李雙伍

新時(shí)代扶貧開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略不僅具有高度的戰(zhàn)略性，而且具有深刻的理論性和現(xiàn)實(shí)的針對(duì)性。習(xí)近平總書(shū)記將扶貧與開(kāi)發(fā)相結(jié)合，運(yùn)用馬克思主義的世界觀和方法論實(shí)現(xiàn)了對(duì)馬克思主義反貧困理論的新突破。習(xí)近平總書(shū)記首次將扶貧開(kāi)發(fā)與社會(huì)主義本質(zhì)緊密聯(lián)系，大大豐富了社會(huì)主義本質(zhì)的內(nèi)涵。習(xí)近平總書(shū)記將扶貧開(kāi)發(fā)提升到關(guān)系全面建成小康社會(huì)、攸關(guān)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的戰(zhàn)略高度，發(fā)展了社會(huì)主義初級(jí)階段理論，提出了精準(zhǔn)扶貧論、扶貧先扶志、扶貧內(nèi)外結(jié)合論等。習(xí)近平總書(shū)記從人類未來(lái)發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略考慮，提出扶貧開(kāi)發(fā)事關(guān)社會(huì)主義事業(yè)發(fā)展興衰成敗，是對(duì)人類社會(huì)發(fā)展作出的新貢獻(xiàn)。

一、對(duì)馬克思主義反貧困理論的新突破

空想社會(huì)主義者曾對(duì)資本主義兩極分化問(wèn)題作了揭露，但總體上還不能對(duì)資本主義貧困問(wèn)題作出深刻的制度剖析并提出解決之道。馬克思從資本主義根本制度入手，第一次深刻分析了無(wú)產(chǎn)階級(jí)貧困化的根源和消除貧困的道路，尤其是在歷史性巨著《資本論》中提出了剩余價(jià)值論，深刻揭示了資本財(cái)富積累和工人貧困積累之間的對(duì)立運(yùn)動(dòng)，對(duì)資本的本質(zhì)及其必然帶來(lái)的兩極分化和資本主義制度貧困作了深刻剖析。恩格斯在《英國(guó)工人階級(jí)狀況》中認(rèn)為，工人階級(jí)的貧困化是由其在資本主義經(jīng)濟(jì)中的地位決定的。(1)《馬克思恩格斯全集》第2卷，北京：人民出版社，1957年，第357、401頁(yè)。馬克思、恩格斯最早從制度層面上揭示了貧困的根源。馬克思、恩格斯的“制度貧困論”認(rèn)為，資本主義私有制是社會(huì)分配不公、導(dǎo)致貧困的制度根源，資本積累導(dǎo)致了無(wú)產(chǎn)階級(jí)的貧困，要消除貧困就必須鏟除階級(jí)壓迫和剝削，消滅私有制?！霸谒接兄频慕y(tǒng)治下，積累就是資本在少數(shù)人手中的積累”(2)《馬克思恩格斯全集》第42卷，北京：人民出版社，1979年，第67頁(yè)。，在資本主義私有制下，“勞動(dòng)為富人生產(chǎn)了奇跡般的東西，但是為工人生產(chǎn)了赤貧”(3)《馬克思恩格斯全集》第42卷，北京：人民出版社，1979年，第93頁(yè)。。

然而為何中國(guó)已經(jīng)建立了社會(huì)主義制度，消滅了資本主義私有制，仍存在大量的貧困問(wèn)題呢？為什么我們投入如此大的力量解決貧困問(wèn)題，而貧困還沒(méi)有被消除呢？

這有多方面原因。首先歸結(jié)為生產(chǎn)力發(fā)展水平。我國(guó)雖然建立了社會(huì)主義制度，但仍處于社會(huì)主義初級(jí)階段，生產(chǎn)力還沒(méi)有得到充分發(fā)展。鄧小平早就指出：“社會(huì)主義是共產(chǎn)主義的第一階段。落后國(guó)家建設(shè)社會(huì)主義，在開(kāi)始的一段很長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)生產(chǎn)力水平不如發(fā)達(dá)的資本主義國(guó)家，不可能完全消滅貧窮。”(4)《鄧小平文選》第3卷，北京：人民出版社，1993年，第10頁(yè)。因此他強(qiáng)調(diào)，“我們堅(jiān)持社會(huì)主義，要建設(shè)對(duì)資本主義具有優(yōu)越性的社會(huì)主義，首先必須擺脫貧窮”(5)《鄧小平文選》第3卷，北京：人民出版社，1993年，第225頁(yè)。。習(xí)近平總書(shū)記在黨的十九大報(bào)告中也指出，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。(6)習(xí)近平：《決勝全面建成小康社會(huì) 奪取新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大勝利——在中國(guó)共產(chǎn)黨第十九次全國(guó)代表大會(huì)上的報(bào)告》，北京：人民出版社，2017年，第11頁(yè)。

正是從生產(chǎn)力決定生產(chǎn)關(guān)系這一馬克思主義的基本觀點(diǎn)出發(fā)，習(xí)近平總書(shū)記提出的扶貧開(kāi)發(fā)，就是把扶貧與開(kāi)發(fā)發(fā)展結(jié)合起來(lái)，把生產(chǎn)力的大發(fā)展作為解決當(dāng)前扶貧工作的最根本著力點(diǎn)，強(qiáng)調(diào)“堅(jiān)持開(kāi)發(fā)式扶貧方針，把發(fā)展作為解決貧困的根本途徑”(7)《習(xí)近平主席在2015年減貧與發(fā)展高層論壇上的主旨演講》，http://www.xinhuanet.com/politics/2015-10/16/c_1116851045.htm。，“把激發(fā)貧困人口內(nèi)生動(dòng)力、增強(qiáng)發(fā)展能力作為根本舉措”(8)中共中央黨史和文獻(xiàn)研究院編：《習(xí)近平扶貧論述摘編》，北京：中央文獻(xiàn)出版社，2018年，第143頁(yè)。。習(xí)近平總書(shū)記始終把扶貧與開(kāi)發(fā)、扶貧與發(fā)展、扶貧與致富聯(lián)系在一起，要求通過(guò)扶貧實(shí)現(xiàn)連片開(kāi)發(fā)，推動(dòng)農(nóng)村、農(nóng)業(yè)和農(nóng)民發(fā)展，帶動(dòng)貧困地區(qū)百姓脫貧致富。河北省行唐縣東井底村在落實(shí)扶貧開(kāi)發(fā)工作時(shí)，就特別注重產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)，通過(guò)建立村股份合作社，與龍頭企業(yè)建立股份合作，建立公私合營(yíng)的面粉加工廠和建筑服務(wù)公司，建設(shè)公辦民營(yíng)的村級(jí)互助福利院，規(guī)劃田園綜合體來(lái)開(kāi)發(fā)旅游農(nóng)業(yè)等多種方式壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)扶貧與開(kāi)發(fā)的結(jié)合?？梢?jiàn)，新時(shí)代扶貧開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略是馬克思主義反貧困理論在中國(guó)的新實(shí)踐，是對(duì)馬克思主義反貧困理論的新突破。

社會(huì)主義初級(jí)階段的貧困還有其制度和體制原因。就理想狀態(tài)來(lái)講，社會(huì)主義根本經(jīng)濟(jì)制度不會(huì)帶來(lái)貧困，這也是社會(huì)主義制度區(qū)別于以往社會(huì)制度的根本特征。但是，當(dāng)前我國(guó)處于社會(huì)主義初級(jí)階段，我國(guó)的生產(chǎn)力水平?jīng)Q定了不得不實(shí)行以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度。與此相適應(yīng)的是，當(dāng)前我國(guó)在分配結(jié)構(gòu)和分配形式上確立了按勞分配為主體、多種分配方式并存的制度。非按勞分配中有相當(dāng)一部分是與私有制經(jīng)濟(jì)相對(duì)應(yīng)的按要素分配。這樣，社會(huì)主義現(xiàn)存分配制度就包含著勞動(dòng)者個(gè)人收入差別，從而隱藏著貧困的可能性和現(xiàn)實(shí)性。如果政府不積極發(fā)揮對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的干預(yù)和調(diào)節(jié)功能，貧富兩極分化將不可避免成為現(xiàn)實(shí)。因此，社會(huì)主義國(guó)家政府利用各種手段解決社會(huì)主義現(xiàn)階段的貧困問(wèn)題，是堅(jiān)持社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度的根本要求。

習(xí)近平總書(shū)記提出：“扶貧開(kāi)發(fā)是全黨全社會(huì)的共同責(zé)任，要?jiǎng)訂T和凝聚全社會(huì)力量廣泛參與。要堅(jiān)持專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧、社會(huì)扶貧等多方力量、多種舉措有機(jī)結(jié)合和互為支撐的‘三位一體’大扶貧格局。”(9)中共中央黨史和文獻(xiàn)研究院編：《習(xí)近平扶貧論述摘編》，北京：中央文獻(xiàn)出版社，2018年，第99頁(yè)。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持中國(guó)制度的優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建省市縣鄉(xiāng)村五級(jí)一起抓扶貧，層層落實(shí)責(zé)任制的治理格局?！耙獜?qiáng)化中央統(tǒng)籌、省負(fù)總責(zé)、市縣抓落實(shí)的工作機(jī)制，強(qiáng)化黨政一把手負(fù)總責(zé)的責(zé)任制?！?10)中共中央黨史和文獻(xiàn)研究院編：《習(xí)近平扶貧論述摘編》，北京：中央文獻(xiàn)出版社，2018年，第49頁(yè)。習(xí)近平總書(shū)記的上述要求就是用黨和政府力量對(duì)當(dāng)前私有經(jīng)濟(jì)和非按勞分配帶來(lái)的兩極分化進(jìn)行積極調(diào)整。習(xí)近平總書(shū)記還提出，抓“六個(gè)精準(zhǔn)”(即扶持對(duì)象精準(zhǔn)、項(xiàng)目安排精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)、措施到戶精準(zhǔn)、因村派人精準(zhǔn)、脫貧成效精準(zhǔn))和“五個(gè)一批工程”(發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批、異地搬遷脫貧一批、生態(tài)補(bǔ)償脫貧一批、發(fā)展教育脫貧一批、政策兜底保障一批)(11)中共中央黨史和文獻(xiàn)研究院編：《習(xí)近平扶貧論述摘編》，北京：中央文獻(xiàn)出版社，2018年，第58-69頁(yè)。，目的是發(fā)揮社會(huì)主義的制度優(yōu)勢(shì)，以確保不讓一個(gè)人掉隊(duì)，最終實(shí)現(xiàn)共同富裕。

當(dāng)前與扶貧開(kāi)發(fā)同時(shí)推進(jìn)的農(nóng)村確權(quán)改革，就是將農(nóng)村土地集體所有權(quán)、農(nóng)戶承包權(quán)和個(gè)人經(jīng)營(yíng)權(quán)進(jìn)行三權(quán)分離，以克服農(nóng)村土地分散經(jīng)營(yíng)帶來(lái)的生產(chǎn)落后和貧困問(wèn)題，同時(shí)又能確保社會(huì)主義制度下農(nóng)民基本的土地集體所有權(quán)。

這些都是針對(duì)當(dāng)前我國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段多種所有制并存帶來(lái)的貧困問(wèn)題的有效解決路徑，是用社會(huì)主義的制度優(yōu)勢(shì)克服社會(huì)主義初級(jí)階段的體制不足，是新時(shí)代具有開(kāi)拓性的探索實(shí)踐，是馬克思主義反貧困理論中國(guó)化的新發(fā)展。

二、對(duì)社會(huì)主義本質(zhì)的新探索

社會(huì)主義到底是什么？本質(zhì)是什么？有何特征？馬克思主義創(chuàng)始人早就作過(guò)科學(xué)的預(yù)測(cè)。馬克思、恩格斯認(rèn)為，未來(lái)共產(chǎn)主義社會(huì)的發(fā)展將經(jīng)歷兩個(gè)階段，即第一階段和高級(jí)階段。共產(chǎn)主義的第一階段就是人們通常所說(shuō)的社會(huì)主義社會(huì)。社會(huì)主義社會(huì)“是以生產(chǎn)力的巨大增長(zhǎng)和高度發(fā)展為前提的”，“因?yàn)槿绻麤](méi)有這種發(fā)展，那就只會(huì)有貧窮、極端貧困的普遍化；而在極端貧困的情況下，必須重新開(kāi)始爭(zhēng)奪必需品的斗爭(zhēng)，全部陳腐污濁的東西又要死灰復(fù)燃”(12)《馬克思恩格斯全集》第4卷，北京：人民出版社，2009年，第366頁(yè)。。

1990年，鄧小平首次明確論述了社會(huì)主義本質(zhì)問(wèn)題。他指出：“社會(huì)主義最大的優(yōu)越性就是共同富裕，這是體現(xiàn)社會(huì)主義本質(zhì)的一個(gè)東西?！?992年初，鄧小平在南方談話中對(duì)社會(huì)主義本質(zhì)問(wèn)題作了全面而深刻的概括：“社會(huì)主義的本質(zhì)，是解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力，消滅剝削，消除兩極分化，最終達(dá)到共同富裕。”(13)《鄧小平文選》第3卷，北京：人民出版社，1993年，第373頁(yè)。

習(xí)近平總書(shū)記進(jìn)一步發(fā)展了社會(huì)主義本質(zhì)論，將扶貧開(kāi)發(fā)與社會(huì)主義本質(zhì)緊密聯(lián)系。他指出，“消除貧困，改善民生，實(shí)現(xiàn)共同富裕，是社會(huì)主義的本質(zhì)要求”(14)習(xí)近平：《做焦裕祿式的縣委書(shū)記》，北京：中央文獻(xiàn)出版社，2015年，第15頁(yè)。。“貧窮不是社會(huì)主義。如果貧困地區(qū)長(zhǎng)期貧困，面貌長(zhǎng)期得不到改變，群眾生活長(zhǎng)期得不到明顯提高，那就沒(méi)有體現(xiàn)我國(guó)社會(huì)主義制度的優(yōu)越性，那也不是社會(huì)主義。”(15)中共中央黨史和文獻(xiàn)研究院編：《習(xí)近平扶貧論述摘編》，北京：中央文獻(xiàn)出版社，2018年，第5頁(yè)。

習(xí)近平總書(shū)記首次明確將“消除貧苦，改善民生”確定為實(shí)現(xiàn)共同富裕的主要途徑，通過(guò)扶貧開(kāi)發(fā)實(shí)現(xiàn)共同富裕，首次把馬克思主義的反貧困理論上升到社會(huì)主義本質(zhì)的戰(zhàn)略高度，并指出精準(zhǔn)扶貧直接關(guān)系到我國(guó)是否走社會(huì)主義道路這一根本性問(wèn)題。實(shí)現(xiàn)共同富裕，除了讓一部分人先富外，也要讓沒(méi)有能力條件或暫時(shí)沒(méi)有能力條件發(fā)展的人脫貧致富，這是精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧實(shí)現(xiàn)共同富裕的核心所在。新時(shí)代扶貧開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略，是馬克思主義中國(guó)化的又一重大理論成果，是探索中國(guó)特色社會(huì)主義道路的又一重大實(shí)踐，把對(duì)社會(huì)主義本質(zhì)問(wèn)題的認(rèn)識(shí)提升到了新高度。

三、對(duì)社會(huì)主義初級(jí)階段理論的新發(fā)展

新中國(guó)歷代領(lǐng)導(dǎo)集體都在探索社會(huì)主義發(fā)展建設(shè)的中國(guó)道路。以毛澤東同志為代表的中國(guó)共產(chǎn)黨人帶領(lǐng)全國(guó)人民完成了社會(huì)主義改造并探索建立了基本的社會(huì)主義制度，同時(shí)也提出了社會(huì)主義本身可能分為兩個(gè)階段，第一個(gè)階段是不發(fā)達(dá)的社會(huì)主義，第二個(gè)階段是比較發(fā)達(dá)的社會(huì)主義。

鄧小平圍繞“什么是社會(huì)主義，怎樣建設(shè)社會(huì)主義”這個(gè)首要的基本問(wèn)題作出了許多重要論述，首次提出了中國(guó)處于社會(huì)主義初級(jí)階段的基本判斷，并提出了分三步走的戰(zhàn)略構(gòu)想，為21世紀(jì)中葉前中國(guó)建設(shè)社會(huì)主義指明了方向。

習(xí)近平總書(shū)記進(jìn)一步探索社會(huì)主義初級(jí)階段的理論和實(shí)踐，提出了“兩個(gè)一百年”的奮斗目標(biāo)，第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)是在2020年全面建成小康社會(huì)，并在黨的十九大報(bào)告中指出，“從現(xiàn)在到二○二○年，是全面建成小康社會(huì)決勝期”(16)習(xí)近平：《決勝全面建成小康社會(huì) 奪取新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大勝利——在中國(guó)共產(chǎn)黨第十九次全國(guó)代表大會(huì)上的報(bào)告》，北京：人民出版社，2017年，第27頁(yè)。。習(xí)近平總書(shū)記首次從全面建成小康社會(huì)的戰(zhàn)略高度來(lái)看待扶貧開(kāi)發(fā)，提出農(nóng)村貧困人口如期脫貧是最終判斷我國(guó)是否建成全面小康社會(huì)的重要標(biāo)志，并指出：“小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)?！薄叭娼ǔ尚】瞪鐣?huì)，最艱巨最繁重的任務(wù)在農(nóng)村、特別是在貧困地區(qū)。沒(méi)有農(nóng)村的小康，特別是沒(méi)有貧困地區(qū)的小康，就沒(méi)有全面建成小康社會(huì)?！?17)中央黨史和文獻(xiàn)研究院編：《習(xí)近平扶貧論述摘編》，北京：中央黨史文獻(xiàn)出版社，2018年，第4、7頁(yè)?！拔覀兊綍r(shí)候不能一邊宣布全面建成了小康社會(huì)，另一邊還有幾千萬(wàn)人口的生活水平處在扶貧標(biāo)準(zhǔn)線以下，這既影響人民群眾對(duì)全面建成小康社會(huì)的滿意度，也影響國(guó)際社會(huì)對(duì)我國(guó)全面建成小康社會(huì)的認(rèn)可度?！?18)中共中央宣傳部編：《習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話讀本(2016年版)》，北京：學(xué)習(xí)出版社、人民出版社，2016年，第60頁(yè)。

習(xí)近平總書(shū)記提出，要確保到2020年我國(guó)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽。與此同時(shí)，習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“從二〇二〇年到二〇三五年，在全面建成小康社會(huì)的基礎(chǔ)上，再奮斗十五年，基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化?！?19)習(xí)近平：《決勝全面建成小康社會(huì) 奪取新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大勝利——在中國(guó)共產(chǎn)黨第十九次全國(guó)代表大會(huì)上的報(bào)告》，北京：人民出版社，2017年，第48、28頁(yè)?？梢钥闯觯?020年底全國(guó)貧困縣全部摘帽，與2020年全面建成小康社會(huì)是同步的。沒(méi)有取得打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的最后勝利，就不可能全面建成小康社會(huì)，就不可能為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，就不可能推動(dòng)社會(huì)主義初級(jí)階段逐步向發(fā)達(dá)社會(huì)主義階段過(guò)渡。因此，習(xí)近平總書(shū)記將扶貧開(kāi)發(fā)與全面建設(shè)小康社會(huì)及實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)緊密聯(lián)系在一起，這是對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義初級(jí)階段理論探索新的重大貢獻(xiàn)。

四、對(duì)中國(guó)改革開(kāi)放經(jīng)驗(yàn)的新運(yùn)用

習(xí)近平總書(shū)記做過(guò)最基層的村支書(shū)，在縣級(jí)、地級(jí)、市級(jí)、省級(jí)都曾主政一方，在中國(guó)貧困地區(qū)、發(fā)達(dá)地區(qū)、直轄市等東中西部地區(qū)都工作過(guò)，有著豐富的工作經(jīng)驗(yàn)，親身經(jīng)歷和參與了中國(guó)改革開(kāi)放的全過(guò)程，積累了大量改革創(chuàng)新的經(jīng)驗(yàn)，將很多經(jīng)驗(yàn)和做法運(yùn)用于扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)域，提出了許多扶貧開(kāi)發(fā)的新理念、新思路。

習(xí)近平總書(shū)記長(zhǎng)期在基層工作，始終心懷百姓，把人民群眾對(duì)美好生活的向往看作政府最大的施政目標(biāo)，始終關(guān)注關(guān)心扶貧問(wèn)題。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記每年都幾次視察貧困地區(qū)，幾乎走遍了祖國(guó)最貧困的地區(qū)，并提出一系列解決貧困的新理念、新思路。早在20世紀(jì)80年代后期，習(xí)近平總書(shū)記在閩東調(diào)查時(shí)就開(kāi)始關(guān)注貧困問(wèn)題，認(rèn)為與發(fā)達(dá)地區(qū)相比，貧困地區(qū)好比一只“弱鳥(niǎo)”，并提出了 “弱鳥(niǎo)可望先飛，至貧可能先富”。正是當(dāng)時(shí)改革開(kāi)放初期允許一部分人先富起來(lái)、先富帶后富理論在扶貧領(lǐng)域的應(yīng)用。

早在20世紀(jì)80年代后期，習(xí)近平總書(shū)記就結(jié)合其主政地方的經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)造性提出了“地方貧困，觀念不能貧困”，后來(lái)又提出了要擺脫“意識(shí)貧困”“思路貧困”等，這是后來(lái)“扶貧先扶志”“扶貧須扶智”重要論述的來(lái)源。如果扶貧不扶志，扶貧的目的就難以達(dá)到，即使一度脫貧，也可能會(huì)再度返貧。這實(shí)際上就是扶貧工作的“輸血”與“造血”關(guān)系，是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要理念，是物質(zhì)文明建設(shè)和精神文明建設(shè)“兩手抓”思想在扶貧領(lǐng)域的體現(xiàn)。

廣泛動(dòng)員全社會(huì)力量共同參與扶貧開(kāi)發(fā)，是我國(guó)扶貧開(kāi)發(fā)事業(yè)的成功經(jīng)驗(yàn)，是中國(guó)特色扶貧開(kāi)發(fā)道路的重要特征。習(xí)近平總書(shū)記指出：“扶貧開(kāi)發(fā)是全黨全社會(huì)的共同責(zé)任，要?jiǎng)訂T和凝聚全社會(huì)力量廣泛參與。要堅(jiān)持專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧、社會(huì)扶貧等多方力量、多種舉措有機(jī)結(jié)合和互為支撐的‘三位一體’大扶貧格局，廣泛調(diào)動(dòng)社會(huì)各界參與扶貧開(kāi)發(fā)積極性?！?20)中央黨史和文獻(xiàn)研究院編：《習(xí)近平扶貧論述摘編》，北京：中央黨史文獻(xiàn)出版社，2018年，第99-100頁(yè)。大扶貧格局論是社會(huì)主義制度優(yōu)越性的集中體現(xiàn)，實(shí)際上是中國(guó)共產(chǎn)黨群眾路線和社會(huì)主義可以集中力量辦大事的優(yōu)越性在扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)域的充分運(yùn)用，彰顯了習(xí)近平總書(shū)記的人民情懷，賦予了黨的群眾路線新的時(shí)代內(nèi)涵。大扶貧格局論推動(dòng)中國(guó)減貧事業(yè)取得了巨大成就，反過(guò)來(lái)進(jìn)一步證明了社會(huì)主義制度的巨大優(yōu)越性，進(jìn)一步鞏固了黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和中國(guó)特色社會(huì)主義制度。

此外，習(xí)近平總書(shū)記還提出扶貧內(nèi)外結(jié)合論。他在河北阜平考察扶貧開(kāi)發(fā)工作時(shí)提出：“貧困地區(qū)發(fā)展要靠?jī)?nèi)生動(dòng)力，如果憑空救濟(jì)出一個(gè)新村，簡(jiǎn)單改變村容村貌，內(nèi)在活力不行，勞動(dòng)力不能回流，沒(méi)有經(jīng)濟(jì)上的持續(xù)來(lái)源，這個(gè)地方下一步發(fā)展還是有問(wèn)題。一個(gè)地方必須有產(chǎn)業(yè)，有勞動(dòng)力，內(nèi)外結(jié)合才能發(fā)展?！?21)習(xí)近平：《做焦裕祿式的縣委書(shū)記》，北京：中央文獻(xiàn)出版社，2015年，第17-18頁(yè)。這是對(duì)新中國(guó)成立70年自身發(fā)展建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，是獨(dú)立自主與對(duì)外開(kāi)放政策關(guān)系的體現(xiàn)，是馬克思主義內(nèi)因外因辯證法在扶貧領(lǐng)域的運(yùn)用。

筆者駐村的河北行唐縣東井底村就充分認(rèn)識(shí)到習(xí)近平總書(shū)記扶貧內(nèi)外結(jié)合論的正確性和科學(xué)性。通過(guò)對(duì)口幫扶單位中聯(lián)部的黨費(fèi)捐助，在村里修建了黨員之家，定期召開(kāi)村兩委會(huì)和黨員大會(huì)，提升基層黨組織的戰(zhàn)斗力；修建村民文化廣場(chǎng)，開(kāi)展各種精神文化演出活動(dòng)，舉辦各種專題演講，開(kāi)闊百姓的思路；采取村獨(dú)資、合資、入股等多種資本運(yùn)作方式，在村里建立了服裝加工廠、現(xiàn)代果園、黑木耳種植大棚、集中式光伏發(fā)電、大山兄弟土特產(chǎn)公司等，壯大村集體經(jīng)濟(jì)力量，讓村里勞動(dòng)力從外出務(wù)工回到村里企業(yè)，帶動(dòng)全村逐步脫貧致富。

五、對(duì)世界社會(huì)主義發(fā)展的新貢獻(xiàn)

貧困問(wèn)題是世界性難題。不僅廣大發(fā)展中國(guó)家存在貧富分化和貧困問(wèn)題，多數(shù)發(fā)達(dá)國(guó)家也存在日益嚴(yán)峻的貧富分化和貧困問(wèn)題。在全世界范圍內(nèi)，貧困始終是一個(gè)嚴(yán)重困擾人類社會(huì)進(jìn)步的重大問(wèn)題。各國(guó)政府和國(guó)際機(jī)構(gòu)或組織都試圖要解決貧困問(wèn)題，但時(shí)至今日，這一難題尚未得到真正解決。據(jù)聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織及世界衛(wèi)生組織等多個(gè)聯(lián)合國(guó)機(jī)構(gòu)共同發(fā)布的2019年度《全球食物保障及營(yíng)養(yǎng)問(wèn)題現(xiàn)狀》報(bào)告，全球2018年的饑餓人口已達(dá)到8.21億人，比2017年增加了1000萬(wàn)人左右。(22)參見(jiàn)《聯(lián)合國(guó)報(bào)告：去年全球饑餓人口已達(dá)到8.21億人》, https://world.huanqiu.com/article/9CaKrnKlzY6。在中國(guó)，到2018年底仍有1660多萬(wàn)貧困人口。(23)參見(jiàn)《劉永富：減貧在中國(guó)還是一項(xiàng)長(zhǎng)期的任務(wù)》，http://lianghui.huanqiu.com。消除貧困成為國(guó)際社會(huì)和中國(guó)政府亟待解決的重要經(jīng)濟(jì)社會(huì)問(wèn)題。

從更深的角度看，貧困問(wèn)題更關(guān)系到社會(huì)主義與資本主義兩種制度的競(jìng)爭(zhēng)與未來(lái)。資本主義的貧困是資本主義制度造成的必然結(jié)果，而假如社會(huì)主義繼續(xù)貧困，甚至比一些北歐發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家的貧困問(wèn)題更嚴(yán)重，就會(huì)引發(fā)世界人民對(duì)社會(huì)主義制度的質(zhì)疑。歐洲部分國(guó)家甚至國(guó)外共產(chǎn)黨都對(duì)中國(guó)是否走社會(huì)主義道路表示質(zhì)疑，因?yàn)樗麄兛吹降氖侵袊?guó)貧富分化持續(xù)拉大，大量貧困人口存在，因而有的誤解中國(guó)為“紅色資本主義國(guó)家”。如果我們不認(rèn)真解決自身的貧困問(wèn)題，不大力縮小貧富差距，我們可能就會(huì)失去國(guó)內(nèi)百姓的支持，也會(huì)失去國(guó)際上對(duì)中國(guó)社會(huì)主義道路的信心，更會(huì)在社會(huì)主義與資本主義的競(jìng)爭(zhēng)中處于劣勢(shì)。

習(xí)近平總書(shū)記從中國(guó)和人類未來(lái)發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略考慮，提出扶貧開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略，并舉全國(guó)之力確保在2020年贏得脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的最后勝利，為鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、擴(kuò)大中國(guó)特色社會(huì)主義制度的影響力、引領(lǐng)未來(lái)人類發(fā)展方向作出了重要貢獻(xiàn)。近年來(lái)，我國(guó)大力開(kāi)展減貧事業(yè)，成為世界上減貧人口最多的國(guó)家，也是世界上率先完成聯(lián)合國(guó)千年發(fā)展目標(biāo)的國(guó)家。這個(gè)成就足以載入人類社會(huì)發(fā)展史冊(cè)，也足以向世界證明中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和中國(guó)特色社會(huì)主義制度的優(yōu)越性。

新時(shí)代扶貧開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略及其取得的巨大成就受到國(guó)際社會(huì)的廣泛贊譽(yù)和高度評(píng)價(jià)，逐步改變了國(guó)際社會(huì)一些人士對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義制度的誤解和誤讀，越來(lái)越多的國(guó)家愿意學(xué)習(xí)借鑒中國(guó)扶貧開(kāi)發(fā)經(jīng)驗(yàn)做法，大大提升了中國(guó)特色社會(huì)主義制度在世界范圍的影響力，為發(fā)展世界社會(huì)主義貢獻(xiàn)了中國(guó)力量。

英國(guó)《經(jīng)濟(jì)學(xué)人》認(rèn)為，在世界減貧方面，中國(guó)是個(gè)英雄。(24)《中國(guó)成為世界“減貧英雄”》，《人民日?qǐng)?bào)》2017年6月24日。俄羅斯科學(xué)院世界經(jīng)濟(jì)與國(guó)際關(guān)系研究所首席研究員阿豐采夫表示，過(guò)去30多年來(lái)，中國(guó)致力于扶貧減貧，已成功使7億多人擺脫了貧困，對(duì)世界減貧的貢獻(xiàn)率超過(guò)70%。這樣舉世矚目的成就，在世界范圍內(nèi)絕無(wú)僅有。(25)參見(jiàn)《中國(guó)扶貧具有重要借鑒意義》，《人民日?qǐng)?bào)》2015年11月30日。巴基斯坦國(guó)防大學(xué)教授哈尤姆·汗表示，中國(guó)將扶貧開(kāi)發(fā)納入了國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略，并開(kāi)展了針對(duì)特定人群的專項(xiàng)扶貧行動(dòng)，取得顯著成效，這體現(xiàn)了中國(guó)政府的執(zhí)行力和中國(guó)制度的優(yōu)越性。(26)參見(jiàn)《中國(guó)扶貧具有重要借鑒意義》，《人民日?qǐng)?bào)》2015年11月30日?！恶R來(lái)西亞星報(bào)》指出， 中國(guó)和世界樂(lè)意分享自己的減貧經(jīng)驗(yàn)，愿意幫助鄰居和發(fā)展中國(guó)家探索適合自身的脫貧道路。(27)參見(jiàn)《國(guó)際輿論熱議“砥礪奮進(jìn)的五年”盛贊中國(guó)注重民生》，http://www.scio.gov.cn/zhzc/2/32764/Document/1555413/1555413.htm。

正如習(xí)近平總書(shū)記在黨的十九大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)的，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，意味著科學(xué)社會(huì)主義在二十一世紀(jì)的中國(guó)煥發(fā)出強(qiáng)大生機(jī)活力，在世界上高高舉起了中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟；意味著中國(guó)特色社會(huì)主義道路、理論、制度、文化不斷發(fā)展，拓展了發(fā)展中國(guó)家走向現(xiàn)代化的途徑，給世界上那些既希望加快發(fā)展又希望保持自身獨(dú)立性的國(guó)家和民族提供了全新選擇，為解決人類問(wèn)題貢獻(xiàn)了中國(guó)智慧和中國(guó)方案。(28)習(xí)近平：《決勝全面建成小康社會(huì) 奪取新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大勝利——在中國(guó)共產(chǎn)黨第十九次全國(guó)代表大會(huì)上的報(bào)告》，北京：人民出版社，2017年，第10頁(yè)。