●李 偉 萬海英 潘宏偉
目前,關(guān)于體育公園沒有統(tǒng)一的概念。佛·阿·戈羅霍夫、勒·布·倫茨在《世界公園》一書中提出:體育公園是建設(shè)在美麗的園林空間中,包含運動場地、體育器材以及在這些場地進(jìn)行的體育訓(xùn)練活動、競技比賽和體育表演,吸引廣大群眾來此健身娛樂、放松休息的公園。徐政榜在其碩士論文《天津市體育公園發(fā)展現(xiàn)狀與對策研究》中將體育公園的概念定義為:體育公園是指在一定區(qū)域范圍內(nèi),體現(xiàn)城市社會經(jīng)濟(jì)、教育、文化、生態(tài)、衛(wèi)生等標(biāo)志性、功能性,以體育運動為特色,服務(wù)全民健身為目的的多功能復(fù)合型活動場所。從中可以看出,雖然學(xué)者們從不同的角度對體育公園的概念做了定義,但都存在著幾點共性的要素:一是具有較多的體育健身設(shè)施,以進(jìn)行體育活動為主題;二是具有使人親近自然的空間環(huán)境;三是面向社會公眾開放。
古希臘是古代奧林匹克運動會的發(fā)源地,古希臘人對奧運會的選址非常重視,他們將體育場建在空氣清新、植物茂盛的奧林匹亞,可以看出古希臘人在選擇城市體育場地建設(shè)方面遵守將體育場建設(shè)在依山傍水的地方,公共體育鍛煉設(shè)施則是選擇設(shè)立在靠近居住區(qū)的地方,這是體育公園的雛形,只是當(dāng)時還沒有明確的概念。
19世紀(jì)中后期,美國將公園與體育結(jié)合起來,建成了著名的紐約中央公園,在園內(nèi)活動的人絡(luò)繹不絕,這就展現(xiàn)出了體育公園的極大魅力。在同一時期,英國為了滿足大眾對體育場地的需求,建設(shè)了大量的“活動公園”,以便人們進(jìn)行體育活動。
我國體育公園發(fā)展的較晚,現(xiàn)有的體育公園多數(shù)建設(shè)在2000年以后。隨著我國不斷的深化改革開放、綜合國力大幅提升,加之我國相繼頒布了“全民健身”“健康中國2030”等一系列的政策,人們的健康觀念增強(qiáng)。21世紀(jì)初是我國體育公園發(fā)展的迅猛時期,但只是總體數(shù)量上的發(fā)展迅速,就全國而言,我國各地區(qū)的體育公園存在著發(fā)展的不平衡問題。
我國社會的主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。隨著人們對美好生活需求的不斷增長,休閑體育已經(jīng)成為一種新的生活方式,而運動場地的不平衡不充分已成為當(dāng)今制約全民健身的重要因素。發(fā)展體育公園是改善城市生態(tài)環(huán)境、傳播體育文化和普及健康意識的重要途徑之一,不僅能夠展現(xiàn)出城市積極、健康的活力,還能為城市今后的發(fā)展帶來積極的影響。
1.大眾體育賽事的驅(qū)動。近年來,黑龍江省對全民健身的重視程度越來越高,每年都會組織豐富多彩的大眾體育賽事,比如在富錦市舉辦的“象嶼集團(tuán)”富錦農(nóng)業(yè)半程國際馬拉松賽事、在同江市舉辦的中俄跨境1+1馬拉松比賽、舉辦黑龍江省“全民健身日”慶典活動、舉辦黑龍江省徒步大會等等體育賽事,包含以冬季冰雪、夏季水上、戶外健身、徒步登山為主題的體育賽事活動。通過每年舉辦的各種體育賽事,“健康龍江”的理念深入人心,人們追求健康的意識逐漸普及。
2.深厚的體育文化內(nèi)涵。體育公園是城市向外部展示形象的窗口,通過宣傳、積極普及體育運動知識,塑造城市精神面貌和表達(dá)城市文化素養(yǎng),彰顯出城市獨特的文化的魅力。體育公園還是城市體育文化發(fā)展的重要載體,在很大程度上體現(xiàn)了城市的人文價值取向和文化內(nèi)涵。
從現(xiàn)代競技體育來說,黑龍江省為我國培養(yǎng)了大批的優(yōu)秀體育人才。如里約奧運會女子單打金牌獲得者丁寧,中國女籃的象征人物苗立杰,我國的蝶泳女神焦劉洋以及我國乒乓球歷史上為數(shù)不多的大滿貫選手孔令輝等一批優(yōu)秀的夏季奧運會冠軍,也有以我國第一個冬奧會冠軍獲得者楊揚,在平昌冬奧會中獲得我國唯一一塊金牌的武大靖,我國女子短道速滑的傳奇人物王濛等為代表的冬奧會冠軍等等??梢钥闯?,黑龍江省為國家輸送了大批優(yōu)秀的競技體育人才,這樣優(yōu)秀的成績足以讓黑龍江省人民感到驕傲。
在傳統(tǒng)體育文化方面,黑龍江省少數(shù)民族眾多,有著豐富的傳統(tǒng)體育文化資源。通過查閱文獻(xiàn)資料可知,黑龍江少數(shù)民族傳統(tǒng)體育項目多達(dá)100余項,這些傳統(tǒng)體育項目既帶有競技特性,又極具觀賞特性,每一種傳統(tǒng)體育項目都蘊含著其民族優(yōu)秀的文化內(nèi)涵,都是中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中不可或缺的重要組成部分。因此,濃厚的體育文化底蘊為體育公園的發(fā)展奠定基礎(chǔ)。
1.氣候兩極分化嚴(yán)重。黑龍江省屬于寒溫帶與溫帶大陸性季風(fēng)氣候,夏季溫?zé)岫嘤?,冬季寒冷漫長,氣候兩極分化嚴(yán)重,而體育公園屬于室外場地,在漫長的冬季,人們在室外停留時間減短,這就導(dǎo)致體育公園的利用率將會低于南方城市。冬季極寒的天氣,也會使體育公園內(nèi)的健身設(shè)施極易損壞,使用壽命明顯降低,增大了體育器材維修的成本。
2.經(jīng)濟(jì)因素的制約。黑龍江省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對緩慢,是“十三五”期間全國經(jīng)濟(jì)增幅最緩慢的省份之一,城鎮(zhèn)居民的人均可支配收入低于全國平均水平。經(jīng)濟(jì)的不景氣,就導(dǎo)致政府對體育公園的建設(shè)投資大幅減小,這也嚴(yán)重制約了黑龍江省體育公園的發(fā)展。
3.復(fù)合型人才缺乏。近年來,黑龍江省人才流失現(xiàn)象極為嚴(yán)重,而體育公園的經(jīng)營和管理既需要懂得體育知識,又要擅長體育經(jīng)濟(jì)、體育管理和體育產(chǎn)業(yè)等方面知識的復(fù)合型人才。黑龍江本省高校培養(yǎng)這種復(fù)合型人才數(shù)量較少,而這些人才在選擇就業(yè)方面更傾向于北上廣深等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的南方城市,這就導(dǎo)致黑龍江省極度缺乏高素質(zhì)的復(fù)合型人才。
1.國家戰(zhàn)略的驅(qū)動。2016年以來,國家相繼頒布了《全民健身計劃(2016—2020年)》和《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》等文件,在文件中都提到了發(fā)展建設(shè)體育公園的問題,明確指出了城市的公園應(yīng)該朝著體育公園的方向發(fā)展,為大眾健身提供必要的運動場地。2016年黑龍江省人民政府出臺了《黑龍江省全民健身實施計劃(2016—2020年)》,在此文件中指出,到2020年“健康龍江行動”要取得顯著的成效,使全省人民普遍養(yǎng)成健身的習(xí)慣,有效改善人民的健康指標(biāo),針對不同年齡、不同職業(yè)、不同體質(zhì)的人群提供差異化的全民健身服務(wù),初步形成城市“15分鐘健身圈”,實現(xiàn)各市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村體育健身場地設(shè)施全覆蓋。由此可以看出,通過政府一系列的政策引導(dǎo),為黑龍江省體育公園帶來了巨大的發(fā)展空間。
2.全民健身意識普遍增強(qiáng)。在國家對全民健身計劃(2016—2020年)和“健康中國2030”等各種政策的大力宣傳下,全民健身的熱潮和市民價值觀的的改變推動著體育公園的快速穩(wěn)定發(fā)展,群眾也逐漸真正地意識到強(qiáng)身健體的重要性。近年來,通過黑龍江省舉辦的一系列具有重大影響力的體育賽事,最大程度地激發(fā)市民的健身熱情,促進(jìn)大眾體育的蓬勃發(fā)展,為體育公園的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。
3.體育旅游市場的開發(fā)。2016年10月,國務(wù)院辦公廳發(fā)布了《關(guān)于加快發(fā)展健身休閑產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)意見》,在該《意見》中第七項提出促進(jìn)產(chǎn)業(yè)互動融合,大力發(fā)展體育旅游。黑龍江省擁有得天獨厚的冰雪體育旅游資源,在政府大力推進(jìn)體育旅游的政策驅(qū)動下,體育旅游產(chǎn)業(yè)必將成為黑龍江經(jīng)濟(jì)突破當(dāng)前發(fā)展瓶頸的新“增長極”,這也使得黑龍江體育公園的發(fā)展迎來新的機(jī)遇。
1.資金來源單一。城市體育公園的公益性質(zhì)就決定了離不開政府的資金支持,從前期的基礎(chǔ)建設(shè)到后期的運營,以及在運營過程中所需要的設(shè)備維護(hù)和改進(jìn)、管理人員的薪資等都需要有充足資金保證,而這無疑會給政府帶來巨大的財政壓力。在政府投資有限,大眾體育需求快速增長的情況下,體育公園的經(jīng)濟(jì)壓力得不到有效的解決,這無疑成為制約黑龍江省體育公園發(fā)展的最大障礙。
2.宣傳力度不夠。由于體育公園在南方經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的地區(qū)開展較早,政府和大眾對體育公園的認(rèn)知度比較高,而黑龍江人民對體育公園的功能了解不全面,部分民眾尚未聽說過體育公園的概念,這在一定程度上阻礙了體育公園的建設(shè)與發(fā)展。
體育公園的發(fā)展離不開政府對其發(fā)揮的作用,政府要充分發(fā)揮宏觀調(diào)控職能、做好頂層設(shè)計工作,體現(xiàn)出政府的主導(dǎo)作用。體育公園的經(jīng)營者必須積極學(xué)習(xí)國外和其他省份先進(jìn)的經(jīng)營理念,在政府部門的宏觀管理之下,依據(jù)相應(yīng)的法律規(guī)定,合理配置各種資源,發(fā)揮資源效能的最大化,讓體育公園真正發(fā)揮其健身、休閑娛樂等功能,促進(jìn)城市體育公園的健康、綠色、協(xié)調(diào)發(fā)展。
調(diào)查發(fā)現(xiàn),目前很多體育公園存在著健身實施和場地得不到及時的維護(hù),健身器材出現(xiàn)損壞時無人管理的現(xiàn)象,導(dǎo)致部分健身器材失去原本的功能,造成資源浪費的結(jié)果。因此,要建立一套完整的管理和反饋機(jī)制,使市民在使用過程中發(fā)現(xiàn)問題能夠及時地向有關(guān)部分進(jìn)行反饋,管理人員應(yīng)及時做出回應(yīng)并積極解決反饋的問題。這樣才符合建設(shè)體育公園的初衷,為體育公園的長久運營提供保障。
體育公園的建設(shè)布局,應(yīng)該始終堅持“方便群眾”的原則,結(jié)合城市行政區(qū)的劃分,結(jié)合市民居住的分布情況和交通的便利性,來規(guī)劃體育公園的選址,初步形成城市“15分鐘健身圈”的布局。體育公園規(guī)模的大小也要根據(jù)實際進(jìn)行制定,避免面子工程、資源浪費的現(xiàn)象出現(xiàn)。
加快黑龍江省體育公園的發(fā)展,是符合全民健身的發(fā)展趨勢。運動場地的建設(shè)是全民健身的基本保證,作為群眾身邊的運動場地,體育公園的健康發(fā)展對于實現(xiàn)“健康龍江”目標(biāo)具有重要意義。應(yīng)大力建設(shè)體育公園,不斷完善城市公共體育的基礎(chǔ)配套設(shè)施,提升大眾參與體育運動積極性,從而推動我國實現(xiàn)從體育大國邁向體育強(qiáng)國。