王 紅 偉

(南開大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，天津300350)

全面從嚴(yán)治黨是以習(xí)近平同志為核心的黨中央面對世情、國情、黨情的深刻變化，適時審視管黨治黨的時代需求，全面把握新時代管黨治黨的規(guī)律，作出的重大戰(zhàn)略部署，是協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局的重要一環(huán)。新時代推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，必須深入分析、準(zhǔn)確理解習(xí)近平全面從嚴(yán)治黨的形成過程與深刻內(nèi)涵，廓清其理論邏輯，把握其實(shí)踐路徑，不斷推動全面從嚴(yán)治黨取得更新更大成效，為實(shí)現(xiàn)“四個全面”戰(zhàn)略布局提供保障。

一、習(xí)近平全面從嚴(yán)治黨論斷的演進(jìn)與意蘊(yùn)

全面從嚴(yán)治黨是以習(xí)近平同志為核心的黨中央深刻把握管黨治黨規(guī)律作出的戰(zhàn)略抉擇，是一個鮮明的時代課題，具有與時俱進(jìn)的時代品格和豐富的理論內(nèi)涵，是對中國共產(chǎn)黨管黨治黨理論的繼承和發(fā)展，會隨著習(xí)近平全面從嚴(yán)治黨論述的不斷豐富以及全面從嚴(yán)治黨的深入推進(jìn)而不斷深化發(fā)展。

(一)全面從嚴(yán)治黨論斷的演進(jìn)過程

中國共產(chǎn)黨自誕生之日起即高度重視黨的自身建設(shè)與治理，注重加強(qiáng)對自身的剛性約束，勇于進(jìn)行自我革命。早在延安整風(fēng)運(yùn)動時期，毛澤東在《〈共產(chǎn)黨人〉發(fā)刊詞》中首次提出“黨的建設(shè)”是一項(xiàng)“偉大的工程”，并將其同“武裝斗爭”“統(tǒng)一戰(zhàn)線”并稱為黨戰(zhàn)勝敵人的“三個法寶”，這表明毛澤東從這一時期已開始注重從理論到實(shí)踐層面的“治黨”工作。之后，以毛澤東為核心的黨的第一代領(lǐng)導(dǎo)集體和以鄧小平為核心的黨的第二代領(lǐng)導(dǎo)集體一直高度重視黨的紀(jì)律建設(shè)，著力懲貪治腐，改進(jìn)黨的工作作風(fēng)，完善黨的領(lǐng)導(dǎo)等工作，為從嚴(yán)治黨奠定了重要的理論與實(shí)踐基礎(chǔ)。1985年11月24日，中共中央整黨工作指導(dǎo)委員會發(fā)布了《關(guān)于農(nóng)村整黨工作部署的通知》，這份通知明確要求農(nóng)村整黨工作“要從嚴(yán)治黨，堅(jiān)決反對那種講面子不講真理，講人情不講原則，講派性不惜犧牲黨性的腐朽作風(fēng)”[1]367，這是中央文件首次提出“從嚴(yán)治黨”的表述，表明黨中央決定開始以整頓農(nóng)村黨的作風(fēng)為切入點(diǎn)，推進(jìn)從嚴(yán)治黨工作。以江澤民為核心的黨的第三代領(lǐng)導(dǎo)集體聚焦“建設(shè)什么樣的黨，怎樣建設(shè)黨”的重大理論問題對管黨治黨工作進(jìn)行了時代探索。1992年，江澤民在黨的十四大報告中指出，要“堅(jiān)持黨要管黨和從嚴(yán)治黨，加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)”[2]46，提出了“黨要管黨和從嚴(yán)治黨”的時代命題，并把“堅(jiān)持從嚴(yán)治黨”寫入了1992年10月18日通過的黨的章程。1997年，黨的十五大報告進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，“從嚴(yán)治黨，是保持黨的先進(jìn)性和純潔性，增強(qiáng)黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力的保證”[3]51，這表明黨進(jìn)一步認(rèn)識到了從嚴(yán)治黨對于增強(qiáng)黨的“兩性”“兩力”的重要作用以及“強(qiáng)筋固本”的重要意義。2000年2月，江澤民在廣東考察時第一次提出“三個代表”重要思想，進(jìn)一步從理論上回答了從嚴(yán)治黨的內(nèi)在原因。2009年，黨的十七屆四中全會強(qiáng)調(diào)，加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)要“全面推進(jìn)思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)”[4]7，這是以胡錦濤同志為總書記的黨中央對黨的建設(shè)主要內(nèi)容以及如何從嚴(yán)治黨的綜合思考。2011年7月1日，胡錦濤在慶祝中國共產(chǎn)黨成立90周年大會上的講話中概括出了“四大考驗(yàn)”“四大危險”，突顯出了“黨要管黨，從嚴(yán)治黨”的緊迫感和危機(jī)感。

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央對管黨治黨的認(rèn)識水平與重視程度提升到了一個新的高度。2014年10月8日，習(xí)近平在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動總結(jié)大會上的講話中首次提出“全面推進(jìn)從嚴(yán)治黨”的表述；同年12月，習(xí)近平在江蘇調(diào)研時指出，“協(xié)調(diào)推進(jìn)全面建成小康社會、全面深化改革、全面推進(jìn)依法治國、全面從嚴(yán)治黨，推動改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)邁上新臺階”[5]，正式提出“全面從嚴(yán)治黨”的論斷和“四個全面”戰(zhàn)略布局的構(gòu)想，標(biāo)志著以習(xí)近平同志為核心的黨中央對從嚴(yán)治黨的認(rèn)識進(jìn)入了一個全新的境界；2015年10月底召開的十八屆五中全會將“堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨”正式寫入黨的十八屆五中全會公報；2016年，黨的十八屆六中全會重點(diǎn)研究全面從嚴(yán)治黨重大問題；2017年，“堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨”鄭重寫入黨的十九大報告，全面從嚴(yán)治黨得以上升為全黨的統(tǒng)一意志，成為新時代管黨治黨的重大戰(zhàn)略部署；2018年、2019年，習(xí)近平又多次就全面從嚴(yán)治黨發(fā)表相關(guān)論述，作出重要部署，并在黨的十九屆四中全會上將“完善全面從嚴(yán)治黨制度”寫入全會決定，對推進(jìn)新時代全面從嚴(yán)治黨提出了新的方向。

梳理全面從嚴(yán)治黨的演進(jìn)路徑可以看出，全面從嚴(yán)治黨植根于中國共產(chǎn)黨的治理經(jīng)驗(yàn)，凝結(jié)了黨的歷代領(lǐng)導(dǎo)人的治黨智慧，總是與黨的建設(shè)實(shí)踐密不可分，大體經(jīng)歷了“從嚴(yán)治黨”“黨要管黨，從嚴(yán)治黨”“全面從嚴(yán)治黨”幾個階段的演變，在繼承發(fā)揚(yáng)中不斷豐富完善。

(二)習(xí)近平全面從嚴(yán)治黨論斷的意蘊(yùn)闡釋

習(xí)近平全面從嚴(yán)治黨開辟了治黨的最新境界，具有豐富的理論內(nèi)涵。習(xí)近平總書記指出，“全面從嚴(yán)治黨，核心是加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，基礎(chǔ)在全面，關(guān)鍵在嚴(yán)，要害在治”[6]，習(xí)近平對全面從嚴(yán)治黨的概念解讀為我們深刻理解全面從嚴(yán)治黨的精髓要義提供了根本指南。有鑒于此，可以認(rèn)為全面從嚴(yán)治黨的基礎(chǔ)是做到“全面”二字，同時要在“從嚴(yán)”上著手，最終要落腳于“治黨”，這是解讀習(xí)近平全面從嚴(yán)治黨論斷的基本視角。

1.“全面”是全面從嚴(yán)治黨的基本點(diǎn)

全面從嚴(yán)治黨的基礎(chǔ)是要堅(jiān)持“全面”二字。全面從嚴(yán)治黨是全方位、全過程、全覆蓋的政黨治理。從橫向維度來看，全面從嚴(yán)治黨涵蓋黨的五大建設(shè)，要全面加強(qiáng)黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)，構(gòu)建起全覆蓋的政黨建設(shè)與治理體系；從縱向維度來看，全面從嚴(yán)治黨既要管好“絕大多數(shù)”，加強(qiáng)對普通黨員的理想信念教育，又要抓住“關(guān)鍵少數(shù)”，注重對領(lǐng)導(dǎo)干部的狠抓嚴(yán)管，全面從嚴(yán)治黨要貫穿到政黨治理的各個過程，各個主體，真正實(shí)現(xiàn)全面從嚴(yán)治黨覆蓋到每一名黨員、每一個黨組織，落實(shí)到政黨治理每一個環(huán)節(jié)、每一個步驟，確保全面從嚴(yán)治黨無遺漏、無真空。

2.“從嚴(yán)”是全面從嚴(yán)治黨的著力點(diǎn)

全面從嚴(yán)治黨必須做到“從嚴(yán)”。中國共產(chǎn)黨的性質(zhì)和宗旨，新的世情、國情、黨情的深刻變化，都客觀上要求治黨必須“從嚴(yán)”，“寬松軟”只會削弱黨的先進(jìn)性與戰(zhàn)斗力。全面從嚴(yán)治黨必須從黨內(nèi)政治生活嚴(yán)起，嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，改進(jìn)黨的作風(fēng)，劃定紀(jì)律紅線，“拍蠅”“打虎”不劃底線，不設(shè)上線，重拳懲貪治腐，在治黨的力度上毫不放松、決不手軟，在治黨的要求上不容變通、“嚴(yán)”字當(dāng)頭，使各級黨委(黨組)及其負(fù)責(zé)人心存戒律，知嚴(yán)誡畏，使全面從嚴(yán)治黨常抓常嚴(yán)，持續(xù)發(fā)力，久久為功，一以貫之地推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。

傳統(tǒng)花卉的擺花應(yīng)用是園林造景中的一個重要部分，文人喜歡借植物寄托個人的思想情懷和品格追求。雖然今天古典園林的主人已經(jīng)不再是文人士大夫階層，但藉由他們形成的花卉審美卻與園林審美息息相關(guān)，園林廳堂傳統(tǒng)花卉的應(yīng)用也從花文化角度傳達(dá)著園林的人文精神。

3.“治黨”是全面從嚴(yán)治黨的落腳點(diǎn)

全面從嚴(yán)治黨最終要落腳于“治黨”。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，開創(chuàng)了政黨治理的最新境界，不斷加強(qiáng)黨的各項(xiàng)建設(shè)。壓緊壓實(shí)各級黨委(黨組)的全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任以及紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任，明確黨委(黨組)書記第一責(zé)任人的角色。使全面從嚴(yán)治黨的各項(xiàng)部署落地生根，集中力量整治黨內(nèi)存在的各種問題，尤其是與黨的初心和使命相背離的現(xiàn)象和問題。不斷完善全面從嚴(yán)治黨的制度，建立全面從嚴(yán)治黨的長效機(jī)制，致力于完善全面從嚴(yán)治黨制度，充分發(fā)揮巡視巡查監(jiān)督常態(tài)化、制度化的震懾作用，使全面從嚴(yán)治黨工作常抓不懈、常治常新、取得實(shí)效，確保黨始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。

二、習(xí)近平全面從嚴(yán)治黨的理論邏輯

黨的十八大以來，習(xí)近平以戰(zhàn)略家的眼光敏銳洞悉世情、國情、黨情的深刻變化，以理論家的睿智準(zhǔn)確把握管黨治黨的時代要求，全面把握馬克思、恩格斯、列寧等馬克思主義經(jīng)典作家關(guān)于管黨治黨的理論精髓與核心要義，系統(tǒng)總結(jié)了中國共產(chǎn)黨管黨治黨的主要經(jīng)驗(yàn)，深刻感知了新時代全面從嚴(yán)治黨的需求，這是我們深入理解習(xí)近平全面從嚴(yán)治黨的理論基礎(chǔ)。

(一)對馬克思、恩格斯、列寧關(guān)于治黨理論的深刻理解

中國共產(chǎn)黨作為馬克思主義政黨，始終把馬克思主義作為自己的指導(dǎo)思想，堅(jiān)持把馬克思主義的基本理論光輝地寫在自己的旗幟上。因此，理解習(xí)近平關(guān)于全面從嚴(yán)治黨的理論邏輯應(yīng)該自覺地回溯到馬克思、恩格斯、列寧等馬克思主義經(jīng)典作家關(guān)于管黨治黨的論述當(dāng)中，這是我們深刻理解習(xí)近平全面從嚴(yán)治黨理論的重要基礎(chǔ)。

馬克思、恩格斯著作中直接論及治黨的表述并不多，但這并不意味著馬克思、恩格斯沒有注意到無產(chǎn)階級政黨治理，加強(qiáng)無產(chǎn)階級政黨紀(jì)律建設(shè)，進(jìn)行自我革命，保持無產(chǎn)階級純潔性先進(jìn)性的重要意義。馬克思高度關(guān)注“黨的紀(jì)律”問題，突顯馬克思主義政黨紀(jì)律嚴(yán)明的鮮明品質(zhì)。馬克思1859年5月18日給恩格斯的回信中提到，“我們現(xiàn)在必須絕對保持黨的紀(jì)律，否則將一事無成”[7]413?？梢?，馬克思高度重視黨的紀(jì)律問題，在馬克思看來，“黨的紀(jì)律”問題直接關(guān)系到黨的事業(yè)成敗與否，這是馬克思對馬克思主義政黨必須注意加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)最直接的警示。二是馬克思還認(rèn)識到了無產(chǎn)階級所具有的檢視自身、刀刃向內(nèi)、拿自我開刀的勇氣。馬克思在《路易·波拿巴的霧月十八日》一文中寫道：“無產(chǎn)階級革命則經(jīng)常自己批判自己……十分無情地嘲笑自己的初次企圖的不徹底性、弱點(diǎn)和不適當(dāng)?shù)牡胤?。”[8]125這是馬克思對無產(chǎn)階級勇于進(jìn)行自我革命所作的直觀闡釋。恩格斯較早注意到了保持無產(chǎn)階級隊(duì)伍“先進(jìn)性”的問題。恩格斯針對當(dāng)時工人運(yùn)動出現(xiàn)的工人領(lǐng)袖蛻化變質(zhì)傾向，1869年7月30日在給馬克思的信中不無痛心地指出，“可惜無產(chǎn)階級運(yùn)動的規(guī)律顯然是，到處都有一部分工人領(lǐng)袖必然要退化”[9]334。恩格斯意識到部分無產(chǎn)階級領(lǐng)袖退化的歷史必然性，為無產(chǎn)階級政黨保持隊(duì)伍純潔性、先進(jìn)性敲響了警鐘，客觀上有利于凈化無產(chǎn)階級隊(duì)伍。

列寧作為世界上第一個社會主義國家的締造者，對于管黨治黨有較為深刻的論述、實(shí)踐，主要包括：第一是嚴(yán)管黨員，要求對黨員執(zhí)行較非黨員更為嚴(yán)格的紀(jì)律。列寧要求嚴(yán)懲犯罪黨員，“凡試圖對法庭‘施加影響’以‘減輕’共產(chǎn)黨員罪責(zé)的人，中央都將把他們開除出黨……法庭對共產(chǎn)黨員的懲處必須嚴(yán)于非黨員”[10]52。第二是加強(qiáng)監(jiān)督，探索黨內(nèi)外監(jiān)督形式。為了對黨進(jìn)行有效監(jiān)督，列寧建議成立平行于中央委員會的監(jiān)察委員會，通過監(jiān)察委員會形成對黨內(nèi)的自我監(jiān)督，避免權(quán)力濫用或權(quán)力尋租。此外，列寧還注重加強(qiáng)群眾對黨政機(jī)關(guān)的監(jiān)督，豐富民主監(jiān)督形式。列寧認(rèn)為，“正是蘇維埃同‘勞動人民’的親密關(guān)系，造成一些特殊的罷免形式和另一種自下而上的監(jiān)督，這些現(xiàn)在應(yīng)該大力加以發(fā)展”[11]186。第三是警惕官僚主義，堅(jiān)決遏制官僚主義。蘇維埃政權(quán)建立之初，列寧就察覺到了官僚主義的危害，并試圖對官僚主義加以遏制，避免其毒損蘇維埃政權(quán)肌體。列寧在1919年1月18日俄共(布)莫斯科市代表會議上指出，“現(xiàn)在我們的敵人是官僚主義和投機(jī)活動……必須加緊同官僚主義作斗爭”[12]419。此外，列寧還希望通過“多種多樣的自下而上的監(jiān)督形式和方法……反復(fù)地不倦地鏟除官僚主義的莠草”[11]186。這表明，列寧既有正視黨內(nèi)官僚主義問題的自覺，也有希望通過民主監(jiān)督鏟除官僚主義流毒的自律，為后來的無產(chǎn)階級政黨建設(shè)和治理提供了極為有益的借鑒。

(二)對中國共產(chǎn)黨主要領(lǐng)導(dǎo)人管黨治黨理念的總結(jié)創(chuàng)新

毛澤東作為中國共產(chǎn)黨的主要締造者和黨的第一代領(lǐng)導(dǎo)核心，對于治黨理論和治黨實(shí)踐的開拓是奠基性的，影響深遠(yuǎn)。毛澤東對于治黨的有益經(jīng)驗(yàn)可以總結(jié)為：一是開展延安整風(fēng)運(yùn)動，通過“反對宗派主義以整頓黨風(fēng)”，掃除宗派主義在黨內(nèi)的殘?jiān)嗄?，團(tuán)結(jié)黨內(nèi)外一切可以團(tuán)結(jié)的進(jìn)步力量，使全黨達(dá)到了空前的團(tuán)結(jié)；二是針對革命即將取得全國勝利，全黨工作重心即將由農(nóng)村轉(zhuǎn)向城市的歷史性變化，在七屆二中全會上前瞻性地提出了“兩個務(wù)必”的著名論斷，告誡全黨保持清醒頭腦，準(zhǔn)備迎接執(zhí)政考驗(yàn)，從思想上預(yù)警“糖衣炮彈”的襲擊，避免在“糖衣炮彈”面前吃敗仗。

江澤民在治黨方面的突出貢獻(xiàn)是提出了“三個代表”重要思想，深刻地回答了“建設(shè)什么樣的黨，怎樣建設(shè)黨”的問題，揭示了黨的先進(jìn)性、黨的執(zhí)政地位內(nèi)在地決定了治黨務(wù)必從嚴(yán)，而從嚴(yán)治黨又是確?！叭齻€代表”得以實(shí)現(xiàn)的重要保證，二者是互為因果、相互促進(jìn)的。

胡錦濤對于從嚴(yán)治黨的重要貢獻(xiàn)是提出了“四大考驗(yàn)”“四大危險”的深刻警示，和毛澤東在七屆二中全會上提出的“兩個務(wù)必”的論斷雖屬不同時期卻遙相輝映，從思想上告誡全黨必須增強(qiáng)居安思危意識和憂患意識，進(jìn)一步揭示出不斷加強(qiáng)黨的自身建設(shè)，從嚴(yán)治黨，提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平的緊迫性、必要性。

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央站在新的歷史方位起點(diǎn)，深刻總結(jié)了管黨治黨的主要經(jīng)驗(yàn)，接續(xù)性地提出了全面從嚴(yán)治黨的論斷，是對黨的歷代領(lǐng)導(dǎo)人管黨治黨經(jīng)驗(yàn)在一脈相承中的總結(jié)借鑒與創(chuàng)新弘揚(yáng)。

(三)對新時代全面從嚴(yán)治黨需求的準(zhǔn)確把握

中國特色社會主義進(jìn)入新時代，全面從嚴(yán)治黨工作也面臨著許多新的特點(diǎn)，需要準(zhǔn)確把握新時代全面從嚴(yán)治黨的時代需求，更好地推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。

1.協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局的客觀需要

“四個全面”戰(zhàn)略布局是以習(xí)近平同志為核心的黨中央治國理政的重大戰(zhàn)略部署?！八膫€全面”彼此之間是一個密切聯(lián)系、不可分割的有機(jī)整體，全面從嚴(yán)治黨既是“四個全面”戰(zhàn)略布局的重要組成部分，又在“四個全面”戰(zhàn)略布局中起著重要作用。習(xí)近平對“四個全面”戰(zhàn)略布局中“四個全面”的關(guān)系所作的權(quán)威解讀可以概括為“一體三翼”的關(guān)系，其中全面建成小康社會是戰(zhàn)略目標(biāo)，全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨是戰(zhàn)略舉措，三項(xiàng)戰(zhàn)略舉措對于共同實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)缺一不可。其中，全面從嚴(yán)治黨是實(shí)現(xiàn)“打鐵還需自身硬”，鑄就黨堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心、發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用的必然途徑，也是支撐實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會戰(zhàn)略目標(biāo)的重要“一翼”，更是協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局不可或缺的重要一環(huán)，直接影響“四個全面”戰(zhàn)略布局的實(shí)現(xiàn)程度。

2.嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的必然要求

旗幟鮮明地講政治是馬克思主義政黨的必然要求，是我們黨的一貫傳統(tǒng)，政治紀(jì)律是黨最重要的紀(jì)律，政治規(guī)矩是黨最重要的規(guī)矩，講政治就是要毫不動搖地嚴(yán)格遵守黨的政治紀(jì)律政治規(guī)矩。中國特色社會主義進(jìn)入新時代，遵守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩比以往任何時候都更需要我們樹立“四個意識”，做到“兩個維護(hù)”，堅(jiān)決同中央保持高度一致，堅(jiān)決擁護(hù)中央的決策部署，做到有令必行、有禁必止，全面從嚴(yán)治黨正是通過加強(qiáng)黨的政治建設(shè)和紀(jì)律建設(shè)，懲治目無法紀(jì)、違規(guī)逾矩、陽奉陰違等行為，從而嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，在全黨形成嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的良好政治生態(tài)，形成全黨服從中央的良好局面，使黨始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。

3.完善全面從嚴(yán)治黨制度的重要途徑

黨的十九屆四中全會公報明確提出，要“完善全面從嚴(yán)治黨制度”，這是“堅(jiān)持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系”[14]8的一項(xiàng)重要舉措。馬克思主義實(shí)踐觀告訴我們，認(rèn)識來源于實(shí)踐，又要經(jīng)過實(shí)踐的檢驗(yàn)方可上升為理論。全面從嚴(yán)治黨制度不會憑空產(chǎn)生，更不能在閉門造車、坐而論道中形成，全面從嚴(yán)治黨制度必然來自全面從嚴(yán)治黨的實(shí)踐中。我們要在深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展的生動實(shí)踐中不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法，將經(jīng)過實(shí)踐證明行之有效的全面從嚴(yán)治黨經(jīng)驗(yàn)形成科學(xué)有效、系統(tǒng)完備的全面從嚴(yán)治黨制度，并不斷加以完善，因此必須持續(xù)推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，積累全面從嚴(yán)治黨經(jīng)驗(yàn)，從而不斷完善全面從嚴(yán)治黨制度。

三、習(xí)近平全面從嚴(yán)治黨的實(shí)踐路徑

全面從嚴(yán)治黨是以習(xí)近平同志為核心的黨中央為推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程而作出的戰(zhàn)略部署，是確保黨始終成為中國特色社會主義事業(yè)領(lǐng)導(dǎo)核心的必然選擇，全面從嚴(yán)治黨必須政治導(dǎo)向鮮明，主體責(zé)任明晰，以堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)和完善的制度保障為支撐，確保全面從嚴(yán)治黨取得新的更大成效。

(一)突出全面從嚴(yán)治黨的政治導(dǎo)向

旗幟鮮明地講政治是中國共產(chǎn)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，全面從嚴(yán)治黨必須以政治導(dǎo)向?yàn)橐I(lǐng)。具體來說就是：一是全面從嚴(yán)治黨要嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活。習(xí)近平總書記指出，“嚴(yán)肅認(rèn)真的黨內(nèi)政治生活是我們黨堅(jiān)持黨的性質(zhì)和宗旨，保持先進(jìn)性和純潔性的重要法寶”[15]48，全面從嚴(yán)治黨要以嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活為切入點(diǎn)，推動解決黨內(nèi)政治生活存在的突出問題，不斷提高黨內(nèi)政治生活質(zhì)量。二是全面從嚴(yán)治黨要凈化黨內(nèi)政治生態(tài)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“做好各方面工作，必須有一個良好政治生態(tài)。政治生態(tài)污濁，從政環(huán)境就惡劣；政治生態(tài)清明，從政環(huán)境就優(yōu)良”[15]33，要著力構(gòu)建風(fēng)清氣正、“山清水秀”的政治生態(tài)，為各級領(lǐng)導(dǎo)干部干事創(chuàng)業(yè)提供良好的環(huán)境。三是全面從嚴(yán)治黨要嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。政治紀(jì)律和政治規(guī)矩是黨內(nèi)極為重要的制度遵循，是各級黨組織和所有黨員的行為準(zhǔn)繩，必須自覺堅(jiān)定“四個意識”，做到“兩個維護(hù)”，使全面從嚴(yán)治黨取得扎實(shí)成效。

(二)強(qiáng)化全面從嚴(yán)治黨的相關(guān)責(zé)任

習(xí)近平總書記指出，“不明確責(zé)任，不落實(shí)責(zé)任，不追究責(zé)任，從嚴(yán)治黨是做不到的”[15]224。也就是說，全面從嚴(yán)治黨必須明晰責(zé)任，強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)，建立健全追責(zé)問責(zé)機(jī)制，避免全面從嚴(yán)治黨流于形式、淪為過場。黨的領(lǐng)導(dǎo)地位決定了各級黨委(黨組)在推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨過程中必須肩負(fù)主體責(zé)任，各級黨委(黨組)書記是全面從嚴(yán)治黨第一責(zé)任人，各級紀(jì)委應(yīng)充分履行監(jiān)督責(zé)任。全面從嚴(yán)治黨是一項(xiàng)系統(tǒng)龐大的重大工程，各級黨委(黨組)必須以高度的責(zé)任感和使命感遵照中央部署要求，各級黨委(黨組)書記要親自謀劃、親自部署、親自推動、親自協(xié)調(diào)，確保全面從嚴(yán)治黨在本地區(qū)本部門得以落實(shí)，取得實(shí)效。紀(jì)委作為黨內(nèi)監(jiān)督的專責(zé)機(jī)關(guān)要履行好監(jiān)督職責(zé)，發(fā)揮好監(jiān)督作用，督促全面從嚴(yán)治黨切實(shí)得以向縱深推進(jìn)。

(三)夯實(shí)全面從嚴(yán)治黨的思想基礎(chǔ)

思想建設(shè)是黨的建設(shè)的重要方面，起著思想支撐、精神引領(lǐng)和穩(wěn)基固本的重要作用。習(xí)近平總書記告誡全黨：“堅(jiān)定理想信念，堅(jiān)守共產(chǎn)黨人精神追求，始終是共產(chǎn)黨人安身立命的根本。”[15]57全面從嚴(yán)治黨一個重要方面便是筑牢全黨的精神之基，補(bǔ)足精神之鈣。歷史與現(xiàn)實(shí)告訴我們，思想滑坡、信念缺失往往是個別黨員迷失方向、腐化墮落的起點(diǎn)，是使黨的事業(yè)遭受挫折的根本原因之一。七屆二中全會上毛澤東“兩個務(wù)必”的論斷正是對全黨警戒“糖衣炮彈”襲擊的警示。必須教育引導(dǎo)廣大黨員干部樹立崇高理想，堅(jiān)定理想信念，提升思想修養(yǎng)，內(nèi)鑄定力，同時加強(qiáng)黨的紀(jì)律條例與規(guī)章制度的普及宣傳，外樹紅線，使全黨形成一種風(fēng)清氣正、全體黨員信念堅(jiān)定的氛圍，使全面從嚴(yán)治黨在全黨各個組織、全體黨員中實(shí)現(xiàn)思想上的高度自覺，行動上的高度統(tǒng)一。這是確保全面從嚴(yán)治黨取得成效的重要基礎(chǔ)。

(四)完善全面從嚴(yán)治黨的制度保障

黨的十九屆四中全會公報指出，要“完善全面從嚴(yán)治黨制度”，這是黨在完善中國特色社會主義制度方面的又一理論創(chuàng)新。深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展必須以制度為基礎(chǔ)支撐。鄧小平曾指出，制度是更穩(wěn)定、更根本、更長久的保障，完善全面從嚴(yán)治黨制度也是提升全面從嚴(yán)治黨治理效能的重要保證。完善全面從嚴(yán)治黨制度要做到守正與創(chuàng)新并舉。既要堅(jiān)持好、總結(jié)好推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨過程中的各項(xiàng)制度要求與經(jīng)驗(yàn)做法，又要善于創(chuàng)新全面從嚴(yán)治黨的體制機(jī)制與治理方式，使其具有與時俱進(jìn)的理論品格，回答好全面從嚴(yán)治黨應(yīng)該“堅(jiān)持和鞏固什么、完善和發(fā)展什么”這個重大命題。在推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展的實(shí)踐中不斷堅(jiān)持和完善全面從嚴(yán)治黨制度。

總體來看，習(xí)近平全面從嚴(yán)治黨開辟了中國共產(chǎn)黨從嚴(yán)治黨的最新境界，馬克思、恩格斯、列寧的治黨理論，黨的歷代領(lǐng)導(dǎo)人的管黨治黨理念以及新時代全面從嚴(yán)治黨的需求構(gòu)成了習(xí)近平全面從嚴(yán)治黨的理論邏輯系統(tǒng)。推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨這一新時代黨的建設(shè)新的偉大工程需要突出政治導(dǎo)向定位、強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)、筑牢思想基礎(chǔ)、完善制度保障，使全面從嚴(yán)治黨深入推進(jìn)、取得實(shí)效。