郭耀軍

(信陽(yáng)職業(yè)技術(shù)學(xué)院，河南 信陽(yáng) 464000)

李克強(qiáng)總理在2020年的《政府工作報(bào)告》中，39次提及就業(yè)，“穩(wěn)就業(yè)、保民生”成為今年政府工作的重心[1]。在疫情未得到全面控制、全球經(jīng)濟(jì)衰退的大背景下，穩(wěn)定就業(yè)至關(guān)重要。其中，促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)又是重中之重，是保持經(jīng)濟(jì)發(fā)展和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的重要支撐。

2020年高校畢業(yè)生近900萬(wàn)人，畢業(yè)生人數(shù)再創(chuàng)歷史新高。在求職就業(yè)壓力凸顯的情況下，國(guó)家非常重視大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，李克強(qiáng)總理對(duì)普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作電視電話會(huì)議作出重要批示[2]，教育部下發(fā)了文件[3]。在國(guó)家推出的多項(xiàng)舉措中，用盡了行政手段，包括引導(dǎo)大學(xué)生參軍入伍、擴(kuò)大碩士研究生和專升本的招生規(guī)模、加大機(jī)關(guān)事業(yè)單位的招聘力度等。

促進(jìn)就業(yè)可以通過(guò)促進(jìn)消費(fèi)、拉動(dòng)市場(chǎng)、穩(wěn)定企業(yè)，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)來(lái)拉動(dòng)就業(yè)。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入“新常態(tài)”和受國(guó)際單邊主義影響經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乏力的情況下，高校還應(yīng)該通過(guò)機(jī)制創(chuàng)新，走出一條常態(tài)化的新路，從而保證高校畢業(yè)生的就業(yè)率。畢竟，鼓勵(lì)大學(xué)生繼續(xù)深造只是延緩了就業(yè)壓力，這些畢業(yè)生終將走向社會(huì)；而醫(yī)院和學(xué)校受編制等多重因素的影響吸納就業(yè)的容量有限。廣大的企業(yè)才是就業(yè)的主渠道。

職業(yè)院校是為培養(yǎng)技能型人才而生，然而畢業(yè)生就業(yè)形勢(shì)日趨嚴(yán)峻。一邊是企業(yè)高呼技工緊缺，不惜開(kāi)出萬(wàn)元的高工資；一邊是職業(yè)院校畢業(yè)生難以找到賴以謀生的工作崗位。畢業(yè)生的職業(yè)能力和素養(yǎng)與用人單位的需求之間存在巨大的鴻溝，個(gè)中原因值得職業(yè)教育工作者深思。

一、當(dāng)前人才培養(yǎng)模式下的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題

(一)畢業(yè)生崗位適應(yīng)性不強(qiáng)

企業(yè)對(duì)人才的需求是旺盛的，但從近期的調(diào)查情況看，企業(yè)更希望招聘有工作經(jīng)驗(yàn)的社會(huì)人員，而不是經(jīng)過(guò)系統(tǒng)培訓(xùn)的職業(yè)院校畢業(yè)生。這就說(shuō)明，職業(yè)院校畢業(yè)生的技能不能滿足企業(yè)的用工需求，其職業(yè)能力和綜合技能沒(méi)有得到充分開(kāi)發(fā)。

由于企業(yè)的逐利本性，企業(yè)更傾向于聘請(qǐng)可以迅速為企業(yè)創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益的員工[4]。然而，職業(yè)院校的畢業(yè)生到工作崗位以后往往很難快速適應(yīng)工作環(huán)境，這有以下幾個(gè)方面的原因。第一，專業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)不夠扎實(shí)。在校學(xué)習(xí)期間，學(xué)生不知所學(xué)理論知識(shí)在具體工作中有什么用處，會(huì)產(chǎn)生懈怠情緒，放松了對(duì)自我的嚴(yán)格要求。第二，動(dòng)手實(shí)踐能力嚴(yán)重不足。因?yàn)樵谛Ｆ陂g動(dòng)手實(shí)操機(jī)會(huì)有限，實(shí)訓(xùn)室不能真實(shí)再現(xiàn)工作場(chǎng)景，所以學(xué)生沒(méi)有得到足夠的實(shí)訓(xùn)訓(xùn)練。

另外，雖然職業(yè)院校已經(jīng)意識(shí)到這個(gè)問(wèn)題，教育部門(mén)也一再要求加大實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)力度，提高職業(yè)院校學(xué)生的實(shí)踐技能。但教育存在極大的慣性，在中小學(xué)應(yīng)試教育的影響下，在職業(yè)院校發(fā)展歷史的制約下，很多職業(yè)院校只在寒暑假期間安排教學(xué)實(shí)踐內(nèi)容或者僅在畢業(yè)前最后一個(gè)學(xué)期安排下企業(yè)實(shí)訓(xùn)，臨近畢業(yè)的學(xué)生忙于畢業(yè)論文的撰寫(xiě)和就業(yè)等事務(wù)，往往無(wú)心實(shí)習(xí)，導(dǎo)致理論和實(shí)踐嚴(yán)重脫節(jié)。這種“填鴨式”的教育教學(xué)方式，沒(méi)有將動(dòng)手實(shí)操常態(tài)化，導(dǎo)致職業(yè)院校學(xué)生缺乏學(xué)習(xí)動(dòng)力，其崗位適應(yīng)性不強(qiáng)，在就業(yè)時(shí)找不到合適崗位。

(二)企業(yè)參與合作共育積極性不高

隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)，科技的不斷進(jìn)步，企業(yè)對(duì)人才的要求也越來(lái)越高。盡管學(xué)校投入極大的精力搞“校企合作”，試圖為企業(yè)提供高質(zhì)量的技能人才，但企業(yè)參與的積極性并不高。這是因?yàn)槠髽I(yè)是以營(yíng)利為目的，校企合作并不能為之帶來(lái)相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。

企業(yè)在校企合作中利益最容易受損，這是因?yàn)槁殬I(yè)院校畢業(yè)生不能盡快適應(yīng)崗位。企業(yè)即便接收了學(xué)生進(jìn)行頂崗實(shí)習(xí)，并投入資金給予培訓(xùn)，頂崗實(shí)習(xí)結(jié)束后，培養(yǎng)的熟練工大多會(huì)被其他企業(yè)挖走，投入和產(chǎn)出不成正比。學(xué)生在企業(yè)實(shí)訓(xùn)期間，也會(huì)對(duì)企業(yè)的日常生產(chǎn)產(chǎn)生一定的影響，需要分派人員占用工時(shí)進(jìn)行指導(dǎo)。另外，對(duì)于實(shí)習(xí)的學(xué)生，還需要分撥出正在運(yùn)行的機(jī)器，如果不能產(chǎn)出合格的產(chǎn)品，勢(shì)必導(dǎo)致原材料的浪費(fèi)，更何況學(xué)生可能產(chǎn)生的錯(cuò)誤操作將導(dǎo)致昂貴設(shè)備的損壞，造成停工停產(chǎn)等難以估量的損失。另外，學(xué)生不是企業(yè)員工，受身份限制，沒(méi)有工傷保險(xiǎn)，企業(yè)對(duì)于學(xué)生的安全也有顧慮。

(三)學(xué)校培養(yǎng)培訓(xùn)能力不足

職業(yè)院校不了解企業(yè)需要什么樣的人才，人才需要具備什么樣的技能，所以只能什么專業(yè)熱門(mén)開(kāi)辦什么專業(yè)，而由于培養(yǎng)時(shí)效的原因，又導(dǎo)致畢業(yè)生“畢業(yè)即失業(yè)”。不能恰當(dāng)?shù)貙?duì)接企業(yè)需求，是高職院校專業(yè)建設(shè)中最大的問(wèn)題。

職業(yè)院校因?yàn)樵u(píng)估等多方面的原因，在制訂教學(xué)計(jì)劃的時(shí)候加大了實(shí)踐課程的課時(shí)數(shù)，但苦于沒(méi)有充足的師資開(kāi)設(shè)實(shí)訓(xùn)課程。高職院校的教師大多沒(méi)有企業(yè)工作的經(jīng)歷，對(duì)設(shè)備的操作也是一知半解。從企業(yè)聘請(qǐng)技師，又由于教育體制的原因，工資支付有一定的難度。更何況，許多高職專業(yè)的校內(nèi)實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)設(shè)備有限，不能保證每個(gè)學(xué)生都能動(dòng)手參與實(shí)際操作，只能是老師操作實(shí)訓(xùn)內(nèi)容，學(xué)生觀摩，這和學(xué)生動(dòng)手實(shí)際操作有著本質(zhì)的區(qū)別。

(四)政府解決就業(yè)壓力手段有限

教育行政管理部門(mén)急于解決大學(xué)畢業(yè)生的就業(yè)問(wèn)題，但往往手段有限。如果每年有大量的畢業(yè)生無(wú)法就業(yè)，勢(shì)必造成巨大的社會(huì)壓力和社會(huì)的不穩(wěn)定性。政府在職業(yè)院校和企業(yè)的合作模式上，缺乏制度性的設(shè)計(jì)，沒(méi)能打通職業(yè)院校畢業(yè)生的就職通道。比如，關(guān)于如何保證合作企業(yè)的利益就是最重要的一環(huán)，學(xué)校在合作中應(yīng)該扮演什么樣的角色也應(yīng)該重新定位。但解決這個(gè)問(wèn)題，不能僅靠教育行政部門(mén)，還需要政府多個(gè)部門(mén)通力合作，形成合力。

二、“雙元”育人模式下促進(jìn)就業(yè)的策略

2019年國(guó)務(wù)院印發(fā)了“國(guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案”，明確提出借鑒“雙元”制模式，促進(jìn)產(chǎn)教融合[5]。這是國(guó)家在新的時(shí)代背景下，為職業(yè)教育人才培養(yǎng)模式指明的方向，也是德國(guó)等一些西方國(guó)家證明行之有效的教育方法?！半p元”育人不僅可以培養(yǎng)學(xué)生的技能，同時(shí)通過(guò)這一方案可以促進(jìn)大學(xué)生高質(zhì)量就業(yè)。

(一)學(xué)校與企業(yè)深度融合

為了加強(qiáng)學(xué)生對(duì)工作崗位的全面理解，學(xué)校應(yīng)該和企業(yè)展開(kāi)深度的合作，引企入校、辦校入廠。

第一種方式是將企業(yè)引入學(xué)校。學(xué)校通過(guò)改造實(shí)訓(xùn)車間等方式為企業(yè)提供土地和廠房，這為企業(yè)節(jié)省了大筆的基建費(fèi)用。作為回饋，企業(yè)需要為學(xué)生提供實(shí)習(xí)崗位，同時(shí)接收畢業(yè)生就業(yè)。因?yàn)閷W(xué)生在學(xué)習(xí)期間已經(jīng)能夠熟練掌握全套生產(chǎn)技能，畢業(yè)即可上崗，因此企業(yè)也一定愿意聘用這部分學(xué)生。學(xué)校甚至可以將企業(yè)的部分生產(chǎn)任務(wù)設(shè)定為學(xué)生的實(shí)踐作業(yè)，這樣學(xué)生對(duì)生產(chǎn)的全流程都有深入的體驗(yàn)，院校節(jié)約了實(shí)訓(xùn)的成本，同時(shí)也為企業(yè)賺取了利潤(rùn)。

第二種方式是把學(xué)校搬進(jìn)工廠。利用企業(yè)的場(chǎng)地，職業(yè)院校委派教師到企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)技能授課，甚至理論授課。這種模式使學(xué)生可以在不脫離理論學(xué)習(xí)的同時(shí)獲得技能的提升。當(dāng)然，對(duì)于大部分學(xué)生來(lái)說(shuō)，基礎(chǔ)理論的學(xué)習(xí)還要在學(xué)校內(nèi)完成，需要實(shí)踐操作的時(shí)候就把講堂搬到工廠中去，使工廠成為學(xué)校的一部分。目前，也有一些職業(yè)院校嘗試由學(xué)校和企業(yè)共同出資設(shè)立新的實(shí)訓(xùn)基地，雙方既負(fù)責(zé)生產(chǎn)也負(fù)責(zé)培訓(xùn)。這兩種方案都是學(xué)校和企業(yè)的高度融合，實(shí)現(xiàn)企業(yè)生產(chǎn)和學(xué)生培訓(xùn)的有機(jī)結(jié)合，不同的只是把生產(chǎn)和培訓(xùn)放在哪里的問(wèn)題。

在校企高度融合的基礎(chǔ)上，還要實(shí)現(xiàn)企業(yè)高技能員工和高校教師的融合。學(xué)校的教師理論基礎(chǔ)深厚但缺乏生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)，不能及時(shí)對(duì)接最新的產(chǎn)業(yè)要求，學(xué)?？梢云刚?qǐng)企業(yè)的工程師和技術(shù)工人等補(bǔ)充到實(shí)訓(xùn)隊(duì)伍中來(lái)。企業(yè)的工人更了解生產(chǎn)中遇到的各種困難，讓他們?cè)趯?shí)踐教學(xué)中充任教師可以使課堂更加生動(dòng)和真實(shí)。但一線生產(chǎn)者往往理論基礎(chǔ)不夠扎實(shí)，遇到高難度的問(wèn)題時(shí)無(wú)從下手，這就需要聘請(qǐng)?jiān)盒５膶＜覟樗麄兲峁┘夹g(shù)支撐，幫助提升員工的基礎(chǔ)理論知識(shí)?？梢哉f(shuō)，企業(yè)和高校人力資源各有所長(zhǎng)，要互通有無(wú)，才能夠合作共贏。

(二)企業(yè)全面參與院校工作

企業(yè)參與院校管理。以前的校企合作，更多的是以“聯(lián)誼”的形式，每年搞一兩次活動(dòng)，學(xué)校聽(tīng)取企業(yè)的意見(jiàn)和建議，但在之后的教學(xué)中仍然是一如既往。所以，企業(yè)的管理人員應(yīng)全面參與到院校的管理中來(lái)，派1名以上管理人員到院校管理層任職，在學(xué)校各項(xiàng)重大決策中提出自己的意見(jiàn)。

企業(yè)參加教學(xué)計(jì)劃設(shè)置。各個(gè)專業(yè)教學(xué)計(jì)劃的制定應(yīng)該有合作企業(yè)中高技能人才深入?yún)⑴c，每年還要根據(jù)這些人員的意見(jiàn)和建議，謀劃專業(yè)改革方向、專業(yè)建設(shè)內(nèi)容。在日常的專業(yè)教學(xué)中雙方也應(yīng)該隨時(shí)保持溝通和交流，企業(yè)為教學(xué)內(nèi)容的實(shí)效性和針對(duì)性把關(guān)。

在學(xué)校組織的技能競(jìng)賽中，由企業(yè)命題，學(xué)?？荚嚕髽I(yè)同時(shí)參與到評(píng)委隊(duì)伍中來(lái)。每年的優(yōu)秀選手直接到企業(yè)工作，這樣學(xué)生參與競(jìng)賽的熱情就會(huì)更加高漲，學(xué)習(xí)的勁頭也會(huì)更加充足。

企業(yè)參與院校招生。招生和就業(yè)是不能分離的，應(yīng)該是有機(jī)統(tǒng)一的。企業(yè)有什么樣的用工需求，就通過(guò)職業(yè)院校的招生計(jì)劃組織單獨(dú)招生，促成招生和就業(yè)無(wú)縫銜接，實(shí)現(xiàn)“招生即招工，入校即入廠”。用工需求多的專業(yè)就擴(kuò)大招生，用工需求少的專業(yè)就少招生，甚至不招生。

另外，企業(yè)對(duì)具備何種素質(zhì)的員工具有培養(yǎng)的潛力有更深的體會(huì)，在招生入學(xué)考試內(nèi)容設(shè)置上就應(yīng)該對(duì)接企業(yè)的要求，職業(yè)能力測(cè)試更應(yīng)側(cè)重于企業(yè)要求的員工素養(yǎng)，選拔方式更貼近于企業(yè)的招聘制度。

企業(yè)參與畢業(yè)生就業(yè)。招收的學(xué)生是企業(yè)需求的人才，所以企業(yè)在學(xué)生畢業(yè)時(shí)會(huì)承擔(dān)起自己的責(zé)任，即便自己遇到問(wèn)題不再需要這類畢業(yè)生，也會(huì)通過(guò)行業(yè)組織推薦給同類企業(yè)。這樣學(xué)生不會(huì)“畢業(yè)即失業(yè)”，而是“畢業(yè)即就業(yè)”。

(三)學(xué)生理論與實(shí)踐技能全面發(fā)展

職業(yè)院校學(xué)生應(yīng)該主動(dòng)適應(yīng)新的發(fā)展要求，從入校之日起將自己定位于“企業(yè)人”和“學(xué)校人”的有機(jī)統(tǒng)一，“學(xué)生即工人，工人即學(xué)生”。在學(xué)校時(shí)，集中精力學(xué)習(xí)理論知識(shí)，提升自身素養(yǎng)，主動(dòng)對(duì)接企業(yè)用工要求。在企業(yè)時(shí)，專心致志學(xué)習(xí)操作技能，加深對(duì)理論知識(shí)的理解，遇到理論困惑的時(shí)候主動(dòng)找學(xué)校老師請(qǐng)教，或者找企業(yè)的高技能人才請(qǐng)教。在學(xué)校里有老師，在企業(yè)里有師傅，學(xué)校和企業(yè)協(xié)同培養(yǎng)，形成現(xiàn)代的學(xué)徒制度。

(四)政府為校企合作保駕護(hù)航

在校企合作中，由于政府職能的缺失導(dǎo)致了校企合作的發(fā)展進(jìn)程受到制約，影響校企合作的順利進(jìn)行[6]。學(xué)校是非營(yíng)利性社會(huì)組織，企業(yè)是一個(gè)營(yíng)利性組織，要想將二者統(tǒng)一起來(lái)，離不開(kāi)政府的參與。政府必須制定一系列的配套政策，促進(jìn)校企深度合作，共同發(fā)展。

引導(dǎo)院校和企業(yè)人才雙向流動(dòng)。為了吸引優(yōu)秀的企業(yè)管理人才到機(jī)關(guān)事業(yè)單位任職，更應(yīng)該以鼓勵(lì)校企深度合作為出發(fā)點(diǎn)，制訂非公有制企業(yè)管理者到高校任職的管理制度，并允許他們從職業(yè)院校獲得勞動(dòng)報(bào)酬。

從鼓勵(lì)科研成果轉(zhuǎn)化的角度考慮，國(guó)家已經(jīng)開(kāi)始鼓勵(lì)高?？蒲腥藛T帶著科研成果離職創(chuàng)業(yè)。但為了預(yù)防腐敗，事業(yè)單位工作人員從企業(yè)獲得工資仍然是一個(gè)禁區(qū)。政府應(yīng)該設(shè)置一套體制機(jī)制，既鼓勵(lì)了高校人才積極參與企業(yè)生產(chǎn)，為企業(yè)創(chuàng)造利潤(rùn)，更新自己的實(shí)踐技能，同時(shí)堵住不正當(dāng)牟利的缺口。

設(shè)立企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)基金。為改善當(dāng)前企業(yè)合作熱情不高的局面，為了彌補(bǔ)企業(yè)在培訓(xùn)實(shí)習(xí)生中的經(jīng)濟(jì)投入，政府可以設(shè)立獎(jiǎng)勵(lì)基金，根據(jù)招收實(shí)習(xí)生數(shù)量和培訓(xùn)效果進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)。通過(guò)獎(jiǎng)勵(lì)，調(diào)動(dòng)企業(yè)積極性，為企業(yè)和學(xué)校的合作搭建橋梁，促進(jìn)雙方溝通交流。2020年4月國(guó)務(wù)院出臺(tái)的《關(guān)于應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情影響強(qiáng)化穩(wěn)就業(yè)舉措的實(shí)施意見(jiàn)》，明確了對(duì)招收應(yīng)屆畢業(yè)生給予一次性吸納就業(yè)補(bǔ)貼。

改革專業(yè)審批制為備案制。教育管理部門(mén)可以繼續(xù)簡(jiǎn)政放權(quán)，給予學(xué)校更大的招生自由度。在當(dāng)前的專業(yè)審批制度下，一個(gè)專業(yè)的設(shè)立需要幾年的論證，招生名額也是經(jīng)過(guò)多層審批。政府可以放寬限制，只要有合作辦學(xué)的企業(yè)，只要有充足的師資力量，只要能保證就業(yè)，就讓學(xué)校自主招生。同時(shí)加強(qiáng)后續(xù)監(jiān)督，如果出現(xiàn)了就業(yè)率不達(dá)標(biāo)的問(wèn)題，該專業(yè)進(jìn)入黑名單，限制學(xué)校招生，這樣就可以有效防止學(xué)校和企業(yè)共同舞弊。

三、結(jié)語(yǔ)

職業(yè)教育是我國(guó)教育的重要組成部分，在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型時(shí)代地位更加重要。相信通過(guò)這種“雙元”育人體制，高校與企業(yè)深度融合，企業(yè)全面參與職業(yè)院校的管理、招生、培養(yǎng)和就業(yè)全流程，學(xué)生在學(xué)校和企業(yè)兩地學(xué)習(xí)，再加上政府通過(guò)引導(dǎo)院校和企業(yè)人才雙向流動(dòng)、設(shè)立企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)基金、改革專業(yè)審批制為備案制為校企合作保駕護(hù)航，一定會(huì)培養(yǎng)出優(yōu)秀的技能人才，制度化解決高職院校畢業(yè)生就業(yè)困難，加速企業(yè)的發(fā)展并維護(hù)社會(huì)的長(zhǎng)治久安。