王禮亮

（江津區(qū)商務(wù)促進(jìn)服務(wù)中心，重慶402260）

習(xí)近平總書(shū)記在黨的十九大報(bào)告中提出“支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，瞄準(zhǔn)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)提高水平”“大幅度放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，擴(kuò)大服務(wù)業(yè)對(duì)外開(kāi)放”，明確生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)等高質(zhì)量發(fā)展方向。在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力、供給側(cè)機(jī)構(gòu)性改革等背景下，作為重慶工業(yè)重鎮(zhèn)，江津區(qū)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)逐漸轉(zhuǎn)向中高速增長(zhǎng)，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展乃必由之路。

一、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)涵及意義

生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展是一個(gè)多維度概念，包括一個(gè)地區(qū)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力、內(nèi)部結(jié)構(gòu)優(yōu)化、效益速度提升、與其他產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)融合程度及對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的貢獻(xiàn)等幾方面內(nèi)容, 是一個(gè)地區(qū)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化和協(xié)調(diào)發(fā)展的過(guò)程①。作為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)重要組成部分的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，正日漸成為現(xiàn)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要支點(diǎn)和引擎，有效促進(jìn)市場(chǎng)繁榮、企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、擴(kuò)大消費(fèi)、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、區(qū)域發(fā)展?！半S著現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，工業(yè)經(jīng)濟(jì)要快速增長(zhǎng)，必然會(huì)更多地將重心轉(zhuǎn)向生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)上來(lái)。因此，加快生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展具有重要意義②?！鄙a(chǎn)性服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展是實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展的客觀要求，尤其是以品牌和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為引領(lǐng)來(lái)助推供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、加快生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)提檔升級(jí)需要，是江津區(qū)推動(dòng)傳統(tǒng)制造業(yè)等實(shí)體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的迫切要求。對(duì)接“中國(guó)制造2025”戰(zhàn)略，推動(dòng)以大數(shù)據(jù)人工智能為引領(lǐng)的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，均離不開(kāi)服務(wù)業(yè)尤其是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的強(qiáng)力支持，特別是要用數(shù)字化、智能化技術(shù)改造傳統(tǒng)制造業(yè)等產(chǎn)業(yè)，用互聯(lián)網(wǎng)、新技術(shù)對(duì)傳統(tǒng)工藝及流程進(jìn)行改進(jìn)、提升。而江津區(qū)作為重慶重要的傳統(tǒng)工業(yè)區(qū)，大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，對(duì)傳統(tǒng)工業(yè)進(jìn)行智能化改造，意義重大。

二、江津區(qū)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

近年來(lái)，江津區(qū)第三產(chǎn)業(yè)增加值逐年增加，且占GDP 比重不斷提高。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展成效日顯，專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)等不斷發(fā)展壯大，輻射聚集作用得以提升，近年來(lái)，整合專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)及物流企業(yè)、電商產(chǎn)業(yè)制定出臺(tái)的《江津區(qū)促進(jìn)商貿(mào)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展激勵(lì)政策》等為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了新的動(dòng)力。電子商務(wù)發(fā)展迅速，積極推進(jìn)工業(yè)消費(fèi)品電商產(chǎn)業(yè)園及孵化基地建設(shè)，已創(chuàng)建成為重慶市電子商務(wù)示范區(qū)。但目前，江津區(qū)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展還存在一些困難：

（一）生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)占比、經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)度較低

2018 年，江津區(qū)第三產(chǎn)業(yè)增加值290.7 億元，占GDP 比重為32.2%，低于永川區(qū)10.1 個(gè)百分點(diǎn)，低于重慶市20.1 個(gè)百分點(diǎn)。而江津區(qū)第二產(chǎn)業(yè)占比高達(dá)57.5%，表明其還是以制造業(yè)為主的工業(yè)城市。2008—2018 年的 11 年間，除 2015、2018 年之外，其余9 年第三產(chǎn)業(yè)增加值增速均低于GDP 增速，與本區(qū)交通、區(qū)位等優(yōu)勢(shì)不相匹配。

（二）生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)業(yè)態(tài)傳統(tǒng)，新興產(chǎn)業(yè)較少

生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)多為機(jī)械設(shè)備維修、廢品回收、貨物運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政快遞、產(chǎn)品批發(fā)等傳統(tǒng)業(yè)態(tài)，新興高端生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、商務(wù)服務(wù)、金融租賃、研發(fā)設(shè)計(jì)、科技成果轉(zhuǎn)化、“互聯(lián)網(wǎng)+”等新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展相對(duì)滯緩。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與制造業(yè)、農(nóng)業(yè)等的融合程度仍然較低，商務(wù)服務(wù)、工業(yè)設(shè)計(jì)、文創(chuàng)策劃、軟件信息等產(chǎn)業(yè)培育不足。

（三）專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)流通不暢，發(fā)展模式滯后

江津區(qū)商貿(mào)流通中專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)模式較為傳統(tǒng)，4 個(gè)建成開(kāi)市的專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)流通額80%以上都是通過(guò)線(xiàn)下交易完成；物流效率低，專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)內(nèi)零擔(dān)物流缺失，物流信息平臺(tái)建設(shè)滯后；專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)限上商貿(mào)企業(yè)、限上個(gè)體戶(hù)及市場(chǎng)銷(xiāo)售額較少。雙福國(guó)際農(nóng)貿(mào)城、花椒市場(chǎng)等大型交易市場(chǎng)尚未上線(xiàn)銷(xiāo)售，缺少阿里巴巴、京東等大型平臺(tái)入駐。

三、推動(dòng)江津生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展對(duì)策建議

解決江津區(qū)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)占比較低、業(yè)態(tài)傳統(tǒng)、專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)發(fā)展滯后等問(wèn)題，可從以下幾方面著手：

（一）培育專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)，發(fā)揮輻射功能

充分利用“1+4”綜保區(qū)及四大工業(yè)園等開(kāi)放平臺(tái)，處于“一帶一路”、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶聯(lián)結(jié)點(diǎn)和重慶-東盟陸路物流通道交叉點(diǎn)、川渝黔合作先行示范區(qū)及重慶繞城高速以?xún)?nèi)等區(qū)位交通、融入重慶主城都市圈排頭兵政策等優(yōu)勢(shì)，統(tǒng)籌規(guī)劃專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)布局。雙福著重發(fā)展汽摩配件、五金機(jī)電、副食生鮮、鋼材水暖等五大專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)，德感重點(diǎn)打造建材家居、商貿(mào)物流一站式專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)，珞璜重點(diǎn)建設(shè)塑料粒子、冷鏈凍品、木材家居專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)，鼎山雙寶地區(qū)布局二手車(chē)交易市場(chǎng)等。積極引進(jìn)和發(fā)展高端業(yè)態(tài)、新興商業(yè)模式，提升現(xiàn)有市場(chǎng)集聚效應(yīng)，依托二環(huán)區(qū)域打造“立足重慶、輻射西南、面向全國(guó)”的現(xiàn)代化專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)集群。加大專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)培育力度，支持大型專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)建立綜合交易服務(wù)平臺(tái)，發(fā)展線(xiàn)上線(xiàn)下業(yè)務(wù)，完善定制化生產(chǎn)和形成集商品展示、倉(cāng)儲(chǔ)配送、信息處理、電子交易等于一體的現(xiàn)代化功能，加快物流、會(huì)展、酒店、電商、金融、旅游等相關(guān)服務(wù)產(chǎn)業(yè)的配套建設(shè)，增強(qiáng)市場(chǎng)集聚輻射能力。

科學(xué)規(guī)劃專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)公共倉(cāng)儲(chǔ)物流配送中心，整合各類(lèi)物流企業(yè)及貨運(yùn)站統(tǒng)一入駐，同時(shí)做好各專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)到配送中心的短駁運(yùn)輸服務(wù)。按照分工合作原則，根據(jù)物流企業(yè)運(yùn)營(yíng)路線(xiàn)，引導(dǎo)物流企業(yè)之間開(kāi)展省際干線(xiàn)、城際配送合作，降低管理成本，節(jié)約物流費(fèi)用。建立物流信息化系統(tǒng)，打造集信息即時(shí)發(fā)布、運(yùn)輸價(jià)格透明、線(xiàn)路資源整合、支付便捷高效、信用信息查詢(xún)、供應(yīng)鏈金融等功能于一體的信息共享服務(wù)平臺(tái)。引導(dǎo)區(qū)內(nèi)工業(yè)園企業(yè)到專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)進(jìn)行采購(gòu)詢(xún)價(jià)，鼓勵(lì)專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)整合資源舉辦江津區(qū)工業(yè)采購(gòu)節(jié)，實(shí)現(xiàn)江津區(qū)工業(yè)企業(yè)和專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)商戶(hù)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。

（二）發(fā)展工業(yè)電商，促進(jìn)產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接

緊扣當(dāng)前消費(fèi)熱點(diǎn)，結(jié)合江津區(qū)消費(fèi)品工業(yè)產(chǎn)業(yè)、團(tuán)結(jié)湖大數(shù)據(jù)智能產(chǎn)業(yè)園和專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)集群優(yōu)勢(shì)，打造智能小家電、特色農(nóng)副產(chǎn)品加工等工業(yè)消費(fèi)品電商產(chǎn)業(yè)園，引進(jìn)具有較強(qiáng)服務(wù)能力及自帶流量的運(yùn)營(yíng)商，推動(dòng)雙福國(guó)際農(nóng)貿(mào)城、汽摩五金等專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)從線(xiàn)下走到線(xiàn)上，從國(guó)內(nèi)走向國(guó)際。電商產(chǎn)業(yè)園將為消費(fèi)品工業(yè)企業(yè)打造集創(chuàng)意設(shè)計(jì)、營(yíng)銷(xiāo)策劃、跨境電商、供應(yīng)鏈金融、人才培訓(xùn)、企業(yè)孵化等一體的全鏈條服務(wù)，形成電子商務(wù)生態(tài)圈，最終將電商產(chǎn)業(yè)園打造為重慶消費(fèi)品工業(yè)電商集聚示范區(qū)。以需求為導(dǎo)向開(kāi)展全渠道經(jīng)營(yíng)，線(xiàn)上支持企業(yè)創(chuàng)新商業(yè)模式，與大型電商平臺(tái)對(duì)接，建立網(wǎng)貨源產(chǎn)地基地，突出商品及服務(wù)特色；線(xiàn)下積極推動(dòng)消費(fèi)品工業(yè)企業(yè)與永輝、重百等商超和社區(qū)連鎖超市合作，降低消費(fèi)成本。加快引進(jìn)、構(gòu)建集工商注冊(cè)、報(bào)關(guān)報(bào)檢、進(jìn)出口備案及退稅、供應(yīng)鏈金融等于一體的跨境電商綜合服務(wù)平臺(tái)。

（三）加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)融合，助力轉(zhuǎn)型升級(jí)

以增強(qiáng)“中華老字號(hào)”“重慶老字號(hào)”等傳統(tǒng)消費(fèi)品工業(yè)的活力為重要抓手，在消費(fèi)品行業(yè)引進(jìn)一批知名工業(yè)設(shè)計(jì)中心，。以紫光云工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)區(qū)域總部落戶(hù)江津?yàn)槠鯔C(jī)，打造工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，為傳統(tǒng)工業(yè)企業(yè)上云及智能化改造提供精準(zhǔn)服務(wù)和智力支持。充分發(fā)揮西北工業(yè)技術(shù)（重慶）研究院、重慶浪尖工業(yè)設(shè)計(jì)研究院等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)設(shè)計(jì)創(chuàng)新、技術(shù)研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)融合等作用，促進(jìn)江津區(qū)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效。積極探索“產(chǎn)業(yè)+會(huì)展+電商”模式，打造一批與江津區(qū)裝備制造業(yè)、汽摩產(chǎn)業(yè)、富硒產(chǎn)業(yè)等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)緊密結(jié)合的專(zhuān)業(yè)會(huì)展品牌。推動(dòng)消費(fèi)品工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)接軌，鼓勵(lì)江小白、益海嘉里、玖龍紙業(yè)等優(yōu)勢(shì)品牌企業(yè)開(kāi)展國(guó)際交流合作。

（四）創(chuàng)新業(yè)態(tài)模式，擴(kuò)大市場(chǎng)主體

結(jié)合江津傳統(tǒng)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)及各種新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式等不斷涌現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)背景，打破固有思維，改造傳統(tǒng)零售、物流、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式，借助大數(shù)據(jù)、人工智能、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等為技術(shù)依托，不斷創(chuàng)新業(yè)態(tài)模式，大力發(fā)展服務(wù)外包、保稅服務(wù)、金融租賃、工業(yè)設(shè)計(jì)、現(xiàn)代物流、商務(wù)管理等產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮支撐、帶動(dòng)效應(yīng)。從而“促使生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)價(jià)值鏈有效嵌入制造業(yè)價(jià)值鏈，推動(dòng)形成生產(chǎn)性服務(wù)與生產(chǎn)制造協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)新生態(tài)③。”圍繞建設(shè)區(qū)域性大宗商品交易中心目標(biāo)，構(gòu)建物流分撥中心； 圍繞醫(yī)療設(shè)備、消費(fèi)電子等入駐項(xiàng)目，打造研發(fā)設(shè)計(jì)中心；同時(shí)，大力發(fā)展以工程機(jī)械、醫(yī)療設(shè)備等為產(chǎn)業(yè)方向的檢測(cè)維修中心和以跨境電商、保稅展示等為承載方式的銷(xiāo)售服務(wù)中心；圍繞提升通關(guān)物流效率、完善升級(jí)保稅功能、國(guó)際多式聯(lián)運(yùn)等提升軟件質(zhì)量，推動(dòng)鐵路物流樞紐、港口及保稅區(qū)發(fā)揮聚合集散作用。加快引進(jìn)總部經(jīng)濟(jì)、供應(yīng)鏈金融、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)等新模式、新業(yè)態(tài)，推進(jìn)長(zhǎng)虹江津研發(fā)中心盡快實(shí)現(xiàn)運(yùn)營(yíng)。同時(shí)，重點(diǎn)在專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)、工業(yè)企業(yè)銷(xiāo)售公司等領(lǐng)域加強(qiáng)市場(chǎng)主體培育，大力發(fā)展限上企業(yè)。重點(diǎn)通過(guò)政策引導(dǎo)，推動(dòng)工商業(yè)“主輔分離”，實(shí)現(xiàn)“優(yōu)二進(jìn)三”，鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)成立銷(xiāo)售公司等。

（五）完善扶持政策，提供制度保障

積極爭(zhēng)取國(guó)家、重慶市生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持相關(guān)優(yōu)惠政策支持，同時(shí)在制定的《江津區(qū)促進(jìn)商貿(mào)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展激勵(lì)政策》基礎(chǔ)上，盡快出臺(tái)配套實(shí)施細(xì)則，支持智慧物流、研發(fā)設(shè)計(jì)、融資租賃、商務(wù)管理等高端新興生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展，在人才引進(jìn)、土地優(yōu)惠、稅費(fèi)減免、企業(yè)服務(wù)等方面給予資金激勵(lì)和制度保障。

綜上所述，以黨的十九大精神為指引，以生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革為主線(xiàn)，通過(guò)發(fā)展智慧物流、建立綜合交易服務(wù)平臺(tái)等促進(jìn)專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)改造升級(jí)，積極發(fā)展工業(yè)電商，創(chuàng)新業(yè)態(tài)模式，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)融合，提供政策支持保障，從而推動(dòng)江津生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

注釋?zhuān)?/p>

①潘莉.服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展指數(shù)研究與實(shí)證分析[J].統(tǒng)計(jì)科學(xué)與實(shí)踐,2019,(03).

②金龍布.新形勢(shì)下安徽生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展研究[J].經(jīng)濟(jì)縱橫,2019,(02).

③陸杰.生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展研究——以蘇州為例[J].統(tǒng)計(jì)科學(xué)與實(shí)踐,2019,(02).