解永照

(山東警察學(xué)院，山東 濟南 250200)

走私武器彈藥犯罪，嚴(yán)重危害國家安全、社會和諧穩(wěn)定，歷來是我國重點打擊的犯罪類型。據(jù)海關(guān)總署統(tǒng)計，1999年至2015年，海關(guān)總署共偵辦走私武器彈藥犯罪案件484起，查獲槍支66501支、子彈301552發(fā)。[1]2016年，偵辦武器彈藥走私犯罪案件216起，案件數(shù)量比2015年增長63.6%。2017年僅1-9月間，偵辦走私武器彈藥案就達到了218起。[2]2018年，走私武器彈藥案件數(shù)量雖有所下降，但仍達到了109起。2019年，走私武器彈藥案件數(shù)又上升至115 起，繳獲槍支 487 支，分別增長了 5.5%、36.8%。[3]這說明，我國面臨的打擊走私武器彈藥犯罪形勢仍舊十分嚴(yán)峻。本文擬以中國裁判文書網(wǎng)上發(fā)布的2017年至2019年全國法院審理的76起走私武器彈藥罪案件為樣本(1)樣本的選取過程為：第一步，在中國裁判文書網(wǎng)的“高級檢索”模塊的“案由”項選擇“走私武器彈藥”，篩選出所有的“走私武器彈藥罪”裁判文書；第二步，“裁判年份”選擇“2019”，“文書類型”選擇“刑事判決”，共篩選出31份刑事判決。經(jīng)閱覽，有一個案件的判決書上傳了2次，應(yīng)視為一個判決書；有4起案件的裁判文書因不適宜公開，未全文上網(wǎng)，故共檢索出可供分析的2019年的判決書共25份。依據(jù)上述方法，共檢索出可供分析的2018年判決書35份、2017年判決書16份。，對當(dāng)前走私武器彈藥犯罪的特點進行分析，對該罪司法適用中的疑難問題進行探討，并就如何加強該類犯罪的綜合治理提出建議。

一、走私武器彈藥犯罪案件的特點

從宏觀角度來說，走私武器彈藥包括兩大類：走私出口和走私進口。統(tǒng)計發(fā)現(xiàn)，近3年來，全國法院審理的76起走私武器彈藥案，只有1起為走私武器彈藥出口，其余75起皆為走私武器彈藥進口。僅有的1起走私武器彈藥出口案件，系被告人嚴(yán)某某通過浙江某物流公司將450支以壓縮氣體為動力的氣步槍走私出口至希臘。(2)參見浙江省金華市中級人民法院(2016)浙07刑初21號判決書。這在一定程度上說明，我國是非法武器彈藥的入境國，而非出口大國。綜合考慮上述情況，對走私武器彈藥進口案件的特點分析總結(jié)如下：

一是在走私對象上，以氣槍或氣槍鉛彈為主。雖然我國刑法對走私武器彈藥中“武器”、“彈藥”的范圍規(guī)定得比較廣泛，包括各種軍用艦艇、飛機、戰(zhàn)車、槍、炮、地雷、手榴彈等，但近3年全國法院審理的75起走私武器彈藥進口案，走私的對象均為槍支及其彈藥。其中，58起為以壓縮氣體為動力的發(fā)射彈丸的槍支或氣槍鉛彈，17起為以火藥為動力的槍支及其彈藥。58起走私氣槍或氣槍鉛彈案，槍支彈藥主要來源于我國的香港地區(qū)、臺灣地區(qū)以及愛爾蘭、日本等國，大多數(shù)槍支的槍口比動能較小，買家主要將其用于CS真人游戲、個人收藏等，其社會危害性相對較小，判處的刑罰也相對較輕，44起(占比75.9%)案件的被告人被判處3年以下有期徒刑，14起(占比24.1%)案件的被告人被適用緩刑，1起案件的被告人被免予刑事處罰。17起案件的火藥槍或槍彈，主要來源于美國、俄羅斯、緬甸等國，其社會危害性較大，均被判處7年以上有期徒刑，有3起案件的被告人被頂格判處無期徒刑。

二是走私的地域性特征明顯。在我國，受地理、歷史、經(jīng)濟以及周邊地緣因素的影響，走私武器彈藥呈現(xiàn)出明顯的地域性特點，主要體現(xiàn)在：首先，走私武器彈藥的入境地主要集中在廣東(46起)、云南(7起)、廣西(3起)、北京(3起)、遼寧(3起)、河南(2起)、福建(2起)、黑龍江(2起)、湖南(2起)、江蘇(2起)等省份。其次，槍支彈藥的來源地主要集中在我國香港地區(qū)(42起)、美國(6起)、緬甸(6起)、我國臺灣地區(qū)(4起)、愛爾蘭(4起)、俄羅斯(4起)、日本(4起)等地，其他來源地包括泰國、老撾、葡萄牙、越南、澳大利亞、菲律賓等。再次，各個地方走私武器彈藥的模式相對固定。廣東省的走私武器彈藥案主要為水客從香港經(jīng)由深圳口岸攜帶壓縮氣槍入境，其主要的犯罪模式為，賣主通過Facebook或者QQ群招募水客，由水客分散帶槍支彈藥通過口岸入境，而后水客將槍支彈藥交給在口岸外專門接應(yīng)的人員將槍支彈藥進行歸集，交由專門發(fā)貨的人員通過快遞郵寄到買家手中。云南的走私武器彈藥案件的主要犯罪模式為，我國公民偷渡到緬甸、老撾等購買以火藥為動力的槍支，然后攜帶入境。黑龍江的走私武器彈藥案，主要犯罪模式為我國公民在俄羅斯購買以火藥為動力的槍支或彈藥隨身攜帶入境。遼寧的走私武器彈藥則是買家從日本購買槍支彈藥后通過國際郵件郵寄入境。北京的走私武器彈藥案，主要犯罪模式為由乘坐國際航班入境的人攜帶武器、彈藥入境。其他內(nèi)陸省份的走私武器彈藥，主要犯罪模式是買家通過跨境電商或網(wǎng)站購買槍支彈藥，然后由賣家通過國際郵政郵寄給買家。

三是在走私方式上，隨身攜帶走私占比較高。實踐中，走私武器、彈藥進口主要有兩種方式：一是由人攜帶入境，二是通過國際郵政郵寄入境。統(tǒng)計發(fā)現(xiàn)，75起走私入境的案件中，通過隨身攜帶入境的共57起，通過國際郵政入境的有18起。在57起攜帶入境的案件中，32起為走私者招募水客從香港攜帶槍支彈藥經(jīng)由深圳口岸入境，25起為買家、親朋等代購者攜帶入境，其中，有3起是被告人利用經(jīng)常往來中國和有關(guān)國家的便利順便走私武器彈藥；22起為被告人出國游玩時購買槍支彈藥隨身攜帶入境，或?qū)ｉT到有關(guān)國家購買槍支彈藥后隨身攜帶入境。

四是利用互聯(lián)網(wǎng)走私武器彈藥比較突出。近年來，互聯(lián)網(wǎng)的迅速發(fā)展，一定程度上使得走私武器彈藥犯罪更加便利化、隱蔽化。在75起走私入境案件中，有45起(占全部案件的60%)案件或多或少利用了互聯(lián)網(wǎng)作為犯罪工具。實踐中，賣家多利用QQ群、個人QQ空間、狩獵或軍事貼吧、購物網(wǎng)站(如Ebay、美國易趣網(wǎng)、香港“必買站”)等發(fā)布槍支彈藥售賣信息，通過QQ、微信等與買家洽談交易細節(jié)，并利用支付寶、微信等進行網(wǎng)上收付款。更有甚者，有的國(境)外買家在淘寶網(wǎng)開店專門向國內(nèi)買家銷售武器、彈藥。在利用水客走私武器、彈藥的犯罪活動中，雇主一般通過互聯(lián)網(wǎng)工具(如facebook、QQ群)發(fā)布信息招募水客，利用微信向水客發(fā)布接收貨的指令，并通過微信、支付寶等支付代工費。

五是隱蔽性越來越強。為了逃避打擊，犯罪分子在走私武器彈藥的各個環(huán)節(jié)均采取了隱蔽性措施。在售賣信息發(fā)布和買賣洽談環(huán)節(jié)，買賣雙方均使用暗語或簡縮語。比如將槍支稱為“長狗”、“短狗”，將子彈稱為“狗糧”，將“禿鷹槍”稱為“兔子”；將“瞄準(zhǔn)器”簡縮為“瞄”，將“消音器”簡縮為“消”等。在交易環(huán)節(jié)，大多使用虛假的商品鏈接進行網(wǎng)上支付。比如，有的賣家使用廚師機、小鋼瓶、椰子粉等虛假鏈接讓買家進行網(wǎng)上支付。在郵寄、攜帶入境環(huán)節(jié)，將槍支進行分拆，將散件隱藏在普通物品中，分多次郵寄給國內(nèi)的買家。比如，有的賣家將槍支拆解成散件后，分多次藏匿在飲水機、音響等普通物品中進行郵寄，更有甚者，有的賣家將槍支散件放在保險柜中郵寄，并將保險柜與保險柜鑰匙分開進行郵寄；還有的利用往來香港和深圳的學(xué)生隨身攜帶武器彈藥入境。在收貨環(huán)節(jié)，買家多使用虛假姓名、地址、虛擬的運行商電話號碼或者170非實名號段手機號碼收件。

六是從走私者的身份看，絕大多數(shù)被告人在20—40歲之間(3)部分判決書并未載明被告人的出生年月日，故無法作出準(zhǔn)確統(tǒng)計。，文化程度在初中以上。從被告人的國籍看，除了1個案件中有緬甸籍被告人外，其余案件的被告人均為中國公民，但從香港經(jīng)由深圳入境走私的水客群體中，香港地區(qū)居民占有相當(dāng)比例。從被告人的職業(yè)看，農(nóng)民、無業(yè)者、個體工商戶占比較高，但公司職員、公務(wù)人員、學(xué)生也有涉案，特別值得注意的是，已出現(xiàn)機場安檢站工作人員利用職務(wù)便利走私武器彈藥的案例。(4)參見天津市第二中級人民法院(2018)津02刑初124號刑事判決書。在75起走私入境的案件中，有6起案件的被告人有犯罪前科，而且統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明，有犯罪前科者實施的走私犯罪情節(jié)更為嚴(yán)重，特別是2起案件的被告人既走私槍支，也走私毒品。

二、走私武器彈藥案件的司法適用問題

由于走私武器彈藥犯罪社會危害性較大，公安司法機關(guān)對于該類犯罪的打擊一直保持高壓態(tài)勢，從上述案件看，也確實取得了較大的治理成效。但與此同時，在司法實踐中，也確實存在一些難點問題有待理清。筆者認為，這些疑難問題主要體現(xiàn)在以下四個方面：

一是關(guān)于走私武器和彈藥的罪名適用問題。實踐中，走私武器彈藥案件，有相當(dāng)一部分同時走私槍支和彈藥，對此，應(yīng)當(dāng)如何確定罪名并量刑，法律及司法解釋并無明確規(guī)定。有觀點認為，走私武器、彈藥是選擇性罪名，行為人只走私武器的，只認定走私武器罪；只走私彈藥的，構(gòu)成走私彈藥罪；同時走私武器、彈藥的，構(gòu)成走私武器、彈藥罪，不實行數(shù)罪并罰。[4]司法實踐中，對于同時走私槍支和彈藥的案件，一般以走私武器彈藥罪定罪，并分別按照最高人民法院《關(guān)于審理走私刑事案件適用法律若干問題的解釋》第1條規(guī)定的走私武器、走私彈藥的量刑標(biāo)準(zhǔn)，判斷走私武器和走私彈藥哪個量刑重，如走私武器量刑重，則以走私武器的量刑檔為基礎(chǔ)對被告人量刑，對走私彈藥的部分僅作為一個量刑情節(jié)予以考慮，反之亦然。筆者認為，這一做法，不符合罪名確定的基本原則，也不利于對走私犯罪的打擊，容易造成個案之間的量刑不平衡。解決這一問題的根本出路在于，對同時走私武器和彈藥的案件，按照走私武器罪和走私彈藥罪分別定罪量刑，實行數(shù)罪并罰。

二是關(guān)于走私武器彈藥后又出售的罪名適用問題。之所以要討論這個問題是因為，《刑法修正案(九)》廢除了走私武器彈藥罪的死刑，而對非法買賣槍支彈藥仍然保留了死刑。對于走私武器彈藥后又出售的罪名適用問題，在理論層面，有觀點認為，行為人以出售為目的走私武器彈藥后，又非法出售的，屬于牽連犯，應(yīng)按照處理牽連犯的原則，從一重罪處罰。[5]有觀點認為，走私武器彈藥后又販賣獲利的，販賣只是走私行為的后續(xù)行為，是走私行為的延伸，對行為人只能按走私武器彈藥罪定罪量刑，并從重處罰。[6]還有的觀點認為，行為人走私武器、彈藥后，又非法出售的，另成立非法買賣槍支、彈藥罪，應(yīng)當(dāng)數(shù)罪并罰。[7]在司法實務(wù)層面，有的法院認為，應(yīng)以走私武器彈藥罪定罪處罰。比如，在楊某某等人走私武器、彈藥案中，楊某某等人從境外攜帶槍支、彈藥入境后又販賣，一審廣東省湛江市中級人民法院認為，楊某某等人的行為構(gòu)成非法買賣槍支彈藥罪，二審廣東省高級人民法院則認為，楊某某等人的行為構(gòu)成走私武器彈藥罪，最高法院在對楊某某的死刑復(fù)核時認為，廣東省高級人民法院對該案的定性準(zhǔn)確(5)參見楊亞六、陳紹榮等走私武器、彈藥案[Z].中華人民共和國最高人民法院公報，1996，(2)：1.。有的法院，如深圳市中級人民法院認為，走私后又在境內(nèi)販賣的，屬于牽連行為，應(yīng)擇一重罪處罰。(6)參見深圳市中級人民法院(2017)粵03刑初911號刑事判決書。實踐中，尚無對行為人走私武器彈藥后又非法出售的行為，以走私武器彈藥和非法買賣槍支彈藥數(shù)罪并罰的案例。筆者認為，對于走私武器彈藥后又出售的，無論其是否處于販賣目的而走私，均應(yīng)按照處理牽連犯的原則處理，從一重罪處罰，如此更有利于打擊犯罪，也更易于司法實務(wù)操作。

三是關(guān)于對走私對象的認識錯誤問題。在大量案件中，被告人均辯稱是替人帶貨入境，不知道攜帶的是武器彈藥，并以此主張無罪。對此，2002年7月8日最高人民法院、最高人民檢察院、海關(guān)總署《關(guān)于辦理走私刑事案件適用法律若干問題的意見》第6條規(guī)定，走私犯罪嫌疑人主觀上具有走私犯罪故意，但對其走私的具體對象不明確的，不影響走私犯罪構(gòu)成，應(yīng)當(dāng)根據(jù)實際的走私對象定罪處罰。但是，確有證據(jù)證明行為人因受蒙騙而對走私對象發(fā)生認識錯誤的，可以從輕處罰。實踐中，法院均以上述規(guī)定為依據(jù)駁回了被告人的辯解。但也有觀點認為，上述規(guī)定違反了責(zé)任主義,并認為只能在故意內(nèi)容與客觀事實重合的限度內(nèi)認定輕罪的既遂犯?；诖?，該觀點認為，行為人誤以為自己走私的是普通貨物，但客觀上走私了武器的，只能認定為走私普通貨物罪。[8]筆者認為，從合理性和便于司法實務(wù)操作的角度來說，對于被告人客觀上實施了走私武器彈藥的，可以推定其具有走私武器彈藥的故意，如其能提供證據(jù)證明其不具有走私武器彈藥的故意，才可以走私普通貨物罪定罪處罰。如此，既可以防止真正的走私武器彈藥者被以走私普通貨物罪輕判，也可以避免個別確實發(fā)生認識錯誤的人被重判。

四是關(guān)于水客的量刑問題。如上所述，在我國的實踐中，水客從香港經(jīng)由深圳入境走私武器彈藥占了走私武器彈藥案的一半以上。因此，如何對待水客群體直接關(guān)系我國打擊走私武器彈藥犯罪的成效。從司法實踐看，我國對水客群體采取了相對較輕的處罰，主要體現(xiàn)在，一般將水客作為從犯予以減輕處罰，而且考慮到水客走私的均為氣槍，對水客判處的刑罰相對較輕，幾乎均在3年以下有期徒刑量刑檔內(nèi)量刑，有相當(dāng)數(shù)量的被告人被判處了1年左右的有期徒刑，且緩刑適用率較高。筆者認為，這種對水客的刑事政策不利于對走私武器彈藥犯罪的打擊，應(yīng)當(dāng)予以調(diào)整。特別是在大量水客走私案件中，有證據(jù)顯示被告人均有頻繁出入境的記錄，很可能已多次實施走私犯罪，由于證據(jù)方面的原因，實踐中僅對其被抓獲的這一次犯罪進行定罪處罰，如果對其判處的刑罰過輕，根本起不到刑罰的威懾效果。事實上，從走私的整個鏈條來看，水客在走私過程中起著承上啟下的重要作用，將其一律作為從犯予以減輕處罰與其所起的地位作用也不相符。基于以上考慮，筆者認為，對于水客走私武器彈藥的行為，在量刑時不宜一律按從犯處理，對其從寬處理的幅度宜從嚴(yán)掌握，對其適用緩刑亦應(yīng)慎重，以向社會傳遞從嚴(yán)打擊水客的強烈信號。

三、關(guān)于治理走私武器彈藥犯罪的建議

總體而言，由于我國對于武器彈藥的制售一直管理較為嚴(yán)格，以武器彈藥為犯罪對象和犯罪手段的犯罪數(shù)量較為稀少，在總體犯罪數(shù)量中占比也較小。實踐中，對這一總體局面造成干擾的主要是走私武器彈藥犯罪以及利用走私武器彈藥進行犯罪。為了鞏固打擊走私武器彈藥犯罪的現(xiàn)有成果，當(dāng)前除了繼續(xù)加強傳統(tǒng)的邊境地區(qū)警務(wù)合作之外，結(jié)合這類犯罪案件通過網(wǎng)絡(luò)和快遞業(yè)形成走私新途徑的形勢，需要堅持問題警務(wù)導(dǎo)向，對新的走私武器彈藥犯罪通道進行有效管控。

一是進一步加強國際區(qū)際協(xié)作。走私武器彈藥的源頭在國外和境外，堵住了源頭就可以徹底切斷武器彈藥走私入境，因此加大對走私武器彈藥源頭的打擊和治理至關(guān)重要。但是，十分遺憾的是，從查處的75起走私武器彈藥入境案看，打擊的幾乎全是國內(nèi)的買家、代購者以及被雇傭賺取帶工費的水客，而對于國(境)外的賣家以及大肆雇傭水客攜帶武器彈藥入境的組織者等則未能予以有效打擊，這在一定程度上影響了我國對走私武器彈藥犯罪的治理效果。之所以出現(xiàn)這一現(xiàn)象，根本原因在于，辦案機關(guān)對打擊走私武器彈藥的國際區(qū)際合作重視不夠、招法不多。筆者認為，在打擊走私武器彈藥的國際區(qū)際合作方面，采取以下措施：首先，辦案機關(guān)要注重收集固定武器彈藥具體來源的證據(jù)，并通過有關(guān)渠道將其提供給來源國有關(guān)部門，與來源國聯(lián)合打擊國外買家。在這方面，我們已有成功案例。早在2012年，中美司法機關(guān)就聯(lián)手成功破獲了一起特大跨國走私武器彈藥案。在該案中，常住美國的福建人林某某，通過互聯(lián)網(wǎng)組建了一個走私、販賣、私藏槍支彈藥的群體，在國內(nèi)尋找槍支彈藥買家，并通過美國UPS聯(lián)邦速遞公司將槍支彈藥從紐約快遞給國內(nèi)的中間人，再通過中間人發(fā)送給國內(nèi)買家。在注重打擊國內(nèi)買家的同時，針對涉案槍支來源于美國這一情況，公安部及時通報美方，商請美方徹查槍源。美方順線查獲了林某某及該案主犯美國國民警衛(wèi)隊—參謀軍士，徹底摧毀了該走私武器彈藥案犯罪網(wǎng)絡(luò)。[9]其次，與武器彈藥主要來源國建立國際執(zhí)法合作機制。在案件查辦、線索經(jīng)營、證據(jù)調(diào)取和分析研判、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等方面建立緊密的聯(lián)系，共同打擊走私武器彈藥的行為。比如，針對不法分子利用水客從香港經(jīng)由深圳走私槍支的問題，內(nèi)地有必要與香港建立更加緊密的執(zhí)法合作機制，對Facebook招工平臺、水客走私主要接貨地(上水火車站、落馬洲地鐵站、粉嶺地鐵站)、入境后的槍支彈藥匯集地(口岸附近)、口岸附近的快遞、物流公司等聯(lián)合進行打擊，徹底摧毀利用水客走私武器彈藥的犯罪網(wǎng)絡(luò)。再次，對我國武器彈藥的主要來源提供必要的技術(shù)、資金、人員支持，幫助其打擊和治理武器彈藥走私泛濫的問題。比如，針對緬甸槍支泛濫的問題，我國政府可以提供必要的資金、技術(shù)支持，助力緬甸政府治理槍支泛濫問題，從而減少該國武器彈藥走私入境我國的數(shù)量。

二是強化網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營者的責(zé)任。如上所述，60%的走私武器彈藥案或多或少是利用網(wǎng)絡(luò)完成的。因此，加強網(wǎng)絡(luò)治理是打擊走私武器彈藥行為的一個重要抓手。筆者認為，通過網(wǎng)絡(luò)治理，打擊走私武器彈藥可以采取以下措施：首先，通過技術(shù)手段屏蔽國外槍支買賣的常用網(wǎng)站，讓國內(nèi)買家無法在網(wǎng)上下單訂購槍支彈藥。由于各國槍支彈藥管控政策不同，在有的國家槍支彈藥買賣是合法的，難以通過國際合作的方式讓對方國家的經(jīng)營者關(guān)閉槍支彈藥銷售網(wǎng)站，但可以通過技術(shù)手段屏蔽掉該網(wǎng)站。其次，加大網(wǎng)絡(luò)平臺對違法犯罪信息的自查及處理職責(zé)。雖然我國《網(wǎng)絡(luò)安全法》第47條明確規(guī)定，網(wǎng)絡(luò)運營者應(yīng)當(dāng)加強對其用戶發(fā)布的信息的管理，發(fā)現(xiàn)法律、行政法規(guī)禁止發(fā)布或者傳輸?shù)男畔⒌模瑧?yīng)當(dāng)立即停止傳輸該信息，采取消除等處置措施，防止信息擴散，保存有關(guān)記錄，并向有關(guān)主管部門報告；第68條進一步規(guī)定，網(wǎng)絡(luò)運營者違反上述義務(wù)的，由有關(guān)主管部門責(zé)令改正，給予警告，沒收違法所得；拒不改正或者情節(jié)嚴(yán)重的，處10萬元以上50萬元以下罰款，并可以責(zé)令暫停相關(guān)業(yè)務(wù)、停業(yè)整頓、關(guān)閉網(wǎng)站、吊銷相關(guān)業(yè)務(wù)許可證或者吊銷營業(yè)執(zhí)照，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處1萬元以上10萬元以下罰款。但是，實踐中，很少有這方面的處罰案例，影響了網(wǎng)絡(luò)平臺積極履行相關(guān)義務(wù)。為了倒逼網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營者切實擔(dān)負起監(jiān)管義務(wù)，有必要建立責(zé)任倒查制度，對于破獲的利用網(wǎng)絡(luò)實施走私武器彈藥的行為，由網(wǎng)絡(luò)平臺經(jīng)營者證明其已經(jīng)盡到監(jiān)督管理職責(zé)，否則依法對其處罰。再次，如有證據(jù)證明網(wǎng)絡(luò)運營者及有關(guān)人員明知有人利用其經(jīng)營的網(wǎng)絡(luò)實施走私武器彈藥，仍不予以處置并報告的，對其以共犯論處。

三是強化快遞行業(yè)管理。統(tǒng)計發(fā)現(xiàn)，在75起走私武器彈藥入境案件中，有63起案件賣家是通過國際郵政(18起)直接郵寄都買家手中，或者由人隨身攜帶入境再通過國內(nèi)快遞公司郵寄(45起)到買家手中的。因此，如果管住了物流這一關(guān)鍵環(huán)節(jié)，就可以減少80%的走私武器彈藥案。十分遺憾的是，盡管公安部要求加強物流郵寄業(yè)安全監(jiān)管，嚴(yán)格落實收寄檢視、實名收寄、國際安檢“三個100%”制度，但是該制度在實踐中并未得到嚴(yán)格落實，而且落實的非常不理想。(7)據(jù)報道，玉環(huán)天祥快遞有限公司在2017年3月至2017年8月期間，共收寄137個郵包未經(jīng)實名登記、開包驗視。臺州一快遞公司未開箱驗貨運送危險物品 被罰款20萬[EB/OL].http://zj.sina.com.cn/taizhou/news/2017-10-17/detail-ifymvuyt2197027.shtml.統(tǒng)計發(fā)現(xiàn)，45起通過國內(nèi)快遞郵寄的案件，只有3起案件是快遞員嚴(yán)格履行開箱檢驗義務(wù)，發(fā)現(xiàn)郵寄的是走私的槍支并報案，促使案件得以偵破。(8)參見深圳市中級人民法院(2017)粵03刑初318號刑事判決書。更有甚者，還有個別物流快遞公司明知是武器彈藥，仍為了經(jīng)濟利益而鋌而走險，對武器彈藥予以郵寄運輸。因此，如何確?！叭齻€100%”落實到位，是當(dāng)前必須破解的一道難題。筆者認為，解決這一難題的根本出路在于，建立快遞企業(yè)履行義務(wù)的激勵機制及不履行義務(wù)的懲戒機制。首先，嚴(yán)格落實國際郵寄實名制。在這方面，我國臺灣地區(qū)的做法值得借鑒。在我國臺灣地區(qū)，根據(jù)2018年6月15日印發(fā)的“試辦快遞貨物收貨人實名認證及線上報關(guān)委任實施作業(yè)要點”以及臺灣地區(qū)財政主管部門公告的“快遞收貨人實名認證”，收貨人必須在海關(guān)的實名認證APP(EZAY易委利)平臺完成收寄綁定個人真實身份資料的實名認證程序，否則貨品將無法進口，并且收件人將可能被通關(guān)系統(tǒng)自動列入異常收件人名單，后續(xù)所有進口將可能被逐筆查核，還可能導(dǎo)致快遞通關(guān)業(yè)者之后拒絕收件或加收高額處理費用。這可以在很大程度上威懾不發(fā)分子實施走私武器彈藥行為。(9)參見關(guān)于我國臺灣地區(qū)報關(guān)實名認證重要提醒[EB/OL].https://world.taobao.com/helper/knowledge.htm?spm=a312a.7762693.2015080302.5.iHzyuK&kid=1060204489.其次，提高對舉報涉槍違法犯罪的獎勵額度。在激勵機制構(gòu)建方面，早在2007年公安部即制定了《群眾舉報涉爆涉槍違法犯罪獎勵標(biāo)準(zhǔn)》，應(yīng)當(dāng)說，這一做法對于激勵包括快遞員在內(nèi)的群眾積極舉報涉槍犯罪起到了一定作用。比如，2017年8月，懷化韻達速遞公司快遞員發(fā)現(xiàn)，在鶴城區(qū)一道路邊收寄的20個包裹可疑，初步檢查懷疑包裹內(nèi)裝的是槍支零部件，快遞員立即向市公安局報案，公安局根據(jù)舉報抓獲犯罪嫌疑人2人，并搗毀藏匿槍支零部件倉庫1處，繳獲槍支零部件3000余個。為此，公安機關(guān)對韻達速遞公司進行了表彰，并對快遞員給予1萬元獎勵。[10]客觀地講，我國對涉槍案件給予的獎勵偏低(最高獎勵1萬元)，一定程度上影響了快遞員嚴(yán)格落實收寄檢視、實名收寄的積極性。相比較而言，我國對檢舉涉槍案件的獎勵不僅低于其他國家和地區(qū)，而且也低于對其他違法犯罪的舉報，這一狀況亟待改變。比如，我國臺灣地區(qū)“檢舉違反槍炮彈藥刀械管制條例”規(guī)定，檢舉槍炮犯罪的，最高獎勵為50萬臺幣；又比如，在我國，根據(jù)國家禁毒辦、公安部、財政部聯(lián)合印發(fā)的《毒品違法犯規(guī)舉報獎勵辦法》，舉報毒品犯罪最高獎勵30萬元。再次，建立倒查處罰機制。對于通過郵寄方式實施違法犯罪的，辦案機關(guān)應(yīng)當(dāng)將快遞公司存在的履職不到位的問題通知主管機關(guān)，由主管機關(guān)對快遞公司及責(zé)任人進行處罰，以倒逼快遞公司嚴(yán)格履行職責(zé)。最后，對于快遞公司明知是武器彈藥仍予以郵寄的，以共犯論處。

四是充分依靠科技力量。實踐證明，科技手段在打擊走私武器彈藥犯罪方面起到了十分重要的作用。從破獲的案件看，有相當(dāng)一部分走私武器彈藥案是通過機場、郵政部門進行X光檢測發(fā)現(xiàn)疑似槍支、彈藥而告破的，還有一些邊境走私武器彈藥案是通過電子監(jiān)控發(fā)現(xiàn)的。(10)在該案中，民警在執(zhí)法時并沒有看到被告人仍掉裝有槍支彈藥的袋子，但電子監(jiān)控記錄了這一點，導(dǎo)致案件得以偵破。近年來，隨著我國打擊走私武器彈藥犯罪力度的加大，不法分子開始利用更加隱蔽的科技手段實施走私犯罪活動。據(jù)報道，2017年以來，深圳海關(guān)已發(fā)現(xiàn)利用無人機走私燕窩、蟲草、手機等的案件。[11]由此可見，未來能否占領(lǐng)科技制高點，在很大程度上關(guān)系我國打擊走私犯罪的成敗。事實上，在我國，有關(guān)部門已有意識利用科技手段打擊走私犯罪。比如，深圳武警邊防部隊早在2015年就開始借助無人機打擊走私偷渡，并率先創(chuàng)建了“互聯(lián)網(wǎng)+天眼”執(zhí)勤和監(jiān)管模式。(11)深圳邊防武警裝備無人機助力打擊偷渡走私[EB/OL].https://www.81uav.cn/uav-news/201512/09/12956.html.邊防利用互聯(lián)網(wǎng)+天眼監(jiān)管 打擊走私偷渡[EB/OL].http://gd.sina.com.cn/sztech/hlw/2015-08-11/07482030.html.但是，整體而言，我國對利用高科技打擊走私武器彈藥犯罪的重視仍不夠。首先，對科技設(shè)備的投入明顯不夠。比如，目前海關(guān)監(jiān)管部門普遍存在查驗設(shè)備老化、更新不及時的問題。[12]據(jù)媒體報告，香港海關(guān)已分批引入流動X光車輛掃描系統(tǒng)及大型車輛X光檢查系統(tǒng)，提升邊境管制站內(nèi)探測違禁品的能力。在部分X光掃描系統(tǒng)內(nèi)更裝配輻射源探測器，務(wù)求做到全方位、無死角的查驗，以科技手段遏止走私。[13]其次，未充分利用科技設(shè)備。比如，從查處的案件來看，從深圳入境的走私武器彈藥的水客有相當(dāng)數(shù)量并未進行X光檢測，而是靠人工檢查發(fā)現(xiàn)的。再次，有關(guān)部門對將最新科技運用于打擊走私武器彈藥的自覺性不強。比如，在我國，只有極個別的地區(qū)開始嘗試使用無人機打擊邊境走私，而在國外，已將無人機作為邊境打擊各類走私的常規(guī)手段。如美國利用無人機監(jiān)測邊境走私貿(mào)易，俄羅斯利用無人機打擊走私香煙活動，孟加拉國借助無人機打擊印度與孟加拉國的邊境走私?；顒?，印度則利用無人機航拍打擊走私紅木活動等。(12)參見全球無人機網(wǎng)關(guān)于各國利用無人機打擊走私活動的報道，https://www.81uav.cn/uav-news/search.php?moduleid=21&spread=0&kw=%E6%97%A0%E4%BA%BA%E6%9C%BA++%E8%B5%B0%E7%A7%81，2020年4月29日訪問?；诖?，筆者建議，我國有必要進一步牢固樹立利用科技手段打擊武器彈藥犯罪的理念，進一步加大經(jīng)費投入，有針對性地研發(fā)高科技產(chǎn)品，并注重現(xiàn)有高科技產(chǎn)品的引入，形成利用科技手段打擊走私武器彈藥犯罪的新局面。