程小白

（江西警察學(xué)院，江西 南昌 330000）

經(jīng)過改革開放以來四十年余年的發(fā)展，我國的公安高等教育已形成?？?、本科、碩士學(xué)位授權(quán)點(diǎn)、博士學(xué)位授權(quán)點(diǎn)多層次的人才培養(yǎng)體系，全國（不含港、澳、臺(tái)）有25 所公安本科院校、10 所高職和專科院校，已發(fā)展成世界上培養(yǎng)規(guī)模最大、層次最為完備、功能最為齊全的警察教育體系。江西警察學(xué)院作為全國25 所公安本科院校之一，乘著我國改革開放的東風(fēng)，經(jīng)歷了由中專的人民警察學(xué)校到公安高等專科學(xué)校再到本科警察學(xué)院的發(fā)展過程，與二十所省屬的地方公安本科院校經(jīng)歷了共同的發(fā)展歷程。回顧江西警察學(xué)院（以下簡稱學(xué)?；?qū)W院）發(fā)展的歷程，總結(jié)學(xué)院治理與發(fā)展的基本經(jīng)驗(yàn)，繼往開來，對(duì)新時(shí)代我國公安本科院校尤其是省屬公安本科院校的進(jìn)一步發(fā)展會(huì)有裨益。

回顧學(xué)院自改革開放以來四十余年的發(fā)展歷程，學(xué)院治理與發(fā)展的基本經(jīng)驗(yàn)可概括為八條：

一、堅(jiān)持政治建校,立德樹人，培養(yǎng)黨和國家的忠誠衛(wèi)士是學(xué)院的首要任務(wù)和基本使命

學(xué)校歷屆黨委都牢記這個(gè)首要任務(wù)，確保了學(xué)校正確的發(fā)展方向。進(jìn)入21 世紀(jì)以來，學(xué)院黨委確立了“政治建校、依法治校、質(zhì)量立校、人才強(qiáng)校、特色興校”的辦學(xué)理念，凝練了“忠誠奉獻(xiàn)、知行合一”的校訓(xùn)。政治建校，核心是政治信仰和政治方向，關(guān)鍵是政治領(lǐng)導(dǎo)和政治根基，基礎(chǔ)是政治生態(tài)、政治文化和警察意識(shí)。人才培養(yǎng)的政治定位是將公安專業(yè)學(xué)生培養(yǎng)成為中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、中國特色社會(huì)主義制度、人民民主專政的堅(jiān)定捍衛(wèi)者。正是由于把握了政治建校的基本要素，明晰公安院校教師首先是人民警察，學(xué)生首先是預(yù)備警官的角色定位，在四十余年的辦學(xué)歷程中，學(xué)院師生圓滿完成了黨和政府交辦的一系列政治任務(wù)，如上世紀(jì)八十年代“89”政治動(dòng)亂期間在省委政府門前的秩序維護(hù)；九十年代師生受命參與群體事件的處置；進(jìn)入21 世紀(jì)以來師生參與公安部和地方黨委政府交辦的一系列大型安?；顒?dòng)。通過參與這些活動(dòng)，進(jìn)一步夯實(shí)了學(xué)生的警察意識(shí)和政治根基，錘煉了忠誠品格。

立德樹人是高校的立身之本，是辦好高水平中國特色社會(huì)主義大學(xué)的核心理念。立德樹人揭示了教育的本質(zhì)，即促進(jìn)人的全面發(fā)展，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。在公安院校構(gòu)建立德樹人的實(shí)踐體系十分重要，這就需要把握學(xué)生的成長特點(diǎn)和認(rèn)知規(guī)律，塑造科學(xué)的世界觀、人生觀、價(jià)值觀和警察權(quán)力觀。讓學(xué)生系好警察執(zhí)法生涯的第一?？圩?，牢固樹立權(quán)為民所賦，權(quán)為民所用，有權(quán)必有責(zé)，用權(quán)受監(jiān)督，違法必追責(zé)這些公共權(quán)力運(yùn)行的法治理念，通過思考和實(shí)踐，內(nèi)化于心、外化于行，學(xué)會(huì)用法治思維和方式處理問題，努力成為法治時(shí)代的示范者和引領(lǐng)者。為此，構(gòu)建高水平的人才培養(yǎng)體系，把立德樹人貫通到學(xué)科體系、教學(xué)體系、教材體系、管理服務(wù)體系，形成全員、全程、全方位的育人格局，一直是學(xué)院努力的方向。在?？平逃龝r(shí)期2003年學(xué)院提出并實(shí)施了“統(tǒng)一基礎(chǔ)、先通后專、通專結(jié)合、柔性專業(yè)方向”二段制的人才培養(yǎng)模式。按照厚基礎(chǔ)、寬口徑、重實(shí)用、強(qiáng)能力的要求培養(yǎng)學(xué)生的警察職業(yè)意識(shí)、職業(yè)素養(yǎng)與能力。2010 年學(xué)院升格為本科院校，學(xué)院根據(jù)公安工作的人才需求和本科的培養(yǎng)規(guī)格，適時(shí)實(shí)施了“通識(shí)教育十專業(yè)教育十個(gè)性化發(fā)展教育”的三段制本科人才培養(yǎng)模式改革，并且推進(jìn)以“三段制”為核心的知識(shí)學(xué)習(xí)體系和以忠誠教育為統(tǒng)領(lǐng)以警務(wù)化管理為抓手，紅色文化、警察文化和大學(xué)文化為滋養(yǎng)的人格培育體系的融合發(fā)展。

二、學(xué)校發(fā)展歷程中積淀的“勇于拓荒、敢于攻堅(jiān)、甘于奉獻(xiàn)、敢為人先”的學(xué)院精神，始終是激勵(lì)一代又一代學(xué)校師生披荊斬棘、不斷克服困難、努力前行的精神力量

無論是在政法學(xué)校、警察學(xué)校的中專時(shí)期，還是在公安?？茖W(xué)校以及升本以來的本科警察學(xué)院的發(fā)展時(shí)期，學(xué)院的精神始終是激勵(lì)我們克服艱難困苦、排除萬難、堅(jiān)持不懈、一步一步拾級(jí)而上不斷前進(jìn)的精神力量。學(xué)院望城新校區(qū)的建設(shè)就是這種勇于拓荒、敢于攻堅(jiān)的學(xué)院精神的集中體現(xiàn)。望城新校園2006 年9 月18 曰正式動(dòng)工，2007年10 月完成從青云譜校區(qū)到望城新校區(qū)的搬遷，當(dāng)時(shí)省政府發(fā)展改革委員會(huì)的立項(xiàng)批復(fù)是同意立項(xiàng)，經(jīng)費(fèi)自籌。建設(shè)新校區(qū)是我校發(fā)展歷程中一項(xiàng)史無前例的浩大工程，難以在短期內(nèi)籌措到巨額資金來完成該項(xiàng)工程。校黨委從實(shí)際出發(fā)及時(shí)調(diào)整工作思路，借鑒諸多高校園區(qū)的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我校實(shí)際，以老校區(qū)(岱山校區(qū))變現(xiàn)作為還款基礎(chǔ)，積極招商引資，解決新區(qū)建設(shè)資金困難這一巨大難題，將第一期工程項(xiàng)目分為五個(gè)標(biāo)段進(jìn)行招商。分別采用墊資建設(shè)、分期付款、建設(shè)——移交模式（BT）、建設(shè)——經(jīng)營——移交模式（BOT）等多元化投資方式解決新區(qū)建設(shè)資金現(xiàn)實(shí)困難。新區(qū)用地涉及三個(gè)縣區(qū)、六個(gè)自然村，周邊環(huán)境極為復(fù)雜，新區(qū)建設(shè)指揮部經(jīng)過艱苦努力、反復(fù)協(xié)商，協(xié)調(diào)和解決了周邊所涉土地的各種糾紛和矛盾。為了保證施工合同順利進(jìn)行，學(xué)校積極與各家銀行協(xié)商，并向省教育廳呈報(bào)《關(guān)于學(xué)生學(xué)費(fèi)和住宿費(fèi)收費(fèi)質(zhì)押貸款的報(bào)告》，征得省教育廳批示同意后，中國銀行南湖支行同意給學(xué)校貸款5400 萬元，解決新校區(qū)一期工程竣工驗(yàn)收所需部分資金。同時(shí)積極做好岱山校區(qū)土地變現(xiàn)的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。岱山校區(qū)土地變現(xiàn)又面臨市政府對(duì)八大山人風(fēng)景區(qū)規(guī)劃調(diào)整、2008 年國際金融危機(jī)導(dǎo)致土地市場疲軟等難以預(yù)料的巨大困難。在克服這些巨大困難的同時(shí)，學(xué)校啟動(dòng)了高職高專評(píng)估并取得優(yōu)秀的評(píng)估結(jié)論。新園建設(shè)一期工程的完工和高職高專評(píng)估優(yōu)秀為學(xué)校升本奠定了基礎(chǔ)。正是“拓荒”、“奉獻(xiàn)”的學(xué)院精神支撐江警人在最困難的時(shí)期完成了彪炳史冊的重任。

三、黨政精誠團(tuán)結(jié)與合作是推動(dòng)學(xué)院發(fā)展的關(guān)鍵

回顧學(xué)歷教育恢復(fù)四十余年學(xué)校的發(fā)展歷程，黨政團(tuán)結(jié)則學(xué)校興旺發(fā)展，不團(tuán)結(jié)則停滯甚至倒退，尤其是進(jìn)入21 世紀(jì)以來學(xué)校能夠完成新校區(qū)建設(shè)、升辦本科、部省共建、協(xié)同創(chuàng)新以及內(nèi)涵建設(shè)取得的標(biāo)志性成果都是學(xué)校黨政團(tuán)結(jié)合作的結(jié)果；這一點(diǎn)在2017 年11 月教育部對(duì)我院的本科教學(xué)水平合格評(píng)估中也得到教育部評(píng)估專家組的高度認(rèn)可。1999 年1 月1 日施行的高等教育法規(guī)定國家舉辦的高等學(xué)校實(shí)現(xiàn)黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制.進(jìn)入21 世紀(jì)以來，我校堅(jiān)持不懈地推進(jìn)黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制，在實(shí)踐中使這種高校的法定領(lǐng)導(dǎo)體制逐步完善，并走上規(guī)范化，制度化的軌道。在2004 年江西公安?？茖W(xué)校的工作總結(jié)中，我作為校長對(duì)學(xué)校實(shí)行黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制的實(shí)踐進(jìn)行了總結(jié)并借鑒了其他高校的經(jīng)驗(yàn)，寫進(jìn)了學(xué)校的總結(jié)報(bào)告中，以下是2004 年學(xué)校工作總結(jié)報(bào)告中對(duì)黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制的認(rèn)識(shí)和總結(jié)：“黨委領(lǐng)導(dǎo)是核心，校長負(fù)責(zé)是關(guān)鍵，教授治學(xué)是根本，制度建設(shè)是保證，黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制是一個(gè)完整的領(lǐng)導(dǎo)體制。首先是堅(jiān)持黨委是學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)核心。黨委負(fù)有對(duì)學(xué)校發(fā)展的戰(zhàn)略性、全局性、根本性的問題作出決策的重大職責(zé)，把好方向、抓好大事、出好思想、用好干部，真正成為學(xué)校全局的政治領(lǐng)導(dǎo)核心。二是把握校長負(fù)責(zé)是關(guān)鍵。校長負(fù)責(zé)是落實(shí)黨委領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)鍵。黨委領(lǐng)導(dǎo)要靠校長負(fù)責(zé)來落實(shí)。從權(quán)限功能上看，黨委擔(dān)負(fù)重大問題、重大事項(xiàng)的決策責(zé)任和學(xué)校全局工作的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，校長及其校行政對(duì)黨委的決議負(fù)有實(shí)施責(zé)任，對(duì)黨委領(lǐng)導(dǎo)負(fù)有行政落實(shí)責(zé)任。校長負(fù)責(zé)的核心是對(duì)黨委負(fù)責(zé)，對(duì)黨委領(lǐng)導(dǎo)負(fù)有行政落實(shí)責(zé)任。而書記和校長之間的協(xié)商、溝通機(jī)制和良好氛圍的建立和形成，是這種領(lǐng)導(dǎo)體制發(fā)揮成效的基本條件。三是落實(shí)教授治學(xué)是根本。黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制，要充分發(fā)揮廣大教職工特別是教授在高校干部中的作用。教授治學(xué)是優(yōu)化學(xué)習(xí)治理機(jī)構(gòu)的根本。近年來，學(xué)校通過設(shè)立學(xué)術(shù)委員會(huì)、教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)、教職工代表大會(huì)等形式，依法保障教師，特別是教授參與學(xué)校民主管理和監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)管理決策的民主化和科學(xué)化，是加強(qiáng)和改進(jìn)黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制的內(nèi)在要求。四是制度建設(shè)是保證。黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制，是要以制度建設(shè)為保證的。在制度建設(shè)上，通過制定《黨委議事規(guī)則》和《校長議事規(guī)則》為主體的各項(xiàng)制度，以民主集中制為核心，規(guī)范和理順黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制的各種關(guān)系，嚴(yán)格管理程序，實(shí)現(xiàn)制度創(chuàng)新。制度建設(shè)是通過健全和完善各項(xiàng)具體管理制度來實(shí)現(xiàn)的。嚴(yán)格制度，才能進(jìn)一步規(guī)范學(xué)校管理體制中的各種復(fù)雜關(guān)系，從根本上保證黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制的貫徹、執(zhí)行。只有這樣，學(xué)校工作才能呈現(xiàn)出團(tuán)結(jié)和諧的工作局面?！睉?yīng)該指出，上述認(rèn)識(shí)一直成為學(xué)院貫徹落實(shí)黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制的具體行動(dòng)指南。根據(jù)高校黨建工作的要求，學(xué)院對(duì)黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制兩個(gè)核心制度《黨委議事規(guī)則》和《校長辦公會(huì)議事規(guī)則》 分別于2012 年、2017 年、2019 年進(jìn)行了三次修訂，進(jìn)一步突出政治建設(shè)這個(gè)統(tǒng)領(lǐng)，彰顯黨委領(lǐng)導(dǎo)這個(gè)核心，筑牢黨的基層組織建設(shè)這個(gè)基礎(chǔ)。在實(shí)踐中我們認(rèn)識(shí)到黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制是集委員會(huì)制(黨委集體領(lǐng)導(dǎo))和行政首長負(fù)責(zé)制兩個(gè)優(yōu)勢于一體。一方面要確立黨委在高校發(fā)展中的核心領(lǐng)導(dǎo)地位，發(fā)揮統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用，黨委重在謀劃和決策，履行把方向、管大局、做決策、抓班子、帶隊(duì)伍、保落實(shí)的職責(zé)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)學(xué)校工作；高校重要干部任免、重要人才使用、重要陣地建設(shè)、重大發(fā)展規(guī)劃、重大項(xiàng)目安排、重大資金使用、重大評(píng)價(jià)和評(píng)獎(jiǎng)活動(dòng)等重大事項(xiàng)都要經(jīng)過黨委集體研究。應(yīng)該指出，黨委領(lǐng)導(dǎo)不是黨委書記個(gè)人領(lǐng)導(dǎo)是集體領(lǐng)導(dǎo)，要嚴(yán)格貫徹執(zhí)行民主集中制，凡屬重大問題，要按照集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定的原則，由集體討論、按少數(shù)服從多數(shù)的原則作出決定。黨委書記要發(fā)揚(yáng)民主作風(fēng)，當(dāng)好“班長”，善于集中、敢于擔(dān)責(zé)，理性平和，能夠聽取各方意見，特別是不同意見，充分依靠班子成員開展工作，不能搞“家長制”一言堂，更不能獨(dú)斷專行，凌駕于組織之上。作為黨委書記，主持黨委工作并對(duì)黨委工作負(fù)主要責(zé)任，要增強(qiáng)駕馭全局的能力，特別是要提高政治能力和水平，熟悉人才培養(yǎng)工作、知識(shí)分子工作、教學(xué)科研管理等業(yè)務(wù)，把握高校辦學(xué)治校的規(guī)律和特點(diǎn)。另一方面要充分發(fā)揮校長在行政工作中的關(guān)鍵作用，校長負(fù)責(zé)是對(duì)校黨委集體領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)黨委決策和學(xué)校行政工作負(fù)責(zé)。校長和其他行政班子成員要自覺接受黨委領(lǐng)導(dǎo)，貫徹執(zhí)行黨委決定;校長重在實(shí)施和管理，全面負(fù)責(zé)教學(xué)、科研和其他行政管理工作，依法行使職權(quán)。校長負(fù)責(zé)要充分發(fā)揮學(xué)校行政工作體系的作用，落實(shí)行政工作責(zé)任制。作為校長，既要不斷提高抓好學(xué)校業(yè)務(wù)和管理工作的能力水平，更要增強(qiáng)政治意識(shí)把講政治的要求落實(shí)到工作中，履行好思想政治工作和黨風(fēng)廉政建設(shè)的責(zé)任。要處理好自身專業(yè)工作和行政工作的關(guān)系，在排序上要把校行政工作作為第一位的工作。我個(gè)人近二十年校長生涯對(duì)校長的角色定位是“當(dāng)好參謀，抓好落實(shí)，把好關(guān)、帶頭干”。校長作為行政首長其決策也要按照民主集中制的原則去執(zhí)行，校長個(gè)人不能一意孤行，搞個(gè)人說了算，校長在校行政會(huì)議中要善于聽取職能部門、副校長和各方意見后進(jìn)行決斷。在黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制這一體制的運(yùn)行中要把握好“集體領(lǐng)導(dǎo)、溝通協(xié)調(diào)、科學(xué)決策、分工負(fù)責(zé)、嚴(yán)守規(guī)矩”五個(gè)要點(diǎn)。這里特別強(qiáng)調(diào)，書記與校長就學(xué)校重大問題進(jìn)行溝通和交換意見的機(jī)制非常重要，在學(xué)校發(fā)展重大問題上通過溝通與交換意見取得共識(shí)后通過黨委會(huì)做出決定。重大決策作出前，還應(yīng)當(dāng)履行教職工參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論決定的程序。在集體討論研究工作時(shí)班子成員要充分發(fā)表意見，決策形成后要按分工負(fù)責(zé)的機(jī)制一抓到底，不得違背集體決定自作主張、自行其是。堅(jiān)決反對(duì)和糾正當(dāng)面不說、背后亂說；會(huì)上不說、會(huì)后亂說；當(dāng)面一套、背后一套等違紀(jì)言行。按照習(xí)近平總書記的要求，高校的書記和校長都應(yīng)當(dāng)成為講政治的教育家、辦教育的政治家、辦學(xué)治校的管理專家。

四、及時(shí)抓住國家助推高校發(fā)展的政策所形成的歷史性機(jī)遇，是推動(dòng)學(xué)院發(fā)展的重要契機(jī)或法寶

學(xué)校在發(fā)展歷程中完成的具有標(biāo)志意義的大事都是在國家政策的助推下，學(xué)校黨委帶領(lǐng)廣大教職工奮發(fā)圖強(qiáng)、順勢而為的結(jié)果，諸如中專升為大專、擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模、新校區(qū)建設(shè)、?？粕贽k本科、部省共建、中央財(cái)政支持中西部高校的發(fā)展、協(xié)同創(chuàng)新、雙一流本科專業(yè)建設(shè)等學(xué)校都及時(shí)抓住了國家政策形成的歷史性機(jī)遇。在黨的十一屆三中全會(huì)確定的改革開放政策指引下，1978 年學(xué)?；謴?fù)學(xué)歷教育，在江西政法干部學(xué)校的基礎(chǔ)上創(chuàng)辦江西政法學(xué)校，開始中專學(xué)歷教育，1980 年加掛江西省人民警察學(xué)校牌子；1984 年經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)成立江西公安?？茖W(xué)校，1985 年正式招生，開始大專學(xué)歷教育，步入國家高等教育行列，成為當(dāng)時(shí)全國十三所公安高等?？茖W(xué)校之一。1999 年為滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)高等教育的需求，國家決定高校擴(kuò)招，形成了我國高等教育史上規(guī)模最大、持續(xù)時(shí)間最長的一次擴(kuò)招，這也給高校帶來了迅速發(fā)展的機(jī)會(huì)。在高校擴(kuò)招政策的引導(dǎo)下，學(xué)校黨委決定優(yōu)化辦學(xué)層次，擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模，2002 年開始與南昌大學(xué)合辦本科班（法學(xué)專業(yè)），2003 年開辦高職班（開設(shè)計(jì)算機(jī)應(yīng)用、安全防范工程、武術(shù)與保衛(wèi)等5 個(gè)非公安專業(yè)），學(xué)校形成了一個(gè)法學(xué)本科專業(yè)（三個(gè)專業(yè)方向），14 個(gè)?？聘呗殞I(yè)（9 個(gè)專科和5 個(gè)高職專業(yè)）。培訓(xùn)教育和成人自考函授教育也發(fā)展迅速，學(xué)校形成并確立了學(xué)歷教育與培訓(xùn)教育，公安專業(yè)學(xué)歷教育與非公安學(xué)歷教育(定位在為法律事務(wù)和公共安全產(chǎn)業(yè)培養(yǎng)人才)并重發(fā)展的辦學(xué)思路；2003 年招收本科生164 人，專科生1241 人，高職生303 人，共計(jì)1708 人（是擴(kuò)招政策實(shí)施前1998 年的6 倍）另外還有本?？坪谏?53 人；高校擴(kuò)招促發(fā)了21 世紀(jì)初政府建設(shè)大學(xué)園區(qū)政策的出臺(tái)與實(shí)施，開始了高校外延的大規(guī)模擴(kuò)展。2002 年學(xué)校黨委鑒于青云譜岱山校區(qū)只有159.6 畝的狹小空間，決定啟動(dòng)新校園建設(shè)，在立項(xiàng)、征地、貸款等方面趕上了高校新校區(qū)建設(shè)政策實(shí)施的窗口期。高校經(jīng)過連續(xù)幾年的擴(kuò)招，我國高教育進(jìn)入了大眾化階段，教育規(guī)模擴(kuò)大與質(zhì)量提高之間的矛盾開始顯現(xiàn)，2005 年，黨中央、國務(wù)院明確提出，“十一五”期間，要把高等教育發(fā)展的重點(diǎn)放在提高質(zhì)量上來，著力培養(yǎng)學(xué)生的社會(huì)責(zé)任感、實(shí)踐能力和創(chuàng)新精神。學(xué)校適時(shí)推動(dòng)和深化“兩段制”人才培養(yǎng)模式的改革，并構(gòu)建了與之相適應(yīng)的“基礎(chǔ)課十專業(yè)核心課十專業(yè)方向課十實(shí)踐課”的課程體系，加強(qiáng)課程建設(shè)，2005 年由我主講的《偵查措施與策略》課程被教育部評(píng)為全國高職高專精品課程，實(shí)現(xiàn)江西高職高專國家精品課程零的突破，2006 年由鄧國良教授主講《公安實(shí)用法學(xué)概論》獲教育部高職高專精品課程，這在當(dāng)時(shí)江西高校精品課程建設(shè)中成績是顯著的。以國家精品課程建設(shè)為代表的一批教學(xué)成果為2009 年高職高專評(píng)估和2010 年?？粕究圃趦?nèi)涵建設(shè)方面奠定了基礎(chǔ)。學(xué)校升本后，迅速跟進(jìn)教育部、財(cái)政部實(shí)施的“高等學(xué)校本科教學(xué)質(zhì)量工程和教學(xué)改革工程”（簡稱“質(zhì)量工程”），提出了做好“質(zhì)量、特色、管理”三篇文章的學(xué)校工作思路，并對(duì)學(xué)校的發(fā)展目標(biāo)和定位進(jìn)行了論證和明晰。學(xué)校在課程、教學(xué)團(tuán)隊(duì)、人才培養(yǎng)模式改革等質(zhì)量工程建設(shè)方面取得了一批成果，尤其是2010 年《經(jīng)濟(jì)犯罪偵查》 課程被教育部評(píng)為全國高校精品課程。2011 年公安部經(jīng)濟(jì)犯罪偵查局決定在學(xué)校建立全國經(jīng)濟(jì)犯罪偵查教育訓(xùn)練基地，學(xué)校成為公安部與江西省人民政府共建的全國第一所地方公安本科院校，也成為當(dāng)時(shí)江西高校中為數(shù)較少的部省共建的本科院校之一。2012 年國家啟動(dòng)“2011 協(xié)同創(chuàng)新計(jì)劃”即高等學(xué)校創(chuàng)新能力提升計(jì)劃，是継“985 工程”、“211 工程”之后，國家在高等教育系統(tǒng)又一項(xiàng)體現(xiàn)國家意志的重大戰(zhàn)略舉措。它以國家急需的戰(zhàn)略性、前瞻性問題為出發(fā)點(diǎn)，以協(xié)同創(chuàng)新模式為合作紐帶，以體制機(jī)制改革為突破點(diǎn)，以人才、學(xué)科、科研三位一體創(chuàng)新能力提升為核心任務(wù)。江西省人民政府積極響應(yīng)國家“2011”計(jì)劃，在江西高校實(shí)施“440”計(jì)劃即四年為期在江西高校打造40 個(gè)協(xié)同創(chuàng)新中心，共投入8 個(gè)億資金。由于有了部省共建的平臺(tái)及前期的積淀和培育，學(xué)校聯(lián)合國內(nèi)相關(guān)研究機(jī)構(gòu)、企業(yè)、公安經(jīng)偵機(jī)關(guān)建立的“經(jīng)濟(jì)犯罪偵查與防控技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新中心”2015 年被認(rèn)定為省級(jí)協(xié)同創(chuàng)新中心，獲經(jīng)費(fèi)2 千萬元。根據(jù)教育部實(shí)施“一流本科專業(yè)”的計(jì)劃，我院經(jīng)濟(jì)犯罪偵查本科專業(yè)2019 年獲評(píng)教育部國家級(jí)一流本科專業(yè)建設(shè)點(diǎn)，偵查、治安管理、刑事技術(shù)獲省級(jí)一流本科專業(yè)建設(shè)點(diǎn)，獲得一流專業(yè)建設(shè)經(jīng)費(fèi)700 多萬元；2010 年學(xué)校升格為本科高校后通過逐年立項(xiàng)申報(bào)獲得財(cái)政部、教育部支持中西部高校改革發(fā)展資金共計(jì)9000 余萬元，這些經(jīng)費(fèi)的取得為推進(jìn)學(xué)校學(xué)科專業(yè)建設(shè)、團(tuán)隊(duì)建設(shè)、實(shí)驗(yàn)室建設(shè)、信息化建設(shè)等內(nèi)涵建設(shè)水平提供了支撐。應(yīng)該指出，機(jī)遇偏愛有準(zhǔn)備的頭腦，這句哲理性名言也適合學(xué)校的發(fā)展。抓住機(jī)遇，奮發(fā)努力，順勢而為是推動(dòng)學(xué)校發(fā)展的基本法寶。

五、堅(jiān)持改革創(chuàng)新是學(xué)院發(fā)展的基本動(dòng)力

通過管理體制機(jī)制改革充分調(diào)動(dòng)每個(gè)人的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。進(jìn)入21 世紀(jì)以來，學(xué)校黨委十分重視以人事與分配制度改革為抓手的內(nèi)部管理機(jī)制改革，分別于2003 年和2014 年開展與推進(jìn)兩次較系統(tǒng)全面的人事與分配制度改革。2003 年學(xué)校黨委根據(jù)省委、省政府有關(guān)高校改革的要求，按照“精簡、高效”的原則，從學(xué)校的實(shí)際出發(fā)，調(diào)整學(xué)校機(jī)構(gòu)設(shè)置，合理配置干部教師，改變教學(xué)與行政人員配置不合理現(xiàn)象。按照公正、公平、公開的原則，對(duì)中層領(lǐng)導(dǎo)干部崗位實(shí)行競爭上崗，對(duì)非領(lǐng)導(dǎo)干部、教師和工人實(shí)行雙向選擇，競聘上崗。同時(shí)推進(jìn)分配制度改革，按照“崗位靠競爭，津貼看績效，工資保公平”的原則，穩(wěn)步推進(jìn)以崗定薪、按勞取酬、優(yōu)勞優(yōu)酬的分配辦法的改革，拉大分配檔次，向一線工作的教職工傾斜，向教師傾斜，向優(yōu)秀人才和關(guān)鍵崗位的人員傾斜。

這次以人事與分配制度為抓手的內(nèi)部管理體制改革，取得了可喜成績：一是減少和調(diào)整了內(nèi)設(shè)科室。將原來64 個(gè)科室減少到53 個(gè)，其中行政部門由32 個(gè)科室減少到19 個(gè)；教學(xué)部門由28 個(gè)科室調(diào)整到29 個(gè)；教輔部門由4 個(gè)科室調(diào)整到5個(gè)；同時(shí)增設(shè)了教育技術(shù)與實(shí)驗(yàn)中心，整合了教育資源，做到了教育資源共享。改變了行政、教學(xué)、教輔部門內(nèi)設(shè)科室比例失調(diào)、不配套的現(xiàn)狀。二是優(yōu)化了人員配置。全校335 名教職工通過雙向選擇、競聘上崗，行政人員由143 人精簡到79 人，專職教師由163 人增加到197 人，有34 名教師從行政部門回流到教學(xué)部門任教；有4 名教職工落聘待崗，同時(shí)清退了臨時(shí)工20 余人，做到了減人增效，精干高效。使合適的人選到了合適的崗位，合適的崗位選到了合適的人，初步實(shí)現(xiàn)了“官府”向“學(xué)府”的轉(zhuǎn)變。三是建立了全員聘用的競爭激勵(lì)機(jī)制。按照“按需設(shè)崗、雙向選擇、平等競爭、擇優(yōu)聘用、嚴(yán)格考核、合同管理”的原則，根據(jù)學(xué)校發(fā)展的需要，合理地設(shè)置了教學(xué)、科研、管理和服務(wù)等崗位，并明確了崗位職責(zé)、任職條件、權(quán)利義務(wù)和聘用期限，按規(guī)定程序進(jìn)行了雙向選擇、平等競爭、擇優(yōu)聘用。學(xué)校與中層、中層與教職工在平等自愿的基礎(chǔ)上，簽訂了聘用合同。同時(shí)建立了崗位考核制度，對(duì)聘用人員履行崗位職責(zé)情況進(jìn)行全面考核，并將考核結(jié)果作為續(xù)聘、晉級(jí)、分配、懲獎(jiǎng)和解聘的主要依據(jù)。初步改變了因人設(shè)崗、職責(zé)不明、責(zé)任不清、考核無據(jù)的現(xiàn)象，改革了用人制度，破除了職務(wù)終身制。四是建立了津貼與績效掛鉤的分配制度。對(duì)原來名目繁多的48 種補(bǔ)助、補(bǔ)貼進(jìn)行了全部清理，重新確定，統(tǒng)一納入崗位津貼管理。根據(jù)“效率優(yōu)先、兼顧公平”、“報(bào)酬與貢獻(xiàn)掛鉤”的原則，通過績效考核確定報(bào)酬，崗位不同，津貼也不同，貢獻(xiàn)不一樣，報(bào)酬也不等。改變了干好干壞、干與不干一樣拿津貼的現(xiàn)象。應(yīng)該看到2003年學(xué)校啟動(dòng)的人事分配制度改革建立的運(yùn)行機(jī)制對(duì)學(xué)校當(dāng)時(shí)完成新校園建設(shè)、高職高專評(píng)估、申辦本科三件大事起到了重大推動(dòng)作用。當(dāng)時(shí)建立的一些教學(xué)科研績效機(jī)制通過不斷完善現(xiàn)在仍在發(fā)揮作用。

2010 年學(xué)院升本后，學(xué)院管理體制如何定位與發(fā)展?經(jīng)過反復(fù)的調(diào)研和全校教職工的討論，參考國內(nèi)一些省屬警察學(xué)院實(shí)行公務(wù)員管理體制的做法，2012 年學(xué)院黨委經(jīng)集體研究(少數(shù)服從多數(shù))決定，在江西警察學(xué)院加掛江西省公安廳訓(xùn)練總隊(duì)的牌子，以此名義為納入政法專項(xiàng)事業(yè)編制的干部教師逐步向公務(wù)員身份過渡提供依據(jù)，警察學(xué)院是實(shí)體仍按大學(xué)規(guī)律運(yùn)行。學(xué)院黨委根據(jù)省編辦、省公安廳關(guān)于學(xué)院內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)批復(fù)的意見，制定并組織實(shí)施《江西警察學(xué)院（江西省公安廳警察訓(xùn)練總隊(duì)）“三定”方案》，組織完成了學(xué)院中層機(jī)構(gòu)正副職領(lǐng)導(dǎo)干部的配備工作。2013 年學(xué)院開始制定教師職稱聘任改革和績效考核方案，學(xué)院正處于轉(zhuǎn)型發(fā)展時(shí)期，要建立起與大學(xué)管理規(guī)律相適應(yīng)的聘任管理、績效考核與崗位津貼發(fā)放辦法，在政治和生活待遇上按公務(wù)員來對(duì)待，在教學(xué)科研運(yùn)行機(jī)制上遵循大學(xué)的運(yùn)行規(guī)律，體現(xiàn)公安院校的特色。明確學(xué)院、部門、個(gè)人三者之間的責(zé)權(quán)利關(guān)系，根據(jù)不同崗位要求，進(jìn)行崗位分析，細(xì)化各級(jí)崗位職責(zé)，做到責(zé)任明確，目標(biāo)清晰。對(duì)教學(xué)、科研等可更多采用定量考核的辦法，對(duì)于不易設(shè)置定量指標(biāo)的行政服務(wù)工作，增加教職工和學(xué)生參與考核的權(quán)重，以增強(qiáng)行政人員的服務(wù)意識(shí)。加大教學(xué)成果、教學(xué)改革等指標(biāo)權(quán)重，以促進(jìn)教學(xué)質(zhì)量的提高。通過定量考核與定性考核相結(jié)合的方式，形成科學(xué)合理的教學(xué)、科研、行政、學(xué)工等工作的績效考核體系，建立起以量化考核為主，以定性考核為輔的評(píng)價(jià)體系，從而形成良好的競爭機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制。2015 年《學(xué)院專業(yè)技術(shù)職務(wù)崗位設(shè)置與聘任管理辦法》和《績效考核辦法》經(jīng)學(xué)院黨委和教職工代表大會(huì)通過后正式實(shí)施。這次改革的亮點(diǎn)是建立了高職低聘的制度通道，破解了教授一評(píng)定終生而缺乏動(dòng)力的難題，通過聘任使專業(yè)技術(shù)職稱能上能下。由于有多年教學(xué)科研績效考核的量化基礎(chǔ)，這次職稱聘任改革總體上做到了公平公正、平穩(wěn)有序。

通過人才培養(yǎng)模式改革，使人格培育與知識(shí)學(xué)習(xí)體系融合發(fā)展，促進(jìn)學(xué)生的全面發(fā)展。學(xué)院以社會(huì)責(zé)任感、創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力培養(yǎng)為目標(biāo)，高度重視學(xué)生的學(xué)習(xí)能力培養(yǎng)，制定并實(shí)施人才培養(yǎng)的學(xué)院標(biāo)準(zhǔn)，開展課堂教學(xué)改革試點(diǎn)。對(duì)思政課程實(shí)施教師專題性精講、學(xué)生閱讀討論、過程化考試等教學(xué)內(nèi)容與方法的改革；在體改班偵查學(xué)、經(jīng)濟(jì)犯罪偵查、治安學(xué)3 個(gè)專業(yè)4 門課程和有關(guān)系部的13 門課程全面實(shí)施小班化教學(xué)改革試點(diǎn)，創(chuàng)新教學(xué)方法，啟動(dòng)探究式教學(xué)課程立項(xiàng)建設(shè)工作，確立了12 門課程進(jìn)行探究式教學(xué)試點(diǎn)，通過實(shí)行案例教學(xué)與研討式教學(xué)，培養(yǎng)學(xué)生自主發(fā)現(xiàn)問題、分析問題和解決問題的能力。2018 年1 月開始在全校推進(jìn)為期三年的課堂教學(xué)改革，通過教師精講、引導(dǎo)學(xué)生研討、自主學(xué)習(xí)相結(jié)合，使學(xué)生上課有活力、下課有動(dòng)力，培養(yǎng)學(xué)生自主學(xué)習(xí)的能力。在學(xué)生進(jìn)入大三學(xué)年學(xué)習(xí)階段，根據(jù)學(xué)生發(fā)展意愿(有的學(xué)生打算考研繼續(xù)深造，有的想?yún)⒓庸珓?wù)員考試,有的要參加法律執(zhí)業(yè)資格考試，有的想獲取雙學(xué)士學(xué)位等)，學(xué)校創(chuàng)造條件幫助學(xué)生實(shí)現(xiàn)其發(fā)展意愿。如通過完善學(xué)分制，探索雙學(xué)位制、主輔修制，充分調(diào)動(dòng)學(xué)生學(xué)習(xí)積極性，允許成績優(yōu)秀，學(xué)有余力的學(xué)生，在主修一個(gè)專業(yè)的同時(shí)，輔修另一個(gè)專業(yè)，取得雙學(xué)士學(xué)位，注重復(fù)合型人才的培養(yǎng)，增強(qiáng)學(xué)生畢業(yè)后工作的適應(yīng)性。

六、高度重視人才隊(duì)伍建設(shè)，充分依靠團(tuán)隊(duì)力量，特別是圍繞學(xué)院的重點(diǎn)學(xué)科與專業(yè)建設(shè)集聚人才組建高水平團(tuán)隊(duì)，推進(jìn)公安學(xué)科專業(yè)建設(shè)是學(xué)院發(fā)展的基礎(chǔ)和著力點(diǎn)

團(tuán)結(jié)、合作、共贏已成為時(shí)代的主旋律，個(gè)人單打天下的時(shí)代已經(jīng)讓位于團(tuán)隊(duì)合作的時(shí)代。在學(xué)院發(fā)展中有院領(lǐng)導(dǎo)、中層系部領(lǐng)導(dǎo)的管理團(tuán)隊(duì)、有學(xué)生工作與服務(wù)團(tuán)隊(duì)、有教學(xué)科研教師團(tuán)隊(duì)等。在學(xué)院發(fā)展歷程的每一個(gè)重要節(jié)點(diǎn)，每當(dāng)遇有重大任務(wù)，團(tuán)隊(duì)精誠合作，充分發(fā)揮團(tuán)隊(duì)力量是戰(zhàn)勝困難完成任務(wù)的基礎(chǔ)。在實(shí)踐中我們認(rèn)識(shí)到：團(tuán)隊(duì)成員為共同的事業(yè)而走到一起，人是優(yōu)點(diǎn)與缺點(diǎn)的共生體，合作共事是共優(yōu)點(diǎn)，作為每一個(gè)團(tuán)隊(duì)的領(lǐng)頭人要包容差異，不斷提升自己的溝通能力充分發(fā)揮團(tuán)隊(duì)成員中每個(gè)成員的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，充分發(fā)揮每個(gè)人的長處；團(tuán)隊(duì)領(lǐng)頭人必須始終是正能量，面對(duì)困難要千方百計(jì)來克服它，要把個(gè)人價(jià)值溶入團(tuán)隊(duì)價(jià)值，把團(tuán)隊(duì)價(jià)值轉(zhuǎn)換為社會(huì)價(jià)值，人生價(jià)值的實(shí)現(xiàn)就在于為社會(huì)做出貢獻(xiàn)的同時(shí)，也收獲了團(tuán)隊(duì)與社會(huì)對(duì)你的尊重。

學(xué)院作為一所新建立的本科公安院校，學(xué)科與專業(yè)建設(shè)水平是學(xué)校核心競爭力的體現(xiàn)。由于公安高等教育所依托的公安學(xué)、公安技術(shù)學(xué)到2011 年才分別列為法學(xué)和工學(xué)門類下的一級(jí)學(xué)科，作為省屬本科公安院校在學(xué)科與專業(yè)建設(shè)中要集中資源與力量打造特色做強(qiáng)做優(yōu)，當(dāng)時(shí)列為公安學(xué)一級(jí)學(xué)科下設(shè)的二級(jí)學(xué)科有11 個(gè)；學(xué)院升格為本科后根據(jù)學(xué)院的辦學(xué)定位選定偵查學(xué)、治安學(xué)、憲法與行政法學(xué)為學(xué)院重點(diǎn)建設(shè)的學(xué)科并于2011 年被省教育廳批準(zhǔn)為江西省高?！笆濉敝攸c(diǎn)學(xué)科。在偵查學(xué)中重點(diǎn)打造經(jīng)濟(jì)犯罪偵查專業(yè)，以突顯專業(yè)特色，這是基于經(jīng)偵專業(yè)有較好的專業(yè)積累與基礎(chǔ)。在20 世紀(jì)90 年代初期針對(duì)經(jīng)濟(jì)犯罪新態(tài)勢，我作為時(shí)任學(xué)校偵查系主任就在學(xué)校開設(shè)了《經(jīng)濟(jì)犯罪偵查》課程，并與1998 年聯(lián)合公安實(shí)務(wù)部門專家、學(xué)校法律系教師、計(jì)算機(jī)專業(yè)教師編撰并正式出版了 《經(jīng)濟(jì)詐騙犯罪及對(duì)策》一書，解決了教材問題，在此基礎(chǔ)上2000 年我主編出版了《經(jīng)濟(jì)犯罪偵查》作為公安高等?？茖W(xué)校的教材；該教材先后經(jīng)4 次修訂，在此基礎(chǔ)上2008 年我主編出版了公安高校本科教材 《經(jīng)濟(jì)犯罪偵查學(xué)》（2014 年被教育部評(píng)為“十二五”普通高等教育本科國家級(jí)規(guī)劃教材），2010 年學(xué)院《經(jīng)濟(jì)犯罪偵查》課程被教育部評(píng)為國家精品課程。2011年公安部在學(xué)院掛牌建立全國經(jīng)濟(jì)犯罪偵查教育訓(xùn)練基地。2012 年“經(jīng)濟(jì)犯罪偵查課程建設(shè)的創(chuàng)新與實(shí)踐”被公安部評(píng)為首屆公安高等教育優(yōu)秀教學(xué)成果一等獎(jiǎng)；同年由我牽頭的學(xué)院經(jīng)濟(jì)犯罪偵查團(tuán)隊(duì)被省教育廳評(píng)為第一批江西高校哲學(xué)社會(huì)科學(xué)十大高水平創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)之一。2013 年學(xué)院黨委為了進(jìn)一步強(qiáng)化經(jīng)偵專業(yè)特色與優(yōu)勢，決定在偵查系經(jīng)濟(jì)犯罪偵查教研室基礎(chǔ)上成立經(jīng)濟(jì)犯罪偵查系，這是省屬本科公安高校第一個(gè)經(jīng)濟(jì)犯罪偵查系，圍繞經(jīng)偵專業(yè)集聚人才與資源。2015 年經(jīng)濟(jì)犯罪偵查專業(yè)被公安部認(rèn)定為全國公安本科院校特色專業(yè)建設(shè)點(diǎn)；同年由我牽頭負(fù)責(zé)，聯(lián)合公安部經(jīng)濟(jì)犯罪偵查局、公安部第三研究所、相關(guān)科技公司與企業(yè)，校內(nèi)相關(guān)專業(yè)系部圍繞“一個(gè)體系三項(xiàng)技術(shù)”（構(gòu)建經(jīng)濟(jì)犯罪偵查理論體系、打造電子取證技術(shù)、違法資金分析與查控技術(shù)、視頻偵查技術(shù)）成立的“經(jīng)濟(jì)犯罪偵查與防控技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新中心”被省教育廳認(rèn)定為省級(jí)協(xié)同創(chuàng)新中心，這是一個(gè)由50 余人組成的團(tuán)隊(duì)。2019 年學(xué)校經(jīng)濟(jì)犯罪偵查專業(yè)被教育部評(píng)為國家一流本科專業(yè)。從學(xué)校學(xué)科與專業(yè)建設(shè)的發(fā)展歷程中可以看到，公安本科院校推進(jìn)公安學(xué)科與專業(yè)建設(shè)是辦好有特色高水平大學(xué)的著力點(diǎn)；作為省屬公安本科院校應(yīng)當(dāng)集中力量和資源打造特色與優(yōu)勢學(xué)科與專業(yè)，做到有選擇的發(fā)展，有所為有所不為，努力做到精而專；圍繞特色學(xué)科與專業(yè)進(jìn)行學(xué)科專業(yè)融合，集聚人才，久久為功，并培養(yǎng)在本學(xué)科專業(yè)領(lǐng)域內(nèi)具有學(xué)科穿透力的領(lǐng)軍人才，這直接決定學(xué)科專業(yè)建設(shè)的水平。

七、依法治校，強(qiáng)化制度建設(shè)，守住法紀(jì)底線是學(xué)院有序運(yùn)行、協(xié)調(diào)發(fā)展，干成事、不出事的基本保障

依法治校是學(xué)院辦學(xué)理念的重要內(nèi)容，也是依法治國方略在學(xué)院的具體體現(xiàn)與落實(shí)。公安高等學(xué)校如何根據(jù) 《教育法》、《高等教育法》、《人民警察法》以及國務(wù)院及公安部、教育部通過的條例規(guī)章等上位法，制訂校內(nèi)規(guī)章制度是依法治校的基本路徑。學(xué)校升本后，學(xué)院黨委十分重視制度建設(shè)，制訂了以學(xué)院章程為總綱，院黨委議事規(guī)則、校長辦公會(huì)議事規(guī)則、教代會(huì)實(shí)施細(xì)則、學(xué)術(shù)委員會(huì)章程、教授委員會(huì)章程等為基本制度，教學(xué)、科研、學(xué)生工作、警察培訓(xùn)、人事管理、財(cái)務(wù)后勤保障、基建維修、社團(tuán)、社會(huì)服務(wù)、對(duì)外交流、校園文化建設(shè)等十一個(gè)方面的具體制度共計(jì)167 項(xiàng)校內(nèi)規(guī)章制度。從制度形成來看，有些是通過借鑒其他本科院校的制度結(jié)合校情形成的；相當(dāng)多的制度是學(xué)院辦學(xué)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)及制度化的成果，例如學(xué)生管理體制，全國35 所公安高校其學(xué)生管理模式歸納起來有統(tǒng)管模式（由學(xué)生處統(tǒng)一管理）和分管模式（教學(xué)系部分管）兩種類型，根據(jù)學(xué)生管理的實(shí)踐，學(xué)院黨委2013 年通過的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)學(xué)生工作的意見》指出，必須進(jìn)一步優(yōu)化和完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、學(xué)生處（黨委學(xué)工部）統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)、系部分管的學(xué)生工作體制。也就是說學(xué)院采取了統(tǒng)分結(jié)合的模式，學(xué)工處是黨委的學(xué)生工作部門，按照四統(tǒng)一、四到位(即統(tǒng)一制度、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一考核、統(tǒng)一獎(jiǎng)懲；組織到位、協(xié)調(diào)到位、服務(wù)到位、保障到位）的要求，由學(xué)工處代表學(xué)院實(shí)行統(tǒng)一管理，明確系部作為學(xué)生工作的主體，在“四個(gè)統(tǒng)一”的前提下，充分發(fā)揮系部專業(yè)培養(yǎng)的優(yōu)勢、人力資源的優(yōu)勢、人文教化的優(yōu)勢促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展。同時(shí)成立黨委學(xué)生工作委員會(huì)（簡稱學(xué)工委），學(xué)生處為學(xué)工委日常工作機(jī)構(gòu)，學(xué)院政治部、學(xué)工處、馬克思主義學(xué)院、團(tuán)委主要負(fù)責(zé)人、各系部主任、政委為學(xué)工委成員。這種管理體制克服了統(tǒng)管與分管各自的弊端，充分發(fā)揮各方優(yōu)勢，整合學(xué)院資源加強(qiáng)了學(xué)生管理和思想政治工作，是一種制度創(chuàng)新，實(shí)踐成效是顯著的。

學(xué)院在發(fā)展中伴隨著大量的人、財(cái)、物的投入，由于客觀條件的限制和制度的不完善，在工作中會(huì)產(chǎn)生許多廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和制度漏洞，尤其是在黨的十八大以前廉政管理寬松軟的環(huán)境中，能否守住法紀(jì)底線對(duì)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)是一個(gè)嚴(yán)峻的考驗(yàn)。江西高校一些校領(lǐng)導(dǎo)因守不住法紀(jì)底線而落馬就是深刻的教訓(xùn)。作為培養(yǎng)同違法犯罪作斗爭的公安警察院校的校領(lǐng)導(dǎo)和干部必須時(shí)刻警醒自己，要通過制度建設(shè)及其切實(shí)執(zhí)行，規(guī)范程序、加強(qiáng)監(jiān)督不斷堵塞漏洞。學(xué)院黨委根據(jù)辦學(xué)實(shí)踐和廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的分析，在制度建設(shè)中圍繞基建、維修、采購、財(cái)務(wù)資產(chǎn)管理、人事管理、招生工作等廉政風(fēng)險(xiǎn)較高的領(lǐng)域和環(huán)節(jié)不斷加制度建設(shè)、監(jiān)督檢查和思想教育，逐步筑起不敢腐、不能腐、不想腐的制度防線。

八、充分吸納發(fā)展的外部資源，積極爭取上級(jí)及相關(guān)組織的指導(dǎo)、支持與幫助是促進(jìn)學(xué)院發(fā)展的重要條件

省屬公安本科高校一般由省人民政府領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)行教育行政主管部門與公安廳(局)雙重領(lǐng)導(dǎo)，以公安廳(局)為主的管理體制，在政策影響和資源配置方面還涉及人力資源和社會(huì)保障、財(cái)政、發(fā)展改革委員會(huì)等諸多部門多方參與的共同治理，是典型的多利益相關(guān)者。構(gòu)建良好的外部治理環(huán)境，建立良性互動(dòng)的關(guān)系對(duì)學(xué)院發(fā)展極為重要，學(xué)院在發(fā)展的重要節(jié)點(diǎn)(如新校園建設(shè)、升本等)及內(nèi)部治理與改革重大機(jī)制建設(shè)方面都得到了上級(jí)及相關(guān)組織的指導(dǎo)、支持和幫助。

總之，堅(jiān)持政治建校，立德樹人，培養(yǎng)黨和國家的忠誠衛(wèi)士是公安高校鮮明的政治屬性和特殊人才培養(yǎng)職能的基本要求，是公安高校治理和發(fā)展的基本方向，是公安高等教育哲學(xué)政治論價(jià)值取向的集中體現(xiàn)；公安學(xué)科和專業(yè)建設(shè)是公安高校人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會(huì)服務(wù)的基礎(chǔ)，圍繞學(xué)科與專業(yè)集聚人才形成高水平團(tuán)隊(duì)是公安高校治理和發(fā)展的著力點(diǎn)，是公安高等教育哲學(xué)認(rèn)識(shí)論價(jià)值取向的集中體現(xiàn)；公安高校在發(fā)展中積淀的獨(dú)特的大學(xué)精神是紅色文化、大學(xué)科學(xué)文化與警察文化深度融合與凝聚的內(nèi)核，是公安高等教育哲學(xué)文化論的集中體現(xiàn)；公安高校黨政團(tuán)結(jié)與合作，科學(xué)高效地實(shí)施黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制；堅(jiān)持改革創(chuàng)新，堅(jiān)持依法治校，強(qiáng)化制度建設(shè)；及時(shí)抓住國家助推高校發(fā)展的政策所形成的歷史性機(jī)遇，充分吸納發(fā)展的外部資源，構(gòu)建良好的外部治理環(huán)境是公安高校建立中國特色現(xiàn)代大學(xué)制度的必然要求。