黃 棟 吳 琳

經(jīng)過8年的艱苦談判，2020年11月15日，東盟十國(guó)和中、日、韓、澳、新共十五個(gè)國(guó)家正式簽署了《區(qū)域全面伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP），建立了世界范圍內(nèi)最大的自由貿(mào)易市場(chǎng)。RCEP的簽署一方面將推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展，另一方面將加速東亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，促進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈深度融合發(fā)展。隨著區(qū)域經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的迅速發(fā)展和科技的快速進(jìn)步，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的客體范圍不斷擴(kuò)大，內(nèi)容不斷深化。為了維護(hù)區(qū)域貿(mào)易長(zhǎng)足穩(wěn)定發(fā)展，RCEP知識(shí)產(chǎn)權(quán)章共設(shè)定了83個(gè)條款，并包含過渡期安排、技術(shù)援助2個(gè)附件，為本區(qū)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)和促進(jìn)提供了平衡、包容的方案。RCEP知識(shí)產(chǎn)權(quán)章的相關(guān)規(guī)定內(nèi)容之多、涵蓋之廣將有助于促進(jìn)區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步，推動(dòng)區(qū)域可持續(xù)發(fā)展。

近年來，我國(guó)與東盟的經(jīng)貿(mào)往來不斷密切，2020年前10個(gè)月，我國(guó)與東盟貿(mào)易總值3.79萬億元，增長(zhǎng)7%，占外貿(mào)總值的14.6%，東盟已經(jīng)成為我國(guó)的第一大貿(mào)易伙伴。隨著我國(guó)與東盟十國(guó)的貿(mào)易往來逐步增多，雙方商品、技術(shù)和服務(wù)的流通不斷加大，面臨的知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛和風(fēng)險(xiǎn)、沖突也越大。在此背景下，對(duì)于引進(jìn)來和走出去的企業(yè)，如何有效的規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，公平合理的解決糾紛，就需要中國(guó)-東盟政府加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)與合作。

一、中國(guó)-東盟知識(shí)產(chǎn)權(quán)合作的必要性

一方面，中國(guó)與東盟國(guó)家地緣相近，文化相通，包含很多共同的遺傳資源，如香米稻種；同時(shí)在傳統(tǒng)知識(shí)、民間文藝等領(lǐng)域既有合作，也存在產(chǎn)權(quán)糾紛。更重要的是，RCEP的簽署將加速中國(guó)與東盟新一輪的經(jīng)貿(mào)往來，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)、醫(yī)藥衛(wèi)生等高科技領(lǐng)域合作。中國(guó)與東盟區(qū)域內(nèi)的跨國(guó)企業(yè)必然在專利、商標(biāo)、外觀設(shè)計(jì)等領(lǐng)域產(chǎn)生知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的需求。而部分東盟國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度基礎(chǔ)薄弱，疊加知識(shí)產(chǎn)權(quán)本身的專有性、時(shí)間性和地域性，企業(yè)在技術(shù)合作中的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)面臨多種風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)中國(guó)與東盟國(guó)家的知識(shí)產(chǎn)權(quán)合作，契合雙方的共同需要，也是新時(shí)期維護(hù)雙方經(jīng)貿(mào)往來穩(wěn)定健康發(fā)展的必然選擇。

（一）中國(guó)-東盟知識(shí)產(chǎn)權(quán)合作是應(yīng)對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)保護(hù)的必要手段

當(dāng)今世界處于百年未有之大變局，一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的生產(chǎn)力、政治領(lǐng)域的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力與一個(gè)國(guó)家的創(chuàng)新能力息息相關(guān)，各國(guó)都有促進(jìn)本國(guó)知識(shí)創(chuàng)新和科技進(jìn)步的需求和動(dòng)力。作為創(chuàng)新的關(guān)鍵因素，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)不僅在知識(shí)產(chǎn)品的創(chuàng)造和運(yùn)用過程中發(fā)揮重要作用，也在技術(shù)轉(zhuǎn)移、擴(kuò)散等方面發(fā)揮重要角色。目前，國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度體系仍然由發(fā)達(dá)國(guó)家主導(dǎo)，發(fā)展中國(guó)家依舊處于不利地位，很難在國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)競(jìng)爭(zhēng)中掌握主動(dòng)權(quán)。近年來，中國(guó)與東盟國(guó)家的科技創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)，雙方在各自知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)過程中加強(qiáng)信息溝通，交流經(jīng)驗(yàn)，取長(zhǎng)補(bǔ)短，不光有利于加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，同時(shí)，加強(qiáng)雙方的知識(shí)產(chǎn)權(quán)合作，有利于推動(dòng)國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度更加開放包容、平衡有效，推動(dòng)整合分散的國(guó)家力量，共同應(yīng)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)的壓力，保護(hù)本國(guó)的利益。

（二）RCEP簽署為雙方知識(shí)產(chǎn)權(quán)合作帶來新的歷史機(jī)遇

由于不同國(guó)家對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的范圍和方式不同，且知識(shí)產(chǎn)權(quán)只能依據(jù)一國(guó)法律，在該國(guó)內(nèi)部生效，這種地域性特征使其在單獨(dú)或附加發(fā)生跨境轉(zhuǎn)移時(shí)極易產(chǎn)生沖突。RCEP簽署不光推動(dòng)?xùn)|亞形成相對(duì)統(tǒng)一的經(jīng)貿(mào)規(guī)則體系，降低區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)往來成本，也創(chuàng)造了更加自由的貿(mào)易環(huán)境。中國(guó)與東盟國(guó)家的貿(mào)易往來在RCEP框架下將進(jìn)一步密切，貨物交易量也會(huì)顯著增長(zhǎng)，假冒、盜版商品可能會(huì)趁機(jī)涌入擾亂市場(chǎng)秩序，侵犯權(quán)利人的合法權(quán)益；同時(shí)，隨著企業(yè)“引進(jìn)來”和“走出去”數(shù)量的增多以及貿(mào)易結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)，雙方合作過程中也不可避免的會(huì)產(chǎn)生知識(shí)產(chǎn)權(quán)利益沖突。因此，推動(dòng)中國(guó)-東盟國(guó)家的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)合作格外重要，能夠有效減少雙方貿(mào)易摩擦，成為推動(dòng)雙方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潤(rùn)滑油。

另一方面，RCEP知識(shí)產(chǎn)權(quán)章是協(xié)定中內(nèi)容最多、篇幅最長(zhǎng)的章節(jié)，也是我國(guó)迄今已簽署自貿(mào)協(xié)定所納入的內(nèi)容最全面的知識(shí)產(chǎn)權(quán)章節(jié)，該協(xié)議有效提升了區(qū)域內(nèi)知識(shí)產(chǎn)權(quán)整體的保護(hù)水平，為化解知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛提供了相對(duì)明確的指南，有助于促進(jìn)區(qū)域創(chuàng)新合作和可持續(xù)發(fā)展。同時(shí)，基于RCEP知識(shí)產(chǎn)權(quán)章節(jié)，中國(guó)-東盟各國(guó)在商標(biāo)、專利、版權(quán)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域的交流合作將更加密切。

（三）雙方經(jīng)貿(mào)合作轉(zhuǎn)向高科技領(lǐng)域?qū)訌?qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)與合作提出了新要求

近年來，中國(guó)的創(chuàng)新要素投入不斷增多，產(chǎn)出質(zhì)量與數(shù)量也不斷提升。根據(jù)世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織（WIPO）最新發(fā)布的《2020年全球創(chuàng)新指數(shù)報(bào)告》，中國(guó)的創(chuàng)新指數(shù)在131個(gè)創(chuàng)新體中排名第14位，知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品的申請(qǐng)量和創(chuàng)意產(chǎn)品出口量都名列前茅。同時(shí)，部分東盟國(guó)家的創(chuàng)新水平也在不斷發(fā)展，該報(bào)告顯示，新加坡創(chuàng)新指數(shù)排名第8，高于中國(guó)；馬來西亞、越南、菲律賓分別排名第33、42和50位。雙方對(duì)創(chuàng)新的高度重視和創(chuàng)新水平的逐步提高，也凸顯出了加強(qiáng)中國(guó)與東盟經(jīng)貿(mào)合作中知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的必要性。

另一方面，隨著雙方創(chuàng)新能力的快速增長(zhǎng)，中國(guó)與東盟的經(jīng)貿(mào)合作方式不斷升級(jí)，內(nèi)容不斷深化，合作的領(lǐng)域也逐步由一般農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口合作轉(zhuǎn)向附加值較高的產(chǎn)能合作、科技研發(fā)等領(lǐng)域。中國(guó)—東盟技術(shù)轉(zhuǎn)移與創(chuàng)新合作大會(huì)等交流平臺(tái)發(fā)揮了承接地與中轉(zhuǎn)站的作用，為雙方加強(qiáng)科技合作提供平臺(tái)保障，有效促進(jìn)了資源、技術(shù)、信息和人才等創(chuàng)新要素的流動(dòng)。在該平臺(tái)下，我國(guó)與東盟國(guó)家在傳統(tǒng)醫(yī)藥、海洋科技、疾病防治、節(jié)能環(huán)保等方面建立了11個(gè)聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室，如中越作物病蟲害綜合防控聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室、中國(guó)—老撾傳統(tǒng)藥物研究聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室、中國(guó)—東盟綜合交通國(guó)際聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室等。如此緊密的聯(lián)合創(chuàng)新活動(dòng)，必然在知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理方面面臨挑戰(zhàn)，如創(chuàng)新成果的知識(shí)產(chǎn)權(quán)歸屬問題、創(chuàng)新過程中侵權(quán)與被侵權(quán)的風(fēng)險(xiǎn)等。這些摩擦不但會(huì)損害企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益，影響消費(fèi)者的權(quán)益，也不利于雙方合作的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。因此，加強(qiáng)中國(guó)與東盟合作中的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)越來越重要。

二、中國(guó)-東盟知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)與合作現(xiàn)狀

知識(shí)產(chǎn)權(quán)的制度設(shè)計(jì)在合理的范圍內(nèi)調(diào)節(jié)了權(quán)利人與社會(huì)公眾的利益，能夠有效保護(hù)和鼓勵(lì)創(chuàng)新，因此知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度是一項(xiàng)公共政策工具，無論過去還是現(xiàn)在、無論發(fā)達(dá)國(guó)家或者發(fā)展中國(guó)家，都應(yīng)該認(rèn)識(shí)到知識(shí)產(chǎn)權(quán)作為一種發(fā)展工具所發(fā)揮的重大作用。

（一）中國(guó)和東盟知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)現(xiàn)狀

我國(guó)從2008年開始實(shí)施國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，并通過相關(guān)機(jī)構(gòu)改革，已經(jīng)建立起一套相對(duì)完備的、具有高標(biāo)準(zhǔn)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律體系，涵蓋知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造、保護(hù)、運(yùn)用和管理等多個(gè)方面。隨著這一系列舉措的開展，我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)成果逐漸豐盛，擁有量快速增長(zhǎng)，國(guó)際影響力也日益增強(qiáng)。2020年，國(guó)務(wù)院印發(fā)《深入實(shí)施國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略加快建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)推進(jìn)計(jì)劃》指出，要深化知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際交流合作，維護(hù)多邊主義。

東盟是“一帶一路”合作的優(yōu)先區(qū)域，也是中國(guó)開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際交流合作的重要伙伴。隨著東盟內(nèi)部合作深度和廣度的增加，東盟知識(shí)產(chǎn)權(quán)合作也逐漸深入。為了推動(dòng)?xùn)|盟知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，東盟先后制定了《東盟知識(shí)產(chǎn)權(quán)行動(dòng)計(jì)劃2011-2015》 和《東盟知識(shí)產(chǎn)權(quán)行動(dòng)計(jì)劃2016-2025》，第二個(gè)計(jì)劃相對(duì)更加細(xì)致，考慮到不同國(guó)家的發(fā)展水平，計(jì)劃主張建立東盟知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、開發(fā)地區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)平臺(tái)，鼓勵(lì)各國(guó)通過知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)會(huì)和私人部門與利益相關(guān)方和外部合作者加強(qiáng)聯(lián)系。

（二）中國(guó)-東盟知識(shí)產(chǎn)權(quán)合作現(xiàn)狀

近年來，中國(guó)與部分東盟國(guó)家在知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域取得了高度互信，雙方通過簽訂條約和開展會(huì)議的形式進(jìn)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)互動(dòng)合作，建立了務(wù)實(shí)高效的知識(shí)產(chǎn)權(quán)合作機(jī)制。早在2009年，中國(guó)就與東盟簽訂了《中國(guó)——東盟知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域合作諒解備忘錄》，又先后在多邊條約、復(fù)邊條約框架下提及知識(shí)產(chǎn)權(quán)合作問題。另外，中國(guó)還與部分東盟國(guó)家簽署了雙邊條約以促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)合作，例如，2013年中國(guó)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局與印度尼西亞法律人權(quán)部簽署《關(guān)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的合作諒解備忘錄》，2017年與柬埔寨王國(guó)工業(yè)及手工業(yè)部簽署《關(guān)于中國(guó)專利在柬生效的諒解備忘錄》，2018年與老撾人民民主共和國(guó)科技部簽署《中老知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域合作諒解備忘錄》等等。

同時(shí)，中國(guó)和東盟還通過開展定期、不定期會(huì)議的形式溝通、交流最新的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)政策和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)經(jīng)驗(yàn)，共同推動(dòng)雙方的知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展，促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)合作。一方面，由政府主辦的“一帶一路”知識(shí)產(chǎn)權(quán)合作高級(jí)別會(huì)議、中國(guó)—東盟知識(shí)產(chǎn)權(quán)局局長(zhǎng)會(huì)議、中國(guó)—東盟知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理與運(yùn)用研討會(huì)等促進(jìn)了雙方的交流和互信。雙方在知識(shí)產(chǎn)權(quán)審查業(yè)務(wù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策和法律比較研究、知識(shí)產(chǎn)權(quán)部門能力建設(shè)、人才教育、宣傳培訓(xùn)、信息交換及自動(dòng)化系統(tǒng)、遺傳資源和傳統(tǒng)知識(shí)等方面的交流合作取得了豐碩成果，有力地推動(dòng)了中國(guó)與東盟各國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展和相互之間的經(jīng)貿(mào)科技文化交流。2020年，在第十一屆中國(guó)—東盟知識(shí)產(chǎn)權(quán)局局長(zhǎng)會(huì)議上，東盟知識(shí)產(chǎn)權(quán)合作工作組輪值主席黎玉林表示希望借助此次會(huì)議，探討應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情的知識(shí)產(chǎn)權(quán)措施和經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步拓展合作領(lǐng)域，創(chuàng)新合作模式，取得更多成果。另一方面，由高校、企業(yè)、智庫(kù)以及企業(yè)等多元主體主導(dǎo)的中國(guó)—東盟知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展展望交流會(huì)、中國(guó)—東盟法學(xué)院院長(zhǎng)論壇、中國(guó)-東盟知識(shí)產(chǎn)權(quán)京津冀用戶研討會(huì)也為雙方的知識(shí)產(chǎn)權(quán)合作作出了卓越貢獻(xiàn)。

由于不同國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平存在差異，各國(guó)的歷史文化、法律基礎(chǔ)也有很大不同，因此各國(guó)保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的意識(shí)也存在很大差距，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)很難統(tǒng)一，協(xié)調(diào)難度較大。雖然中國(guó)與東盟在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)領(lǐng)域的合作已經(jīng)取得了一定的成效，但合作的形式還局限于發(fā)表宣言、聲明等，尚未形成制度化的、正式的、具有法律約束效力的合作框架；從合作的內(nèi)容來看，也存在合作的整體規(guī)模較小，信息交流少、爭(zhēng)端解決機(jī)制不完善、特殊領(lǐng)域合作不充分等問題，知識(shí)產(chǎn)權(quán)合作與科技合作、雙邊貿(mào)易脫節(jié)，無法有效滿足雙方貿(mào)易往來的需要。因此，中國(guó)-東盟知識(shí)產(chǎn)權(quán)合作的進(jìn)一步開展，還需要建立完善的合作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)全方位、深層次、大規(guī)模的對(duì)話交流，保證雙方的貿(mào)易往來穩(wěn)定、可持續(xù)發(fā)展。

三、推動(dòng)中國(guó)-東盟知識(shí)產(chǎn)權(quán)合作的建議

RCEP是一項(xiàng)自由貿(mào)易協(xié)定，其目標(biāo)是為了促進(jìn)區(qū)域貿(mào)易和投資的增長(zhǎng)，為了更好的配合這一目標(biāo)，RCEP知識(shí)產(chǎn)權(quán)章在彌合不同成員發(fā)展水平和能力差異的同時(shí)，全面提升了區(qū)域內(nèi)知識(shí)產(chǎn)權(quán)整體保護(hù)水平，著力推進(jìn)區(qū)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)朝著更加開放包容、平衡有效的方向發(fā)展。在RCEP框架下，中國(guó)與東盟的知識(shí)產(chǎn)權(quán)合作也應(yīng)該以促進(jìn)雙方的經(jīng)貿(mào)合作和共同發(fā)展為終極目標(biāo)。具體而言，雙方的知識(shí)產(chǎn)權(quán)合作應(yīng)該能夠有效防范企業(yè)在布局國(guó)際業(yè)務(wù)時(shí)面臨的涉外知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)該能為雙方的貿(mào)易往來和科技合作提供機(jī)制保障，能夠有利于區(qū)域協(xié)調(diào)創(chuàng)新和進(jìn)步，提升雙方在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和標(biāo)準(zhǔn)制定等相關(guān)領(lǐng)域的國(guó)際話語權(quán)。在該目標(biāo)的指引下，中國(guó)與東盟的知識(shí)產(chǎn)權(quán)合作應(yīng)該滿足兩個(gè)基本條件，即廣泛認(rèn)同和利益平衡，兩個(gè)條件衍生出以下幾重含義：第一，制定知識(shí)產(chǎn)權(quán)規(guī)則的過程應(yīng)該是透明的、民主的，規(guī)則本身應(yīng)該具有公平性和正義性；第二，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)應(yīng)該是動(dòng)態(tài)利益平衡的過程，要關(guān)注各國(guó)的發(fā)展差異，從具有相近性、容易達(dá)成共識(shí)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域入手，先易后難，循序漸進(jìn)；第三，有效協(xié)調(diào)個(gè)體利益與共同利益，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)應(yīng)該在激勵(lì)創(chuàng)新、鼓勵(lì)傳播的前提下，合理調(diào)節(jié)權(quán)利人與社會(huì)公眾的利益，在區(qū)域?qū)用嬉惨笸娈悾瑢ふ依娼粎R點(diǎn)，提高合作的向心力。第四，知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際合作需要配合投資、貿(mào)易、金融等一系列相關(guān)協(xié)定才能獲得切實(shí)有效的保護(hù)，中國(guó)與東盟的知識(shí)產(chǎn)權(quán)合作要與相關(guān)條約協(xié)調(diào)一致，并由相關(guān)部門協(xié)同合作才能保證有效實(shí)施。

隨著RCEP協(xié)定的深入推進(jìn)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)合作必將在促進(jìn)區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展、營(yíng)造良好的營(yíng)商環(huán)境、推動(dòng)各國(guó)經(jīng)貿(mào)合作和科技文化交流等方面發(fā)揮越來越重要的作用，推動(dòng)中國(guó)與東盟的知識(shí)產(chǎn)權(quán)合作，是保障雙方經(jīng)貿(mào)往來穩(wěn)定發(fā)展的必要條件。要想在知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域建立全方位、多層次的合作格局，就要聯(lián)合各國(guó)政府部門、跨國(guó)公司、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)組織等相關(guān)主體，在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、運(yùn)用、管理、轉(zhuǎn)化的全鏈條中建立常態(tài)化的合作機(jī)制。探索中國(guó)與東盟的知識(shí)產(chǎn)權(quán)合作的新路徑，可以從以下幾個(gè)方面著手：

（一）強(qiáng)化各相關(guān)主體的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)。

知識(shí)產(chǎn)權(quán)合作是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)性工程，不僅需要政府間的對(duì)話合作，更需要其他主體的配合與落實(shí)，因此，加強(qiáng)中國(guó)與東盟知識(shí)產(chǎn)權(quán)合作的前提就是讓區(qū)域范圍內(nèi)的所有相關(guān)主體全面認(rèn)識(shí)到知識(shí)產(chǎn)權(quán)的重要作用和保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的重要意義。黨的十八大以來，我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作取得了歷史性成就，社會(huì)層面上尊重、保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的意識(shí)明顯提升。但是總體來看，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作開展時(shí)間尚短，部分知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)出單位，比如高等院校，雖然意識(shí)到知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的重要性，但還停留在比較淺顯的層面，只關(guān)注純粹是知識(shí)產(chǎn)權(quán)申請(qǐng)工作，沒有及時(shí)對(duì)接市場(chǎng)，創(chuàng)造對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有益的產(chǎn)品，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的價(jià)值還沒有充分發(fā)揮出來；還有一部分企業(yè)的維權(quán)意識(shí)和維權(quán)能力也有待提高。同時(shí)，東盟內(nèi)部的老撾、柬埔寨等相對(duì)落后的國(guó)家也缺乏保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的社會(huì)環(huán)境和社會(huì)氛圍。中國(guó)與東盟應(yīng)共同致力于普及知識(shí)產(chǎn)權(quán)基本知識(shí)，提升全民的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)。一方面，引導(dǎo)企業(yè)提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理水平，在進(jìn)軍海外市場(chǎng)時(shí)提前布局，也要與時(shí)俱進(jìn)，減少不必要的麻煩；另一方面，雙方可以聯(lián)合舉辦知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳活動(dòng)，既能普及知識(shí)產(chǎn)權(quán)基本知識(shí)，也能更好的了解對(duì)方的知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策。

（二）設(shè)立中國(guó)-東盟知識(shí)產(chǎn)權(quán)合作協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)

為了整合分散的知識(shí)產(chǎn)權(quán)合作條款，提高對(duì)雙方的權(quán)威約束能力，建議在已有的中國(guó)-東盟中心下設(shè)立專門的、長(zhǎng)期的中國(guó)-東盟知識(shí)產(chǎn)權(quán)合作協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。該機(jī)構(gòu)應(yīng)該由各國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人牽頭，同時(shí)由商界、學(xué)界等專業(yè)人士共同組成，負(fù)責(zé)確定合作目標(biāo)，統(tǒng)籌制定知識(shí)產(chǎn)權(quán)合作計(jì)劃，推動(dòng)雙邊合作進(jìn)程；在日常管理中，該機(jī)構(gòu)應(yīng)負(fù)責(zé)審查知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)事務(wù)，及時(shí)調(diào)節(jié)可能存在的矛盾，為各方的知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛提供靈活高效、公平正義的解決方案。同時(shí)，協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)可以組織各國(guó)在積極參與國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)事務(wù)，共同推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)體系朝著更加開放、普惠的方向發(fā)展。另外，由于部分東盟國(guó)家政治、經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定性差，知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策體系缺乏連續(xù)性，因此在合作中可能會(huì)存在不確定性風(fēng)險(xiǎn)。合作協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)應(yīng)該負(fù)責(zé)識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)類型、評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)可能性，并指導(dǎo)各國(guó)創(chuàng)建知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警應(yīng)急方案，降低風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率，并減少風(fēng)險(xiǎn)帶來的危害。

（三）建立更加完善的對(duì)話交流機(jī)制

中國(guó)與東盟應(yīng)該進(jìn)一步加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)互信，延伸合作范圍，拓展合作交流事項(xiàng)，增加合作交流的主體，深入推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)務(wù)實(shí)合作，創(chuàng)造良好的知識(shí)產(chǎn)權(quán)生態(tài)體系，推動(dòng)雙方科技合作和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。一是強(qiáng)化已有的對(duì)話與磋商機(jī)制，并開創(chuàng)新的合作形式。除定期舉辦知識(shí)產(chǎn)權(quán)局局長(zhǎng)會(huì)議外，要鼓勵(lì)跨國(guó)公司、社會(huì)組織、智庫(kù)等積極開展不定期的、具有指向性的知識(shí)產(chǎn)權(quán)研討會(huì)，講好中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)故事，倡導(dǎo)知識(shí)共享。二是以RCEP中規(guī)定的知識(shí)產(chǎn)權(quán)條約為基礎(chǔ)，不斷加強(qiáng)經(jīng)驗(yàn)交流和政策溝通，促進(jìn)雙方知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略協(xié)通對(duì)接。及時(shí)關(guān)注大數(shù)據(jù)、人工智能等新業(yè)態(tài)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，加強(qiáng)遺傳資源及傳統(tǒng)知識(shí)等領(lǐng)域的合作。此外，還應(yīng)該推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)與經(jīng)濟(jì)貿(mào)易、科技創(chuàng)新、投資等相關(guān)領(lǐng)域的政策銜接與融合，提高雙方協(xié)同創(chuàng)新能力，充分釋放知識(shí)產(chǎn)權(quán)合作在促進(jìn)區(qū)域經(jīng)貿(mào)合作可持續(xù)發(fā)展方面的重要作用。三是加強(qiáng)與其他國(guó)家的聯(lián)系。知識(shí)產(chǎn)權(quán)合作服務(wù)于經(jīng)貿(mào)合作和科技創(chuàng)新，應(yīng)該是一個(gè)開放的系統(tǒng)，中國(guó)與東盟不應(yīng)該局限于雙邊的交流合作，也要重視國(guó)際多邊合作，及時(shí)關(guān)注世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織、其他自貿(mào)區(qū)的發(fā)展動(dòng)向和合作趨勢(shì)，既可以借鑒有益經(jīng)驗(yàn)，也可以擴(kuò)大中國(guó)和東盟知識(shí)產(chǎn)權(quán)合作成果的影響力，提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域的國(guó)際話語權(quán)。

（四）加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)能力建設(shè)

首先，可以推動(dòng)共建知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息共享平臺(tái)，通過對(duì)信息的動(dòng)態(tài)追蹤，整合相關(guān)國(guó)家在知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域的法律規(guī)定，最新政策，獲批的知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息等，為企業(yè)提供查詢服務(wù)。通報(bào)企業(yè)侵權(quán)案例，分享各行業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)路徑，為“引進(jìn)來”和“走出去”的企業(yè)提供便捷服務(wù)。其次，中國(guó)與東盟的知識(shí)產(chǎn)權(quán)合作，需要具有相關(guān)知識(shí)背景、語言能力強(qiáng)、了解當(dāng)?shù)厣鐣?huì)習(xí)性的復(fù)合型人才支撐，雙方應(yīng)創(chuàng)新知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才合作培養(yǎng)模式，支持不同國(guó)家之間的不同部門、高校、企業(yè)之間加強(qiáng)交叉合作，共同培養(yǎng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)實(shí)用人才。再次，各國(guó)應(yīng)繼續(xù)加快知識(shí)產(chǎn)權(quán)中介服務(wù)業(yè)發(fā)展，建立專業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)中介機(jī)構(gòu)，共建知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)，提供一體化、全流程的產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)服務(wù)，不僅可以幫助企業(yè)順利高效的申請(qǐng)專利，注冊(cè)商標(biāo)等，還有利于推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)與運(yùn)用的良性互動(dòng)。最后，支持和援助相對(duì)落后的國(guó)家提升科學(xué)技術(shù)水平，建立和完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度，規(guī)避中國(guó)與東盟知識(shí)產(chǎn)權(quán)合作中的木桶效應(yīng)。東盟國(guó)家中有知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度相對(duì)完善的新加坡、馬來西亞等國(guó)，也有越南、柬埔寨等知識(shí)產(chǎn)權(quán)落后的國(guó)家，要想建立完善的知識(shí)產(chǎn)權(quán)合作制度，增強(qiáng)中國(guó)與東盟在知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域的國(guó)際協(xié)調(diào)力量，提升合作空間，就必須鼓勵(lì)這些相對(duì)落后的國(guó)家主動(dòng)融入?yún)^(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)與其他國(guó)家的研發(fā)創(chuàng)新合作，培育知識(shí)產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)；積極參與知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際事務(wù)合作，學(xué)習(xí)其他國(guó)家經(jīng)驗(yàn)，逐步補(bǔ)齊知識(shí)產(chǎn)權(quán)短板，促進(jìn)共同發(fā)展?！?/p>