袁建濤

(中共湖南省委黨校， 湖南 長沙 410006)

一、問題提出

黨的十九大報(bào)告指出：“加強(qiáng)應(yīng)用基礎(chǔ)研究，拓展實(shí)施國家重大科技項(xiàng)目，突出關(guān)鍵共性技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù)、現(xiàn)代工程技術(shù)、顛覆性技術(shù)創(chuàng)新，為建設(shè)科技強(qiáng)國、質(zhì)量強(qiáng)國、航天強(qiáng)國、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國、交通強(qiáng)國、數(shù)字中國、智慧社會提供有力支撐?！盵1]“數(shù)字中國”“智慧社會”首次出現(xiàn)在黨代會報(bào)告中，為我國信息化發(fā)展指明了方向，對于深入推進(jìn)創(chuàng)新型國家建設(shè)、實(shí)現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

近年來，我國大力加強(qiáng)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，深度整合信息資源，快速推進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展和應(yīng)用，數(shù)字中國和智慧社會建設(shè)成果豐碩，數(shù)字經(jīng)濟(jì)成為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能。區(qū)塊鏈技術(shù)高速發(fā)展，不斷推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，包括應(yīng)用服務(wù)場景、中間層服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施和輔助服務(wù)等在內(nèi)的區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)生態(tài)正在逐步形成。各地政府積極將區(qū)塊鏈技術(shù)列為戰(zhàn)略性前沿技術(shù)，將區(qū)塊鏈發(fā)展列入本地發(fā)展戰(zhàn)略，不斷完善政策和監(jiān)管體系，助推區(qū)塊鏈進(jìn)入發(fā)展快車道。2019年11月16日，司法部在南京舉辦“區(qū)塊鏈+法治”論壇，強(qiáng)調(diào)要積極推進(jìn)區(qū)塊鏈技術(shù)與法治建設(shè)全面融合，要把“區(qū)塊鏈+法治”作為“數(shù)字法治、智慧司法”建設(shè)新內(nèi)容[2]。

2019年12月31日，司法部印發(fā)《公共法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺、實(shí)體平臺、熱線平臺融合發(fā)展實(shí)施方案》，提出要探索推進(jìn)“區(qū)塊鏈+公共法律服務(wù)”[3]。目前全國已有多地將區(qū)塊鏈技術(shù)運(yùn)用于社區(qū)矯正工作，大力推進(jìn)“區(qū)塊鏈+社區(qū)矯正”建設(shè)?！皡^(qū)塊鏈+社區(qū)矯正”作為一種新生事物，興起的時(shí)間不長。全國“區(qū)塊鏈+社區(qū)矯正”建設(shè)情況如何？取得了哪些成效？政策改革方向何在？本文試進(jìn)行分析，并為進(jìn)一步深化改革提出一些政策建議。

二、社區(qū)矯正的引入與管理模式

(一)社區(qū)矯正的內(nèi)涵

社區(qū)矯正在國內(nèi)外具有多種不同模式，尚沒有統(tǒng)一的定義。《關(guān)于開展社區(qū)矯正試點(diǎn)工作的通知》中規(guī)定，社區(qū)矯正是“將符合社區(qū)矯正條件的罪犯置于社區(qū)內(nèi)，由專門的國家機(jī)關(guān)在相關(guān)社會團(tuán)體和民間組織以及社會志愿者的協(xié)助下，在判決、裁定或決定確定的期限內(nèi)，矯正其犯罪心理和行為惡習(xí)，并促進(jìn)其順利回歸社會的非監(jiān)禁刑罰執(zhí)行活動(dòng)”[4]。該定義對社區(qū)矯正的矯正對象、責(zé)任主體、具體時(shí)限、矯正目的、刑罰性質(zhì)等內(nèi)容作出了明確規(guī)定，符合我國社區(qū)矯正的實(shí)際情況。2020年施行的《中華人民共和國社區(qū)矯正法》(以下簡稱《社區(qū)矯正法》)在適用對象的稱謂上，沒有稱“社區(qū)服刑人員”，而是稱為中性化的“社區(qū)矯正對象”。《社區(qū)矯正法》對社區(qū)矯正的概念沒有明確界定，但社區(qū)矯正的性質(zhì)已經(jīng)不再被認(rèn)為是“刑罰執(zhí)行活動(dòng)”或“社區(qū)刑罰執(zhí)行”，而被視為一種具有中國特色的刑事執(zhí)行制度[5]。與監(jiān)禁刑罰相比，社區(qū)矯正有利于犯罪人的再社會化，有利于節(jié)約國家行刑資源、提高行刑效益，有利于服刑人員積極履行賠償義務(wù)，有利于最大限度恢復(fù)社會秩序[6]。

(二)社區(qū)矯正的引入與政策走向

從20世紀(jì)初到20世紀(jì)70年代，西方主要發(fā)達(dá)國家在犯罪改造和再社會化理論的推動(dòng)下，紛紛通過擴(kuò)大緩刑和假釋的適用、探索監(jiān)禁替代措施、為罪犯提供教育和就業(yè)幫助等手段，以達(dá)到改造罪犯、幫助罪犯融入社會、預(yù)防和減少犯罪的目的[7]。作為一種學(xué)術(shù)概念，“社區(qū)矯正”在20世紀(jì)80年代被引介到中國[8]。2003年，北京、上海、天津、山東、江蘇、浙江六省市先行開展社區(qū)矯正試點(diǎn)工作。此后，社區(qū)矯正逐漸在全國推廣。2012年3月1日，在總結(jié)全國各地有效做法和經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，《社區(qū)矯正實(shí)施辦法》正式施行，為我國的社區(qū)矯正工作提供了操作規(guī)范、基本依據(jù)和制度保障。2019年12月28日，十三屆全國人大常委會通過《社區(qū)矯正法》，此法自2020年7月1日起施行。這是我國首次就社區(qū)矯正工作進(jìn)行的專門立法。與《社區(qū)矯正實(shí)施辦法》相比，《社區(qū)矯正法》是根據(jù)我國《憲法》制定的，依據(jù)的法律位階更高，標(biāo)志著我國社區(qū)矯正工作進(jìn)入了全新的發(fā)展時(shí)期。

(三)我國社區(qū)矯正管理主要模式辨析

在試點(diǎn)社區(qū)矯正之后，我國就特別注重社區(qū)矯正管理模式的探索和設(shè)計(jì)，在長期的實(shí)踐中，形成了三種典型管理模式[9]。

一是司法行政模式。司法行政模式以北京市最具典型性，其通過構(gòu)建較為完善的市、縣(區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)三級社區(qū)矯正網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化對矯正對象的監(jiān)管力度，形成了多部門參與、以司法行政為主體的管理體制機(jī)制。市司法局統(tǒng)管全市的社區(qū)矯正工作，各區(qū)(縣)依靠陽光矯正服務(wù)中心和陽光中途之家加強(qiáng)矯正管理，基層司法所依靠矯正隊(duì)伍負(fù)責(zé)具體的矯正工作。北京市依托社區(qū)服刑人員教育中心和陽光中途之家對矯正對象開展教育，形成了較為完備的社區(qū)矯正工作格局。

二是社會化模式。社會化模式以上海市最具典型性，其實(shí)行執(zhí)行主體和工作主體適度分離的社區(qū)矯正管理模式，社區(qū)矯正中心主要負(fù)責(zé)監(jiān)督管理工作，矯正日常工作主要依靠社會團(tuán)體來完成，形成了“政府主導(dǎo)、社團(tuán)運(yùn)作、各方參與”的社區(qū)矯正工作格局。2015年，上海市出臺《本市社會力量參與社區(qū)矯正工作的實(shí)施意見》，進(jìn)一步鼓勵(lì)引導(dǎo)社會力量參與社區(qū)矯正。近年來，上海市社區(qū)矯正對象重犯率保持在較低水平，形成了社區(qū)矯正工作的“上海經(jīng)驗(yàn)”。

三是購買模式。2007年，深圳市推出購買社會矯正崗位制度，由司法系統(tǒng)提出購買服務(wù)崗位申請，再由民政局向社會公開招標(biāo)，有資質(zhì)、專業(yè)化的社會服務(wù)機(jī)構(gòu)中標(biāo)后向司法系統(tǒng)派出社會工作人員開展矯正工作，開啟了行政執(zhí)法與社會服務(wù)相結(jié)合的新模式。2010年1月，深圳建成首個(gè)市級社區(qū)矯正基地，基地是全市開展社區(qū)矯正工作的專門場所，是對矯正對象開展監(jiān)管、教育、幫扶的工作平臺。依托矯正基地，深圳進(jìn)一步推進(jìn)了社區(qū)矯正工作專業(yè)化和規(guī)范化。

總的來看，我國社區(qū)矯正還停留在借助行政層級和人力進(jìn)行管理的階段，這帶來了三個(gè)方面的主要問題。一是工作力量不足。基層司法所是開展社區(qū)矯正工作的主要力量，但基層司法普遍牌子多、任務(wù)雜，有“調(diào)解委員會”“法律服務(wù)工作站”“綜治辦公室”等，這些機(jī)構(gòu)的辦公室多設(shè)在司法所。這些工作部分是司法行政的職能范圍，但很多是與其他部門的共同職責(zé)，司法所開展社區(qū)矯正工作力量不足，形成了“專職不專用、兼職多而雜”的局面。二是管理手段落后。社區(qū)矯正管理主要還是采取“人盯人”的方式，社矯工作人員通過電話溝通、見面談心、書面匯報(bào)等方式掌握矯正對象的情況，需要大量的人力物力成本，智慧化、信息化管理手段缺乏，工作效率不高。三是違規(guī)現(xiàn)象頻發(fā)。依靠傳統(tǒng)的管理手段，社區(qū)矯正工作機(jī)關(guān)和工作人員對矯正對象很難進(jìn)行有效的監(jiān)管，主要還是依靠矯正對象的自覺性。工作機(jī)關(guān)和人員無法及時(shí)掌握矯正對象的活動(dòng)軌跡，造成了矯正對象脫管、漏管等違規(guī)現(xiàn)象，給社會帶來了較大的安全隱患。要有效解決這些問題，必須借助智慧化、信息化的管理手段，全面打造“智慧矯正”新局面。

三、區(qū)塊鏈運(yùn)用于社區(qū)矯正的地方探索

(一)區(qū)塊鏈在社區(qū)矯正中的應(yīng)用前景

區(qū)塊鏈?zhǔn)欠植际綌?shù)據(jù)存儲、點(diǎn)對點(diǎn)傳輸、共識機(jī)制、加密算法等計(jì)算機(jī)技術(shù)的新型應(yīng)用模式，經(jīng)歷了1.0應(yīng)用、2.0應(yīng)用、3.0應(yīng)用三個(gè)發(fā)展階段，具有開放性、去中心化、自治性、信息不可篡改的特征。區(qū)塊鏈有兩大應(yīng)用趨勢，一是可以提高公共服務(wù)水平，二是可以用系統(tǒng)化的支撐促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型。從提高公共服務(wù)水平方面來看，越來越多的實(shí)踐表明，區(qū)塊鏈技術(shù)極大地提升了公眾參與度，明顯促進(jìn)了社會治理水平的提升。

區(qū)塊鏈的特征和應(yīng)用實(shí)踐，為將區(qū)塊鏈技術(shù)植入社區(qū)矯正工作提供了可能性。在傳統(tǒng)的社區(qū)矯正管理模式下，矯正對象脫管、漏管的直接原因在于審前未羈押、法院在判決后未及時(shí)送達(dá)文書，而根本原因在于相關(guān)機(jī)構(gòu)之間無法達(dá)成數(shù)據(jù)信息的“共識”和“共享”。社區(qū)矯正的工作節(jié)點(diǎn)較多、流程較長，雖然信息技術(shù)也運(yùn)用于其中，但紙來紙往仍然是程序銜接的主要方式。如果將區(qū)塊鏈技術(shù)運(yùn)用于社區(qū)矯正，在理論上，法院系統(tǒng)會自動(dòng)生成矯正對象信息并自動(dòng)分發(fā)給檢察、公安、監(jiān)獄、社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)以及矯正對象所在地的基層組織。在矯正對象信息共享的情況下，若矯正對象在任一環(huán)節(jié)處于真空狀態(tài)，系統(tǒng)都會自動(dòng)發(fā)出預(yù)警和提醒。區(qū)塊鏈協(xié)議是每家機(jī)構(gòu)必須遵循的承諾保證，不再需要聯(lián)席協(xié)商等銜接程序。區(qū)塊鏈成員單位只有一臺服務(wù)器，任何一個(gè)機(jī)構(gòu)在系統(tǒng)里進(jìn)行的操作都是透明的，相關(guān)操作都會顯示在其他成員單位的計(jì)算機(jī)中，能有效避免數(shù)據(jù)被篡改[10]。

(二)“區(qū)塊鏈+社區(qū)矯正”的地方探索

區(qū)塊鏈作為近年來興起的前沿科技，為解決長期以來法治存在的條線化、碎片化等結(jié)構(gòu)性矛盾提供了契機(jī)，法治工作迎來了前所未有的發(fā)展機(jī)遇。近年來，我國有部分地區(qū)已經(jīng)開始探索將區(qū)塊鏈運(yùn)用于社區(qū)矯正工作，并取得了顯著成效。2019年，山東省先后印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)全省“區(qū)塊鏈+社區(qū)矯正”建設(shè)的工作方案》《全省“智慧矯正”建設(shè)試點(diǎn)工作實(shí)施方案》，將區(qū)塊鏈技術(shù)運(yùn)用于社區(qū)矯正工作，在全省選取了26個(gè)縣級社區(qū)矯正中心作為“智慧矯正中心”示范單位建設(shè)試點(diǎn)。2019年，江蘇省基本建成“1356”總體架構(gòu)的司法行政一體化智能平臺，在社區(qū)矯正領(lǐng)域探索應(yīng)用區(qū)塊鏈技術(shù)。2018年9月，廣東省中山市正式啟用“區(qū)塊鏈”社區(qū)矯正監(jiān)管系統(tǒng)，促進(jìn)了社區(qū)矯正監(jiān)管從“單一化”到“全方位化”的轉(zhuǎn)變。這些地方的“區(qū)塊鏈+社區(qū)矯正”改革雖然取得了一定成效，但仍處于探索階段，尚未形成“區(qū)塊鏈+社區(qū)矯正”的典型模式和經(jīng)驗(yàn)。

(三)佛山市禪城區(qū)“區(qū)塊鏈+社區(qū)矯正”的改革創(chuàng)新

2018年5月，廣東省佛山市禪城區(qū)“區(qū)塊鏈+社區(qū)矯正”應(yīng)用上線。這是全國首個(gè)“區(qū)塊鏈+社區(qū)矯正”應(yīng)用，打造了社區(qū)矯正的“禪城樣本”，在全國產(chǎn)生了較大影響，吸引了全國各地的政府部門前來交流學(xué)習(xí)。禪城區(qū)運(yùn)用“區(qū)塊鏈+社區(qū)矯正”，主要有以下四個(gè)方面的創(chuàng)新：

一是打破矯正工作信息孤島。禪城區(qū)“區(qū)塊鏈+社區(qū)矯正”應(yīng)用正式推出后，“社矯鏈”平臺也得以建立。在橫向上，“社矯鏈”打破了與社矯相關(guān)的公安、檢察、法院、司法等部門的信息壁壘，實(shí)現(xiàn)了數(shù)據(jù)的線上傳輸。在縱向上，“社矯鏈”可以自動(dòng)對接禪城區(qū)社會綜合治理云平臺、自然人數(shù)據(jù)庫，監(jiān)管部門可以利用平臺和數(shù)據(jù)庫對矯正對象的相關(guān)信息進(jìn)行查詢。非本地矯正對象就近受矯時(shí)，不必再親自到社保、流動(dòng)人口管理辦公室等部門申請出具收入、居住等證明?！吧绯C鏈”平臺改變了電子監(jiān)控、實(shí)地走訪、當(dāng)面談話等傳統(tǒng)模式，社區(qū)矯正工作人員通過平臺就可以掌握矯正對象的所有信息，在有效避免脫管、漏管問題的同時(shí)，大大提高了社區(qū)矯正監(jiān)督效率。

二是以信用模型推動(dòng)矯正對象的社會化。社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)通過“社矯鏈”平臺的信用評價(jià)、軌跡掌控、行為監(jiān)控功能對矯正對象的現(xiàn)狀進(jìn)行實(shí)時(shí)掌控，研判任何異常行為。若矯正對象有行為異常，系統(tǒng)將自動(dòng)向管理人員發(fā)出預(yù)警，管理人員將及時(shí)對數(shù)據(jù)進(jìn)行精準(zhǔn)分析，并采取有效措施減少矯正對象的重新犯罪行為?！吧绯C鏈”平臺的信用評價(jià)模型會及時(shí)記錄矯正對象的信用，任何信用信息都將被掌握并記錄在系統(tǒng)里并形成信用的具體分?jǐn)?shù)。社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)對信用好的矯正對象會有具體的獎(jiǎng)勵(lì)措施，而信用差的將面臨進(jìn)一步管教。信用模型有效約束了矯正對象的不良行為，推動(dòng)了矯正對象的社會化進(jìn)程。

三是提高了社會治理能力。禪城區(qū)建立了專門的社區(qū)矯正網(wǎng)格員隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)格員隊(duì)伍鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(社區(qū))的全覆蓋。網(wǎng)格員登錄手機(jī)工作平臺，可實(shí)時(shí)與需要工作銜接的橫向、縱向網(wǎng)格員進(jìn)行交流溝通，在進(jìn)行入戶調(diào)查時(shí)會按照工作要求留下工作記錄并錄入系統(tǒng)?！吧绯C鏈”不是孤立的系統(tǒng)，而是與社會綜合治理云平臺、自然人數(shù)據(jù)庫等系統(tǒng)相互融合，形成了一個(gè)全方位、多維度的監(jiān)管矯治綜合性信息化系統(tǒng)。禪城區(qū)構(gòu)建起自然人和法人兩個(gè)數(shù)據(jù)庫，融合云平臺形成了社會管理多領(lǐng)域的“一張圖”，依靠大數(shù)據(jù)、用好“一張圖”，有效構(gòu)建了現(xiàn)代化的社會治理體系，提高了社會治理能力。

四是以社區(qū)矯正改革倒逼社會治理改革。禪城區(qū)“區(qū)塊鏈+社區(qū)矯正”的成功實(shí)踐，促使其他社會治理領(lǐng)域同時(shí)推進(jìn)系列改革，以解決治理手段不新、治理效率不高的問題。為了全方位提高社會治理效能，禪城區(qū)以問題為導(dǎo)向，倒逼出改革的新動(dòng)力，不斷推進(jìn)區(qū)塊鏈技術(shù)的開發(fā)與應(yīng)用，推出了一系列的大數(shù)據(jù)、“區(qū)塊鏈+”應(yīng)用，構(gòu)建了社會現(xiàn)代治理的創(chuàng)新圖譜。目前，禪城區(qū)已開發(fā)出“區(qū)塊鏈+醫(yī)療”“區(qū)塊鏈+共享社區(qū)”等多個(gè)應(yīng)用，營造了共建共治共享的社會治理格局。

四、對統(tǒng)籌推進(jìn)“區(qū)塊鏈+社區(qū)矯正”的政策建議

進(jìn)行有效的頂層設(shè)計(jì)，是全面深化“區(qū)塊鏈+社區(qū)矯正”改革、推進(jìn)“區(qū)塊鏈+社區(qū)矯正”應(yīng)用落地的改革方向。應(yīng)總結(jié)各地推進(jìn)“區(qū)塊鏈+社區(qū)矯正”的成功經(jīng)驗(yàn)，聚焦區(qū)塊鏈信息存儲的安全性，對傳統(tǒng)行政管理手段提出的挑戰(zhàn)等問題進(jìn)行研究，將各地的成功經(jīng)驗(yàn)和研究成果上升為制度，不斷推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

(一)“以鏈治鏈”推動(dòng)區(qū)塊鏈監(jiān)管立法

區(qū)塊鏈作為新的信息技術(shù)，其技術(shù)創(chuàng)新和引發(fā)的產(chǎn)業(yè)變革給各行各業(yè)帶來了前所未有的發(fā)展機(jī)遇，同時(shí)也帶來了各領(lǐng)域的監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)，監(jiān)管工作面臨法律空白的挑戰(zhàn)，這需要國家“以鏈治鏈”推動(dòng)區(qū)塊鏈監(jiān)管立法，推動(dòng)行業(yè)安全有序發(fā)展。要順應(yīng)區(qū)塊鏈發(fā)展的歷史潮流，采取“包容審慎”的態(tài)度，在鼓勵(lì)其發(fā)展的同時(shí)出臺監(jiān)管法律，用法的力量護(hù)航發(fā)展、糾正偏差。2019年2月15日，我國第一部關(guān)于區(qū)塊鏈技術(shù)應(yīng)用的規(guī)定《區(qū)塊鏈信息服務(wù)管理規(guī)定》(以下簡稱《規(guī)定》)正式實(shí)施，對區(qū)塊鏈信息服務(wù)備案流程、區(qū)塊鏈信息服務(wù)提供者的責(zé)任及違法后果等方面進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)定。但《規(guī)定》無法解決區(qū)塊鏈專項(xiàng)立法缺失的問題，難以形成有效的區(qū)塊鏈應(yīng)用監(jiān)管格局。要完善互聯(lián)網(wǎng)金融基礎(chǔ)立法，明確區(qū)塊鏈應(yīng)用的法律屬性。要完善區(qū)塊鏈金融監(jiān)管立法，嚴(yán)格監(jiān)管主體和企業(yè)準(zhǔn)入條件。要基于區(qū)塊鏈技術(shù)在應(yīng)用中出現(xiàn)的法律問題，確立不同更新?lián)Q代技術(shù)的法律服務(wù)機(jī)制，推進(jìn)區(qū)塊鏈試點(diǎn)應(yīng)用立法，保障金融領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新成果。

(二)加強(qiáng)對貫徹落實(shí)《社區(qū)矯正法》的督促檢查

《社區(qū)矯正法》于2020年7月1日正式實(shí)施，這是我國全面推進(jìn)依法治國、推進(jìn)治理體系現(xiàn)代化、維護(hù)社會和諧穩(wěn)定的又一重大舉措。《社區(qū)矯正法》第五條規(guī)定：“國家支持社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)提高信息化水平，運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)開展監(jiān)督管理和教育幫扶。社區(qū)矯正工作相關(guān)部門之間依法進(jìn)行信息共享”。并對信息化核查、使用電子定位裝置等作出專門規(guī)定。各地要全面對標(biāo)《社區(qū)矯正法》，梳理本地現(xiàn)行有關(guān)社區(qū)矯正工作的制度規(guī)定，做好制度規(guī)定的廢、改、立、釋等工作，尤其要廢除不符合《社區(qū)矯正法》要求的制度規(guī)定，及時(shí)出臺本地的社區(qū)矯正工作條例。各地要及時(shí)公開有關(guān)社區(qū)矯正的權(quán)力清單、責(zé)任清單、負(fù)面清單和受矯者義務(wù)清單，出臺有關(guān)社區(qū)矯正的規(guī)范性文件，以制度促規(guī)范、以規(guī)范促公正。要自上而下推動(dòng)對各地貫徹落實(shí)《社區(qū)矯正法》情況的督促檢查，尤其要重點(diǎn)督查運(yùn)用信息技術(shù)開展社區(qū)矯正工作的落實(shí)情況，統(tǒng)籌推進(jìn)“區(qū)塊鏈+社區(qū)矯正”的落實(shí)落地。

(三)建設(shè)統(tǒng)一的“區(qū)塊鏈+社區(qū)矯正”信息化平臺

司法部和全國司法系統(tǒng)要聚焦“區(qū)塊鏈+社區(qū)矯正”工作，全面啟動(dòng)社區(qū)矯正信息化建設(shè)，推動(dòng)建設(shè)全國統(tǒng)一的“區(qū)塊鏈+社區(qū)矯正”信息化平臺，推動(dòng)社區(qū)矯正數(shù)據(jù)的資源共享，實(shí)現(xiàn)社區(qū)矯正信息各部門之間的互聯(lián)互通，充分利用大數(shù)據(jù)、人工智能技術(shù)提高社區(qū)矯正工作效能?！皡^(qū)塊鏈+社區(qū)矯正”信息化平臺要嵌入具體指標(biāo)，實(shí)現(xiàn)社區(qū)矯正分類管控的目標(biāo)。要明確矯正不同過程的考核評價(jià)指標(biāo)，在入矯階段，重點(diǎn)掌握矯正對象的基本信息、認(rèn)罪悔罪情況；在矯中階段，重點(diǎn)考核矯正對象的教育矯治情況；在解矯階段，重點(diǎn)評估其信用情況以及回歸社會能力、安置幫教情況。要明確管控等級，按照矯正對象“寬松、普通、嚴(yán)格、重點(diǎn)”四個(gè)管理等級，明確不同管理等級的不同管控措施。“區(qū)塊鏈+社區(qū)矯正”信息化平臺要實(shí)現(xiàn)四大功能。一是信息查詢。與社區(qū)矯正相關(guān)的公安、檢察、法院、司法等部門通過平臺便可輕松獲取有關(guān)信息。二是信息互通。平臺要實(shí)現(xiàn)社區(qū)矯正各相關(guān)部門之間信息互通，社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)和人員通過平臺就可以傳遞文書、記錄資料，實(shí)現(xiàn)各部門間數(shù)據(jù)的無縫對接。三是實(shí)時(shí)監(jiān)管。平臺要具備操作日志功能，任何機(jī)構(gòu)和人員的任何一項(xiàng)操作都將留下痕跡，既杜絕數(shù)據(jù)篡改、偽造的可能，又有效解決數(shù)據(jù)和資料滯后性的問題。四是信用評價(jià)。建立信用模型，對接“我是我”(IMI)信用評價(jià)平臺，把矯正對象的所有矯正記錄納入個(gè)人信用，作為矯正對象“再社會化”的重要依據(jù)。