張 喆/文

近年來，我國環(huán)境資源建設成效非常顯著，但保護資源環(huán)境依然是任重而道遠。黨的十九大報告明確指出我國的現(xiàn)代化建設是人與自然和諧共生的狀態(tài)，既要滿足人們的生活富足，也要滿足人們日益增長的對美好生活的向往。在當下城鄉(xiāng)發(fā)展轉型過程中，資源與環(huán)境的問題尤為突出，因此解決城鄉(xiāng)轉型過程中資源與環(huán)境的問題非常迫切和重要，這關系著我國經(jīng)濟建設的可持續(xù)發(fā)展。

一、城鄉(xiāng)資源與環(huán)境問題的理論基礎

1.人與自然關系理論

在人與自然的關系理論中，明確提出了在人類文明發(fā)展進程中，人口增長與資源環(huán)境破壞是人與自然關系的一個重要組成部分。ThomasRobert曾在所著論文中提出，自然環(huán)境是承載人類生活行動的載體，人口的快速增長導致資源環(huán)境產(chǎn)生問題是必然結果。

1940年左右，在世界范圍內展開了針對人與自然相互作用、相互影響的議題研討，試圖從人類的生存發(fā)展角度來分析人類對自然的影響。針對這一問題，新古典經(jīng)濟理論給出了一個可能性，那就是針對人口增長和人類飛速發(fā)展對自然環(huán)境產(chǎn)生影響這一問題，可以通過市場經(jīng)濟來改善。但是由于市場經(jīng)濟會受到多方因素的影響，例如社會、政治、制度等，所以將市場經(jīng)濟作為這場拉鋸戰(zhàn)的終結者，顯然不太可能，更甚者還會加劇人類對環(huán)境造成的負面影響。

2.發(fā)展模式與發(fā)展階段理論

發(fā)展模式是指為謀求社會或一個國家的發(fā)展而選擇的發(fā)展路徑和類型，重點突出了發(fā)展戰(zhàn)略以及經(jīng)濟生產(chǎn)方式兩方面。發(fā)展模式理論認為，社會和一個國家采取的發(fā)展模式是影響環(huán)境資源的主要原因。例如勞動力與資源密集發(fā)展模式，需要大量勞動力的產(chǎn)業(yè)所需的材料與能源量也同樣龐大，這些材料與能源投入到生產(chǎn)中后，必然會產(chǎn)生大量的工業(yè)垃圾，造成工業(yè)污染，進而對環(huán)境造成影響。

發(fā)展階段理論認為，經(jīng)濟發(fā)展階段的不同時期，對資源環(huán)境的影響程度有所不同。在經(jīng)濟發(fā)展低速時期，對環(huán)境的保護非常良好，由于人類活動而產(chǎn)生的垃圾對環(huán)境的破壞程度相對比較微弱。當經(jīng)濟發(fā)展進入中期階段后，隨著人類活動強度的增加，較弱的環(huán)保意識再加上廢棄污染物增加，環(huán)境污染程度也相應加深。當經(jīng)濟發(fā)展達到相對高的水平后，環(huán)保意識會被重新建立，環(huán)保措施也會逐漸增多，資源與環(huán)境問題反而會得到改善，逐步回升環(huán)境質量。

3.城鄉(xiāng)環(huán)境聯(lián)系理論

城鄉(xiāng)環(huán)境聯(lián)系理論，主要針對城鄉(xiāng)之間關于物料、資金、勞動力以及信息等要素的來往過程，當城鄉(xiāng)之間來往與聚集的頻率增多后，兩地的土地、水源等資源也會隨之發(fā)生變化。作為區(qū)域內經(jīng)濟發(fā)展水平、就業(yè)發(fā)展機會較多的城市地區(qū)，對于鄉(xiāng)村勞動力以及其他要素的吸引力肯定是巨大的。隨著人口聚集，緊隨而來的人口快速增長、環(huán)境發(fā)展狀況、向周邊地區(qū)擴張等發(fā)展需求便接踵而至，因此周邊的資源與環(huán)境便受到了前所未有的壓力。

4.可持續(xù)發(fā)展理論

資源與環(huán)境是為可持續(xù)發(fā)展提供源動力的兩大主要因素，而可持續(xù)發(fā)展又是在社會發(fā)展進程中具有指導性作用的理論基礎。如果深入分析人類發(fā)展與環(huán)境之間的關系，可知人類發(fā)展離不開環(huán)境，但同時也由于人口增長的巨大壓力和經(jīng)濟建設的飛速發(fā)展使環(huán)境遭到了破壞；而環(huán)境的破壞又會在未來某個階段嚴重阻礙人類的發(fā)展，所以它們之間是雙向箭頭的關系，這也是堅持可持續(xù)發(fā)展的重要性所在。

可持續(xù)發(fā)展理論的核心是“持續(xù)”和“發(fā)展”，只有有效控制人口增長，提高國民素質，增強環(huán)保意識，才能做到“持續(xù)”，進而才能保障人類與社會的穩(wěn)定“發(fā)展”。只有找到三者之間得以處于平衡的點，才能確保資源環(huán)境可以循環(huán)利用，為人類的發(fā)展保駕護航。

二、城鄉(xiāng)發(fā)展轉型中面臨的資源與環(huán)境問題

在城鄉(xiāng)發(fā)展轉型過程中，為了尋求更多的利益、更高的收入，提高鄉(xiāng)村的生活水平，很多年輕勞動力選擇進城務工，這就導致了鄉(xiāng)村缺乏務農(nóng)勞動力的同時出現(xiàn)了空心化問題。

鄉(xiāng)村的發(fā)展建設也是導致空心化問題的一大因素，生活水平的提高，大部分村民選擇拋棄舊宅建設新房，但卻只建不拆，老房仍留在原地，新房則向周邊地區(qū)發(fā)展，最終導致“外擴內空”，造成土地資源浪費，給周邊的資源環(huán)境帶來了巨大壓力。

城市資源緊張。大量外地、農(nóng)村人口的涌入，增加了水、電、土地的資源壓力，生活垃圾增多，也加大了廢棄污染物的排放量，給城市帶來了巨大的資源壓力。資源緊缺、環(huán)境惡化，大大降低了城市環(huán)境的承受能力。

三、城鄉(xiāng)發(fā)展轉型中出現(xiàn)資源與環(huán)境問題的原因分析

1.城鄉(xiāng)二元體制

我國的城鄉(xiāng)二元體制為城市增加了巨大的吸引力，豐富的資源、大量勞動力需求吸引了諸多外地以及農(nóng)村人員涌入，城市人口的飛速增加在無形中加劇了城市資源的消耗，使城市污染越發(fā)嚴重，與“可持續(xù)發(fā)展”的主張背道而馳。另外為滿足我國經(jīng)濟發(fā)展需求，引入了大量產(chǎn)業(yè)，這些產(chǎn)業(yè)的落地生根也加速了城市環(huán)境污染與資源消耗。城鄉(xiāng)二元體制使得城鄉(xiāng)收入差異擴大，為了城市發(fā)展，開發(fā)者將眼光投放在了農(nóng)村土地資源上，導致農(nóng)村土地以及礦產(chǎn)資源被過度開發(fā)。

2.行政干預

在滿足市場運作原則的前提下才能進而謀求經(jīng)濟發(fā)展，但政府為了追求經(jīng)濟的迅速發(fā)展采取了過多的行政干預，以達到經(jīng)濟總量快速提升的目的。

3.政績考核標準單一模式化

地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展情況是地區(qū)政府政績考核的重要標準之一，本意是為了促進當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展，激勵政府領導人員狠抓經(jīng)濟。但萬事都有利弊，這一考核標準很容易被當?shù)卣藛T無限放大，造成眼中只有經(jīng)濟利益，而忽略對資源和環(huán)境的保護。

四、解決對策

1.堅持可持續(xù)發(fā)展

為確保我國經(jīng)濟保持穩(wěn)定發(fā)展，就必須要堅持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，經(jīng)濟、環(huán)境兩手抓，提高能源利用率，降低能源消耗，減少環(huán)境污染。

首先，增加可再生資源的利用率，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)，轉變城市經(jīng)濟的發(fā)展模式。一方面出臺政策鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，開拓創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)的發(fā)展路徑，在城市經(jīng)濟建設中，減少廢水、廢物的排放與產(chǎn)生，降低工業(yè)污染。打造“綠色農(nóng)村”，大力主張農(nóng)村進行“綠色”改革，合理利用土地資源，發(fā)展綠色農(nóng)副產(chǎn)品，努力打造無污染、無公害、純天然的農(nóng)作產(chǎn)品，為農(nóng)村指出新的發(fā)展路徑，增加人口附著力，提升農(nóng)村經(jīng)濟建設。另一方面構建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，確保農(nóng)產(chǎn)品的銷售渠道，使農(nóng)民無后顧之憂。

其次，注重新技術、新能源的應用與引入，提高當?shù)刭Y源利用率，降低能源消耗，走可持續(xù)發(fā)展道路。

最后，打造城鄉(xiāng)旅游發(fā)展線路，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)旅游、服務等產(chǎn)業(yè)，合理利用農(nóng)村土地資源打造農(nóng)家樂、鄉(xiāng)村主題民宿等，同時要注重提高農(nóng)村的交通便利程度，開展修路、鋪路工作，吸引外省人員到農(nóng)村旅游，實現(xiàn)城市反哺農(nóng)村，這樣不但可以增加農(nóng)村的經(jīng)濟收入，還能緩解城市務工人口增多的壓力，減少資源緊張，實現(xiàn)城鄉(xiāng)同步發(fā)展。

2.政府要加強引導

政府的政策支持與宏觀引導，是城鄉(xiāng)轉型發(fā)展的重要支撐。因此針對資源與環(huán)境問題，政府要充分發(fā)揮宏觀調控功能，加強政策引導，根據(jù)城市發(fā)展的實際情況，制定合理的規(guī)劃方案，謀求發(fā)展的同時也要注重環(huán)境與資源的保護問題。另外政府還要出臺相應的發(fā)展政策支持，對節(jié)能減排、提高能源利用效率方面進行明文規(guī)定，督促人們注重環(huán)境保護與能源節(jié)約。對于互通城鄉(xiāng)的交通、工業(yè)、農(nóng)業(yè)等方面，也要加強管制，派遣專業(yè)小組進行實地調查，根據(jù)反饋信息制定合理的應對方案，統(tǒng)籌規(guī)劃，加大政策的普及度，增加政策執(zhí)行效力。

3.積極發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)

在城鄉(xiāng)發(fā)展轉型進程中，農(nóng)村地區(qū)要做出更多努力，需要改變傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展結構與路徑等，只有這樣農(nóng)村地區(qū)才能更快地實現(xiàn)城市化建設，跟上時代發(fā)展腳步。積極發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，提高當?shù)亟?jīng)濟效益的同時，還有利于資源環(huán)境保護。例如秋收時期的秸稈，可以改變舊時粗放型的焚燒模式，使秸稈回田，減少環(huán)境污染與土地污染。另外，放寬眼界，不局限在種植莊稼這一種發(fā)展模式上，可以嘗試進行多種農(nóng)作物種植，例如蔬菜、果樹等的種植，努力將其做成規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化的農(nóng)業(yè)形態(tài)，增加土地的多樣性利用，增加農(nóng)產(chǎn)品的種類，拓展農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展渠道，開發(fā)農(nóng)村發(fā)展?jié)摿Α?/p>

五、結語

在我國城鄉(xiāng)發(fā)展轉型進程中，出現(xiàn)資源利用度不高、環(huán)境污染加劇等情況，是在所難免的，城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展不均，社會發(fā)展與資源環(huán)境承載度不匹配也是一種必然現(xiàn)象。只有發(fā)揮當?shù)卣哪軇有?，提升影響力，擴大號召力，引導生產(chǎn)要素向小城鎮(zhèn)聚攏，豐富城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)鏈，從而改善由于人口聚集而造成的城市資源壓力，這也是推動城鄉(xiāng)轉型發(fā)展，帶動農(nóng)村經(jīng)濟轉型的必然選擇。改善資源分配不均、環(huán)境污染等問題，是一條需要長期堅持的道路，不可貪快尋求捷徑，我國現(xiàn)有的發(fā)展模式受制于龐大的人口總量，只有堅持可持續(xù)發(fā)展理念，突破眼前的困境，在不斷實踐中尋求經(jīng)濟發(fā)展與資源環(huán)境之間的平衡點，才能妥善處理兩者之間的關系。