王柳 王勇慧

【摘?要】農(nóng)村留守兒童自身情況特殊，不僅有著安全問(wèn)題，而且存在著心理、學(xué)業(yè)、人際交往等方方面面的問(wèn)題。本文調(diào)查留守兒童的確切情況，以有效應(yīng)對(duì)留守兒童危機(jī)狀態(tài)。注重留守兒童本身的自我發(fā)展能力，從留守兒童與農(nóng)村這一環(huán)境相結(jié)合的角度，發(fā)掘資源，專注留守兒童背后的人際關(guān)系，社會(huì)結(jié)構(gòu)以及社會(huì)政策，探討社會(huì)工作者在關(guān)愛保護(hù)農(nóng)村留守兒童問(wèn)題上所需發(fā)揮的作用。最后形成社會(huì)工作者在留守兒童關(guān)愛保護(hù)方面的工作模式。

【關(guān)鍵詞】留守兒童;安全;教育救助

2020年全國(guó)教育大會(huì)，指明了教育工作的根本任務(wù)--立德樹人。隨著城鄉(xiāng)之間、大中小城市之間的經(jīng)濟(jì)、教育和文化差異正在逐漸斷加大，農(nóng)村留守兒童基本生活得到保障的條件下學(xué)習(xí)和心理狀況卻堪憂，農(nóng)村留守兒童的教育救助至關(guān)重要。因此本文從農(nóng)村留守兒童當(dāng)前的教育救助現(xiàn)狀出發(fā)，分析農(nóng)村留守兒童當(dāng)前在教育救助方面存在的問(wèn)題，找出農(nóng)村留守兒童教育救助問(wèn)題原因，并提出可行性建議。

一、農(nóng)村留守兒童安全、教育現(xiàn)狀。

我國(guó)農(nóng)村留守兒童主要集中于義務(wù)教育階段且基數(shù)較大。意外傷害成為造成0～14歲兒童死亡的首要原因，占死因總數(shù)的26.1%，發(fā)生在留守兒童身上的惡性事件不斷被曝光，由于疏于監(jiān)護(hù)、安全教育缺位等原因，農(nóng)村留守兒童的安全事故一直居高不下。留守兒童同時(shí)也成為了社會(huì)工作所關(guān)注的群體。多數(shù)農(nóng)村留守兒童只能被動(dòng)地接受學(xué)校單方面的義務(wù)教育，而我國(guó)農(nóng)村地區(qū)的教育資源不夠充足，無(wú)論是教育經(jīng)費(fèi)還是教師隊(duì)伍的人數(shù)和教學(xué)水平都仍有欠缺。課堂教學(xué)方式較為單一，在教學(xué)安排上大多以書本教育為主的方式，容易忽視學(xué)生的心理問(wèn)題和綜合素質(zhì)能力的提升。很多兒童因此容易出現(xiàn)心理以及品行等方面的問(wèn)題，比如性格孤僻、內(nèi)心封閉，冷漠偏執(zhí)、內(nèi)向自卑等情況，據(jù)調(diào)查，農(nóng)村留守兒童獲取心理健康服務(wù)的比率為27.9%，而希望獲得心理健康服務(wù)的留守兒童占63%，說(shuō)明當(dāng)前的心理健康服務(wù)普及率遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足留守兒童的需要。

二、農(nóng)村留守兒童教育救助存在的問(wèn)題

救助內(nèi)容難以滿足留守兒童多元化需求，我國(guó)對(duì)于高中階段的救助政策較少，有一定斷層，意味著這部分留守兒童也往往會(huì)失去接受高等教育的機(jī)會(huì)，難以通過(guò)升學(xué)走出貧困地區(qū)，綜合素質(zhì)和綜合能力難以滿足國(guó)家對(duì)于高水平人才的需求，從而很難打破“貧困-學(xué)歷低-收入低-貧困”的循環(huán)，從根源上改善貧困和家庭結(jié)構(gòu)，不利于其長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展。

而且資助措施很少有長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，又沒(méi)有上升到法規(guī)層面，只能短時(shí)間解決留守兒童的困難，而不能從根本上解決被救助對(duì)象的長(zhǎng)遠(yuǎn)教育救助需求，因此救助效果有限。另外救助對(duì)象的標(biāo)準(zhǔn)不夠規(guī)范。

三、農(nóng)村留守兒童教育救助發(fā)展趨勢(shì)

隨著教育部、婦聯(lián)等出臺(tái)關(guān)于留守兒童的政策，愈加重視對(duì)于農(nóng)村留守兒童教育的保障。由單一性、區(qū)域局部化向豐富性、全方位轉(zhuǎn)變，強(qiáng)度由規(guī)定到提出要求轉(zhuǎn)變。從最初只是簡(jiǎn)單關(guān)注農(nóng)村留守兒童淺層的教育問(wèn)題，提出建立寄宿制學(xué)校，并且除了基礎(chǔ)課程外，逐步開設(shè)生存教育、安全與法制教育等有針對(duì)性的課程;全國(guó)婦聯(lián)計(jì)劃設(shè)立一些示范性學(xué)校、開設(shè)農(nóng)村留守兒童關(guān)愛與保護(hù)活動(dòng)等。政策的基本內(nèi)容也正逐漸由最初的教育服務(wù)向心理關(guān)注等層面擴(kuò)展;逐步解決關(guān)于救助主體的籠統(tǒng)模糊、權(quán)責(zé)不清等問(wèn)題，努力達(dá)到責(zé)權(quán)分明、要求具體細(xì)致的程度，同時(shí)救助主體從國(guó)家、學(xué)校逐步擴(kuò)展到兒童本身、家人以及社區(qū)和社會(huì)等多方一起參與。政府和社會(huì)都參與到農(nóng)村留守兒童教育救助。

四、農(nóng)村留守兒童教育救助建議

根據(jù)不同年紀(jì)、不同階段的留守兒童的特點(diǎn)和需求，首先要健全相關(guān)的教育救助政策，對(duì)救助流程和救助標(biāo)準(zhǔn)做出具體規(guī)定，制定適當(dāng)?shù)倪\(yùn)行章程和實(shí)施機(jī)制，提高教育救助的執(zhí)行力和約束力。

其次對(duì)教育救助進(jìn)行科學(xué)管理，并逐漸完善和細(xì)化，保障留守兒童及其他不同群體都能接受到各自最適合的教育救助。還可以嘗試建立教育救助信息的線上平臺(tái)，及時(shí)對(duì)農(nóng)村留守兒童的基本信息以及其領(lǐng)取資助金的真實(shí)情況進(jìn)行關(guān)注和管理。從人力、物力、財(cái)力等方面加大對(duì)農(nóng)村教育的投入，改善學(xué)校硬件設(shè)施，為學(xué)校教育的高效開展創(chuàng)造條件，保障農(nóng)村留守兒童接受保質(zhì)保量的良好教育。

同時(shí)社會(huì)工作作為一種科學(xué)助人的職業(yè)活動(dòng)，以解救危難、緩解困難、促進(jìn)發(fā)展，解決社會(huì)問(wèn)題，促進(jìn)社會(huì)和諧為目標(biāo)，社會(huì)工作者可以運(yùn)用專業(yè)理論知識(shí)，對(duì)生活場(chǎng)域和農(nóng)村留守兒童個(gè)體等要素進(jìn)行系統(tǒng)全面的評(píng)估，深入農(nóng)村內(nèi)部，傾聽留守兒童的內(nèi)心，從而精準(zhǔn)的定位農(nóng)村留守兒童個(gè)體及其社會(huì)支持系統(tǒng)的需求，包括安全教育課程，醫(yī)療應(yīng)急設(shè)備，提高自我安全保護(hù)意識(shí)小講堂等。社會(huì)工作介入教育救助，社會(huì)工作通過(guò)挖掘“留守兒童”的潛能，破從而提高他們的安全意識(shí)。社會(huì)工作者可以運(yùn)用個(gè)案、小組、社區(qū)等工作方法進(jìn)行干預(yù)治療，使“留守兒童”在輕松的狀態(tài)下學(xué)到提高自身安全意識(shí)的方法，聯(lián)動(dòng)公益組織以及社會(huì)力量為農(nóng)村留守兒童普及安全知識(shí)，進(jìn)而提高自我安全意識(shí)。此外學(xué)校社會(huì)工作能強(qiáng)化學(xué)校與家長(zhǎng)的聯(lián)系、學(xué)校和社區(qū)的溝通，啟發(fā)、培養(yǎng)留守兒童的安全意識(shí)，鼓勵(lì)他們參加安全教育活動(dòng)。

兒童是一個(gè)國(guó)家的未來(lái)，農(nóng)村留守兒童作為一個(gè)獨(dú)特的群體，與國(guó)家未來(lái)的發(fā)展以及農(nóng)村建設(shè)息息相關(guān)。然而農(nóng)村留守兒童教育救助工作任重而道遠(yuǎn)，政策法規(guī)的制定和執(zhí)行、社會(huì)捐贈(zèng)水平的提高以及相關(guān)工作的開展都需要一個(gè)長(zhǎng)期的逐漸完善的過(guò)程。需要社會(huì)各界和每個(gè)人都能多多關(guān)注并積極參與，同時(shí)完備的監(jiān)管督查機(jī)制有利于保障教育救助達(dá)到良好的效果，這樣農(nóng)村留守兒童教育救助一定會(huì)得到解決。

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作者簡(jiǎn)介：

王柳，（1974-），女，河北保定人，漢，碩士，河北大學(xué)管理學(xué)院講師，主要從事技術(shù)經(jīng)濟(jì)及管理研究。

王勇慧，（1980-），女，河北保定人，漢，碩士，河北大學(xué)管理學(xué)院講師，主要從事公共文化管理研究。

（作者單位：河北大學(xué)）