望全體黨員干部深入學(xué)習(xí)貫徹十九屆四中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)總書記關(guān)于地方人大及其常委會(huì)工作的重要指示精神，再接再厲，開拓創(chuàng)新，不斷開創(chuàng)全省人大工作新局面，為新時(shí)代吉林全面振興全方位振興作出更大貢獻(xiàn)。（作者系中共吉林省委書記、吉林省人大常委會(huì)主任）

責(zé)任編輯/姜? ? 姝