周有斌

□教育、教學(xué)研究

地方師范院校二級(jí)學(xué)院教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控的問題及對(duì)策研究

周有斌

（淮北師范大學(xué) 文學(xué)院，安徽 淮北 235000）

校院兩級(jí)教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系中，作為本科教學(xué)最直接的組織者、落實(shí)者的二級(jí)學(xué)院質(zhì)量監(jiān)控體系顯得尤為重要，目前二級(jí)學(xué)院的教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控存在認(rèn)識(shí)不到位、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)不全、監(jiān)控人員配備不齊、考核結(jié)果未能得到很好運(yùn)用、缺乏過程監(jiān)督等問題，要想解決這些問題，應(yīng)在提高認(rèn)識(shí)、健全規(guī)章制度、改進(jìn)監(jiān)控模式、明確責(zé)任等方面多用力。

地方師范院校；二級(jí)學(xué)院；教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控；現(xiàn)狀；設(shè)想

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，高等教育步入了大眾化階段。高等教育為經(jīng)濟(jì)、文化等方面的發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)，同時(shí)也暴露出了硬件短缺、師資不足等方面問題，更為嚴(yán)重的是并未形成與擴(kuò)大了的辦學(xué)規(guī)模相匹配的教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系，這在一定程度上影響了教學(xué)質(zhì)量的提升，已引起了教育主管部門的高度重視。近5年來，教育部及省級(jí)教學(xué)主管部門制定了一系列提高教學(xué)質(zhì)量，加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)控體系建設(shè)的文件。在此大背景下，高校積極開展質(zhì)量監(jiān)控體系建設(shè)，學(xué)者們也對(duì)這方面進(jìn)行了有益的探討，我們?cè)谥W(wǎng)上進(jìn)行了檢索，2000年后，有關(guān)教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控的論文在百篇以上，然切入點(diǎn)多為學(xué)校層面，對(duì)二級(jí)學(xué)院教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控進(jìn)行研究的并不多，主要有徐麗玉、鄧嘉明的《地方高校二級(jí)學(xué)院教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控的研究》[1]95-98；畢穎、劉桂萍、李文秀、李漫紅的《二級(jí)學(xué)院教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)體系的構(gòu)建及運(yùn)行機(jī)制研究》[2]43-44；劉文錦《淺論新形勢(shì)下地方高校二級(jí)教學(xué)督導(dǎo)體系的建立與完善》[3]369-372。這些論文主要從宏觀上分析了地方二級(jí)學(xué)院教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控的現(xiàn)狀，然后給出了二級(jí)學(xué)院教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系的設(shè)想。它們盡管從不同側(cè)面對(duì)二級(jí)學(xué)院教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系的建立提出了自己的構(gòu)想，但這些構(gòu)想由于未能充分考慮到學(xué)校與二級(jí)學(xué)院的實(shí)際，因而影響到了操作性及實(shí)際效果。本科教學(xué)的主體在二級(jí)學(xué)院，二級(jí)學(xué)院的監(jiān)控體系如何在很大程度上決定了本科教學(xué)質(zhì)量是否得到切實(shí)的保障與提高。本文主要結(jié)合地方師范院校與二級(jí)學(xué)院的實(shí)際提出構(gòu)建二級(jí)學(xué)院教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系的設(shè)想。

一、地方師范院校二級(jí)學(xué)院教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控存在的問題

地方師范院校一般都經(jīng)歷了國(guó)家教育行政主管部門的教學(xué)水平評(píng)估、審核評(píng)估，有的還經(jīng)過了合格評(píng)估，兩（三）輪評(píng)估過后，校級(jí)層面教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系得到了較好的建立，為確保教學(xué)質(zhì)量的穩(wěn)步提升起到了一定作用，但作為教學(xué)主體的二級(jí)學(xué)院教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控仍然存在不少問題。

1.對(duì)教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控的認(rèn)識(shí)不到位，教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控文化氛圍不濃，開展教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控工作的主動(dòng)性不夠，少數(shù)教師對(duì)教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控還存在一定抵觸情緒。表現(xiàn)在：少數(shù)教職工認(rèn)為只要上好課、教好書就行，未能認(rèn)識(shí)到教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控對(duì)提高教學(xué)質(zhì)量的重要性，校院兩級(jí)缺乏對(duì)教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控內(nèi)容及重要性的宣傳，以至于個(gè)別教師對(duì)教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控存在抵觸情緒，期中教學(xué)檢查時(shí)不能按時(shí)提交指定材料，所提交的材料問題較多，比如說畢業(yè)論文指導(dǎo)、教育（專業(yè)）實(shí)習(xí)等。不少問題檢查出來后不改正，依然我行我素，在師生員工中產(chǎn)生了一定的負(fù)面影響。少數(shù)教師授課時(shí)只教不管，放任學(xué)生玩手機(jī)、睡覺，忘記了教師是課堂教學(xué)的組織者，授課同時(shí)肩負(fù)管理班級(jí)的責(zé)任?？梢院敛豢鋸埖卣f，課堂秩序混亂，任何教學(xué)活動(dòng)都是無(wú)效勞動(dòng)。

2.質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)不全，有的科學(xué)性不夠。要想進(jìn)行教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控，必須先要有每個(gè)方面、每個(gè)環(huán)節(jié)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，否則監(jiān)控就成了一句空話。不少地方師范院校缺少本科畢業(yè)論文質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，毋庸諱言，地方師范院校多數(shù)教學(xué)環(huán)節(jié)是有質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的，但科學(xué)性不夠，如培養(yǎng)方案、課程標(biāo)準(zhǔn)（教學(xué)大綱）、專業(yè)實(shí)習(xí)等。培養(yǎng)方案是教學(xué)的重要依據(jù)，培養(yǎng)方案的科學(xué)性如何直接影響到教學(xué)質(zhì)量，也影響到教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控。地方師范院校專業(yè)培養(yǎng)方案存在的問題主要有：課程設(shè)置科學(xué)性不強(qiáng)，不能很好地體現(xiàn)出本專業(yè)的辦學(xué)特色與優(yōu)勢(shì)，一定程度上存在因人設(shè)課與因人不設(shè)課情況，這主要體現(xiàn)在方向課程上，而方向課程在很大程度上體現(xiàn)出該專業(yè)的辦學(xué)水平與辦學(xué)特色。再如課程標(biāo)準(zhǔn)（大綱）帶有很大的隨意性，內(nèi)容不細(xì)致，欠科學(xué)，有的多年未更新，教學(xué)內(nèi)容陳舊，這說明教師不能緊跟學(xué)科發(fā)展最前沿，不能把最新的科學(xué)研究成果引入課堂，培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新精神，教學(xué)依據(jù)不夠，宏觀上監(jiān)控存在問題，不能對(duì)教學(xué)起到很好的指導(dǎo)作用。專業(yè)實(shí)習(xí)雖有質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，但語(yǔ)焉不詳，不好把握。

3.教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控人員配備不齊，少數(shù)人敬業(yè)精神不強(qiáng)。經(jīng)過最近幾年的建設(shè)，地方師范院校二級(jí)學(xué)院教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控組織架構(gòu)已有，但體系并未真正建立起來，主要表現(xiàn)是：（1）有的單位無(wú)教學(xué)督導(dǎo)員，有的雖有督導(dǎo)員，但督導(dǎo)員并沒有真正起作用：有的一年內(nèi)未從事一項(xiàng)教學(xué)督導(dǎo)活動(dòng)，有的雖開展了一、兩次活動(dòng)，但并沒有真正盡到責(zé)任，只是在走過場(chǎng)，督導(dǎo)員的工作范圍過窄，僅限于督教，未涉及督學(xué)、督管領(lǐng)域。（2）督導(dǎo)員未能及時(shí)與二級(jí)學(xué)院的管理人員就督導(dǎo)情況進(jìn)行深入溝通，也未及時(shí)與督導(dǎo)對(duì)象進(jìn)行深入交流，分析優(yōu)缺點(diǎn)并指出改進(jìn)措施。（3）學(xué)院教學(xué)管理人員絕大部分精力用在教學(xué)運(yùn)行上，很少用在教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控上，偶爾花一點(diǎn)時(shí)間進(jìn)行教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控，也只是為了應(yīng)付相關(guān)檢查，教學(xué)監(jiān)控未產(chǎn)生實(shí)質(zhì)性效果。

4.考核結(jié)論有待進(jìn)一步斟酌，且考核結(jié)果未得到很好運(yùn)用。對(duì)教師的教學(xué)考核缺乏標(biāo)準(zhǔn)，盡管有同行聽課、學(xué)生評(píng)教等環(huán)節(jié)，但多數(shù)是流于形式。同行聽課，從我們掌握的材料來看，真正做的很少，究其原因一方面是受“文人相輕”習(xí)氣的影響，另一方面是部分高校領(lǐng)導(dǎo)與高校教師認(rèn)為高校教師主要任務(wù)是從事科學(xué)研究，教師的職稱評(píng)定、崗位晉升科研是硬條件，教學(xué)是軟條件，好壞都不會(huì)影響到教師的進(jìn)一步發(fā)展，因此客觀上造成教師不重視教學(xué)，更為主要的是缺乏有效的監(jiān)督管理，系（教研室）負(fù)責(zé)人對(duì)此并不過問，更不檢查督促，聽之任之。學(xué)生評(píng)教是個(gè)非常重要的教學(xué)監(jiān)督環(huán)節(jié)，因?yàn)榻虒W(xué)效果如何，學(xué)生最有發(fā)言權(quán)，高校無(wú)升學(xué)壓力，不少學(xué)生追求的是及格即可，學(xué)生評(píng)教多為隨意，甚至有的學(xué)生不直接參加評(píng)教，委托他人代評(píng)，致使評(píng)教成了一種走過場(chǎng)。

5.強(qiáng)調(diào)目標(biāo)管理，缺乏過程監(jiān)控。教學(xué)過程缺乏監(jiān)控，教學(xué)真正成了一個(gè)“良心活”，少數(shù)教師自行其是，隨意更改、刪減授課內(nèi)容。更為重要的是目標(biāo)管理中不少“目標(biāo)”并不清晰、不科學(xué)。課程學(xué)習(xí)應(yīng)該是本科生學(xué)習(xí)的主要任務(wù)，課程目標(biāo)尤為重要，由于少數(shù)課程標(biāo)準(zhǔn)（大綱）制定比較隨意，導(dǎo)致目標(biāo)不清晰。試卷的質(zhì)量如何，直接影響到平時(shí)教學(xué)，不僅關(guān)系到教風(fēng)，更關(guān)系到學(xué)風(fēng)。教師應(yīng)結(jié)合課程標(biāo)準(zhǔn)與學(xué)生實(shí)際命出一份高質(zhì)量的試卷，高質(zhì)量的試卷離不開命題教師的認(rèn)真與相關(guān)環(huán)節(jié)的把關(guān)。從我們掌握的情況來看，地方師范院校僅有少數(shù)課程建立了試題庫(kù)，多數(shù)為任課教師自行命題，因此系（教研室）主任對(duì)試卷的審讀顯得尤為重要，但有的系部（教研室）主任不能認(rèn)真把關(guān)，只是例行公事的簽名，致使相關(guān)試卷問題很多，不能有效檢測(cè)學(xué)生的學(xué)習(xí)情況。

二、構(gòu)建地方師范院校二級(jí)學(xué)院教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系的設(shè)想

針對(duì)地方師范院校二級(jí)單位教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系存在的問題，借鑒國(guó)內(nèi)外其他類型高校二級(jí)學(xué)院好的做法，我們對(duì)地方師范院校二級(jí)學(xué)院教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系的建設(shè)提出如下建議。

1.提高思想認(rèn)識(shí)，充分認(rèn)識(shí)到二級(jí)學(xué)院教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系的建立與行之有效的開展工作對(duì)確保教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提高的重要性認(rèn)識(shí)，營(yíng)造出一種人人重視教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控的氛圍。態(tài)度決定高度，只有認(rèn)識(shí)到位，才不會(huì)出現(xiàn)抵觸情緒，才會(huì)產(chǎn)生廣大教職工主動(dòng)參與的氛圍。提高認(rèn)識(shí)的方法主要有：(1)要結(jié)合實(shí)際學(xué)習(xí)，使廣大師生員工認(rèn)識(shí)到只有建立全面的教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系并長(zhǎng)期認(rèn)真執(zhí)行，教學(xué)質(zhì)量才能不斷提高，自己的切身利益才能得到有效保障；(2)營(yíng)造一種文化氛圍，在學(xué)院辦公場(chǎng)所張貼各種教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控規(guī)章制度；(3)各類教學(xué)考核結(jié)果與職稱評(píng)定、崗位晉升直接掛鉤。

2.健全教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控的各項(xiàng)規(guī)章制度，包括各教學(xué)環(huán)節(jié)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。規(guī)章制度是教學(xué)運(yùn)行規(guī)范、教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控有序進(jìn)行的重要保證。規(guī)章制度包括二級(jí)學(xué)院教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控各成員的崗位職責(zé)、日常教學(xué)運(yùn)行管理、教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控管理、教學(xué)材料收集與歸檔等。教學(xué)環(huán)節(jié)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)包括培養(yǎng)方案、課程標(biāo)準(zhǔn)（大綱）、學(xué)生作業(yè)批改、試卷命題與閱卷、教育實(shí)習(xí)（專業(yè)實(shí)習(xí)）、畢業(yè)論文等。有了這些規(guī)章制度與質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控才能做到有據(jù)可依。

3.改進(jìn)教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控模式。隨著形勢(shì)的發(fā)展，要適時(shí)對(duì)教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控模式進(jìn)行改進(jìn)。改進(jìn)的重點(diǎn)應(yīng)在以下幾個(gè)方面：（1）以過程管理為主，輔之以目標(biāo)管理。用這種模式取代過去單一的目標(biāo)管理。所謂“過程管理”也就是對(duì)整個(gè)教學(xué)過程進(jìn)行有效監(jiān)管，無(wú)死角。教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控以過程管理為主，并不排斥目標(biāo)監(jiān)控，過程監(jiān)控應(yīng)該是圍繞一個(gè)目標(biāo)來進(jìn)行，監(jiān)控的目的就是為了實(shí)現(xiàn)特定教學(xué)目標(biāo)。如果僅強(qiáng)調(diào)過程管理，而忽視目標(biāo)管理，整個(gè)教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控的效果勢(shì)必要受到很大影響。（2）用既督又導(dǎo)，取代過去單一的只督不導(dǎo)的質(zhì)量監(jiān)控模式。督導(dǎo)的目的是發(fā)現(xiàn)問題，解決問題，提高教學(xué)質(zhì)量。督導(dǎo)員與督導(dǎo)對(duì)象是平等的，只有氣氛和諧了，教師對(duì)待教學(xué)督導(dǎo)才不會(huì)有抵觸情緒。（3）制度的執(zhí)行要做到循序漸進(jìn)，步子不能跨得太大。以前高校教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控相對(duì)寬松，廣大教師習(xí)慣了在這種氛圍下工作，而且?guī)煼对盒Ｎ目平處熣及氡诮?，文科教師人文性較強(qiáng)，應(yīng)適當(dāng)尊重他們的學(xué)科特性，讓廣大師生在和諧、輕松的氛圍中工作、學(xué)習(xí)，充分激發(fā)他們的工作熱情，創(chuàng)造性地開展工作。

4.配齊監(jiān)控隊(duì)伍，明確個(gè)體責(zé)任，確保二級(jí)學(xué)院教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系的高效運(yùn)轉(zhuǎn)。幾輪教學(xué)質(zhì)量評(píng)估以后，地方師范院校二級(jí)學(xué)院的教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控的組織架構(gòu)已經(jīng)建立，但人員并未配齊，主要是缺少教學(xué)督導(dǎo)員、教務(wù)員。大規(guī)模擴(kuò)招以后，多數(shù)地方師范院校的二級(jí)學(xué)院學(xué)生在一千人以上，有的達(dá)到二千人以上，相應(yīng)的教師人數(shù)也在不斷增加，教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控的相關(guān)事務(wù)越來越多，一兩個(gè)督導(dǎo)員根本無(wú)法完成對(duì)教學(xué)質(zhì)量全方位監(jiān)控，必須增加教學(xué)督導(dǎo)員的數(shù)量，人數(shù)5-7人為宜，督導(dǎo)員應(yīng)選聘那些德高望重、責(zé)任心強(qiáng)的老教授擔(dān)任。2000學(xué)生以上的學(xué)院教學(xué)秘書工作量巨大，無(wú)力再承擔(dān)教學(xué)運(yùn)行以外的工作，因此必須要配備1名教務(wù)員，除了協(xié)助教學(xué)秘書搞好日常教學(xué)運(yùn)行工作外，主要負(fù)責(zé)相關(guān)教學(xué)監(jiān)控信息的收集、整理、分析。組織架構(gòu)建成、人員配齊后，重要的就是明確個(gè)體責(zé)任并落實(shí)到位，唯其如此，二級(jí)學(xué)院教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系才能高效運(yùn)轉(zhuǎn)，取得實(shí)效。

結(jié)語(yǔ)

高校有四大職能：人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會(huì)服務(wù)、文化傳承創(chuàng)新。人才培養(yǎng)是高校最主要的職能，尤其是對(duì)屬于非研究型大學(xué)地方師范院校而言，該項(xiàng)職能顯得更為重要。人才培養(yǎng)是多方面的，并不僅限于教學(xué)，但教學(xué)是其中最重要的一個(gè)方面，教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系的建立與高效運(yùn)轉(zhuǎn)是確保人才培養(yǎng)質(zhì)量得到不斷提高的一個(gè)重要保障，二級(jí)學(xué)院要主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，積極探索二級(jí)學(xué)院教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系的新路子，建立一個(gè)既符合國(guó)家要求，又符合學(xué)校定位，具有自我管理、自我完善和自我改進(jìn)的教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系，營(yíng)造出學(xué)生、教師、學(xué)院共同發(fā)展、“質(zhì)量至上”的文化氛圍，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。

[1]徐麗玉，鄧嘉明.地方高校二級(jí)學(xué)院教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控的研究[J].郴州師專學(xué)報(bào),2015(2).

[2]畢穎，劉桂萍，李文秀，李漫紅.二級(jí)學(xué)院教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)體系的構(gòu)建及運(yùn)行機(jī)制研究[J].牡丹江教育學(xué)院學(xué)報(bào),2014(6）.

[3]劉文錦.淺論新形勢(shì)下地方高校二級(jí)教學(xué)督導(dǎo)體系的建立與完善[J].四川農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào),2012(3）.

On Teaching Quality Monitoring System in the Secondary Schools of Provincial Normal Universities: Problems and Solutions

ZHOU You-bin

(School of Chinese Language and Literature, Huaibei Normal University, Huaibei 235000, Anhui)

The university and its secondary school have their own teaching monitoring systems, and the latter is especially important because the undergraduate teaching is directly carried out by secondary schools. But now there are some problems with the teaching quality monitoring system in secondary schools, such as inadequate awareness, incomplete standards of the teaching quality, insufficient surveillance personnel, ineffective use of assessment results, shortness of procedure monitoring and so on. In order to solve these problems, effective strategies should be adopted such as raising people’s awareness, perfecting rules and regulations, improving the monitoring modes and clarifying exerciser’s responsibilities.

provincial normal university; secondary school; teaching quality monitoring; present situation; proposal

2019-09-11

安徽省教學(xué)研究項(xiàng)目“漢語(yǔ)言文學(xué)專業(yè)質(zhì)量監(jiān)控體系研究”（2017jyxm1143）。

周有斌（1965- ），男，安徽天長(zhǎng)人，教授，博士，主要研究方向：漢語(yǔ)言文字學(xué)。

10.14096/j.cnki.cn34-1044/c.2020.01.25

G642.42

A

1004-4310（2020）01-0148-04