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唯物史觀視域下人與土地關(guān)系的透視
——甘肅南部地區(qū)精準(zhǔn)扶貧考察報告①

2020-03-02 10:44王紹梁
勞動哲學(xué)研究 2020年0期
關(guān)鍵詞:土地農(nóng)民生產(chǎn)

王紹梁

一、問題的提出

2015年11月,《中共中央國務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定》正式出臺,“到2020年,穩(wěn)定實現(xiàn)農(nóng)村貧困人口不愁吃、不愁穿,義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房安全有保障”(1)《中共中央國務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定》,人民出版社2015年版,第4頁。?;乜粗袊倌旮锩透母锏臍v史,孫中山、毛澤東、鄧小平都同一性地將中國問題的核心指向了農(nóng)民與土地。孫中山提出了“耕者有其田”“平均土地”等解決方案;毛澤東用階級斗爭的方法論分析農(nóng)民運(yùn)動和土地的問題;鄧小平將土地的所有權(quán)和承包經(jīng)營權(quán)分離開來,使得農(nóng)民的積極性得到空前提高。雖然當(dāng)今中國已經(jīng)處在全球資本主義的洪流之中,但農(nóng)村土地所有制問題仍然是中國農(nóng)村的核心問題?!蛾P(guān)于完善農(nóng)村土地所有權(quán)承包權(quán)經(jīng)營權(quán)分置辦法的意見》中所提出的“三權(quán)分置”土地政策正是這一核心問題的政治體現(xiàn)。因此,本文認(rèn)為“精準(zhǔn)扶貧”的問題仍然是農(nóng)民的問題,而農(nóng)民的問題歸根結(jié)底是人與土地的關(guān)系問題。

正是從農(nóng)村改革的實踐性出發(fā),2017年6月,筆者組織的實踐考察團(tuán)隊在甘肅南部地區(qū)圍繞精準(zhǔn)扶貧工作展開了走訪調(diào)查,具體考察了天水市、隴南市、定西市三個地區(qū)。訪談對象包括村民、種植戶、養(yǎng)殖戶、教師、村干部、個體戶、電商代表、所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府行政工作者等。在新形勢下,筆者嘗試從人與土地的關(guān)系著眼中國農(nóng)村精準(zhǔn)扶貧工作,從唯物史觀的視域分析人地關(guān)系的本質(zhì),以及農(nóng)村的生產(chǎn)方式、基本結(jié)構(gòu)與基本矛盾,并提出一些具體的建議。

二、問題的呈現(xiàn)

從甘肅省2015年宏觀經(jīng)濟(jì)競爭力縣域排名(全省共77個縣)可知,天水市甘谷縣第31名,處于一般劣勢;隴南市文縣第54名,處于絕對劣勢;定西市岷縣第53名,處于絕對劣勢(2)朱智文等主編:《甘肅縣域和農(nóng)村發(fā)展報告(2017)》,社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社2017年版,第40頁。。就考察的這三個地區(qū)來看,人與土地的關(guān)系呈現(xiàn)出親和、斷裂和分離三種狀態(tài)。雖然自然環(huán)境呈現(xiàn)出較大差異,但人地關(guān)系的三種狀態(tài)同時存在于每個地區(qū),且以不同的具體形態(tài)出現(xiàn),既有特殊性,也有同一性。

1.親和狀態(tài)

所謂親和狀態(tài),指的是農(nóng)民在與土地打交道的時候,人地關(guān)系在時間和空間上保持著同一性的關(guān)系。人地關(guān)系呈現(xiàn)親和狀態(tài)的有:天水市甘谷縣的DZ村、隴南市文縣的CY村以及定西市岷縣的SY村。

雖然DZ村、CY村和SY村在人與土地的關(guān)系上都呈現(xiàn)出比較同一的狀態(tài),但其表現(xiàn)形式、內(nèi)在機(jī)制并非完全一致,原因主要在于地理環(huán)境差異較大。天水DZ村是AY鎮(zhèn)甚至甘谷縣具有代表性的村落,其主要農(nóng)產(chǎn)品為蘋果和蔬菜。從1994年開始引入蘋果種植,承包大戶大約占到三分之一。隴南CY村在ZM鎮(zhèn)也具有代表性,主產(chǎn)茶葉,平均每畝凈利潤1000元左右;除茶葉外,當(dāng)?shù)毓膭畎l(fā)展蜜蜂養(yǎng)殖等農(nóng)產(chǎn)業(yè)。定西SY村是此次考察最具特色的村子之一,人與土地關(guān)系的親和度也是最高的。SY村由于其土地肥沃、海拔較高,最適宜中藥材如當(dāng)歸、黃芪等的生長,平均每戶每年收入達(dá)6—7萬,有的甚至多達(dá)10—20萬。

總的來說,這三地人與土地的關(guān)系親和度較高。但由于其親和方式不同,親和之下所呈現(xiàn)的形式或問題也不一致。第一,DZ村與SY村雖然在經(jīng)濟(jì)富裕層次上相差不大,但在教育和文明開化程度方面對比明顯。前者經(jīng)濟(jì)實力在該鎮(zhèn)屬于前列,教育水平也曾列全縣第一;后者經(jīng)濟(jì)雖“富”,但在思想和教育方面較為落后,全村大約僅3戶人家出過大學(xué)生(大專及以上),對外思想開放程度不高;CY村則居其中。第二,勞動力流動性差異較大。由于蘋果種植的季節(jié)性特點(diǎn),DZ村家家戶戶勞動力可以間斷性返鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)和外出務(wù)工;而SY村也是由于中藥材種植特點(diǎn)的要求,農(nóng)民需要經(jīng)常性上山從事長期而固定的農(nóng)業(yè)勞動如打藥除草等,人地關(guān)系極其親密,勞動力基本上留在家中。第三,產(chǎn)品銷路各具特色。DZ村和SY村主要是外地商販到當(dāng)?shù)厥召?,依賴于傳統(tǒng)銷售模式;與其相反的是CY村,互聯(lián)網(wǎng)+電商模式的發(fā)展在該地區(qū)獲得了較大的成功。隴南市是全國電商扶貧示范基地,文縣更是全國電子商務(wù)示范縣之一。我們對話了當(dāng)?shù)仉娚檀?,了解到電商發(fā)展成功的主要原因在于政策的大力扶持和以點(diǎn)帶面的發(fā)展方式。第四,與人地關(guān)系的親和程度相關(guān)聯(lián),各地區(qū)遭遇了不同的困境。在蘋果種植業(yè)較為發(fā)達(dá)的DZ村,比較突出的問題有:(1)果農(nóng)誠信問題,果農(nóng)在與收購商交易時出現(xiàn)違反契約現(xiàn)象;(2)小農(nóng)思想嚴(yán)重,農(nóng)民對土地流轉(zhuǎn)承包上的接受程度普遍偏低,很多農(nóng)民寧愿土地荒著也不愿轉(zhuǎn)包大戶;(3)科學(xué)化種植程度不夠,社會化集中生產(chǎn)需要繼續(xù)推進(jìn)。在茶葉種植業(yè)較為發(fā)達(dá)的CY村,人與土地關(guān)系雖然親和,但因茶葉產(chǎn)量有限,脫貧驅(qū)動力主要還是依賴外出務(wù)工。而人地關(guān)系極為親密的SY村,主要矛盾則在于雖然該村擺脫了經(jīng)濟(jì)上的貧困和落后,但其思想上層建筑仍固定在傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)之中。

2.斷裂狀態(tài)

斷裂狀態(tài)指的是,農(nóng)民在與土地打交道的時候,人地關(guān)系在時間或空間上呈現(xiàn)出斷裂的狀態(tài),其結(jié)果是使得農(nóng)民無法進(jìn)行穩(wěn)定的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。人地關(guān)系呈現(xiàn)斷裂的有:天水甘谷縣的HH村、隴南文縣的HP村和DPY村以及定西岷縣的LJW村。人與土地的親和關(guān)系保證了農(nóng)民的物質(zhì)豐富,在致富尤其是脫貧中起到了很好的自我兜底作用。但斷裂關(guān)系卻恰恰相反,甚至可能成為致貧的源頭。HH村地方偏遠(yuǎn),且地貌是典型的黃土高原,雖然也以蘋果、玉米種植為主,但產(chǎn)量顯然不能與DZ村相比較,而且補(bǔ)貼作用甚微,仍然屬于斷裂層;HP村和DPY村屬于同種類型,深處動植物自然保護(hù)區(qū),主要以魔芋種植為主。LJW村是異地搬遷的示范村,主要種植中藥材。

從斷裂原因追溯,自然地理環(huán)境是割裂人地關(guān)系的主因之一。氣候干旱、交通不便、土地貧瘠等是黃土高原所面臨的自然現(xiàn)實。HP村和DPY村深處動物保護(hù)區(qū),農(nóng)業(yè)生產(chǎn)極其不便。由于野豬屬于保護(hù)動物不能傷害,反而使其成為破壞魔芋等農(nóng)作物生長的主因之一。HP村2015年就引進(jìn)了魔芋加工廠,采取“公司+支部+合作社+農(nóng)戶”的模式實施產(chǎn)業(yè)扶貧。但該項目在2017年上半年就宣告失敗,其原因之一就是野豬的破壞。其次,扶貧政策與扶貧對象的內(nèi)在矛盾也是導(dǎo)致人地割裂的重要原因。異地搬遷是中央的重大扶貧工程,其針對的是生存條件惡劣、生態(tài)環(huán)境脆弱、自然災(zāi)害頻發(fā)的地區(qū)。LJW村作為此類地區(qū)的代表,其農(nóng)業(yè)生產(chǎn)仍然限制在山內(nèi)。當(dāng)農(nóng)民從山里搬到山外時,由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的地點(diǎn)距離居住地較遠(yuǎn),很多農(nóng)民要么采用兩邊跑的形式,要么農(nóng)忙時節(jié)直接住在山里。由此,人地關(guān)系在空間上就呈現(xiàn)出割裂的狀態(tài)。

3.分離狀態(tài)

分離狀態(tài)指的是,農(nóng)民在經(jīng)濟(jì)來源和生活資料謀取上擺脫了對土地的依賴關(guān)系,從而實現(xiàn)了人與土地關(guān)系的真實分離。從某種意義上說,在我國很多地區(qū),農(nóng)民與土地的關(guān)系早已不同程度地發(fā)生了實質(zhì)性的分離。

改革開放以來,越來越多的農(nóng)民從山里走向山外,從農(nóng)村走向城市,農(nóng)村生活資料的獲取方式也從傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)勞動轉(zhuǎn)向城市的雇傭勞動。NJW村就是AY鎮(zhèn)一個極具典型的例子。大約是自20世紀(jì)80年代起,NJW村以整個村落為單位,通過承包工程的方式發(fā)家致富,由此而成為AY鎮(zhèn)最為富裕的村落之一。與此形成鮮明對比的是HH村,雖然兩村只有一溝之隔、面對面,但HH村的經(jīng)濟(jì)卻比較落后。在教育上也是如此,NJW村大約每三戶有一名大學(xué)生,2017年高考縣狀元就出在該村。值得思考的是,雖然NJW村的經(jīng)濟(jì)來源已經(jīng)完全擺脫了對土地的依賴,但該村對土地的利用率普遍較高,很少存在土地荒廢的現(xiàn)象。其次,QS鄉(xiāng)有一個特別值得關(guān)注的現(xiàn)象。從SY村到XW村有一條直通鎮(zhèn)上的馬路,馬路沿線村落中的人地分離或親和關(guān)系呈現(xiàn)出線性分布狀況。離鎮(zhèn)上越近,人地關(guān)系的分離程度就越高。另外,教育的發(fā)展程度與人地關(guān)系的分離程度也表現(xiàn)出正比例的特點(diǎn),比如人地關(guān)系親和程度最高的SY村,其教育現(xiàn)狀卻相對落后;人地關(guān)系并不緊密的村落,其教育卻相對較好。當(dāng)然,該片地區(qū)的教育總體上仍較落后。以上海東方網(wǎng)援建的YX小學(xué)為例,這里除了硬件、師資力量因素外,最關(guān)鍵的問題還有山區(qū)學(xué)生的基礎(chǔ)較差以及山區(qū)家庭對教育的重視程度偏低。例如一年級學(xué)生的數(shù)學(xué)成績呈現(xiàn)出畸形分布的特點(diǎn):60—75分檔有7—8人,40—60分檔有7—8人,其他都是0—40分檔;且存在著高年級學(xué)生補(bǔ)習(xí)低年級課程的現(xiàn)象。

三、問題的分析

馬克思在《〈政治經(jīng)濟(jì)學(xué)批判〉序言》中曾說:“人類始終只提出自己能夠解決的任務(wù),因為只要仔細(xì)考察就會發(fā)現(xiàn),任務(wù)本身,只有在解決它的物質(zhì)條件已經(jīng)存在或者至少是在生成過程中的時候,才會產(chǎn)生?!?3)《馬克思恩格斯選集》第2卷,人民出版社2012年版,第3頁。為什么說中國的問題仍然是農(nóng)民的問題,而農(nóng)民的問題歸根結(jié)底是土地的問題?首先,自西方轟開中國大門以來,各個時代的歷史人物都試圖從農(nóng)民與土地的關(guān)系入手尋找革命的出路,從土地所有權(quán)或使用權(quán)的角度分析問題。與此形成對比的是美國的扶貧政策,其所要解決的是工業(yè)生產(chǎn)下的就業(yè)問題,而不同于中國,我們所要解決的仍然是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)下的致富問題。(4)李毅:《精準(zhǔn)扶貧研究綜述》,載《昆明理工大學(xué)學(xué)報》2016年第8期。改革開放40年來,中國發(fā)生了翻天覆地的變化,鄧小平曾指出,“打開窗戶,新鮮空氣會進(jìn)來,蒼蠅也會飛進(jìn)來?!边@一句話除了是對改革開放利弊的準(zhǔn)確判斷,另外一層意思也就是中國已身處世界之中,即處于現(xiàn)代資本世界的滾滾洪流之中。一方面,全球化進(jìn)程越來越快,中國正處于資本主義進(jìn)程所推動的世界歷史展開的過程之中,現(xiàn)代性的問題在中國必然會也早已有所呈現(xiàn);另一方面,中國當(dāng)下面臨的是“實現(xiàn)全面小康”的時代新任務(wù),而不是封建落后的革命任務(wù),也不是一窮二白的改革任務(wù),其要解決的是物質(zhì)和精神的“富裕”問題,而不是生存和溫飽問題。馬克思恩格斯認(rèn)為,“第一個歷史活動就是生產(chǎn)滿足這些需要的資料,即生產(chǎn)物質(zhì)生活本身”(5)《馬克思恩格斯選集》第1卷,人民出版社2012年版,第158頁。。這里的“第一個歷史活動”并不是時間上的“第一”,而是邏輯上的“第一”。也就是說,唯物史觀的出發(fā)點(diǎn)是現(xiàn)實的人的物質(zhì)生產(chǎn)活動,它的邏輯基點(diǎn)始終是“生產(chǎn)”。這就要求我們要以生產(chǎn)為切入點(diǎn),從農(nóng)村的生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)與上層建筑的矛盾的運(yùn)動理解社會的運(yùn)動,從農(nóng)村的生產(chǎn)方式理解人們的存在方式,從農(nóng)村的社會存在理解農(nóng)民的社會意識。人與土地關(guān)系的親和、斷裂和分離程度在根本意義上決定了一個地區(qū)的生產(chǎn)方式的原始程度,而整個地區(qū)在上層建筑如文明開化、教育、宗教信仰、政治參與等的發(fā)展上又恰與這種生產(chǎn)方式是相適應(yīng)的。

首先,仍當(dāng)從“生產(chǎn)方式”的本義理解農(nóng)村人地關(guān)系的本質(zhì)?!皞€人怎樣表現(xiàn)自己的生命,他們自己就是怎樣。因此,他們是什么樣的,這同他們的生產(chǎn)是一致的——既和他們生產(chǎn)什么一致,又和他們怎樣生產(chǎn)一致。”(6)同上,第147頁?,F(xiàn)代農(nóng)民獲得物質(zhì)資料的方式不同于過去,具有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、工業(yè)生產(chǎn)和商業(yè)生產(chǎn)的復(fù)合型特征。第一,在人地關(guān)系較為親和的地區(qū),占據(jù)主導(dǎo)地位的生產(chǎn)方式是農(nóng)業(yè)生產(chǎn),但由其生產(chǎn)的具體對象和生產(chǎn)的具體方式不同,我們可以看到其所呈現(xiàn)的問題與人的存在方式也是不同的。DZ村的主要生產(chǎn)對象是蘋果,其季節(jié)性的生產(chǎn)特性表現(xiàn)為在外務(wù)工(雇傭勞動)與在家務(wù)農(nóng)(農(nóng)業(yè)勞動)的交叉模式;SY村的主要生產(chǎn)對象是中藥材,其與土地的高度親和特性決定了該地區(qū)仍然處于較為傳統(tǒng)和原始的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式之中。第二,在人地關(guān)系呈現(xiàn)分離狀態(tài)的地區(qū),主導(dǎo)著他們的生產(chǎn)方式已經(jīng)不再是農(nóng)業(yè)生產(chǎn),而是與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)相對的工業(yè)生產(chǎn)和商業(yè)生產(chǎn)。NJW村從改革開放就逐漸脫離了農(nóng)業(yè)生產(chǎn),既擺脫了對土地的依賴,同時也解決了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)收入的界限問題。人對土地依賴關(guān)系的擺脫并不意味著就直接解決了農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入的問題,從根本意義上這是由其獲得物質(zhì)生活資料的方式來決定的。因為在QS鄉(xiāng),雖然與土地的關(guān)系出現(xiàn)了逐漸分離的趨勢,但是其獲得物質(zhì)資料的現(xiàn)代方式并沒有被固定下來。因此,這些地區(qū)的生產(chǎn)方式既不能夠像SY村從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)之中獲得豐富的生活資料,也不能像NJW村從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)之外的城市的工商業(yè)活動中獲得經(jīng)濟(jì)保障。第三,人地關(guān)系呈現(xiàn)斷裂狀態(tài)的地區(qū)問題較為復(fù)雜。從生產(chǎn)的角度看,這不僅割裂了人與自然天然的親和關(guān)系,而且本質(zhì)上取消的是他們的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。隴南ZM鎮(zhèn)的HP村和DPY村“無地可耕”的生產(chǎn)現(xiàn)狀就是這種割裂的結(jié)果。另外,由于人為因素如政策的制定和落實而導(dǎo)致的斷裂,只是形式上的斷裂,并不意味著生產(chǎn)的斷裂,LJW村異地搬遷只是在形式上割裂了農(nóng)民與土地的關(guān)系,但他們?nèi)匀皇且赞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主。

其次,生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系的矛盾在農(nóng)村的現(xiàn)實展開。生產(chǎn)力絕不僅僅是指生產(chǎn)物質(zhì)資料的能力,在馬克思看來,“生產(chǎn)力與交往形式的關(guān)系就是交往形式與個人的行動或活動的關(guān)系”(7)《馬克思恩格斯選集》第1卷,人民出版社2012年版,第203頁。。第一,“生產(chǎn)—消費(fèi)—分配—交換”是商品流通的四個環(huán)節(jié),在DZ村,物質(zhì)生活資料的生產(chǎn)問題已不再是問題的本身,產(chǎn)品的流通即產(chǎn)品銷路問題成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主要矛盾。電子商務(wù)的發(fā)展就是這種困境解決方式的補(bǔ)充,但實際情況是,電子商務(wù)的發(fā)展并沒有給DZ村帶來很好的效果。該村采取的是以在外務(wù)工和在家務(wù)農(nóng)相混合的生產(chǎn)方式,因此大多數(shù)年輕人常年在外,留在家的大多是高齡老人。最終,電腦操作對知識和技能的要求決定了這種銷售方式在當(dāng)?shù)仉y以推廣。本質(zhì)上,這仍然是由生產(chǎn)方式所決定的。第二,對于SY村,勞動力成為該地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的最重要因素之一,因此,年輕人一般就留在家里務(wù)農(nóng),受教育程度較低。與蘋果種植不同,中藥材需要經(jīng)過多次加工的環(huán)節(jié)才能成為成品在市場上流通,因此其銷路模式仍然以傳統(tǒng)的二道販子上門收購為主。這種方式的優(yōu)點(diǎn)是農(nóng)民不用自己跑銷路,但在某種程度上強(qiáng)化了人與土地的親和關(guān)系,同時使得他們與外界的隔絕程度更高。第三,電子商務(wù)的發(fā)展在隴南市比較成功有兩方面原因,一是因為生產(chǎn)對象是蜂蜜、茶葉、花椒等容易流通的農(nóng)副產(chǎn)品,這一生產(chǎn)的特殊方式?jīng)Q定了該銷售方式的成功;二是由于電子商務(wù)以點(diǎn)帶面的發(fā)展模式符合了農(nóng)村受教育程度低的實際情況。但這并不是說其不存在問題,而是出現(xiàn)了更高層次的新問題,即問題域發(fā)生了改變。一是產(chǎn)品證件辦理問題,對于農(nóng)副產(chǎn)品而言,資質(zhì)證件辦理周期長、手續(xù)復(fù)雜;二是法律保護(hù)不夠,網(wǎng)絡(luò)維權(quán)團(tuán)隊通過鉆法律空子專找電商麻煩,索要賠償。第四,家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制仍然是當(dāng)前中國農(nóng)村的主要生產(chǎn)方式,但隨著時代的發(fā)展,這種形式開始或早已成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的桎梏。家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的時代任務(wù)是解決農(nóng)民階級的“溫飽問題”,但生存問題已經(jīng)不再是中國農(nóng)民的主要問題。從具體的生產(chǎn)看,表現(xiàn)在三個方面:其一,集約化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對操作技術(shù)提出了更高的要求;其二,致富問題是中國農(nóng)村的時代主題,大多數(shù)農(nóng)民圍著一畝三分地是耕不出黃金和白銀的,合作化集中大生產(chǎn)是現(xiàn)代農(nóng)村生產(chǎn)的必然訴求。其三,近四十年的家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制實踐在一定程度上也塑造并加強(qiáng)了農(nóng)民的小農(nóng)思想。

再次,經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)與上層建筑的多元矛盾及其決定關(guān)系。所謂經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ),不是指財富的多少,而是指同生產(chǎn)力的一定狀況相適應(yīng)的生產(chǎn)關(guān)系的總和。這種矛盾充分表現(xiàn)在人地關(guān)系極為親和的SY村和人地關(guān)系處于分離狀態(tài)的NJW村。第一,NJW村在空間上仍然屬于農(nóng)村,但人們的活動已經(jīng)被吸納到城市的工業(yè)生產(chǎn)和商業(yè)生產(chǎn)之中,人們的交往方式以及社會關(guān)系已經(jīng)為這種非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的方式所決定。在法律的定義上,他們屬于農(nóng)民(無論是戶口的法律關(guān)系還是主體的社會權(quán)力關(guān)系);但是從生產(chǎn)角度來看,準(zhǔn)確地說,他們屬于無產(chǎn)階級的一部分。對于SY村來說,他們的生產(chǎn)方式仍然沒有超出傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的范圍,他們的交往方式、社會關(guān)系也就無法超出農(nóng)業(yè)文明的范圍。因此,無論是在法律意義上還是生產(chǎn)的意義上,他們都是最本質(zhì)的農(nóng)民。第二,在文明開化程度上,NJW村已經(jīng)進(jìn)入現(xiàn)代文明,其生活方式、家庭結(jié)構(gòu)、思想解放程度都與城市沒有本質(zhì)上的差別;但是SY村卻相反,其與外界過于隔絕,生活方式停留在農(nóng)業(yè)文明,家庭結(jié)構(gòu)中也以父權(quán)為主導(dǎo),思想解放程度低?!耙欢ǖ纳a(chǎn)方式或一定的工業(yè)階段始終是與一定的共同活動方式或一定的社會階段聯(lián)系著的,而這種共同活動的方式本身就是‘生產(chǎn)力’”(8)《馬克思恩格斯選集》第1卷,人民出版社2012年版,第160頁。,這也是為什么由這種生產(chǎn)方式所決定的文明開化程度相對仍然較低。這一點(diǎn)還體現(xiàn)在“封建迷信”的物質(zhì)載體方面。SY村的村活動中心有一座水泥雕像,主要用于求雨,這在甘肅考察的所有地區(qū)來說,是極為少見的。這與NJW集資籌建祠堂不同,前者是由于特殊生產(chǎn)方式而形成的圖騰崇拜,而后者雖然也包含著封建迷信的一面,但卻是一種以金錢崇拜和祖先崇拜為本質(zhì)的外化表現(xiàn)。第三,在教育方面,SY村和NJW村差距較大,這在前一部分有詳細(xì)的呈現(xiàn)。需要強(qiáng)調(diào)的是,SY村的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式對于勞動力的需要程度很高,因此當(dāng)?shù)丶彝τ诮逃闹匾暢潭茸匀惠^低,也就是說,是他們的生產(chǎn)方式?jīng)Q定了他們的教育方式和教育理念。從經(jīng)濟(jì)收入來說,SY村是當(dāng)?shù)刈顬楦辉5拇遄又?,但“?jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)”并不是“經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)”,經(jīng)濟(jì)的相對富裕并沒有帶來教育上的絕對進(jìn)步,同樣也并不一定就能帶來思想的絕對進(jìn)步。

最后,最大的沖突不是人與土地關(guān)系的斷裂,而是現(xiàn)代文明與農(nóng)業(yè)文明的沖突?,F(xiàn)代文明也就是以工業(yè)生產(chǎn)和商業(yè)生產(chǎn)為主的資本文明,在某種意義上,其與農(nóng)業(yè)文明的沖突是中國精準(zhǔn)扶貧的困境之一。岷縣所遭遇的保險理賠問題就是這種沖突的表現(xiàn):岷縣地區(qū)農(nóng)民為中藥材的種植投保了天災(zāi)保險,保險費(fèi)是每畝40元,按照合約,如遇天災(zāi),農(nóng)民將獲得每畝1000元左右的理賠。投保第一年,QS鄉(xiāng)就遇到大面積冰雹,最終農(nóng)民只獲得了加本金在內(nèi)每畝58元的理賠。由于是地方政府作為中介,當(dāng)?shù)剞r(nóng)民并未(或親自)與RS財產(chǎn)保險公司簽訂合同,因此,在法律上也得不到應(yīng)有的保護(hù)。表面看來,這只是農(nóng)民法律意識不強(qiáng),缺乏自我保護(hù)的基本常識,但究其根本是兩種文明的沖突。在農(nóng)村,尤其是以SY村為代表的地區(qū)仍以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主,人與人之間的社會關(guān)系也仍以熟人性質(zhì)為主,其契約關(guān)系并不是以法律作為保障的合同為基礎(chǔ),而是以宗法和倫理關(guān)系為基礎(chǔ)。保險公司作為現(xiàn)代文明赤裸裸的產(chǎn)物,一方面,它以資本增殖為目的,另一方面,其契約關(guān)系是以法律的外部強(qiáng)制為基礎(chǔ)。以不同契約關(guān)系為基礎(chǔ)的兩種文明一旦發(fā)生沖突,處于弱勢的、受到傷害的必定是以非法律強(qiáng)制的倫理關(guān)系為基礎(chǔ)的農(nóng)業(yè)文明社會。正如馬克思恩格斯所說:“資產(chǎn)階級使農(nóng)村屈服于城市的統(tǒng)治”(9)馬克思,恩格斯:《共產(chǎn)黨宣言》,人民出版社2014年版,第32頁。,并且在資本文明面前,“一切等級的和固定的東西都煙消云散了,一切神圣的東西都被褻瀆了”(10)同上,第31頁。。在《〈政治經(jīng)濟(jì)學(xué)批判〉導(dǎo)言》中,馬克思更有深刻的論斷:“對既得物的保護(hù)等等?!褪钦f,每種生產(chǎn)形式都產(chǎn)生出它所特有的法的關(guān)系、統(tǒng)治形式等等?!?11)《馬克思恩格斯選集》第2卷,人民出版社2012年版,第688頁。SY村的保險問題即是如此,法的關(guān)系和統(tǒng)治形式都是資本主義生產(chǎn)方式的產(chǎn)物,這種法的關(guān)系決定了合同“契約”的合法性和優(yōu)先性,因此在這兩種文明的沖突面前,農(nóng)業(yè)文明只能屈服于資本文明。即使政治形式(作為中介方的地方政府)也是如此,在客觀基礎(chǔ)上也只能服從以資本為核心的商品經(jīng)濟(jì),所以也必須服從法的關(guān)系即“契約”。這就內(nèi)在地要求了農(nóng)民只能改變自己的觀念和固有的“法”(宗法和倫理)的關(guān)系以適應(yīng)現(xiàn)代社會的生產(chǎn)。因此,在保護(hù)仍然生活在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)文明形式中的農(nóng)民時,社會制度的設(shè)計對法治的強(qiáng)制需要就來了。

四、問題的建議

“精準(zhǔn)扶貧”是中央的一項系統(tǒng)性的大工程,在實踐過程中,難免會出現(xiàn)諸如教條主義、形式主義等問題。問題的根本在于問題的解決,首先,扶貧的本質(zhì)既不只是人均年收入的暫時性拔高,也不是簡單的吃飽穿暖,從生產(chǎn)的角度說,應(yīng)該是變革生產(chǎn)方式,扶的是生產(chǎn)上的“貧”,其目的是授之以漁而不是授之以魚。其次,細(xì)化到具體的方法論,我們要始終堅持“具體問題、具體分析、具體對待”。所謂“真正”指的是從人地關(guān)系的本質(zhì)即生產(chǎn)出發(fā),具體地分析每個地區(qū)、每個村落、每戶貧困人家的具體問題,根據(jù)具體的分析找到具體的解決辦法。由于實踐考察的方法論(經(jīng)驗)局限,筆者提出以下幾點(diǎn)建議:

第一,有針對性地引導(dǎo)勞務(wù)輸出。這是《中共中央國務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定》第六條提出的建議,但這并不意味著全面鼓勵外出務(wù)工,而要根據(jù)不同地區(qū)的需要有所傾斜性或針對性地引導(dǎo)。在人地關(guān)系斷裂的HH村、HP村、DPY村等,由于外部自然原因(耕作困難、野豬破壞、處于動物保護(hù)區(qū))而不能從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)獲得基本生活保障并實現(xiàn)脫貧致富,政府應(yīng)該大力鼓勵、重點(diǎn)引導(dǎo)當(dāng)?shù)貏趧恿ν獬鰟?wù)工,并積極加大輸出培訓(xùn)的投入、傾斜性統(tǒng)籌使用各類培訓(xùn)資源,有針對性地和有效性地培訓(xùn)農(nóng)民工。而這不能僅靠農(nóng)民的自我探索或相互帶動,因為NJW村的成功例子畢竟是少數(shù)。

第二,形成尊重勞動的社會氛圍,保證勞務(wù)輸出政策的可持續(xù)性。中國的現(xiàn)代化進(jìn)程正在進(jìn)行時,盡管勞動力的供給側(cè)仍然處于高位,但外出務(wù)工已經(jīng)是中國農(nóng)村脫貧致富的最重要的路徑之一。因此,我們要在社會層面積極倡導(dǎo)并形成尊重勞動的氛圍,“必須從思想認(rèn)同、道義認(rèn)同、法律認(rèn)同以及道德認(rèn)同四個方面著手,形成一整套制度和社會氛圍”(12)何云峰:《關(guān)于形成全社會尊重勞動氛圍的制度思考》,載《社會科學(xué)》2015年第3期。。尤其是在法律認(rèn)同方面,一方面,我們要引導(dǎo)勞務(wù)輸出;另一方面,我們更要保障勞動者尤其是農(nóng)民工的合法利益,在法律層面全面而根本地解決工資水平低、工資拖欠、工人的安全健康保障等方面的問題,從制度上保證“勞務(wù)脫貧”的持續(xù)性。

第三,利用“互聯(lián)網(wǎng)+”促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品的銷路問題的解決。在人地關(guān)系親和的DZ村、CY村等,農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入來源多樣,并且能夠從農(nóng)業(yè)勞動中獲得基本的物質(zhì)資料,其問題并不在于生產(chǎn),而在于流通階段。對于此類地區(qū),以“互聯(lián)網(wǎng)+”為依托的電子商務(wù)就對銷售方式的最好補(bǔ)充。隴南市作為電商扶貧的成功代表之一,其原因一是當(dāng)?shù)匚拿鏖_化程度較高,如2015年科學(xué)教育競爭力全省排名第三(13)朱智文等主編:《甘肅縣域和農(nóng)村發(fā)展報告(2017)》,社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社2017年版,第70頁。;二是政府利用當(dāng)?shù)鼗ń?、茶葉、蜂蜜等特色農(nóng)產(chǎn)品的自然優(yōu)勢實施政策性扶持,通過資金投入、獎金鼓勵、政策保護(hù)等全方位推廣電子商務(wù)扶貧模式。

第四,尊重自然規(guī)律、注重實地考察,警惕產(chǎn)業(yè)扶貧帶來一時的繁榮假象。2015年隴南市ZM鎮(zhèn)的HP村通過招商引資引進(jìn)了隴南FT農(nóng)業(yè)有限公司,實施產(chǎn)業(yè)扶貧,創(chuàng)辦了魔芋加工廠。該項目被文縣確定為產(chǎn)業(yè)帶動型精準(zhǔn)扶貧示范村。但由于大面積的種植、紫外線過強(qiáng)、野豬破壞等原因,該項目已于2017年上半年宣告失敗。在土地的流轉(zhuǎn)過程中,盡管當(dāng)?shù)剞r(nóng)民得到了一定的土地租賃補(bǔ)貼以及由此產(chǎn)業(yè)而帶來的水泥硬化時間提前,但因此而導(dǎo)致的社會資源浪費(fèi)、土地破壞等問題更為嚴(yán)重,這一點(diǎn)值得我們吸取教訓(xùn),并反思其中所體現(xiàn)出的政績工程、形象工程問題。因此,產(chǎn)業(yè)扶貧雖然是扶貧中重要的和有效的途徑,但在實施過程中,當(dāng)?shù)卣屯顿Y企業(yè)有責(zé)任確保投資的回報率,尤其是警惕產(chǎn)業(yè)扶貧帶來一時的繁榮假象。

第五,尊重農(nóng)民的鄉(xiāng)土情結(jié),切忌強(qiáng)制性割裂人與土地的親和關(guān)系。異地搬遷是中央扶貧頂層設(shè)計的重要一環(huán),但根據(jù)走訪調(diào)查的數(shù)據(jù)統(tǒng)計,每戶搬遷費(fèi)用平均在15萬左右,國家直接補(bǔ)貼4—5萬,也就是說自我籌資仍需10萬左右。這一結(jié)果的導(dǎo)向就是“搬富不搬窮”,或者使得農(nóng)民負(fù)擔(dān)不減反增。異地搬遷盡管將人從惡劣的自然環(huán)境中解脫出來,但還是要防止嚴(yán)重割裂人與土地的親和關(guān)系。在扶貧實踐中,我們要充分尊重農(nóng)民的鄉(xiāng)土情結(jié),保證異地搬遷對象獲取生活資料的生產(chǎn)有效性,考慮發(fā)展的長效機(jī)制,“確保搬遷對象有業(yè)可就、穩(wěn)定脫貧,做到搬得出、穩(wěn)得住、能致富”(14)《中共中央國務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定》,人民出版社2015年版,第9頁。。

第六,加強(qiáng)農(nóng)村法律知識宣傳,強(qiáng)化農(nóng)民自我保護(hù)意識,從農(nóng)村主體的源頭上保障農(nóng)民的合法利益。兩種文明沖突的根源在于生產(chǎn)方式的不同,其所決定的農(nóng)民的存在方式和活動方式必定受到資本邏輯的宰制。法律就是解決這兩種文明沖突的重要工具之一,因此,提高農(nóng)民的維權(quán)意識與自我保護(hù)意識在扶貧過程中能夠起到一定防護(hù)作用。

第七,加大對人地關(guān)系特別親和地區(qū)的教育投入,有傾斜性地扶持文明開化程度低的村落。教育作為廣義的上層建筑,并不是由經(jīng)濟(jì)收入的多少決定的,而是由當(dāng)?shù)氐纳a(chǎn)方式所決定的。這就要求我們不能沒有目標(biāo)性和針對性地全面撒網(wǎng)、“大水漫灌”,而要針對不同的教育現(xiàn)狀設(shè)計不同的教育扶貧方案,努力做到從貧困主體本身杜絕貧困的代際相傳。

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