■李 芳

（南京水利科學(xué)研究院）

引 言

對(duì)于國(guó)企來說，推動(dòng)市場(chǎng)化改革的關(guān)鍵任務(wù)，即確保企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力小以及管理效率較低等問題得以被有效解決。盡管如今國(guó)有企業(yè)市場(chǎng)化改革工作已被逐步落實(shí)，然而在改革深入的進(jìn)程中，國(guó)企依然需要持續(xù)強(qiáng)化自身的綜合能力，進(jìn)而確保國(guó)有企業(yè)能夠向著更長(zhǎng)遠(yuǎn)的方向發(fā)展。

1 國(guó)有企業(yè)市場(chǎng)化改革的主要特點(diǎn)

1.1 借助外資開展重組工作

當(dāng)前我國(guó)各大國(guó)有企業(yè)在進(jìn)一步實(shí)施市場(chǎng)化改革的進(jìn)程中，企業(yè)可以借助外資落實(shí)自身的重組工作，并且細(xì)致、全面地固定處置資產(chǎn)時(shí)的相應(yīng)工作與原則，并且對(duì)較多有約束特點(diǎn)的考評(píng)、資產(chǎn)管理等制度加以完善，使利用外資的總體效率能夠?qū)崿F(xiàn)全面提高[1]。

1.2 全面調(diào)整結(jié)構(gòu)

在國(guó)企全面落實(shí)市場(chǎng)化改革時(shí)，經(jīng)過長(zhǎng)時(shí)間發(fā)展，往往能夠打造出許多能夠在世界范圍內(nèi)具有較大影響力的集團(tuán)化企業(yè)。結(jié)合我國(guó)國(guó)企當(dāng)前具體狀況展開深入探討和分析可知，這些集團(tuán)化企業(yè)相較于那些大型跨國(guó)企業(yè)來說，不管是在競(jìng)爭(zhēng)力層面，抑或是資產(chǎn)層面，二者差距較大。積極調(diào)整國(guó)企戰(zhàn)略，全面推動(dòng)高新產(chǎn)業(yè)的高速發(fā)展，這對(duì)于國(guó)企產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整與優(yōu)化極為有利。

1.3 需要完善相應(yīng)制度

當(dāng)前國(guó)企有關(guān)工作體制尚不健全，這會(huì)導(dǎo)致國(guó)企在發(fā)展過程中出現(xiàn)諸多問題，繼而使國(guó)企自身品牌形象受到不良影響，另外也會(huì)影響到經(jīng)濟(jì)以及社會(huì)的健康發(fā)展，經(jīng)由分析此類問題的形成原因可知，其主因即國(guó)企當(dāng)前制度還不完善。市場(chǎng)化改革國(guó)有企業(yè)進(jìn)程將使國(guó)企制度得以逐步完善，并且可以使企業(yè)內(nèi)部改革更加有效。

1.4 助推企業(yè)主動(dòng)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任

對(duì)于國(guó)有企業(yè)來說，其社會(huì)責(zé)任一方面在于從市場(chǎng)內(nèi)部合法賺取相應(yīng)利潤(rùn)，確保企業(yè)得以健康發(fā)展，另一方面則在于各種社會(huì)目標(biāo)的完成。各大國(guó)有企業(yè)應(yīng)該更加關(guān)注人的價(jià)值，積極為社會(huì)、環(huán)境以及消費(fèi)者做出相應(yīng)貢獻(xiàn)，從而在確保取得發(fā)展的同時(shí)，承擔(dān)確保國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)、升級(jí)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以及推動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展等的社會(huì)任務(wù)。在國(guó)企日常運(yùn)營(yíng)、競(jìng)爭(zhēng)過程中，企業(yè)上下都應(yīng)具備良好的合規(guī)理念發(fā)展理念，除了要規(guī)范、合法經(jīng)營(yíng)，更要提升產(chǎn)品總體質(zhì)量。

2 國(guó)有企業(yè)市場(chǎng)化改革的重要性

在國(guó)企進(jìn)一步開拓市場(chǎng)的進(jìn)程中，能夠逐漸適應(yīng)如今市場(chǎng)化的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向。所謂國(guó)企，即企業(yè)所有資產(chǎn)均歸國(guó)有且根據(jù)有關(guān)的管理?xiàng)l例而完成登記注冊(cè)一類經(jīng)濟(jì)組織。在國(guó)企日常運(yùn)營(yíng)階段，其與一般企業(yè)有相同的特點(diǎn)，此外其社會(huì)性較為明顯。國(guó)企日常運(yùn)營(yíng)生產(chǎn)并非全部為了盈利，其目標(biāo)在于將許多社會(huì)服務(wù)提供給民眾。如今我國(guó)的市場(chǎng)化改革持續(xù)深入，相應(yīng)發(fā)展無論對(duì)于社會(huì)經(jīng)濟(jì)的未來發(fā)展還是社會(huì)經(jīng)濟(jì)的全面運(yùn)行來說都意義深遠(yuǎn)。在如今的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)當(dāng)中，國(guó)企已經(jīng)成為極為關(guān)鍵的一部分，而市場(chǎng)化改革的進(jìn)一步落實(shí)，方能全面提高企業(yè)內(nèi)部人力、資本以及技術(shù)等的總體活力，使社會(huì)資源總體配置得到進(jìn)一步優(yōu)化，最終為國(guó)家、社會(huì)以及經(jīng)濟(jì)的未來發(fā)展夯實(shí)基礎(chǔ)。

3 深入推動(dòng)國(guó)有企業(yè)市場(chǎng)化改革的相應(yīng)對(duì)策

3.1 確保收入分配的合理性

各大國(guó)有企業(yè)應(yīng)當(dāng)不斷完善自身收入增減、管理人員上下以及員工進(jìn)出的相應(yīng)制度，逐步構(gòu)建能夠?qū)⑵髽I(yè)總體經(jīng)濟(jì)效益以及勞動(dòng)力實(shí)際供需關(guān)系反映出來的資源收入分配體。在此過程中，國(guó)企除了應(yīng)全面完善自身管理、資產(chǎn)以及知識(shí)相應(yīng)的報(bào)酬系統(tǒng)，還應(yīng)逐步健全基于企業(yè)具體貢獻(xiàn)的薪資體制，從而確保國(guó)企能夠與當(dāng)前社會(huì)緊缺的高技術(shù)水準(zhǔn)以及高層次人才落實(shí)項(xiàng)目以及協(xié)議工資。與此同時(shí)，國(guó)企還應(yīng)不斷加大對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)力度，對(duì)有益于轉(zhuǎn)化、轉(zhuǎn)移科技成果的相應(yīng)分配制度加以完善，并且探尋出更多適合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的分配方案，以確保在分配過程中各類技術(shù)成果擁有對(duì)應(yīng)的分配份額。另外，國(guó)企還應(yīng)不斷完善高技術(shù)水準(zhǔn)以及高層次人才相應(yīng)的津貼體制。

需要注意的是，國(guó)有企業(yè)還應(yīng)不斷完善自身日常增長(zhǎng)以及工資決定的相應(yīng)制度，對(duì)員工勞動(dòng)成果予以重點(diǎn)保護(hù)，同步實(shí)現(xiàn)企業(yè)生產(chǎn)率與勞動(dòng)報(bào)酬的共同提升。國(guó)企還應(yīng)確保自身收入分配存在的巨大差距越來越小，并且經(jīng)由對(duì)企業(yè)管理體系的不斷完善，提升股東大會(huì)、董事會(huì)以及薪酬委員會(huì)等處理薪酬畸高等問題的水平。

3.2 對(duì)董事會(huì)權(quán)責(zé)加以明確

對(duì)于國(guó)有企業(yè)來說，董事會(huì)屬于其主要代理方，其具備與法人相當(dāng)?shù)钠髽I(yè)財(cái)產(chǎn)權(quán)。因此，國(guó)有企業(yè)必須對(duì)董事會(huì)的自身權(quán)責(zé)加以明確，一旦國(guó)企在發(fā)展過程中存在較大的運(yùn)營(yíng)決策失誤，其董事會(huì)必須承擔(dān)最為主要的責(zé)任。如果達(dá)成條件，企業(yè)自身的監(jiān)事會(huì)應(yīng)該和政府在企業(yè)派駐的監(jiān)事會(huì)進(jìn)行合并，共同監(jiān)管國(guó)企的各項(xiàng)關(guān)鍵運(yùn)營(yíng)決策。國(guó)有企業(yè)絕對(duì)不可虛設(shè)董事會(huì)，而國(guó)有資產(chǎn)的管理部門負(fù)責(zé)對(duì)其成員進(jìn)行選聘，并且使獨(dú)立董事占比以及獨(dú)立決策的相應(yīng)權(quán)限得以被有效增加。需要注意的是，嚴(yán)禁國(guó)有企業(yè)的獨(dú)立董事以及企業(yè)的管理層存在對(duì)其單獨(dú)判斷產(chǎn)生影響的關(guān)系。另外，國(guó)企還應(yīng)適當(dāng)降低董事會(huì)內(nèi)國(guó)企自身管理人員的占比。國(guó)企還應(yīng)逐步完善公平、規(guī)范的工作制度，確保各部門、各人員能夠準(zhǔn)確落實(shí)自身責(zé)任，進(jìn)而確保企業(yè)能夠高效、健康地運(yùn)營(yíng)[2]。

3.3 建立健全內(nèi)控與流程制度

國(guó)企必須合理執(zhí)行自身各項(xiàng)有效決策，不僅要明確企業(yè)自身治理結(jié)構(gòu)相應(yīng)權(quán)責(zé)，還應(yīng)明確影響企業(yè)運(yùn)營(yíng)的所有環(huán)節(jié)對(duì)應(yīng)權(quán)責(zé)，如此方能確保企業(yè)執(zhí)行力得以提升。我國(guó)的國(guó)企在發(fā)展進(jìn)程中已經(jīng)逐步具有較為完整的業(yè)務(wù)和管理系統(tǒng)，內(nèi)部總體分工較為明確。然而需要注意的是，這種流程系統(tǒng)主要是在市場(chǎng)壟斷以及計(jì)劃經(jīng)濟(jì)等階段出現(xiàn)的，其主要是面對(duì)企業(yè)自身而非外部客戶，更沒有面向當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)、相應(yīng)社會(huì)服務(wù)以及行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)。如今市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，傳統(tǒng)流程無法確保國(guó)企能夠在第一時(shí)間相應(yīng)市場(chǎng)變化，其工作體系靈活且高效，能夠與市場(chǎng)需求相適應(yīng)。所以，各大國(guó)企需要結(jié)合市場(chǎng)內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)的實(shí)際需求與改變，對(duì)企業(yè)自身業(yè)務(wù)以及管理程序記性全面調(diào)整，同時(shí)確保所有部分的權(quán)責(zé)被準(zhǔn)確落實(shí)，并且使企業(yè)內(nèi)控、監(jiān)管制度更加完善，確保相應(yīng)授權(quán)能夠被準(zhǔn)確、合理地應(yīng)用，使權(quán)限不合理的風(fēng)險(xiǎn)下降。企業(yè)通過建立健全內(nèi)控與流程制度，可以使企業(yè)成本被有效節(jié)約，對(duì)各類風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效規(guī)避。

3.4 全面落實(shí)國(guó)企混改

國(guó)企若想使自身市場(chǎng)化改革成效被有效提高，就應(yīng)對(duì)個(gè)體相應(yīng)投資發(fā)展以及經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域的空間展開積極拓展，繼而全面落實(shí)國(guó)企混改。在此過程中，國(guó)企應(yīng)對(duì)各類資金展開積極吸收，為自身發(fā)展與運(yùn)營(yíng)提供更可靠的支撐，如此方能使運(yùn)轉(zhuǎn)資金的效率、市場(chǎng)化的成效以及資金整體配置率等實(shí)現(xiàn)全面提高。國(guó)企還應(yīng)對(duì)投資標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行合理放寬，以便使更多社會(huì)閑散資金融入國(guó)企內(nèi)部。國(guó)企還應(yīng)借助自身在公共服務(wù)以及基建設(shè)施等層面的發(fā)展優(yōu)勢(shì)，和更多社會(huì)資本針對(duì)部分項(xiàng)目展開深入合作，并且確保存在多樣化的投資主體，并且使企業(yè)可經(jīng)營(yíng)的資產(chǎn)被有效盤活，對(duì)自身治理、股權(quán)等結(jié)構(gòu)全面優(yōu)化。

3.5 對(duì)個(gè)人、國(guó)家與集體的關(guān)系展開有效處理

在我國(guó)，國(guó)有資產(chǎn)屬于全民公有的一類資產(chǎn)，而國(guó)企應(yīng)該積極參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，并在此過程中逐步強(qiáng)化自身，將更多此本積累提供給民眾。國(guó)企還應(yīng)確保能夠執(zhí)行跨越發(fā)展，全面升級(jí)產(chǎn)業(yè)，積極融入世界市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)當(dāng)中。所以，不管國(guó)企處在非競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域抑或一般競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域中，都應(yīng)時(shí)刻把國(guó)家整體以及民眾集體利益擺在第一位，嚴(yán)格遵循顧全大局、優(yōu)先國(guó)家隨后集體等原則落實(shí)日常工作，通過不斷創(chuàng)新以及奉獻(xiàn)，不斷提升自身運(yùn)營(yíng)質(zhì)量，明確有效管理的關(guān)鍵作用，全面提升經(jīng)營(yíng)的誠(chéng)信度，使自身運(yùn)營(yíng)效率、效益等全面提升，并且使自身抗風(fēng)險(xiǎn)與競(jìng)爭(zhēng)水平實(shí)現(xiàn)全方位提升。

3.6 加大技術(shù)投入

國(guó)企在自身市場(chǎng)化改革的進(jìn)程中，應(yīng)當(dāng)利用最為先進(jìn)的專業(yè)技術(shù)來支撐自身的總體發(fā)展，只有如此，方能確保國(guó)企總體發(fā)展符合要求。如今我國(guó)國(guó)企在日常運(yùn)營(yíng)以及生產(chǎn)階段，能夠通過對(duì)自身結(jié)構(gòu)系統(tǒng)展開持續(xù)探索來使其創(chuàng)新效果全面提高，使之與當(dāng)前市場(chǎng)化改革的本質(zhì)要求相符合。然而目前部分國(guó)企的經(jīng)營(yíng)者依然存在置換基金以及不良資產(chǎn)等問題。所以，國(guó)企更要全面加大技術(shù)投入，使企業(yè)自身資產(chǎn)實(shí)現(xiàn)保值增值。

3.7 弘揚(yáng)企業(yè)家精神

所謂企業(yè)家精神，即一家企業(yè)的經(jīng)營(yíng)者為了能夠與企業(yè)未來發(fā)展方向以及市場(chǎng)總體經(jīng)營(yíng)規(guī)律相適應(yīng)而具備的積極價(jià)值取向，其屬于經(jīng)營(yíng)者自身內(nèi)外的正向反映。在全新的發(fā)展形勢(shì)下，國(guó)企企業(yè)家必須做到能夠真心實(shí)意地服務(wù)社會(huì)、勇于擔(dān)當(dāng)、遵紀(jì)守法、明確權(quán)責(zé)、愛國(guó)敬業(yè)以及追求品質(zhì)，從而將我國(guó)優(yōu)秀企業(yè)家的帶頭模范作用充分展現(xiàn)出來。

國(guó)企必須嚴(yán)格遵守并履行政府下發(fā)文件的相應(yīng)要求，以便進(jìn)一步確保國(guó)企經(jīng)營(yíng)者能夠進(jìn)一步踐行追求卓越品質(zhì)、創(chuàng)新發(fā)展、服務(wù)社會(huì)等重要精神。除此之外，國(guó)企還應(yīng)致力于將企業(yè)家活力充分激發(fā)出來，并且通過大力弘揚(yáng)企業(yè)家精神來使國(guó)企的改革實(shí)現(xiàn)進(jìn)一步深化，使國(guó)企改革能夠逐步將制度深化到每一個(gè)人身上，使企業(yè)上下的總體生產(chǎn)力得以被真正激活，特別是要以最快的速度逐步完善自身職業(yè)經(jīng)理人體系，使人員選聘更加市場(chǎng)化，內(nèi)部管理更加契約化，最終確保社會(huì)主義的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)能夠被有效融合到國(guó)企當(dāng)中，確保企業(yè)的健康、快速發(fā)展。

結(jié) 論

總之，各大國(guó)企應(yīng)該進(jìn)一步落實(shí)市場(chǎng)化改革，并且結(jié)合改革特點(diǎn)與重要性探索更多切實(shí)可行的改革對(duì)策，確保改革的成效。在此過程中，國(guó)有企業(yè)應(yīng)該確保收入分配的合理性，明確董事會(huì)權(quán)責(zé)，完善內(nèi)控和流程制度，全面落實(shí)國(guó)企混改，科學(xué)處理個(gè)人、企業(yè)與國(guó)家的關(guān)系，加大技術(shù)投入，積極弘揚(yáng)企業(yè)家精神，從而推動(dòng)企業(yè)的市場(chǎng)化改革。