陳鋒正，苗彥愷

（1.河南科技學(xué)院 職業(yè)技術(shù)教育與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展研究中心，河南 新鄉(xiāng)453003；2.河南師范大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，河南 新鄉(xiāng)453007）

現(xiàn)代高校已深深地嵌入于整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會系統(tǒng)，政府邏輯、市場邏輯、文化邏輯和大學(xué)邏輯等多重制度邏輯形塑了高校的行為，高校也以行為主體能動(dòng)性影響著制度的變遷。建國以來，我國高校經(jīng)歷了一系列的改革發(fā)展路徑變遷，通過對不同歷史時(shí)期高校改革發(fā)展路徑的探析，管窺高校改革發(fā)展路徑的形成機(jī)理和運(yùn)行效果，提出新時(shí)期我國高校改革發(fā)展的路徑選擇與思考。

一、我國高校改革發(fā)展路徑的歷史變遷及原因

建國以來，我國經(jīng)歷了從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)到市場經(jīng)濟(jì)的巨大轉(zhuǎn)變，高校作為經(jīng)濟(jì)社會的重要成員（組織），在與多重制度邏輯博弈的過程中，既參與了制度環(huán)境的演變，也因制度場域內(nèi)的博弈而不斷調(diào)整、改革和發(fā)展。從高校改革發(fā)展路徑的特點(diǎn)來看，基本上可以概括為“學(xué)習(xí)-封閉-學(xué)習(xí)”三個(gè)階段：第一階段是從建國之后到上世紀(jì)50年代后期，通過接辦和改造私立學(xué)校、取締教會學(xué)校和院系調(diào)整等重大措施，全盤學(xué)習(xí)蘇聯(lián)模式，形成了以蘇聯(lián)模式為主的我國高校辦學(xué)模式；第二階段是從上世紀(jì)50年代后期到改革開放初期，因國際和國內(nèi)形勢的變化，封閉起來辦教育，我國高等教育出現(xiàn)了摒棄國外模式、回歸抗戰(zhàn)時(shí)期解放區(qū)的辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)和辦學(xué)道路；第三階段是改革開放至今，不再是簡單地學(xué)習(xí)單一國外模式，也不是固步自封和盲目自大地自我經(jīng)驗(yàn)復(fù)制，而是選擇性學(xué)習(xí)國外高校的辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)與自身實(shí)際相結(jié)合。

我國高校改革發(fā)展路徑由“學(xué)習(xí)”走向“封閉”，再由“封閉”走向“學(xué)習(xí)”，不同歷史階段的高校改革發(fā)展路徑迥異。改革開放之前，無論是“以俄為師”，還是封閉起來辦教育，兩種截然不同的改革發(fā)展模式都蘊(yùn)含了強(qiáng)大的政府邏輯，自上而下的改革發(fā)展路徑不言而喻。改革開放之后，我國經(jīng)濟(jì)社會快速轉(zhuǎn)型，市場邏輯引致了社會諸領(lǐng)域從一元政府邏輯框架下的分離，多重制度邏輯結(jié)構(gòu)逐漸形成，但在高校領(lǐng)導(dǎo)的任免、教師職稱的評審、人事編制的安排、科研項(xiàng)目的審批、學(xué)科專業(yè)的設(shè)置、生源質(zhì)量和數(shù)量的管控等方面，政府邏輯無處不在，［1］高校改革發(fā)展的自上而下的路徑依賴不容回避。然而，社會成員（組織）在“摸著石頭過河”，在“無論黑貓白貓，抓住老鼠就是好貓”的激勵(lì)下，積極參與、自主創(chuàng)新、先行先試，形成一定的發(fā)展模式后被政府認(rèn)定或認(rèn)可，這就形成了自下而上的“試點(diǎn)式”改革發(fā)展路徑，諸如鳳陽小崗村自發(fā)的家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制、沿海經(jīng)濟(jì)特區(qū)試點(diǎn)和農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)等。［2］高校綜合改革也具有“試點(diǎn)式”的路徑特征，即：各高校先行先試，自主制訂綜合改革方案，再由教育行政部門審核備案。特別值得關(guān)注的是最近兩輪高校綜合改革：其一是始于1988年的原國家教委主導(dǎo)的高校改革試點(diǎn)；其二是始于2014年的“兩校一市”綜合改革試點(diǎn)?！霸圏c(diǎn)式”的自下而上的改革發(fā)展路徑極大激發(fā)了辦學(xué)活力，調(diào)動(dòng)了高校改革發(fā)展的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。但是，就近兩輪高校綜合改革的效果來看，即使新一輪改革的推進(jìn)時(shí)間還不長，表現(xiàn)出的一些重要特征已初現(xiàn)端倪，比如：改革的內(nèi)涵依然是全面的、配套的和系統(tǒng)的改革，改革的目標(biāo)依然是圍繞提高人才培養(yǎng)質(zhì)量、優(yōu)化教學(xué)科研體系和提升服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會能力等方面，改革的“突破口”問題依然是教育界爭論的焦點(diǎn)和熱點(diǎn)，校內(nèi)管理體制改革依然是“難啃的骨頭”，等等。［3］［4］近兩輪高校綜合改革的特征似乎預(yù)示著未來第三輪、第四輪高校綜合改革的必然趨勢。高校改革發(fā)展或是沒有較好地取得預(yù)期效果，或是改革發(fā)展的現(xiàn)實(shí)與人們的期盼不相吻合。

改革開放前我國高校自上而下的改革發(fā)展路徑與改革開放后自下而上的“試點(diǎn)式”改革發(fā)展路徑都沒有很好地解決我國高校的發(fā)展問題，如果繼續(xù)將研究的視角停留在高校外部，似乎不得其所。但是，我們將觀察的角度轉(zhuǎn)入高校內(nèi)部，或許能夠得到一些有益的啟發(fā)。建國以來，我國高校的改革發(fā)展不但處于相對強(qiáng)大的政府邏輯框架內(nèi)，而且高校內(nèi)部設(shè)置也是按照政府邏輯進(jìn)行架構(gòu)。即便改革開放已近40年，高校還常常被詬病為“計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的最后堡壘”，高校的官僚科層體制決定了高校內(nèi)部改革發(fā)展的路徑自然也就習(xí)慣于自上而下地來完成。我國高校在近兩輪綜合改革的通行做法是：先成立以校黨委書記或校長為組長的改革領(lǐng)導(dǎo)小組，后制定改革的時(shí)間表和路線圖，最后按照預(yù)設(shè)的若干專項(xiàng)改革計(jì)劃實(shí)施改革。這明顯是一種自上而下的改革發(fā)展路徑。高校遵循此路徑，必定會在規(guī)定時(shí)間內(nèi)形成一套改革方案，再報(bào)請教育主管部門核定備案，從而完成高校外部自下而上的改革流程。這種看似有效率的改革發(fā)展路徑，恰恰是壓抑或限制了高校內(nèi)部的改革發(fā)展活力。如果將高校自上而下和自下而上的改革發(fā)展路徑分別稱為“效率型”和“活力型”的改革發(fā)展路徑，［5］190教育主管部門正在追求效率與活力的兼得，而高校內(nèi)部卻重視效率、忽視活力，這恐怕就是高校改革發(fā)展效果不佳的一個(gè)重要原因。

二、我國高校改革發(fā)展路徑的形成機(jī)理及運(yùn)行效果

（一）自上而下改革發(fā)展路徑的形成機(jī)理及運(yùn)行效果

自上而下的改革發(fā)展路徑源于建國初期我國特殊的政治形勢，并受到當(dāng)時(shí)國際環(huán)境的影響，具有強(qiáng)烈的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)色彩，表現(xiàn)出集中力量辦大事，短時(shí)間內(nèi)出結(jié)果，效率成為了自上而下改革發(fā)展路徑的重要特征。改革開放之前，我國在政府邏輯主導(dǎo)下，市場邏輯、文化邏輯和大學(xué)邏輯等制度邏輯必將與政府邏輯相互沖突與妥協(xié)。然而，囿于政府邏輯的強(qiáng)大力量，其他制度邏輯不可避免地要順應(yīng)同行機(jī)制，從而政府邏輯裹挾著其他制度邏輯形塑了主體行為，自上而下的改革路徑由此而生。同時(shí)，行為主體因自身能動(dòng)性，在被形塑的過程中也會在某些層面上對制度場域形成反彈。況且，單一的制度邏輯往往很難有效主導(dǎo)整個(gè)制度場域，即便存在表面上的主導(dǎo)關(guān)系，實(shí)質(zhì)上也并不能完全統(tǒng)領(lǐng)整個(gè)場域，主體行為與制度邏輯的沖突與反制就表現(xiàn)為“中央控制、民主和市場等邏輯之間的直接競爭”，［6］3從而導(dǎo)致行為主體的目標(biāo)泛化和“有計(jì)劃無落實(shí)”現(xiàn)象的存在，可持續(xù)發(fā)展的理想很可能在現(xiàn)實(shí)中被淡化或消解。

上世紀(jì)50年代我國高校的院系大調(diào)整就是以政府意志為主導(dǎo)，以支持國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)為目標(biāo)，在短短2年時(shí)間（1952-1953）就完成了全國所有高校的院系配置和系科專業(yè)調(diào)整，高校數(shù)量由1952年的205所迅速調(diào)整至1953年的184所，又用了3年時(shí)間（1955-1957）調(diào)整了高校的區(qū)域布局，充實(shí)了內(nèi)地高教資源，支援了西部經(jīng)濟(jì)建設(shè)。［7］238總體來看，當(dāng)時(shí)我國缺乏辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)，并急于擺脫國家一窮二白的落后狀態(tài)，通過調(diào)整和改革高等教育結(jié)構(gòu)來支持國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)的目標(biāo)在短期內(nèi)得到了體現(xiàn)。但是，以過分強(qiáng)調(diào)理工科類院校、弱化綜合類院校和輕視人文社會學(xué)科類院校的改革發(fā)展思想，對于高等教育和整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展造成不良效應(yīng)。比如“重才輕人”和“有教無育”的辦學(xué)行為導(dǎo)致了我國學(xué)生基礎(chǔ)知識和技能的“均值”較高、“方差”太小。［8］31這些不但給中國高等教育帶來了長期的負(fù)面影響，甚至對于整個(gè)國家和民族的創(chuàng)新型人才培養(yǎng)都產(chǎn)生了不可彌補(bǔ)的損失，由此產(chǎn)生了“錢學(xué)森之問”和新常態(tài)下中國經(jīng)濟(jì)以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的相對不足等問題。更有甚者，1958年在一元政府邏輯指導(dǎo)下提出的“三結(jié)合”“六并舉”的“兩條腿走路”辦學(xué)方針，［9］151以“大躍進(jìn)”的方式迫使大部分高校相繼下放到地方管理，導(dǎo)致高校數(shù)量從1957年的229所急劇增加至1960年的1289所。這種違背高等教育發(fā)展基本規(guī)律的“大躍進(jìn)”，不但超出了經(jīng)濟(jì)社會的承受能力，而且也侵蝕了高等教育自身的健康發(fā)展。

（二）自下而上改革發(fā)展路徑的形成機(jī)理及運(yùn)行效果

自下而上的改革發(fā)展路徑源于我國市場經(jīng)濟(jì)體制建設(shè)的有序推進(jìn)、政府職能的逐步轉(zhuǎn)變和國家法治的不斷完善。改革開放之后，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)逐步被市場經(jīng)濟(jì)所取代，市場邏輯與政府邏輯在相互博弈的過程中不斷沖突與妥協(xié)，市場機(jī)制成為了整個(gè)社會資源配置基本手段，而政府調(diào)控成為了資源配置的有益補(bǔ)充。以市場為核心的“自由”“平等”“公正”“競爭”“法治”等價(jià)值理念不斷滲透到整個(gè)社會，被廣大社會成員（組織）認(rèn)可和接納，并逐漸將市場邏輯形成自我認(rèn)知的內(nèi)生力量。從而市場邏輯不但形成了對一元政府邏輯治理框架的解構(gòu)，而且還大大激發(fā)了多元化制度場域的重構(gòu)。伴隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)、人口結(jié)構(gòu)新變化、社會文化多樣化、知識網(wǎng)絡(luò)信息化和國際高等教育競爭白熱化，市場邏輯、大學(xué)邏輯、文化邏輯和政府邏輯等多元化的制度邏輯不斷迭代。特別是在我國高等教育由大眾化向普及化發(fā)展的過程中，人們強(qiáng)烈呼喚大學(xué)理想的回歸，積極倡導(dǎo)大學(xué)價(jià)值的重塑，苦苦追尋大學(xué)精神的歸屬，孜孜以求大學(xué)使命的真諦，這正是大學(xué)邏輯參與多元化制度場域博弈的開始，多重制度邏輯在高等教育體系內(nèi)得到尊重和體現(xiàn)。所以，始于1988年和2014年的我國近兩輪高校改革在高校外部都遵循了自下而上“試點(diǎn)式”的改革發(fā)展路徑。

然而，以多元化制度場域重構(gòu)為重要特征的高校外部制度場域?qū)?nèi)部制度場域的影響相對滯后，即便高校內(nèi)部制度場域出現(xiàn)了多重制度邏輯博弈的現(xiàn)象，但多重制度邏輯以政府邏輯為主導(dǎo)的同行機(jī)制并沒有明顯改觀。政府對高校辦學(xué)行為的管控依然保持著濃厚的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)色彩。就高校內(nèi)部而言，充其量類似于我國上世紀(jì)80年代“指令性計(jì)劃指標(biāo)依然存在，計(jì)劃與市場的雙軌制”，或是“一種特殊的計(jì)劃和市場的混合體”。［10］甚至伴隨著高校內(nèi)部科層式的官僚管理體制固化，以及政府對高校資源投入力度的不斷加大和對不同區(qū)域的高校間人才自由流動(dòng)限制，高校內(nèi)部的多重制度博弈就成為了“重于形式而輕于實(shí)質(zhì)”的“表演”，以至于近兩輪高校綜合改革在高校內(nèi)部必然傾向于自上而下的路徑，這恰恰與我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體脈絡(luò)相背而馳，改革效果不盡如人意恐怕也在情理之中。

（三）自上而下與自下而上改革發(fā)展路徑的比較

自上而下與自下而上的兩種改革發(fā)展路徑的形成既反映了高校行為選擇的要求，又是高校內(nèi)部和外部環(huán)境中多重制度邏輯相互博弈的結(jié)果。自上而下的改革發(fā)展路徑植根于成熟的制度場域，依賴于政府邏輯的強(qiáng)大力量所催生的同行機(jī)制，并在短期內(nèi)通過較為穩(wěn)定的組織結(jié)構(gòu)和行為慣性開展改革工作，主要表現(xiàn)為行為方式的程序化、組織傳遞的層次化、時(shí)間安排的精細(xì)化和工作績效的可視化，“效率”就成為了自上而下改革路徑的最終目標(biāo)。

在全球經(jīng)濟(jì)、政治、社會、文化快速發(fā)展的過程中，我國高校內(nèi)外也必將處于由原有成熟制度場域向新興制度場域的演變。［11］制度場域演變的復(fù)雜性不以個(gè)人意志為轉(zhuǎn)移，多重制度邏輯沖突與妥協(xié)客觀存在，也必將長期存在。［12］在多重制度邏輯博弈的過程中，雖然同行機(jī)制是行為主體的最優(yōu)策略選擇，但持續(xù)的制度邏輯沖突不可能產(chǎn)生被廣泛認(rèn)同的同行機(jī)制。因此，作為行為主體的高校在更加開放的環(huán)境中，既要謀求獲取資源的最大化，并接受資源供給者的監(jiān)督和管理，還會積極探索自我認(rèn)知，不斷表達(dá)自身的價(jià)值判斷與理想訴求，亦即：以大學(xué)邏輯重塑自身的發(fā)展與定位，并影響多元化的制度場域，從而形成行為主體與制度場域的互動(dòng)關(guān)系。

多重制度邏輯環(huán)境形塑了主體行為，行為主體也以自身能動(dòng)性，也就是通過改革的方式推動(dòng)多重制度邏輯的演進(jìn)。自下而上的改革路徑就植根于新興的制度場域，依賴于多重制度邏輯間的相互博弈。在新興制度場域內(nèi)，雖然多重制度邏輯關(guān)系復(fù)雜、沖突劇烈，但為行為主體提供了更多的制度創(chuàng)新的機(jī)會，［13］行為主體更傾向于打破固有的思維模式和行為慣性，進(jìn)行更加積極、有效和靈活的行為方式選擇，“活力”就成為了自下而上改革路徑的最終目標(biāo)?？梢灶A(yù)見，伴隨著新興制度場域的演變，新的成熟的制度場域也必將逐漸形成，但這也將是一個(gè)長期的過程，從經(jīng)歷了原有成熟的制度場域到新興制度場域，再到新的成熟的制度場域的螺旋式發(fā)展過程，服從否定之否定的發(fā)展規(guī)律，從而生成新的同行機(jī)制來規(guī)范和約束主體行為。

雖然不同的改革發(fā)展路徑都是對不合時(shí)宜、不合事宜的體制機(jī)制進(jìn)行改變和革新，但不同的改革發(fā)展路徑具有不同的形成機(jī)理，他們的特點(diǎn)、目標(biāo)和表現(xiàn)形式也大相徑庭。如果簡單地肯定或否定某種改革發(fā)展路徑，既顯得“粗暴”而“無益”，又會導(dǎo)致改革步入“非此即彼”或“非彼即此”的偏頗之路。在我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新常態(tài)下，高校內(nèi)外部正經(jīng)歷著由成熟的制度場域到新興制度場域的演變過程，舊的同行機(jī)制正在消解，而新的同行機(jī)制尚未形成。在制度場域迭代和同行機(jī)制變換的特定歷史時(shí)期，一方面需要提高改革效率，加快制度場域的迭代，另一方面還需要激發(fā)改革活力，提升改革措施的有效性。所以，自上而下的“效率型”改革發(fā)展路徑與自下而上的“活力型”改革發(fā)展路徑在現(xiàn)階段都是適用的。

同時(shí)，不同層面或不同內(nèi)容的改革所追求的目標(biāo)也不盡相同。比如，在人才培養(yǎng)、文化傳承與創(chuàng)新方面，高校的辦學(xué)行為更多地體現(xiàn)為一種隱形的力量，自下而上的行為路徑較為適宜，通過春風(fēng)化雨、潤物無聲的方式達(dá)到教書育人的目的，通過浸潤感悟、靈感升華達(dá)到文化的傳承與創(chuàng)新。還比如，在科學(xué)研究和服務(wù)社會方面，高校的辦學(xué)行為更多地體現(xiàn)為一種顯性的力量，自上而下的行為路徑較為適宜，通過明確目標(biāo)、設(shè)定方向、穩(wěn)步推進(jìn)、量化考核等方式達(dá)到科研攻關(guān)和服務(wù)社會的目的。高校不同于以經(jīng)濟(jì)利益最大化為目標(biāo)的企業(yè)組織，也不同于追求公平目標(biāo)的慈善組織，是一種類似于宗教團(tuán)體的具有內(nèi)在價(jià)值訴求的特殊的社會組織，自身的復(fù)雜性也決定了自上而下與自下而上相結(jié)合的改革路徑應(yīng)當(dāng)是一種較為科學(xué)合理的選擇。

三、我國高校改革發(fā)展的路徑選擇策略

我國高校改革要形成自上而下與自下而上相結(jié)合的改革路徑，需要突破現(xiàn)有的管理模式，以治理體系建設(shè)和治理能力現(xiàn)代化為目標(biāo)，通過規(guī)范政府邏輯、激發(fā)市場邏輯、回歸大學(xué)邏輯和涵養(yǎng)文化邏輯，構(gòu)建適宜于高校生存與發(fā)展的多元化制度邏輯場域，促進(jìn)高校辦學(xué)行為與制度邏輯的演化博弈，實(shí)現(xiàn)高校的可持續(xù)發(fā)展。

（一）規(guī)范政府邏輯是高校形成自上而下與自下而上相結(jié)合的改革發(fā)展路徑的基礎(chǔ)

建國以來，我國經(jīng)濟(jì)社會的演變與發(fā)展既是制度場域內(nèi)多種因素綜合作用的結(jié)果，又與政府主體的行為選擇密切相關(guān)。按照制度演進(jìn)的基本規(guī)律，政府在制度場域內(nèi)不斷調(diào)整政府邏輯的適用范圍和合理邊界，以“有所為和有所不為”的基本思想主導(dǎo)了整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展方向和改革路徑。高校作為整個(gè)制度場域的重要成員，已經(jīng)從社會邊緣的“象牙塔”成為了經(jīng)濟(jì)社會的“軸心機(jī)構(gòu)”，不可能游離于經(jīng)濟(jì)社會之外而獨(dú)處其身。高校的改革與發(fā)展也必然要與制度場域的演進(jìn)相契合，高校改革發(fā)展的路徑也將必然遵循經(jīng)濟(jì)社會整體發(fā)展路徑。在高校改革發(fā)展過程中，政府邏輯體現(xiàn)為政府行為在高等教育系統(tǒng)內(nèi)部的延續(xù)，這既是維護(hù)社會穩(wěn)定發(fā)展的必然選擇，又是保證高校辦學(xué)連續(xù)性的客觀要求。同時(shí)，根據(jù)高等教育發(fā)展規(guī)律和國外先進(jìn)高校的辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)，政府因國家利益通過財(cái)政和行政等手段而對高校的辦學(xué)行為施加影響，其核心要義就是科學(xué)、合理、規(guī)范、有效地處理政府與高校的關(guān)系、行政權(quán)力與學(xué)術(shù)權(quán)力的關(guān)系，既不越俎代庖、包管包辦，也不放任自流、任其所為。所以，在我國經(jīng)濟(jì)社會由轉(zhuǎn)型期到新常態(tài)，通過明確和規(guī)范政府邏輯在高校外部和內(nèi)部的適用范圍與合理邊界，可以有效降低政府不必要的能量耗散，高校在減少政府管控的同時(shí)也必將激發(fā)更大的辦學(xué)積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)新能力，從而有效地促進(jìn)我國高等教育的可持續(xù)發(fā)展。

（二）激發(fā)市場邏輯是高校形成自上而下與自下而上相結(jié)合的改革發(fā)展路徑的關(guān)鍵

市場邏輯的價(jià)值追求體現(xiàn)在公平競爭、公開公正、自由平等和民主法治等方面，這既是社會主義核心價(jià)值觀在社會層面的反映，也是高校適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會需求、充分發(fā)揮高校職能和促使自身可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求。我國通過引入市場邏輯，突破了一元化的制度邏輯框架，逐步構(gòu)建了多元化的制度場域。高校在嵌入多元化制度場域的過程中，自身沒有必要也不可能形成封閉的單一制度環(huán)境，需要按照我國經(jīng)濟(jì)社會的制度場域演進(jìn)規(guī)律，引入市場邏輯，鼓勵(lì)高校形成資源競爭、師資競爭和生源競爭等辦學(xué)意識，樹立“以質(zhì)量求生存、以創(chuàng)新謀發(fā)展”的辦學(xué)理念，積極主動(dòng)地參與制度場域的博弈。市場邏輯切入到了高校內(nèi)部的制度場域，必須與相應(yīng)的價(jià)值判斷、民主氛圍和法治環(huán)境相契合，這不但要求政府邏輯在整個(gè)制度場域內(nèi)的科學(xué)定位和有效作為，賦予高校充分的辦學(xué)自由度和寬松的發(fā)展環(huán)境，而且還需要在高校內(nèi)部塑造市場邏輯的價(jià)值觀念、營造民主的學(xué)術(shù)氛圍、構(gòu)建穩(wěn)定可靠的法治保障，以自身能動(dòng)性不斷探索改革的范式和推進(jìn)改革的進(jìn)程，促進(jìn)我國高校的又好又快發(fā)展。

（三）回歸大學(xué)邏輯是高校形成自上而下與自下而上相結(jié)合的改革發(fā)展路徑的目標(biāo)

現(xiàn)代高校作為一種特殊的社會組織，嵌入于多元化的制度邏輯場域，需要不斷適應(yīng)經(jīng)濟(jì)、政治、文化等多元環(huán)境的影響，實(shí)現(xiàn)自身更好地生存與發(fā)展。同時(shí)，高校又不同于一般的社會組織，具有獨(dú)特的類似與宗教團(tuán)體的精神力量和超現(xiàn)實(shí)價(jià)值，即延續(xù)千余年的大學(xué)邏輯支撐了高校的存在與發(fā)展。大學(xué)邏輯因制度環(huán)境的變遷而不斷演進(jìn)，推動(dòng)高校職能由人才培養(yǎng)向科學(xué)研究、社會服務(wù)、文化傳承與創(chuàng)新的不斷拓展與延伸?，F(xiàn)代高校再也不是中世紀(jì)“坐而論道”的場所，也不再僅僅是“研究高深學(xué)問”的封閉院落，而是要深度參與現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會的分工與協(xié)作，甚至在許多方面具有超越時(shí)代和引領(lǐng)示范的作用。但是，無論高校職能如何演變，以大學(xué)邏輯為核心的基本內(nèi)容不會改變，高校得以生發(fā)和延展的基點(diǎn)還是在于人才培養(yǎng)。雖然在不同的制度場域存在人才培養(yǎng)的目標(biāo)、方式和方法的不同，但人才培養(yǎng)的核心內(nèi)容不會改變，如果失去了人才培養(yǎng)的基本職能，高校也就成為了無源之水、無本之木。即便在高等教育最發(fā)達(dá)的美國，許多教育家和有識之士也不斷發(fā)出警告：大學(xué)如果輕視人才培養(yǎng)質(zhì)量，漠視大學(xué)邏輯的真正意蘊(yùn)，反而追求“失去靈魂的卓越”，這就是高等教育的舍本逐末之舉。因此，無論處于什么樣的歷史條件，高校都應(yīng)該堅(jiān)持“以人為本”教育思想和“立德樹人”的教育理念，牢牢把握人才培養(yǎng)這項(xiàng)核心任務(wù)，切實(shí)將辦學(xué)行為回歸大學(xué)邏輯，這樣才能夠更好地促進(jìn)高校的可持續(xù)發(fā)展。

（四）涵養(yǎng)文化邏輯是高校形成自上而下與自下而上相結(jié)合的改革發(fā)展路徑的重要內(nèi)容

高校延續(xù)千余年而生生不息，高校的“生命密碼”除了大學(xué)邏輯的“基因遺傳”與行為支撐，還有文化邏輯的默默涵養(yǎng)與孜孜浸潤。文化邏輯在整個(gè)制度場域中是一種隱形的力量存在，卻具有無限的生機(jī)與活力?，F(xiàn)代意義的大學(xué)源于中世紀(jì)的意大利，在隨后不同的歷史時(shí)期，英、法、德、美等國先后成為世界高等教育的中心。世界高等教育中心的時(shí)空轉(zhuǎn)換，并沒有影響高校的生存與發(fā)展，反而是逐漸成為人類經(jīng)濟(jì)社會活動(dòng)的“軸心機(jī)構(gòu)”，具有不可替代的作用和價(jià)值。因此，我國高校的改革與發(fā)展也絕離不開文化的傳承與創(chuàng)新，一方面需要秉持大學(xué)所特有的文化內(nèi)涵，繼承大學(xué)文化傳統(tǒng)，傳承大學(xué)精神，另一方面還需要深深地扎根于中華文化的深厚土壤，汲取中華文化的有益營養(yǎng)，從而突顯出中西文化交相呼應(yīng)、相互交融的具有中國特色和中國氣派的中國高等教育格局。當(dāng)然，我國高校在涵養(yǎng)文化邏輯、形成獨(dú)特的高等教育生態(tài)過程中，必將遵循制度場域演進(jìn)的基本規(guī)律，在被文化邏輯形塑的同時(shí)，也會以自身能動(dòng)性影響到整個(gè)制度場域的演變，從而促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)社會的良性發(fā)展。