王文婷 貢亞麗 王文明

校企深度融合共建混合所有制二級學(xué)院的探索

王文婷1貢亞麗1王文明2

（1.蘇州工業(yè)園區(qū)職業(yè)技術(shù)學(xué)院，蘇州 215000；2.蘇州索普利姆智控科技蘇州有限公司，蘇州 215000）

以蘇州工業(yè)園區(qū)職業(yè)技術(shù)學(xué)院和蘇州愛客汽車服務(wù)公司共建的愛客汽車學(xué)院為例，分析混合所有制二級學(xué)院建設(shè)的背景、內(nèi)容、成效與啟示，探索產(chǎn)教融合、校企合作的內(nèi)在規(guī)律以及混合所有制二級學(xué)院面臨的問題與挑戰(zhàn)，并對如何完善二級學(xué)院混合所有制改革提出建議。

校企融合；混合所有制二級學(xué)院；汽車學(xué)院

目前，許多高職院校開展了集團化、股份制、現(xiàn)代學(xué)徒制等辦學(xué)模式，力求實現(xiàn)高職教育發(fā)展模式的創(chuàng)新突破。蘇州工業(yè)園區(qū)職業(yè)技術(shù)學(xué)院是按照新加坡南洋理工學(xué)院的辦學(xué)模式而創(chuàng)辦的一所新型高等職業(yè)技術(shù)學(xué)院，在混合所有制辦學(xué)方面積累了豐富的辦學(xué)經(jīng)驗。愛客汽車學(xué)院是校企一體化辦學(xué)合作形式由淺入深，將混合所有制辦學(xué)模式運用于二級學(xué)院的一次探索和嘗試。

1 混合所有制二級學(xué)院的概念及意義

1.1 混合所有制二級學(xué)院的概念

2014年國務(wù)院頒布的《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》明確提出：探索發(fā)展股份制、混合所有制職業(yè)院校?！盎旌纤兄坡殬I(yè)院校概念的提出，是經(jīng)濟新常態(tài)背景下職業(yè)教育領(lǐng)域的一次重大的理論創(chuàng)新和實踐探索?！盵1]“職業(yè)院?？梢栽趯W(xué)校、專業(yè)、實踐基地、學(xué)生宿舍等多個層次實行混合所有制?！盵2]

2015年教育部發(fā)布的《關(guān)于深化職業(yè)教育教學(xué)改革全面提高人才培養(yǎng)質(zhì)量的若干意見》《高等職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展行動計劃（2015-2018年）》等一系列國家政策，推動了高職校企混合所有制職業(yè)辦學(xué)體系的構(gòu)建。一些職業(yè)院校在校企合作、產(chǎn)教融合方面進一步深入探索，將混合所有制辦學(xué)模式延伸到二級學(xué)院的層面?；旌纤兄贫墝W(xué)院，主要是在職業(yè)院校的教學(xué)系部層面與企業(yè)的產(chǎn)教融合、校企合作，在專業(yè)建設(shè)中引入企業(yè)資本、知識、技術(shù)、管理等要素，校企雙方按照一定的比例投入資源，形成利益分配機制，共建具有混合所有制特征的二級學(xué)院?！案呗毿Ｆ蠊步ǘ壆a(chǎn)業(yè)學(xué)院已經(jīng)成為校企合作的重要模式和平臺，成為高職院校創(chuàng)新辦學(xué)體制與機制、利用企業(yè)資源實現(xiàn)自身發(fā)展的突破口。”[3]

1.2 混合所有制二級學(xué)院對高職院校、企業(yè)、學(xué)生的意義

學(xué)校受益，擴大了優(yōu)質(zhì)教育資源。引入企業(yè)資源能有效節(jié)約大量的辦學(xué)成本。通過引進行業(yè)最新型、最先進的教學(xué)設(shè)備設(shè)施，構(gòu)建了面向?qū)I(yè)的教學(xué)工廠，獲得一流的實訓(xùn)資源，促進專業(yè)建設(shè)；教師通過實訓(xùn)平臺提高了教學(xué)設(shè)計和實施能力，真正成為“雙師型”教師，在教學(xué)、科研和社會服務(wù)領(lǐng)域都得到了鍛煉。

企業(yè)受益，增加了優(yōu)秀人才供應(yīng)?；旌纤兄频亩墝W(xué)院是一種新型的校企合作商業(yè)模式。一方面企業(yè)可以獲得量身定制的專業(yè)人才，保障了技術(shù)后備力量，增加企業(yè)的競爭力。另一方面，節(jié)約了經(jīng)營空間和場地租金開支，享受稅收減免等政府政策優(yōu)惠，還能借助投資學(xué)院建設(shè)，推廣其品牌文化、管理制度、標準要求等，提升企業(yè)的品牌知名度、美譽度。

學(xué)生受益，提高了人才培養(yǎng)質(zhì)量。校企合作培養(yǎng)的人才，專業(yè)能力更強、培養(yǎng)質(zhì)量更高、社會評價更好?；旌纤兄贫墝W(xué)院是學(xué)生員工孵化創(chuàng)業(yè)的平臺。如愛客汽車實行的“合伙人”機制，借助大數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)化手段孵化學(xué)生創(chuàng)業(yè)，支持其到全國各地開創(chuàng)自己的愛客分公司，根據(jù)合伙人投入的資金和人力比例，給予最低10%-60%的分公司股份。

2 校企共建混合所有制二級學(xué)院的背景

混合所有制二級學(xué)院要成功創(chuàng)辦與運行，離不開區(qū)域產(chǎn)業(yè)對人才的需求，國家對職業(yè)教育的鼓勵政策，校企雙方良好的合作基礎(chǔ)，靈活的辦學(xué)體制和特殊的校企合作文化。

2.1 產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r和產(chǎn)業(yè)政策

新能源汽車產(chǎn)業(yè)對人才提出迫切需求。從2009年開始，我國汽車產(chǎn)銷量已連續(xù)多年蟬聯(lián)全球第一。根據(jù)國家統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)，截止2019年底，中國汽車保有量約2.538億臺。在汽車產(chǎn)業(yè)中新能源汽車異軍突起。到2020年，純電動汽車和插電式混合動力汽車生產(chǎn)能力達到200萬輛，衍生出來的汽車相關(guān)行業(yè)就業(yè)崗位約500萬個。長三角地區(qū)每年新能源汽車技術(shù)制造、服務(wù)人才的需求量達20萬人。“蘇州市在2010年成為國家‘十城千輛’示范工程試點城市，形成了蘇州工業(yè)園區(qū)等幾個區(qū)域相對集中布局的整車和零部件產(chǎn)業(yè)集群”。[4]

國家政策鼓勵新能源汽車的發(fā)展。2014年，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于加快新能源汽車推廣應(yīng)用的指導(dǎo)意見》，提出要“貫徹落實發(fā)展新能源汽車的國家戰(zhàn)略”。黨的十九大報告強調(diào)，要“貫徹綠色發(fā)展理念”，構(gòu)建市場導(dǎo)向的綠色技術(shù)創(chuàng)新體系?？萍疾侩S后公布了支持新能源汽車發(fā)展的重大專項。這些政策為新能源汽車的發(fā)展帶來了重大利好前景。按照國務(wù)院《節(jié)能汽車與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2012-2020）》，新能源汽車是汽車工業(yè)未來的戰(zhàn)略方向，也是我國從汽車大國邁向汽車強國的關(guān)鍵。

2.2 國家鼓勵產(chǎn)教融合、混合所有制辦學(xué)

“產(chǎn)教融合，校企合作”是職業(yè)教育發(fā)展的必由之路。20世紀90年代，教育部就明確提出職業(yè)教育必須“大力推行工學(xué)結(jié)合、校企合作的培養(yǎng)模式”。十八大以來，國務(wù)院出臺了《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》，“推行產(chǎn)教融合的職業(yè)教育模式”被寫入《國家教育事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》。2019年，《國家職業(yè)教育改革實施方案》（簡稱“職教20條”）提出：“經(jīng)過5-10年左右時間，職業(yè)教育基本完成由政府舉辦為主向政府統(tǒng)籌管理、社會多元辦學(xué)的格局轉(zhuǎn)變，由追求規(guī)模擴張向提高質(zhì)量轉(zhuǎn)變，由參照普通教育辦學(xué)模式向企業(yè)社會參與、專業(yè)特色鮮明的類型教育轉(zhuǎn)變”。

混合所有制是職業(yè)教育體制改革的重要方向。我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變革對職業(yè)教育的發(fā)展模式提出了更高的要求。近年來，教育部聯(lián)合行業(yè)主管部門和行業(yè)組織，在建立和完善行業(yè)參與職業(yè)教育機制，創(chuàng)新職業(yè)教育集團化辦學(xué)、現(xiàn)代學(xué)徒制、股份制辦學(xué)等模式方面尋求突破。江蘇省人民政府《關(guān)于加快推進職業(yè)教育現(xiàn)代化的若干意見》指出，要“支持地方政府和民辦職業(yè)院校合作舉辦混合所制性質(zhì)的學(xué)院或二級學(xué)院（系部），加大對優(yōu)質(zhì)民辦職業(yè)教育的投入，深化二級學(xué)院（系部）管理模式創(chuàng)新”。在制度層面為混合所有制奠定了產(chǎn)教融合、校企合作的基礎(chǔ)。

2.3 校企雙方有強烈的深度合作意愿

蘇州工業(yè)園區(qū)職業(yè)技術(shù)學(xué)院借助企業(yè)力量發(fā)展壯大汽車專業(yè)。根據(jù)汽車產(chǎn)業(yè)電動化、智能化和網(wǎng)聯(lián)化的發(fā)展趨勢，2016年，汽車專業(yè)引進愛客公司投入近600萬元，共建混合所有制二級學(xué)院——愛客汽車學(xué)院。校企共建專業(yè)實訓(xùn)基地；開發(fā)“新能源汽車”專業(yè)，并將逐步開發(fā)“4S店運營管理”“汽車售后服務(wù)”等專業(yè)，實現(xiàn)了汽車專業(yè)的轉(zhuǎn)型提升。2017年，該專業(yè)被評為“江蘇省高等職業(yè)教育高水平骨干專業(yè)”。

企業(yè)借助學(xué)校儲備高技能人才資源。愛客公司是以汽車維修、美容、機修、車輛買賣等為主營業(yè)務(wù)，從新車到二手車、從售前到售后的一站式汽車服務(wù)超市型企業(yè)，擁有汽車故障診斷儀、四輪定位儀、大梁校正儀等先進的診斷儀器及維修設(shè)備。同時，愛客的創(chuàng)始人還是汽車專業(yè)的畢業(yè)校友，具有回饋教育的情懷。經(jīng)過與學(xué)院的強強聯(lián)手，企業(yè)能夠擁有穩(wěn)定的組織人事架構(gòu)的基地，形成江蘇省領(lǐng)先的校企合作“產(chǎn)學(xué)研孵”一體化汽車服務(wù)平臺。

3 校企共建混合所有制二級學(xué)院的主要內(nèi)容

愛客汽車學(xué)院建在校園內(nèi)，學(xué)校提供辦學(xué)資質(zhì)、辦學(xué)空間、理論教學(xué)和公共服務(wù)。企業(yè)負責(zé)實訓(xùn)基地的裝修和實訓(xùn)設(shè)備購置，承擔(dān)在運營和管理專業(yè)的過程中產(chǎn)生的所有費用和法律責(zé)任。學(xué)院成立近兩年來，校企合作貫穿育人的全部流程和各個環(huán)節(jié)，做到校企一體化辦學(xué)。已聯(lián)合培養(yǎng)了近300人，為蘇州地區(qū)的汽車市場特別是新能源市場及時輸送了高質(zhì)量的技術(shù)技能人才。

3.1 組織架構(gòu)和規(guī)章制度

一是明晰雙方權(quán)責(zé)。學(xué)校負責(zé)申報招生計劃、注冊學(xué)籍、辦理畢業(yè)手續(xù)和發(fā)放畢業(yè)證書等工作；企業(yè)負責(zé)招生、專業(yè)建設(shè)、教學(xué)管理、學(xué)生管理、就業(yè)等人才培養(yǎng)具體工作。二是形成利益共享機制。學(xué)生繳納的學(xué)費、住宿費、教材費由學(xué)校統(tǒng)一收取，其中住宿費及在校期間產(chǎn)生的后勤服務(wù)收入歸學(xué)校所有，教材費按教育主管部門的要求收費（專業(yè)課教材供應(yīng)商由愛客指定）。學(xué)校每年按新專業(yè)在校生數(shù)提取一定的管理費。企業(yè)對新專業(yè)的建設(shè)和運營實行自收自支、自負盈虧，也可開展相關(guān)的職業(yè)技能培訓(xùn)，享有此類培訓(xùn)項目的收益權(quán)。

3.2 共建實訓(xùn)基地

共建校內(nèi)實訓(xùn)基地。學(xué)院提供5000平方米的空間作為專業(yè)實訓(xùn)場地，愛客投資近600萬元在校內(nèi)共建汽車綜合實訓(xùn)基地，提供汽車保養(yǎng)維修、涂裝、檢測等實訓(xùn)區(qū)，及汽車專業(yè)等近40個工位，擁有汽車保養(yǎng)、維修、美容、鈑金、噴漆、整車銷售、汽車保險、二手車鑒定評估等汽車行業(yè)一條龍服務(wù)的工作崗位。

拓展校外實訓(xùn)基地。引入愛客公司的其他3家分公司作為本專業(yè)校企合作的校外實訓(xùn)基地，提供汽車專業(yè)近120個工位，總經(jīng)營面積1.2萬多平方米，售后服務(wù)面積1萬余平方米，總資產(chǎn)1280萬元，為汽車專業(yè)學(xué)生提供了一流的實訓(xùn)實習(xí)條件。

3.3 聯(lián)合開發(fā)“新能源汽車”專業(yè)

根據(jù)近幾年國家的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃以及汽車行業(yè)的發(fā)展趨勢，在現(xiàn)有“汽車運用與維修技術(shù)”的專業(yè)基礎(chǔ)上，新增了“新能源汽車運用與維修”專業(yè)，未來還將增設(shè)“汽車車身維修技術(shù)”“汽車電子”“汽車營銷與服務(wù)”等專業(yè)。

一是培養(yǎng)計劃。利用“校中廠”的獨特優(yōu)勢，將國家職業(yè)技能鑒定體系中的汽車修理工職業(yè)標準融入專業(yè)培養(yǎng)方案。二是師資配備。由學(xué)院專職教師、愛客汽車維修技術(shù)人員及兼職教師組成具備教學(xué)培訓(xùn)、項目開發(fā)、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)能力的“三維復(fù)合型”教學(xué)團隊，其中“雙師型”教師占77.8%。三是課程設(shè)置。開設(shè)汽車運用與維修、汽車檢測與維修技術(shù)、新能源汽車運用與維修等3個專業(yè)；新能源汽車電池及維護、混合動力汽車構(gòu)造與維修、新能源汽車底盤電控技術(shù)與維修、汽車電器系統(tǒng)的診斷與修復(fù)、新能源汽車綜合故障診斷等5門核心課程。四是學(xué)時分配。汽車專業(yè)有2836個學(xué)時，公共課程占整個學(xué)時的33.5%，專業(yè)課程占30.4%，綜合實踐課程占36.1%。從理論與實踐課程看，理論課程占整個課程的32.6%，實踐課程占67.4%。從生產(chǎn)性實訓(xùn)課程看，生產(chǎn)性實訓(xùn)課程有1496學(xué)時，占實踐課程的78%。

3.4 校企“雙主體”育人

混合所有制二級學(xué)院在以下六個環(huán)節(jié)實現(xiàn)校企緊密合作：一是共同制訂專業(yè)人才培養(yǎng)方案，按照崗位能力設(shè)計課程；二是聯(lián)合招生，企業(yè)參加自主招生面試考核，單獨對西部地區(qū)和中專校招生；三是聯(lián)合培養(yǎng)，利用“教學(xué)工廠”讓學(xué)生在真實的工作環(huán)境中上課和學(xué)習(xí)；四是仿照學(xué)徒制培養(yǎng)，采用24人小班制等教學(xué)方法，將企業(yè)的實際生產(chǎn)內(nèi)容和標準引入課堂，用企業(yè)的真實案例和項目作為教學(xué)內(nèi)容，實現(xiàn)教學(xué)過程與生產(chǎn)過程的對接；五是校企雙方聯(lián)合組成教學(xué)團隊，學(xué)校負責(zé)公共課、專業(yè)基礎(chǔ)課，企業(yè)負責(zé)實訓(xùn)課、頂崗實習(xí)；六是校企聯(lián)合考核評價。

4 混合所有制二級學(xué)院建設(shè)經(jīng)驗與啟示

4.1 混合所有制二級學(xué)院建設(shè)存在的問題

“混合所有制辦學(xué)模式在國家層面還沒有提出混合所有制辦學(xué)的清晰的頂層設(shè)計，以混合所有制二級學(xué)院為平臺探索混合所有制是務(wù)實的。”[5]“校企共建混合所有制二級學(xué)院仍存在法律地位界定模糊、管理制度不完善、市場導(dǎo)向不完備等問題?！盵6]

作為混合所有制二級學(xué)院，愛客汽車學(xué)院在發(fā)展過程中仍存在以下問題：一是混合所有制二級學(xué)院法律地位界定模糊，尚無法進行獨立的法人登記。二是受招生計劃的限制，還無法實現(xiàn)規(guī)?；囵B(yǎng)。三是企業(yè)優(yōu)惠政策尚未落地。建議政府主管部門允許二級學(xué)院申請民辦事業(yè)法人資格，給混合所有制二級學(xué)院更大的辦學(xué)自主權(quán)，包括單獨下達招生計劃，不占用學(xué)校原有的招生計劃，盡快落實企業(yè)參與職業(yè)教育人才培養(yǎng)的各類政策優(yōu)惠。

4.2 混合所有制二級學(xué)院建設(shè)的經(jīng)驗與啟示

愛客汽車學(xué)院的辦學(xué)探索，在激活企業(yè)和學(xué)校兩個主體的積極性、實現(xiàn)人才培養(yǎng)的全流程對接方面、建立校企合作的長效機制方面，帶給我們四點啟示：

一是在文化價值層面要相互認同。企業(yè)是利潤導(dǎo)向，普遍缺乏社會公眾意識；學(xué)校是事業(yè)單位，缺乏市場意識和客戶服務(wù)意識。文化與價值觀的沖突是校企合作的難點。因此，學(xué)校要具有企業(yè)家精神，企業(yè)要具有社會公共責(zé)任。學(xué)校要為學(xué)生提供優(yōu)質(zhì)就業(yè)崗位，為企業(yè)提供優(yōu)秀技術(shù)人才，實現(xiàn)三者互利共贏的目標。

二是在組織架構(gòu)方面要互兼互聘。為解決穩(wěn)定發(fā)展和長期運行問題，混合所有制二級學(xué)院必須由公司高層領(lǐng)導(dǎo)兼任院長，學(xué)院委派專業(yè)負責(zé)人擔(dān)任副院長和企業(yè)的教育總監(jiān)。一級行政機構(gòu)下面仍需設(shè)立相應(yīng)的職能部門，分別負責(zé)教學(xué)管理、學(xué)生管理和社會服務(wù)事務(wù)，由企業(yè)和學(xué)院派代表擔(dān)任聯(lián)合負責(zé)人，形成一主一副共同負責(zé)制。

三是在制度規(guī)范方面需嚴謹明晰。在學(xué)校制度建設(shè)層面，高職院校要開放治理結(jié)構(gòu)，邀請企業(yè)高層參與學(xué)校管理和專業(yè)建設(shè)等。將學(xué)院制度和企業(yè)的管理制度有機融合，完善包括“學(xué)校十四五專業(yè)發(fā)展規(guī)劃”“重點專業(yè)建設(shè)管理辦法”等一系列管理制度和程序文件。成立專職的校企合作協(xié)調(diào)部門，制定《校企合作管理辦法》等。在具體的合作項目中，要簽訂翔實的合作協(xié)議，明晰工作流程及雙方責(zé)任、義務(wù)和權(quán)利。

四是在日常管理方面應(yīng)全程合作。校企融為一體，部門之間黨委、體育、活動等交流頻繁，形式多樣。企業(yè)對學(xué)院師生開放全部生產(chǎn)流程，學(xué)院對企業(yè)開放整個人才培養(yǎng)過程。從招生開始，聘請公司技術(shù)和人事管理人員做面試考官；在教學(xué)過程中，企業(yè)參與和配合專業(yè)認證、教學(xué)策劃、教學(xué)資源配置、教學(xué)實施、管理控制、教學(xué)反饋等各個環(huán)節(jié)；在頂崗實習(xí)階段，企業(yè)派一線工程師擔(dān)任實習(xí)指導(dǎo)教師和畢業(yè)項目指導(dǎo)教師；在學(xué)生就業(yè)時，公司負責(zé)考核和面試，聘任學(xué)生到公司工作。

總而言之，校企合作的長效機制是建立在互惠共贏的利益機制、規(guī)范有序的契約機制和互動交流的感情機制基礎(chǔ)之上的。

5 結(jié)語

從愛客汽車學(xué)院這一案例可見，通過吸收社會資源辦學(xué)，彌補了我國職業(yè)教育經(jīng)費投入的不足?；旌纤兄贫墝W(xué)院的建設(shè)，能夠打破行政干擾過多、運行成本較高、校企合作形式化的辦學(xué)瓶頸；能夠通過現(xiàn)代治理方式和治理結(jié)構(gòu)，完善法人治理結(jié)構(gòu)中決策、執(zhí)行和監(jiān)督體系；能夠通過建立市場化運行機制，真正做到以市場為導(dǎo)向培養(yǎng)人才并開展生產(chǎn)性實踐活動。

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The Exploration of Deep Integration between School and Enterprise and Co-construction of Secondary-class College with Mixed Ownership

Wang Wenting1, Gong Yali1, Wang Wenming2

Based on Aike Automobile College co-built by Suzhou Industrial Park Institute of Vocational Technology and Suzhou Aike Automobile Service Company, this paper analyzed the background, details, achievements and revelations of construction of secondary college with mixed-ownership. It reveals the inherent laws of industry-education integration and school-enterprise cooperation, as well as problems and challenges faced by all secondary colleges with mixed-ownership. It also gives suggestions on how to improve the reform of secondary colleges with mixed-ownership.

industry-education integration; secondary college with mixed-ownership; automobile college

G712

A

1009－8429(2020)03－0030－05

2020-07-25

2019年蘇州高職高專院?！爱a(chǎn)教融合、校企合作”教育改革研究課題（2019JG106）；2020年度江蘇高校哲學(xué)社會科學(xué)研究項目（2020SJA1474）。

王文婷（1985－），女，蘇州工業(yè)園區(qū)職業(yè)技術(shù)學(xué)院項目研發(fā)部主管；

貢亞麗（1975－），女，蘇州工業(yè)園區(qū)職業(yè)技術(shù)學(xué)院項目研發(fā)部主任，副教授；

王文明（1974－），男，蘇州索普利姆智控科技蘇州有限公司研發(fā)總監(jiān)。