包金帥

（廣船國際搭載部）

0 引言

古往今來，“安全”在生產(chǎn)過程中是一個不可或缺的角色，安全是企業(yè)發(fā)展的保證，是家庭幸福的基石，是社會穩(wěn)定和諧的源泉。安全與生產(chǎn)，兩者相輔相成，密不可分。安全生產(chǎn)管理落不到實處，安全事故和職業(yè)病害案例就會大大增加，給施工人員帶去病痛和傷害，為家庭帶來災難，讓企業(yè)和國家蒙受損失。因而，加強安全管理，貫徹落實安全生產(chǎn)制度，不僅是生產(chǎn)發(fā)展的需要，而且對國家、社會、企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展和家庭的幸福、和諧具有重要的政治和經(jīng)濟意義。

1 船舶建造過程中的安全生產(chǎn)現(xiàn)狀

造船行業(yè)屬于傳統(tǒng)行業(yè)，生產(chǎn)過程涉及人、機、料、法、環(huán)等多重因素，受訂單數(shù)量、生產(chǎn)周期、勞動力等影響較大，危險因素集中，安全風險大，安全事故頻發(fā)。以某船廠為例。過去兩年（2016、2017），某船廠一共發(fā)生了156 起事故，其中重傷7起、死亡1 起。詳見圖1 和圖2 所示。

其中，因違章作業(yè)造成的事故占80.3%，因設備工裝缺陷造成的事故占10.5%，因環(huán)境不良和其他因素造成的事故分別占4.6%。

2 船舶建造中安全事故頻發(fā)原因分析

2.1 從業(yè)人員整體素質(zhì)參差不齊

船舶制造業(yè)一線施工人員大部分是勞務工，來源廣、流動性大、更新頻繁。一是文化水平相對較低，危險因素辨識不足；二是安全意識淡薄，自我保護能力薄弱；三是自我約束觀念不強，在作業(yè)過程中頻繁出現(xiàn)違規(guī)操作的現(xiàn)象。安全管理的難度大。

2.2 安全管理體系不健全

各勞務公司下屬施工隊基本沒有單獨設置安全管理機構(gòu)，安全管理工作不到位。一是安全管理人員配置不足。部分勞務公司僅配置一名安全員，施工人員分散在各道工序，會出現(xiàn)安全管理漏洞；部分勞務公司配置的安全員兼任生產(chǎn)管理，很少參與安全管理工作。二是其安全管理人員水平參差不齊。有的安全管理人員沒有經(jīng)過系統(tǒng)的培訓，對安全管理缺乏全面系統(tǒng)的了解，業(yè)務素質(zhì)不高，不具備與所從事的施工生產(chǎn)相適應的安全生產(chǎn)知識、管理經(jīng)驗和管理能力，對施工現(xiàn)場缺乏應有的安全監(jiān)管作用。

2.3 安全管理力量薄弱

工班長對危險因素和安全風險辨識不足，派工前未對施工現(xiàn)場環(huán)境進行確認，缺少風險識別和有針對性的安全措施交底。尤其是生產(chǎn)任務繁忙時，忽略了安全管理職責。

3 改進安全管理的辦法

3.1 建立健全安全管理體系和規(guī)章制度

安全管理體系的運行是一個全要素、全員、全過程、全天候的執(zhí)行過程，需要全員參與，而非僅僅是小部分人來執(zhí)行和推動的。一要加強公司、部門、課室、勞務公司及其下屬施工隊專職和兼職安全員安全管理體系知識培訓，并將各勞務公司安全管理人員納入安全管理體系，增強其安全執(zhí)行能力以及安全風險意識。專職、兼職安全管理人員是安全管理網(wǎng)絡中的重要節(jié)點，起承上啟下的連接作用。一旦某個節(jié)點出現(xiàn)問題，將會給其下游網(wǎng)絡造成巨大影響。只有讓處于關鍵節(jié)點的專/兼職安全管理員了解管理體系的實質(zhì)，才能強化安全管理，有效識別和管控安全生產(chǎn)中的危險危害因素和風險。二要加大力度確保安全管理工作落地。再完美的體系，也需要落于實處才能發(fā)揮最大的效用。無法落于實處的體系就像無根之木、鏡花水月。安全管理工作落地，離不開各級管理人員齊抓共管。

3.2 加強全員安全意識培訓

圖1 安全事故人數(shù)

圖2 各類事故比例

一要提高管理層（含勞務公司）的安全風險防范意識。管理人員要著重學習先進的項目安全管理理念和方法，并因地制宜，將安全管理方法及流程與現(xiàn)場實際情況相結(jié)合，努力提高正確決策、安全決策的能力。另外，要對基層管理人員進行項目流程和安全風險識別培訓，針對不同的施工階段進行專項培訓，如狹小空間安全風險培訓、特涂期間動火審批培訓等等。

二要促進班組長安全能力水平和素質(zhì)提升。班組長作為安全生產(chǎn)管理的最小單元，在現(xiàn)場安全管理中至關重要，是安全管理網(wǎng)絡中最末端的節(jié)點。貫徹落實班組長是班組的安全第一責任人制度，在班組長選拔和任用過程中要綜合考慮其安全管理能力和素質(zhì)狀況。首先要加強工班長安全管理能力和素質(zhì)提升培訓，不斷提升其基本的安全技能和安全管理水平。其次要建立健全安全管理評比考核制度，將班組長的安全管理能力納入其績效考核，以激發(fā)班組長工作激情，促使班組長落實基層班組工作要求指標化、工作內(nèi)容標準化、工作步驟程序化、工作考核數(shù)據(jù)化。

三要強化施工人員安全操作規(guī)范、危險源辨識、安全隱患處理等知識和能力學習。著重強化“七個能力”培訓，即基本的安全意識、基本安全操作、基本危害辨識與控制、基本監(jiān)護、基本應急逃生、基本自救互救、初期災害處置能力的培訓，增強安全技能培訓的針對性和實效性，增強安全執(zhí)行力的落實。針對不同施工階段，進行與本階段相對應的安全技能復訓，以增強施工人員的危險辨識、隱患處理能力。

3.3 轉(zhuǎn)變施工人員在安全管理中的角色，讓他們由執(zhí)行者變?yōu)閰⑴c者

一直以來，一線施工人員充當安全管理中的執(zhí)行角色。事實上，一線施工人員長期在施工現(xiàn)場作業(yè)，對身邊的安全隱患有更為直觀的了解。這是一筆巨大的財富，必須要充分利用起來。因此，要充分調(diào)動一線施工人員的積極性。

一要對一線施工人員進行危險辨識培訓，讓他們能更清楚的了解安全隱患。

二要發(fā)動一線施工人員參與安全管理。讓現(xiàn)場作業(yè)人員對現(xiàn)場的安全隱患進行曝光和披露，諸如腳手架破損，設備破損漏電等現(xiàn)場存在的安全隱患。要深入一線工人中去，鼓勵施工人員暴露危險源，從源頭清除危險源，做到消滅隱患于萌芽狀態(tài)。

三要定期開展安全演練，鼓勵施工人員積極參加。讓施工人員親身經(jīng)歷，親自操作，而非“旁觀”，以積累經(jīng)驗和危險辨識及安全事故自救措施。一方面讓他們了解各種安全事故的起因和預防措施；另一方面，熟悉各種器具的使用方法，一旦面臨安全事故，可以采取行之有效的自救方法，避免錯誤的施救方法造成二次傷害。

四要舉辦安全知識和安全操作競賽。對表現(xiàn)優(yōu)良的人員進行獎勵，鼓勵更多的施工人員參與，以提高其安全操作知識和能力。

3.4 加強現(xiàn)場設備設施定期檢查

作業(yè)工具和設施設備是施工作業(yè)中必不可少的，施工現(xiàn)場存在新設備和老舊設備共存的現(xiàn)象，針對新老設備要采取不同的管理辦法。

一要對新設備、新工具的使用進行專項培訓。隨著科技的高度發(fā)展，企業(yè)越來越重視生產(chǎn)效率，因此新設備設施在生產(chǎn)中的比重也逐漸增加。而一線施工人員對新設施設備不了解，操作時難免會出現(xiàn)問題。新設備、新工具的專項培訓不能流于表面，要切切實實讓施工人員動手操作，而不僅僅是觀摩。要舉行實操培訓和考試，考試合格方能使用。

二要對長期使用的工具、設備進行檢查維護。工具、設備長期使用，會因老化、外力作用破損，產(chǎn)生安全隱患。因而，除定期檢測、維護外，必須形成日常巡查制度。在日常巡查中及時發(fā)現(xiàn)問題，而非等問題暴露出來再去解決。要將隱患消除在現(xiàn)場，消除在萌芽狀態(tài)。

4 結(jié)束語

安全與生產(chǎn)既相互對立，又相輔相成。安全生產(chǎn)，需要全員參與。建立健全安全管理體系和制度，充分發(fā)揮一線施工人員和班組長的作用，消除人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、環(huán)境的不安全因素，是安全生產(chǎn)的不二法則。