陳娜娜

（福建教育學院，福建 福州350025）

2019年3月18日，習近平總書記在學校思想政治理論課教師座談會上發(fā)表重要講話，從黨和國家事業(yè)發(fā)展的全局高度出發(fā)，深刻闡述了思想政治教育對立德樹人的重要意義，為開展思想政治教育作出了部署，提出了要求，提供了重要遵循。思想政治教育是“指社會或社會群體用一定的思想觀念、政治觀點、道德規(guī)范，對其成員施加有目的、有計劃、有組織的影響，使他們形成符合一定社會所要求的思想品德的社會實踐活動。”［1］思想政治教育的實施者一般為統(tǒng)治階層或其政權主體的代表，受教育者為社會自然人。思想政治教育是培育社會主義核心價值觀的重要途徑，是全面推進中國特色社會主義偉大事業(yè)的堅強保障。在市場經濟與信息時代的沖擊下，思想政治教育工作的實效性正面臨著嚴峻的挑戰(zhàn)，成為其工作的難點。思想政治教育實效性低下還可能帶來諸多負面影響，因此提升其實效性成為育人成敗的關鍵。在行政管理工作中融入思想政治教育，是思想政治工作的普遍切入點。行政機構人員是我國社會管理系統(tǒng)的骨干力量，直接影響著社會運行與治理的水平與效能。因此行政機構成為思想教育工作的重要平臺，提升行政管理工作中的思想政治教育實效性意義重大。

一、影響思想政治教育實效性的因素

（一）施教內容

思想政治教育的內容是指教育者向受教育者傳遞的承載特定的社會意識和價值觀的信息，是開展思想政治教育的基礎，包括：意識形態(tài)內容（如馬克思主義理論、中國特色社會主義理論、中國共產黨革命文化等）、政治內容（政治體制、國家法制、黨的路線、方針、政策及國內外形勢政策）、思想內容（世界觀、人生觀、價值觀、方法論或思維方式）、道德內容（社會主義核心價值、中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化等）和其他內容。思想政治教育內容的方向性、科學性、系統(tǒng)性、適用性、說服力和親和力都會影響受教育者對思想教育的認同、吸收與內化，直接影響教育目標的實現(xiàn)。

（二）施教的方式方法

思想政治教育的方式方法是指教育者通過明示道理、假借符號、信息網絡傳播等手段有目的地將主導的社會意識和價值觀傳遞給受教育者，從而引領社會主流意識形態(tài)。它是思想政治教育的平臺與載體，也是達成教育目標的途徑。目前通常采用理論灌輸、個體或團隊疏導、建立激勵（獎懲）機制、樹立典型示范、比較分析、遠程網絡教育、搭建活動平臺等方式，以此來實現(xiàn)教育內容向受教育者傳輸及內化的過程。面對同一團隊采用不同的方式方法會產生不同的教育效果；而不同的方式方法組織難度不同，對施教者的素質與責任心等要求也不同。

（三）受教育者的認知水平和特點

認知水平是指認知對象對信息處理的能力，體現(xiàn)在對外界事物認識、判斷和評價的能力。認知水平的高低與個體的受教育水平、思維能力、信息儲備和實踐經驗等因素有關，是影響個體思想形成的重要因素。思想政治教育的對象是自然人，建立在人的認知本體基礎之上。脫離了受教育者的認知水平談思想政治教育就失去了施教的針對性和科學性。認知水平的劃分直接影響教育的內容與方式方法的設計，因此摸清受教育者的認識水平和特點是開展思想政治教育的前提條件。除了認知水平與能力的高低，還因為年齡、崗位性質等原因造成認知特點的不同，也要予以正確把握。

（四）施教的時機

時機是指各項事情在恰好適當?shù)臅r候，具有時間性的有利情況，是一種狀態(tài)。文章將時機定義為時宜、機會，是指具有時間性的機會，是一種個體認知的能力，是基于自我能力基礎下的判斷，具有很強的時間限制性。處于教育時機里的受教育者處于興趣或好奇狀態(tài)，感知的敏銳度和專注度集中，情緒容易被帶動，積極性容易被調動，對事物的認知會隨著施教者的及時引導而接納。正確把握并利用好思想政治教育的時機對受教育者及時進行思想引導與教育，有利于提升工作的實效性，形成事半功倍的效果。教育時機存在很強的時效性，把握時機的重點在于及時捕捉最佳時間點，難點在于找到受教育者與事件的“共振點”，準確抓住受教育者的興奮點與關注點，充分利用事件的氛圍與影響力，達到印證日常教育的合理性或達到特定的教育意義。

二、提升思想政治教育實效性的途徑

（一）施教的內容構建要注重方向性、科學性和適用性

思想教育內容的構建是施教者圍繞一定的教育目標對教育素材進行加工和組合的過程。首先要確保思想政治教育內容的政治方向性。確保與執(zhí)政黨主導的社會意識形態(tài)和核心價值觀保持高度一致，起到引領目標價值導向和目標意識形態(tài)的作用。堅持建設性和批判性相統(tǒng)一，嚴格審核和把關所有內容，對各種錯誤思潮和和觀點敢于直面與反駁。特別是跨時代、跨地區(qū)和跨學科引用的素材，避免因時間、空間等的差異導致觀點或論斷出現(xiàn)的變化。堅決傳導主流社會意識形態(tài)，杜絕與之相違背的觀點和思潮。其次要確保施教內容的科學性。思想政治教育內容要符合科學邏輯，符合事物發(fā)展的客觀規(guī)律，經得起邏輯推理、系統(tǒng)論證和實踐檢驗。必要時還需要進行跨學科交叉論證，要跳出政治談政治。利用歷史、地理、生物、社會學、心理學等學科的知識來印證目標觀點，要堅持政治性和學理性相統(tǒng)一，以系統(tǒng)的學理分析和科學的思想理論說服受教育者，才能使教育內容有科學依據(jù)和說服力。再次要確保施教內容的適用性。施教內容要讓受教育者能接受并內化，必須考慮他們的文化水平、崗位特點、年齡、經歷等情況，通常情況下根據(jù)團隊大部分人的情況來確定。避免太深奧聽不懂，太偏離聽不進，太淺顯不愿聽。此外，還可以有象征意義的符號或標識來加工教育內容以表達特定的教育意義。如借助政治標識國旗、黨旗、團旗、國歌等表達政治意識、核心意識和看齊意識；借助民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化符號家風、家訓、民族英雄等來表達忠誠、仁愛、孝道等道德觀念。

（二）施教的方式方法要引導受教育者進入主動學習和深度學習

不同的方式方法操作的難度差異較大，對施教者的要求也不同。通常來說，主動學習比被動學習的實效性要高得多，深度學習比淺表學習實效性要高得多。美國國家訓練實驗室的數(shù)據(jù)顯示，不同學習方式帶來的學習內容平均存留率存在很大差異。以聽講、閱讀、視聽和演示為主的被動學習方式其知識存留率分別為：聽講5%、閱讀10%、視聽20%、演示30%；以討論、實踐、教授他人為主的方式主動學習其知識存留量為：討論50%、實踐75%、教授他人90%。布魯姆從認知領域將學習者對知識的領悟程度分為識記、理解、應用、分析、評價、創(chuàng)造六個層次。識記和理解屬于知識傳遞和淺表學習階段；應用、分析、評價、創(chuàng)造才達到知識內化與深度學習階段。要引導受教育者進入主動學習與深度學習階段。堅持理論性和實踐性相統(tǒng)一，在實踐中應用并檢驗認知；堅持傳遞性和啟發(fā)性相統(tǒng)一，引導受教育者積極參與討論、分析、思考；堅持主導性和主體性相統(tǒng)一，充分發(fā)揮受教育者的主體作用，讓受教育者也成為積極的傳播者。

（三）根據(jù)團隊特點客觀把握受教育者的認知水平和特點

受教育者的認知水平受其智力、受教育程度、年齡、工作經驗、人生經歷等因素的影響，呈現(xiàn)出對知識的輸入與內化的不同水平。不同認知水平的差異性決定了思想教育內容與方式方法的不同，要堅持統(tǒng)一性和多樣性相統(tǒng)一，要做到因地制宜、因時制宜、因材施教，才能實現(xiàn)教育目標。行政機構的人員普遍受教育程度較高，但仍需要根據(jù)受教育者的不同情況設定教育內容，根據(jù)團隊情況選擇合適的分類，進行分層次教育。不能太深奧使其失去自信心，不能膚淺化失去學習興趣，不能形式化使其失去信服力。在行政管理中，面對的人員均為成年人，但成分、經歷、年齡與崗位特點各不相同，根據(jù)不同的維度可分為：專業(yè)理論研究者與普通行政人員、黨員與非黨員、編內與編外、領導干部與普通干部、專業(yè)技術人員與行政人員、年輕人與老年人等。要根據(jù)本團隊成員的組成特點來進行不同認知水平的區(qū)別教育。如針對層次較高的專業(yè)學者加強學理論證和思想辨析；針對文化程度較低的受教育者，要用通俗易懂并極易被感染的言語，結合日常生活、工作和大眾的興趣點，營造有親和力的思想政治教育氛圍來宣傳社會主義核心價值體系，讓受教育者愿意追隨其后，并成為公共話語，被大家廣泛接受應用；針對年輕人熱衷網絡的認知特點，充分利用互聯(lián)網強大的信息傳播和存儲功能，通過搭建網上思想政治教育信息資源庫，以供受教育者隨時隨地學習。還可通過網絡平臺開展授課、答疑、討論和對話等教育形式，打破時空界限，使受教育者可以多渠道、多維度接受教育資源。

（四）做好信息輸入全過程的教育時機把握

首先，準確把握信息輸入前的時機。思想政治時機從外部環(huán)境看包括：國家重大慶典與紀念日、重大災難事件、社會上引起輿論喧嘩和思想波動的事件等；從組織或團隊內部環(huán)境看包括組建或人事調整時；集體或個人遇到困難與挫折時；接受重大任務或挑戰(zhàn)時；獲得重大成就與榮譽時等。當遇到國家重大慶典與紀念日要及時營造氛圍，培養(yǎng)受教育者的愛國情懷和民族自豪感；當遇到重大災難事件時要培養(yǎng)受教育者的悲憫之心和仁愛之心；在組織或團隊組建初期，及時給受教育者制定團隊目標，營造氛圍，讓成員有歸屬感和責任感；在遇到困難與挫折時及時鼓勵提高抗挫折能力，并進行客觀的總結，反思經驗教訓；在接受重大任務或挑戰(zhàn)時要幫助樹立信心，讓受教育者感受組織的力量與支持。獲得重大榮譽時，培養(yǎng)受教育者的集體榮譽感和自豪感。其次，時機的把握除了在信息輸入前，還存在信息輸入的全過程。根據(jù)受教育者在接受教育信息輸入后產生的不同反應如興奮性、抵制性、防御性等。根據(jù)不同的認知反應來判斷信息輸入是否被受教育者接納。如果存在抵制和防御，需要及時調整教育方案，把握二次信息輸入的機會，確保思想政治教育的實效性。興奮性與抵制性的表現(xiàn)較為明顯。抵制性反應要分析原因，及時給予有說服力的論證內容，予以正確的引導。要特別注意防御性反應。防御性是教育對象對認知反應進行自我控制的表現(xiàn)，具有隱蔽性。要特別關注是否存在隱蔽性的防御現(xiàn)象，通常表現(xiàn)為有數(shù)量沒質量的學習或者說一套做一套的行為。要及時辨別，分析原因，認真疏導，開展細致的、有針對性的思想教育工作。