曹海軍

2020年1月，中國(guó)爆發(fā)的新型冠狀病毒肺炎（以下簡(jiǎn)稱 “新冠肺炎”）疫情引發(fā)全球關(guān)注和重視。重大突發(fā)性公共衛(wèi)生事件的爆發(fā)往往伴隨著謠言的傳播，武漢市政府對(duì)疫情信息公開(kāi)不力不僅加劇了新冠肺炎的擴(kuò)散，也弱化了公眾對(duì)于疫情真實(shí)信息的感知，導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)謠言肆虐。北京師范大學(xué)新媒體傳播研究中心于2020年1月28日發(fā)布的 《信息公開(kāi)與謠言傳播：有關(guān)冠狀病毒肺炎疫情的謠言分析報(bào)告》中指出，網(wǎng)民對(duì)疫情信息的了解程度與對(duì)新冠肺炎網(wǎng)絡(luò)謠言的抵抗能力之間呈正相關(guān)?！?〕信息渠道暢通和信息公開(kāi)透明是扼制謠言滋生、傳播的核心要素。權(quán)威疫情傳播渠道的閉塞、疫情信息的缺失容易引發(fā)非常態(tài)信息傳播機(jī)制的活躍，社交媒體、自媒體等傳播媒介成為了疫情信息披露和傳播的主力軍，但其傳播的內(nèi)容大都未經(jīng)過(guò)事先核驗(yàn)，其中夾雜著大量虛假信息，對(duì)社會(huì)的危害甚至可能勝于新冠肺炎疫情本身。

從現(xiàn)有的研究情況看，學(xué)界對(duì)網(wǎng)絡(luò)謠言的案例研究較為豐富，但鮮有學(xué)者辯證地看待網(wǎng)絡(luò)謠言的正反面意義，新冠肺炎疫情為認(rèn)識(shí)網(wǎng)絡(luò)謠言的正向作用帶來(lái)新啟發(fā)和新思路。同時(shí)，新冠肺炎疫情也是中國(guó)進(jìn)入網(wǎng)絡(luò)時(shí)代和萬(wàn)物皆媒的泛媒時(shí)代后的首次全民性公共衛(wèi)生危機(jī)，既具有普遍性也具有特殊性。對(duì)新冠肺炎疫情中網(wǎng)絡(luò)謠言的成因、特征、二重性進(jìn)行探討與研究，不僅能夠以其獨(dú)特性豐富和完善對(duì)網(wǎng)絡(luò)謠言的認(rèn)識(shí)和理解，也能夠?yàn)橥愔卮笸话l(fā)公共衛(wèi)生事件中網(wǎng)絡(luò)謠言的規(guī)制和導(dǎo)引提供新參考。

一、新冠肺炎疫情中網(wǎng)絡(luò)謠言的形成機(jī)理和表現(xiàn)特征

謠言作為正式渠道信息的補(bǔ)充形式，伴隨著人類的信息交流活動(dòng)而出現(xiàn)，是最為古老的傳播媒介之一，古代時(shí)極其流行的讖謠就是謠言的一種表現(xiàn)形式，一般指代虛假信息。而在有關(guān)新冠肺炎疫情的問(wèn)題上，最高人民法院官方公眾號(hào)2020年1月29日發(fā)布的文章指出，編造、散布，或組織、指使他人散布虛假信息造成社會(huì)秩序混亂的，屬法律嚴(yán)格禁止的對(duì)象。網(wǎng)絡(luò)謠言是謠言在網(wǎng)絡(luò)空間的功能映射，網(wǎng)絡(luò)的交互性、即時(shí)性、隱蔽性等特點(diǎn)使其成為謠言在信息社會(huì)中的萌生地和集聚地，網(wǎng)絡(luò)時(shí)代，散布有關(guān)任何人的虛假、具有誤導(dǎo)性的謠言都變得十分容易?！?〕網(wǎng)絡(luò)謠言的實(shí)質(zhì)是網(wǎng)絡(luò)社會(huì)成員表達(dá)思想和意見(jiàn)的一種方式，對(duì)其的研究不僅要分析其所造成的后果，更要側(cè)重于分析網(wǎng)絡(luò)謠言的生成過(guò)程，才能更好地揭示其傳播特征，提出更具有針對(duì)性的消解措施，規(guī)制謠言產(chǎn)生的各種條件。

（一）新冠肺炎疫情中網(wǎng)絡(luò)謠言的形成機(jī)理

網(wǎng)絡(luò)謠言是網(wǎng)絡(luò)輿論和網(wǎng)絡(luò)生態(tài)的一種投射，它的生成與特定事件、特定環(huán)境、特定心理等因素密切相關(guān)。美國(guó)學(xué)者奧爾波特和波斯特曼曾指出，謠言的形成與傳播有兩個(gè)必備因素，即問(wèn)題的重要性和證據(jù)的曖昧性，并用公式表述為R＝I×A，這一觀點(diǎn)過(guò)于強(qiáng)調(diào)謠言形成的主觀因素，忽略了客體的反作用力。 〔3〕隨后國(guó)內(nèi)外學(xué)者針對(duì)該公式做了進(jìn)一步的修正與完善，如國(guó)外學(xué)者克羅斯引入了受眾判斷能力這一因素，認(rèn)為謠言的流通量=事件的重要性×事件的模糊性/受眾判斷能力；國(guó)內(nèi)學(xué)者匡文波等人引入了信息不對(duì)稱性這一因素，認(rèn)為謠言流通量 =事件的重要性 ×事件的模糊性×信息的不對(duì)稱性；〔4〕對(duì)謠言傳播模型的變量和影響因素的考量更為全面?？梢园l(fā)現(xiàn)，在謠言的生成與傳播過(guò)程中，事件的重要性和證據(jù)的模糊性占據(jù)主導(dǎo)地位，其它影響因素則基于特定情景、特定時(shí)代而有所不同，各次要因素之間存在交叉，謠言傳播模型的普遍適用性較差，在面對(duì)具體情況時(shí)可行性和說(shuō)服力相對(duì)不足。基于新冠肺炎疫情中網(wǎng)絡(luò)謠言的特殊性和時(shí)效性，以謠言傳播模型中的傳統(tǒng)主導(dǎo)因素為內(nèi)核，并結(jié)合當(dāng)前的網(wǎng)絡(luò)社會(huì)形態(tài)等次要影響因素，能夠從事件自身、網(wǎng)絡(luò)環(huán)境、受眾心理以及信息技術(shù)等四個(gè)方面更好揭示新冠肺炎疫情中網(wǎng)絡(luò)謠言的形成機(jī)理。

1.新冠肺炎疫情中網(wǎng)絡(luò)謠言形成的事件誘因

在謠言傳播模型當(dāng)中，事件本身的重要性是一個(gè)核心要素，事件信息的疊加、事件節(jié)點(diǎn)的聚焦以及謠言的擴(kuò)散均圍繞事件本身展開(kāi)，事件的重要性越高，就越有催生網(wǎng)絡(luò)謠言的可能性。事件的重要性可以從兩個(gè)維度進(jìn)行考量：一是事件本身與社會(huì)成員之間的關(guān)聯(lián)程度，關(guān)聯(lián)人數(shù)和關(guān)聯(lián)程度越高，事件的重要性越強(qiáng)；二是事件本身對(duì)社會(huì)成員興趣的喚起程度，喚起人數(shù)和喚起程度越高，事件的重要性也就越強(qiáng)。馬斯洛的需求理論可以作為判斷事件與社會(huì)成員之間關(guān)系的衡量標(biāo)準(zhǔn)，即越靠近低層級(jí)需求，事件本身與全體社會(huì)成員之間的關(guān)系就越緊密，網(wǎng)絡(luò)謠言滋生和擴(kuò)散的可能性就越高。

根據(jù)中國(guó)國(guó)家衛(wèi)生健康委員會(huì)官方網(wǎng)站顯示，截至2020年2月24日24時(shí)，新型冠狀病毒肺炎確診病例為77780例，累計(jì)病亡2666例，涉及全國(guó)34個(gè)省級(jí)行政區(qū)。①國(guó)家衛(wèi)健委2020年2月25日通報(bào)的數(shù)據(jù)。參見(jiàn)中華人民共和國(guó)國(guó)家衛(wèi)生健康委員會(huì)：《截至2月24日新型冠狀病毒肺炎疫情最新情況》，2020 年 2 月 25 日，http：//www.nhc.gov.cn/xcs/yqtb/202002/543cc508978a48d2b9322bdc83daa6fd.shtml，2020 年2月27日。新冠肺炎關(guān)系到全體社會(huì)成員的生命安全，關(guān)系到人們最基本、最原始、最強(qiáng)烈的生理需求，事件本身具有高度的謠言催生性和誘發(fā)性，容易喚起人們對(duì)2003年SARS病毒的集體記憶，疫情的爆發(fā)也勢(shì)必引起全體社會(huì)成員的關(guān)注與聚焦，形成應(yīng)激性恐慌心理，引發(fā)了人們對(duì)事件本身和事件信息的過(guò)度解讀，致使關(guān)于新冠肺炎疫情的信息在擴(kuò)散和傳播過(guò)程中容易出現(xiàn)變形和扭曲等現(xiàn)象。

2.新冠肺炎疫情中網(wǎng)絡(luò)謠言形成的環(huán)境誘因

國(guó)內(nèi)外學(xué)者均將證據(jù)的模糊性作為謠言傳播模型的另一核心要素，即來(lái)自權(quán)威渠道的正式信息不足，導(dǎo)致事件狀況的曖昧性和不確定性以及信息紊亂。而在網(wǎng)絡(luò)社會(huì)中，證據(jù)的曖昧性不僅與權(quán)威信息渠道等主體性因素有關(guān)，還與網(wǎng)絡(luò)社會(huì)環(huán)境、網(wǎng)絡(luò)傳播環(huán)境等背景性因素密切相關(guān)。一方面，網(wǎng)絡(luò)謠言是網(wǎng)絡(luò)社會(huì)環(huán)境的投影。網(wǎng)絡(luò)以其便捷性、即時(shí)性、隱蔽性等特征成為社會(huì)成員獲取和交流信息的主要途徑，在網(wǎng)絡(luò)社會(huì)當(dāng)中，每一社會(huì)成員幾乎既是信息發(fā)布者又是信息接受者，這為彌爾頓提出的 “觀點(diǎn)的公開(kāi)市場(chǎng)”提供了一個(gè)大到不可知的碰撞和交流平臺(tái)，各種現(xiàn)實(shí)焦慮和浮躁心態(tài)得以在網(wǎng)絡(luò)社會(huì)聚集，結(jié)構(gòu)性壓力造成網(wǎng)絡(luò)社會(huì)環(huán)境的喧囂與紛亂，“武漢市某醫(yī)院尸體無(wú)人處理”“解放軍進(jìn)城全面接管武漢”等網(wǎng)絡(luò)謠言成為人們宣泄情緒的表述方式。

另一方面，網(wǎng)絡(luò)謠言是網(wǎng)絡(luò)傳播環(huán)境的外現(xiàn)?！昂笳嫦唷睍r(shí)代，情感占據(jù)先位，理性退居次位，尤其在不確定性很強(qiáng)的環(huán)境中，各類情感會(huì)異?；钴S，快手、抖音等短視頻平臺(tái)也提供了更具感官刺激的傳播方式，這使得網(wǎng)絡(luò)社會(huì)成員更關(guān)注于在事件信息當(dāng)中的情緒代入，而非事實(shí)的真相，在這一環(huán)境中，“誰(shuí)說(shuō)的”和 “怎么說(shuō)”成為判斷事實(shí)和卷入情感的重要構(gòu)成。當(dāng)前的網(wǎng)絡(luò)傳播環(huán)境呈現(xiàn)出偶像化和立場(chǎng)化特征，在主流媒體邊緣化和網(wǎng)絡(luò)言論主體多樣化的環(huán)境中，網(wǎng)絡(luò)社會(huì)成員對(duì)于自己支持和崇尚的個(gè)人、組織情感認(rèn)同度較高，認(rèn)為 “誰(shuí)說(shuō)的”比事實(shí)本身更重要，滋生了 “鐘南山院士建議全中國(guó)人民在家隔離兩周”“鐘南山團(tuán)隊(duì)開(kāi)出新冠肺炎預(yù)防涼茶處方”等具有權(quán)威加持和輿論疊加效應(yīng)的網(wǎng)絡(luò)謠言。

3.新冠肺炎疫情中網(wǎng)絡(luò)謠言形成的心理誘因

微觀層面的心理因素也是謠言生成的一個(gè)關(guān)鍵要素。網(wǎng)絡(luò)謠言中的心理因素可從個(gè)體和群體兩個(gè)維度進(jìn)行考量，這兩個(gè)維度在空間上并存，在時(shí)間上繼起，即個(gè)體的刺激會(huì)引發(fā)群體的反應(yīng)，群體的刺激會(huì)影響個(gè)體的反應(yīng)，形成一種循環(huán)往復(fù)的應(yīng)激效應(yīng)。

一方面，網(wǎng)絡(luò)謠言的生成與個(gè)體心理密切相關(guān)?，F(xiàn)代社會(huì)的流動(dòng)性引發(fā)社會(huì)成員在傳統(tǒng)關(guān)系網(wǎng)中的位移，推動(dòng) “陌生人社會(huì)”的形成，網(wǎng)絡(luò)使社會(huì)成員得以重新社群化，這類社群既有傳統(tǒng)的差序結(jié)構(gòu)，又有與社會(huì)成員固有認(rèn)知、情感相類同的碎片結(jié)構(gòu)。在網(wǎng)絡(luò)社群當(dāng)中，網(wǎng)絡(luò)社會(huì)成員需要以獲取社交貨幣的方式來(lái)凸顯自身的價(jià)值性和存在感，謠言往往以揭露 “真相”的方式出現(xiàn)，以滿足造謠者建構(gòu)自身形象和維持角色定位的心理訴求。在具有差序結(jié)構(gòu)的網(wǎng)絡(luò)社群當(dāng)中，這種現(xiàn)象更為突出，如許多醫(yī)療工作者會(huì)針對(duì)新冠病毒肺炎的防控在家庭群、親友群中給出相關(guān)建議，這與其家庭角色、社會(huì)角色相符，但由于自身知識(shí)儲(chǔ)備和疫情掌握不足，容易滋生 “乳鐵蛋白能預(yù)防新型冠狀病毒” “預(yù)防肺炎的疫苗能夠防止新冠病毒感染”等虛假信息，這些 “智者”提出的似乎合理的建議，更能引發(fā)群體的反應(yīng)，并可能造成網(wǎng)絡(luò)謠言信息的二次或N次變形。

另一方面，網(wǎng)絡(luò)謠言的生成與群體心理也密切相關(guān)，群體的刺激會(huì)成為個(gè)體的反應(yīng)，“群體中的人的思想行為會(huì)接近那些最低水準(zhǔn)的人的平均水平”〔5〕。社交網(wǎng)絡(luò)的興起，使地理上離散和流動(dòng)的個(gè)體能夠按照自身意愿重新社群化，社群內(nèi)部的成員具有較為類同的價(jià)值觀念、情感訴求，并形成一個(gè)個(gè) “圈群文化”，潛移默化中強(qiáng)化了個(gè)體的認(rèn)知惰性、群體依賴感和群體認(rèn)同感，這在碎片結(jié)構(gòu)的網(wǎng)絡(luò)社群中，表現(xiàn)得更為明顯。由于“圈群文化”的影響，符合網(wǎng)絡(luò)社群價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)的信息才能進(jìn)入到流傳渠道，同質(zhì)觀點(diǎn)的累積必然導(dǎo)致觀念的偏執(zhí)，對(duì)信息的過(guò)度解讀和包裝也就不可避免，容易導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)謠言的滋生，如新冠肺炎中出現(xiàn)的有關(guān) “政府陰謀論”的虛假信息。

4.新冠肺炎疫情中網(wǎng)絡(luò)謠言形成的技術(shù)誘因

在國(guó)內(nèi)外的謠言傳播模型當(dāng)中，鮮有學(xué)者將技術(shù)要素考慮在內(nèi)；在網(wǎng)絡(luò)謠言的研究當(dāng)中，技術(shù)因素經(jīng)常被視作網(wǎng)絡(luò)謠言治理的有力措施，也少有學(xué)者指出信息技術(shù)在網(wǎng)絡(luò)謠言生成中的作用。事實(shí)上，大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、算法推薦等信息技術(shù)對(duì)網(wǎng)絡(luò)謠言的生成作用明顯。一是以算法推薦為核心的內(nèi)容分發(fā)邏輯造成了負(fù)面信息的疊加。新冠肺炎疫情爆發(fā)后，批評(píng)武漢市政府的網(wǎng)絡(luò)輿論態(tài)勢(shì)持續(xù)走高，網(wǎng)絡(luò)社會(huì)成員對(duì)此類負(fù)面信息的關(guān)注度、點(diǎn)擊率也較高，算法推薦技術(shù)會(huì)依據(jù)受眾的信息瀏覽痕跡、信息閱讀時(shí)長(zhǎng)等特征建構(gòu)“用戶畫像”，向其高強(qiáng)度、高密度地推送同質(zhì)信息，進(jìn)而導(dǎo)致 “信息繭房”和 “回音室”的形成。

二是信息技術(shù)對(duì)敏感信息的屏蔽誘發(fā)了受眾“另類創(chuàng)作”的欲望。網(wǎng)絡(luò)輿論空間的風(fēng)清氣正對(duì)新冠肺炎疫情的防控也至關(guān)重要。大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)能夠以屏蔽和過(guò)濾敏感詞的方式，實(shí)現(xiàn)對(duì)敏感性疫情信息的治理，但這種屏蔽往往采用 “一刀切”的方式，并不符合人的直覺(jué)與經(jīng)驗(yàn)，更容易誘發(fā)網(wǎng)絡(luò)社會(huì)成員的疑慮。

（二）新冠肺炎疫情中網(wǎng)絡(luò)謠言的表現(xiàn)特征

網(wǎng)絡(luò)謠言作為謠言的一種現(xiàn)代形態(tài)，既具備謠言的一般性特征，又具有自身的特殊性。在傳播模式上，主要有一對(duì)一的線狀模式、一對(duì)多的星狀模式、裂變式的樹(shù)狀模式等；在傳播內(nèi)容上，具有廣泛性、隱蔽性、即時(shí)性、攻擊性、宣泄性、互動(dòng)性、炒作性、變異性等特征。網(wǎng)絡(luò)謠言的特征具有流變性，與網(wǎng)絡(luò)謠言涉及的事件本身特性密切相關(guān)。新冠肺炎疫情作為公共衛(wèi)生事件，其網(wǎng)絡(luò)謠言在傳播動(dòng)機(jī)、傳播內(nèi)容、傳播機(jī)制等方面既具有網(wǎng)絡(luò)謠言的基本特征，又表現(xiàn)出利他性、虛實(shí)性、差序性和抗?fàn)幮缘炔煌攸c(diǎn)。

1.新冠肺炎疫情中網(wǎng)絡(luò)謠言的利他性

造謠者、傳謠者的傳播動(dòng)機(jī)可分為利己和利他兩種，基于 “經(jīng)濟(jì)人”假說(shuō)，網(wǎng)絡(luò)謠言中的政治利益、商業(yè)利益、情緒宣泄和心理調(diào)節(jié)等色彩濃厚，利已動(dòng)機(jī)遠(yuǎn)大于利他動(dòng)機(jī)，呈現(xiàn)出誘導(dǎo)性、自炒性、報(bào)復(fù)性、攻擊性、娛樂(lè)性等特征。新冠肺炎疫情作為重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件，關(guān)系到全體社會(huì)成員的生命安全，事態(tài)的緊急度極高，致使其網(wǎng)絡(luò)謠言中的利他傾向顯露出來(lái)，主要體現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：第一，以幫助他人為目的，并有可能對(duì)利他者自身造成損傷，如因散布 “武漢病毒性肺炎”信息而受到武漢市公安局訓(xùn)誡的八名 “造謠者”，其傳播動(dòng)機(jī)是為了提醒他人盡早采取防范措施。第二，有自愿心理和不圖回報(bào)心理，如有關(guān) “新冠肺炎病毒如何防治”等網(wǎng)絡(luò)謠言，傳謠者往往是自發(fā)在家庭和親友當(dāng)中傳播，其傳播目的并非是精神或物質(zhì)上的獎(jiǎng)勵(lì)。

2.新冠肺炎疫情中網(wǎng)絡(luò)謠言的虛實(shí)性

網(wǎng)絡(luò)謠言是一種未經(jīng)證實(shí)的信息，或者至少在其傳播期間缺少確切的證據(jù)，但這并不等同于網(wǎng)絡(luò)謠言一定是虛假的信息，事實(shí)上，網(wǎng)絡(luò)謠言中夾雜有不同程度的真實(shí)信息，“謠言之所以令人尷尬，就是因?yàn)樗赡苁钦鎸?shí)的” 〔6〕。與一般性網(wǎng)絡(luò)謠言相比，新冠肺炎疫情中網(wǎng)絡(luò)謠言的虛實(shí)性表現(xiàn)得更為明顯，主要是由兩個(gè)方面造成：一是海量疫情信息的涌現(xiàn)使網(wǎng)絡(luò)社會(huì)成員對(duì)完全假的信息產(chǎn)生免疫，這使得偷換概念等虛實(shí)結(jié)合手法成為造謠者的更優(yōu)選擇，如 “中國(guó)政府向菲律賓捐贈(zèng)口罩”被證實(shí)捐贈(zèng)者是菲華僑華人。二是由于造謠者和傳謠者自身認(rèn)知局限和語(yǔ)言表意局限等因素導(dǎo)致細(xì)節(jié)性失真，這類網(wǎng)絡(luò)謠言的真實(shí)性較高，只是在部分表述或細(xì)節(jié)方面存在誤差，如 “武漢火神山醫(yī)院重新選址”，后被證實(shí)為要新建雷神山醫(yī)院。

3.新冠肺炎疫情中網(wǎng)絡(luò)謠言的差序性

社交網(wǎng)絡(luò)中的謠言呈現(xiàn)出病毒式、裂變式的傳播結(jié)構(gòu)，在其傳播對(duì)象上具有廣泛性、不確定性和無(wú)差別性等特征。與一般性網(wǎng)絡(luò)謠言相比，新冠肺炎中的網(wǎng)絡(luò)謠言既具有基本特征，也表現(xiàn)出強(qiáng)烈的差序色彩，這與傳謠者的自私心理密切相關(guān)，“在自然性情方面，我們應(yīng)當(dāng)認(rèn)為自私是其中最重大的”〔7〕。個(gè)人以自我為中心，按照血緣、地緣等因素形成圈層化的人際關(guān)系，這一現(xiàn)象在互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境中演化為差序結(jié)構(gòu)的網(wǎng)絡(luò)關(guān)系和網(wǎng)絡(luò)社群。新冠肺炎與人們的生命健康息息相關(guān)，疫情防治是其網(wǎng)絡(luò)謠言的主要構(gòu)成之一，如 “口罩14天隔離法”“市售水果蔬菜會(huì)傳播新型冠狀病毒”等虛假信息。出于自私心理，網(wǎng)絡(luò)社會(huì)成員會(huì)依據(jù)親疏遠(yuǎn)近將相關(guān)謠言傳播給與之關(guān)系密切的個(gè)人、社群，以提醒親友提前獲悉疫情狀況，做好防控措施，表現(xiàn)出明顯的差序化、圈層化特征。

4.新冠肺炎疫情中網(wǎng)絡(luò)謠言的抗?fàn)幮?/p>

謠言不僅是一種社會(huì)現(xiàn)象，也是一種政治現(xiàn)象，謠言與政治相伴而生，天然具有政治屬性。一方面，謠言是社會(huì)生態(tài)和民間輿論的表征。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，社會(huì)階層分化和社會(huì)結(jié)構(gòu)對(duì)立的趨勢(shì)加劇，凸顯了收入分配、房?jī)r(jià)調(diào)控、食品安全等深層次社會(huì)問(wèn)題，激化了民眾的不滿情緒，謠言成為宣泄情緒的柔性手段，訴諸情感是其建構(gòu)內(nèi)核。如 “武漢官員領(lǐng)導(dǎo)戴的口罩比醫(yī)護(hù)人員好”等影射階層特權(quán)的網(wǎng)絡(luò)謠言。另一方面，謠言是網(wǎng)絡(luò)社會(huì)成員訴求得不到回應(yīng)時(shí)的一種抗?fàn)幏绞胶桶l(fā)泄行為，具有自發(fā)性、道德性、共鳴性、非直接利益性等特征，通過(guò)抹黑特定組織和個(gè)人的方式以達(dá)到促使政府回應(yīng)的目的，如“湖北紅十字會(huì)物資被九州通醫(yī)藥集團(tuán)接管”“國(guó)務(wù)院免除武漢紅十字會(huì)救災(zāi)物資管理權(quán)”等網(wǎng)絡(luò)謠言。

二、新冠肺炎疫情中網(wǎng)絡(luò)謠言的雙重認(rèn)知

在崇尚理性的現(xiàn)代社會(huì)當(dāng)中，謠言被視為“洪水猛獸”，其往往與非理性、攻擊性、捏造性、目的性等特征相關(guān)，但任何事物都是相對(duì)的，網(wǎng)絡(luò)謠言也具有二重性，其既有負(fù)向功能，又在特定環(huán)境中表現(xiàn)出一定的積極意義。對(duì)網(wǎng)絡(luò)謠言的認(rèn)定應(yīng)密切結(jié)合造謠者的傳播動(dòng)機(jī)，“好的主觀性”和 “壞的主觀性”是判定和衡量的標(biāo)準(zhǔn)?！昂玫闹饔^性”易于喚起網(wǎng)絡(luò)謠言的正向功能，具有體制性糾偏、信息性糾偏、價(jià)值性糾偏等積極意義；“壞的主觀性”易于引發(fā)網(wǎng)絡(luò)謠言的負(fù)向功能，具有政民關(guān)系對(duì)立化、政治信任危機(jī)化、商業(yè)倫理異化等消極意義。“好的主觀性”和 “壞的主觀性”并非完全割裂和離散地存在，“好的主觀性”有可能造成壞的結(jié)果，而 “壞的主觀性”也可能造成好的結(jié)果，新冠肺炎疫情中的網(wǎng)絡(luò)謠言更多地表現(xiàn)為 “好的主觀性”造成的好的結(jié)果和“壞的主觀性”造成的壞的結(jié)果。

（一）好的主觀性：新冠肺炎疫情中網(wǎng)絡(luò)謠言的正向功能

“好的主觀性”是指 “造謠者”主觀上并無(wú)惡意，由于其自身認(rèn)知的局限性和語(yǔ)言表意的局限性等因素造成信息的細(xì)節(jié)性失真，并非完全捏造事實(shí)，其造謠、傳謠的目的是喚起政府、社會(huì)、公民對(duì)某一問(wèn)題的重視，客觀上并未造成嚴(yán)重的危害，有的還是對(duì)官方輿論的補(bǔ)償和完善。由于現(xiàn)實(shí)情況的復(fù)雜性，“好的主觀性”并不等同于好的結(jié)果，也有可能造成壞的結(jié)果，如科技部在出臺(tái)的 《關(guān)于加強(qiáng)新冠病毒高等級(jí)病毒微生物實(shí)驗(yàn)室生物安全管理的指導(dǎo)意見(jiàn)》中指出 “要加強(qiáng)對(duì)實(shí)驗(yàn)室，特別是對(duì)病毒的管理”，導(dǎo)致部分民眾聯(lián)想出 “新冠病毒是武漢病毒所泄露出來(lái)的”的虛假信息，其所催生的網(wǎng)絡(luò)謠言具有一般性謠言的危害，同樣需要引起重視。

1.新冠肺炎疫情中網(wǎng)絡(luò)謠言的事實(shí)倒逼作用

網(wǎng)絡(luò)謠言是民間輿論和官方輿論博弈的產(chǎn)物，某種程度上具有輿論監(jiān)督的作用。中國(guó)的權(quán)力格局呈現(xiàn)出 “強(qiáng)政府”“弱社會(huì)”的結(jié)構(gòu)特征，個(gè)人意見(jiàn)的表達(dá)缺少參與渠道等制度性的支持?；ヂ?lián)網(wǎng)等信息技術(shù)的出現(xiàn)雖然給普通民眾帶來(lái)了一種“媒介技術(shù)賦權(quán)”，豐富了政府與公眾之間的互動(dòng)形式和互動(dòng)渠道，但這種政治互動(dòng)存在虛假性、表演性等問(wèn)題。威權(quán)主義政治文化塑造了公民對(duì)政治權(quán)威的依賴和敬畏，在其作用下，個(gè)人需要隱藏和消解自身的負(fù)面情感。正式政治互動(dòng)機(jī)制的失靈導(dǎo)致非正式政治互動(dòng)方式的活躍，網(wǎng)絡(luò)謠言以其隱蔽性、偽裝性、集體性、宣泄性成為一種規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)甚至是網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政、網(wǎng)絡(luò)議政的方式。網(wǎng)絡(luò)謠言是一種非制度化的政治表達(dá)，之所以能夠快速蔓延和擴(kuò)散，在于其代表了一部分民意，能夠在短時(shí)間內(nèi)以強(qiáng)大的網(wǎng)絡(luò)輿論給政府施壓，能夠 “揭露秘密，提出假設(shè)，迫使當(dāng)局開(kāi)口說(shuō)話”〔8〕，形成輿論倒逼的態(tài)勢(shì)，以達(dá)到求知的目的。例如 “武漢紅十字會(huì)售賣壽光捐贈(zèng)蔬菜”“武漢紅十字會(huì)攔扣上海醫(yī)療隊(duì)專用醫(yī)療物資”等網(wǎng)絡(luò)謠言便促使湖北省紀(jì)委監(jiān)委對(duì)湖北省紅十字會(huì)、武漢市紅十字會(huì)展開(kāi)調(diào)查并對(duì)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、干部進(jìn)行了問(wèn)責(zé)；被認(rèn)定為 “謠言”的 “病毒會(huì)依靠氣溶膠傳播”后證實(shí)是真實(shí)信息等。網(wǎng)絡(luò)謠言在一定程度上推動(dòng)了事實(shí)真相的公開(kāi)與透明。

2.新冠肺炎疫情中網(wǎng)絡(luò)謠言的信息預(yù)警作用

網(wǎng)絡(luò)謠言是一種理性化的 “非理性”結(jié)果，并非完全是對(duì)事實(shí)的消解。由于官員政治品質(zhì)的良莠不齊和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定等方面的需要，普通民眾關(guān)心的議題并不能夠在網(wǎng)絡(luò)上得以全部體現(xiàn)，甚至可能出現(xiàn)一種 “關(guān)心的不公開(kāi)，公開(kāi)的不關(guān)心”現(xiàn)象，導(dǎo)致民間輿論場(chǎng)和官方輿論場(chǎng)的離散。在主流輿論缺位的情況下，部分知悉內(nèi)情的人往往承擔(dān)起替代官方出聲的角色，以喚起人們對(duì)某一議題的重視，事態(tài)越緊急，知悉內(nèi)情的人越活躍。但這類人群由于自身認(rèn)知和所獲信息的局限性，并不能夠?qū)⑹聦?shí)全貌準(zhǔn)確傳達(dá)出去，容易造成事實(shí)真相的隱喻化、戲劇化和夸張化，助推網(wǎng)絡(luò)謠言的生成。這類網(wǎng)絡(luò)謠言雖然存在細(xì)節(jié)性偏差，但真實(shí)度較高，能夠?qū)俜捷浾撈鸬揭环N信息補(bǔ)償作用，尤其在重大突發(fā)事件當(dāng)中，有時(shí)能夠發(fā)揮預(yù)警作用，提醒公眾提前做好預(yù)防措施。例如因散布 “武漢病毒性肺炎”網(wǎng)絡(luò) “謠言”而遭到訓(xùn)誡的八名 “造謠者”，事后來(lái)看，其傳播的信息在當(dāng)時(shí)確有預(yù)警的作用。

3.新冠肺炎疫情中網(wǎng)絡(luò)謠言的共識(shí)尋求作用

網(wǎng)絡(luò)謠言是政府回應(yīng)公民訴求、尋求共識(shí)的助推劑。當(dāng)前，政府回應(yīng)與公民訴求之間既有交集也有割裂。反腐倡廉、黨風(fēng)政風(fēng)建設(shè)等舉措強(qiáng)化了政府回應(yīng)與公民訴求之間的共識(shí)度，但在一些重大突發(fā)事件和公共議題上兩者之間仍然存在離散和脫節(jié)現(xiàn)象，主要由三個(gè)方面導(dǎo)致。一是公民訴求越涉及到敏感性政治問(wèn)題，回應(yīng)性越低；二是政府官員對(duì)于公民訴求的畏懼心理越強(qiáng)，回應(yīng)性越低；三是政府與公民之間的關(guān)系越緊張，回應(yīng)性越低。武漢市政府、衛(wèi)生部門在疫情披露、應(yīng)對(duì)等方面飽受詬病，導(dǎo)致政府、政府官員與公民之間的關(guān)系緊張，政府回應(yīng)與公民訴求之間割裂嚴(yán)重。在這種情況下，網(wǎng)絡(luò)謠言便成為一種抗?fàn)幏绞胶驼嫦嗉僭O(shè)。這類充斥著負(fù)向情感的網(wǎng)絡(luò)謠言反向形成一種應(yīng)激效應(yīng)，迫使政府為避免群體極化、以謠傳謠等極端行為的出現(xiàn)而及時(shí)作出回應(yīng)，并將公民訴求納入到政府決策當(dāng)中。例如李文亮醫(yī)生去世當(dāng)天網(wǎng)絡(luò)上出現(xiàn)的 “李文亮妻子發(fā)信求助”等謠言，雖然利用了民眾的憤怒和關(guān)切，卻間接促使了國(guó)家衛(wèi)健委、武漢市政府、武漢市衛(wèi)健委等政府部門對(duì)李文亮醫(yī)生的去世公開(kāi)表示哀悼，促使了國(guó)家監(jiān)察委派出調(diào)查組對(duì)這一事件進(jìn)行全面調(diào)查，避免了由于政府回應(yīng)和公民訴求之間離散嚴(yán)重而導(dǎo)致的次生危機(jī)的生成。

（二）壞的主觀性：新冠肺炎疫情中網(wǎng)絡(luò)謠言的負(fù)向功能

與 “好的主觀性”相比，“壞的主觀性”缺少事實(shí)依據(jù)，造謠者通過(guò)捏造、散布虛假信息的方式以實(shí)現(xiàn)其特定的政治意圖、經(jīng)濟(jì)意圖、情感意圖等，其滋生的謠言具有扭曲化、碎片化、片面化、極端化和去中心化等特征，具有民粹主義、利己主義、無(wú)政府主義等傾向，在社交網(wǎng)絡(luò)病毒式傳播和裂變式擴(kuò)散的助推下，具有引發(fā)政民關(guān)系對(duì)立、使政府陷入 “塔西佗陷阱”，引發(fā) “關(guān)懷式謠言營(yíng)銷”的可能性和現(xiàn)實(shí)性。

1.新冠肺炎疫情中的網(wǎng)絡(luò)謠言引發(fā)政民關(guān)系對(duì)立

當(dāng)前中國(guó)正處在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、社會(huì)結(jié)構(gòu)日益復(fù)雜、社會(huì)階層日益分化的轉(zhuǎn)型時(shí)期，腐敗、利益分配、干群沖突、社會(huì)公共安全等深層次問(wèn)題凸顯，造成民眾情緒和心態(tài)的浮躁與失衡。由于現(xiàn)實(shí)中缺少宣泄和疏導(dǎo)渠道，網(wǎng)絡(luò)以其隱蔽性、便捷性、自由性成為這些情緒集聚的公共場(chǎng)域，為網(wǎng)絡(luò)謠言的滋生提供了現(xiàn)實(shí)土壤。新冠肺炎疫情中，武漢市公安局對(duì)李文亮醫(yī)生等八位 “造謠者”進(jìn)行 “訓(xùn)誡”一事引發(fā)了民眾與政府之間二元對(duì)立，喚起了民眾因責(zé)任歸因心理而引起的對(duì)公權(quán)機(jī)關(guān)濫用權(quán)力的不滿。在李文亮醫(yī)生去世當(dāng)天，網(wǎng)絡(luò)上即出現(xiàn) “哈佛大學(xué)降半旗為李文亮致哀”等虛假信息，造謠者借助這一事件以煽動(dòng)民眾情緒對(duì)政府進(jìn)行抨擊，通過(guò)吹捧哈佛大學(xué) （美國(guó)）尊重英雄的意識(shí)、凸顯李文亮醫(yī)生 “吹哨人”“殉道者”的形象，強(qiáng)化 “我們”的集體身份認(rèn)同感，進(jìn)而割裂民眾與政府之間的統(tǒng)一關(guān)系。

2.新冠肺炎疫情中的網(wǎng)絡(luò)謠言易形成 “塔西佗陷阱”

對(duì)政府等公共權(quán)力機(jī)關(guān)而言，權(quán)威性、公信力至關(guān)重要，一旦失去公信力就容易陷入一種“即便說(shuō)真話也會(huì)被民眾認(rèn)為是假話”的 “塔西佗陷阱”。網(wǎng)絡(luò)謠言是影響政府權(quán)威性、公信力的重要手段。當(dāng)前正處于 “熟人社會(huì)”向 “陌生人社會(huì)”的轉(zhuǎn)型時(shí)期，社會(huì)信任危機(jī)加劇，這種不信任既體現(xiàn)在人與人之間，也表現(xiàn)在個(gè)體與組織、民眾與政府之間，網(wǎng)絡(luò)放大和凸顯了人的不信任心理，助推 “后真相”時(shí)代的形成。網(wǎng)絡(luò)謠言以傳播 “真相”的形式出現(xiàn)，當(dāng)人們對(duì)政府的信息、言論、解釋不滿意或不相信時(shí)，便傾向于相信網(wǎng)絡(luò)謠言，長(zhǎng)此以往，甚至可能誘發(fā) “塔西佗陷阱”。例如即使官方已經(jīng)辟謠，仍有不少民眾對(duì)武漢市紅十字會(huì)信任不足，堅(jiān)信 “武漢市紅十字會(huì)向上海醫(yī)療隊(duì)收取捐贈(zèng)服務(wù)費(fèi)”等網(wǎng)絡(luò)謠言。

3.新冠肺炎疫情中的網(wǎng)絡(luò)謠言易成商業(yè)營(yíng)銷手法

網(wǎng)絡(luò)謠言的生成、擴(kuò)散涉及到情感動(dòng)機(jī)和利益動(dòng)機(jī)，前者是人們宣泄和疏解自身負(fù)面情緒的心理訴求，后者是人們達(dá)成特定的政治、商業(yè)等經(jīng)濟(jì)意圖的現(xiàn)實(shí)訴求。網(wǎng)絡(luò)謠言的誘導(dǎo)性、炒作性等特征使其容易成為個(gè)人、企業(yè)用來(lái)逐利的手段，引發(fā)謠言式營(yíng)銷。造謠者利用人們對(duì)生命健康、食品安全、公共衛(wèi)生等事件的重視與關(guān)注，借助網(wǎng)絡(luò)謠言的形式對(duì)自身形象或產(chǎn)品進(jìn)行包裝和營(yíng)銷，以實(shí)現(xiàn)誘導(dǎo)消費(fèi)的目的。新冠肺炎疫情關(guān)系到全體社會(huì)成員的生命安全，造謠者通過(guò)傳播 “某某藥物可以抑制新型冠狀病毒”等虛假信息向人們提供行動(dòng)指導(dǎo)方案，甚至以相關(guān)權(quán)威機(jī)構(gòu)的意見(jiàn)作為結(jié)論支撐，從根本上影響人們的認(rèn)知和判斷，最終達(dá)到提高產(chǎn)品美譽(yù)度和促進(jìn)銷售的目的。

三、新冠肺炎疫情中網(wǎng)絡(luò)謠言的矯正和平衡措施

“若一個(gè)組織不能就其發(fā)生的危機(jī)與公眾進(jìn)行適當(dāng)?shù)臏贤?，不能告訴社會(huì)它所面對(duì)災(zāi)難局面正在采取什么補(bǔ)救措施，不能很好地表達(dá)它對(duì)所發(fā)生事故的態(tài)度，這必定將給組織的信譽(yù)帶來(lái)致命的損害，甚至有可能導(dǎo)致組織的消亡?！薄?〕暢通的信息渠道不僅能夠遏制謠言的滋生，也能夠提高謠言的自我凈化能力，這需要立足于網(wǎng)絡(luò)謠言的二重性，構(gòu)建出以政府為主體，社會(huì)組織、公民共同參與的網(wǎng)絡(luò)謠言消解模式。

（一）提升政府的網(wǎng)絡(luò)謠言治理能力

隨著社交媒體、自媒體的崛起和發(fā)展，主流媒體被邊緣化的趨勢(shì)加劇，官方輿論的傳播力、引導(dǎo)力明顯弱化。網(wǎng)絡(luò)言論主體的多元化也使得政府難以按照傳統(tǒng)的 “刪堵封”方式對(duì)其完全封鎖，甚至可能反向助推網(wǎng)絡(luò)謠言的異化、極端化和隱喻化，造成 “越刪越熱”和 “刪帖即證實(shí)”的現(xiàn)象。傳統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)謠言治理路徑已難以應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿論環(huán)境和網(wǎng)絡(luò)謠言的復(fù)雜性、多變性，提升政府的治理能力成為規(guī)制網(wǎng)絡(luò)謠言的首要任務(wù)。

第一，要轉(zhuǎn)變政府的網(wǎng)絡(luò)謠言治理觀念。一方面，要加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)謠言的甄別與認(rèn)識(shí)，避免“一刀切”。對(duì)于未被確切證據(jù)推翻和未造成社會(huì)混亂的網(wǎng)絡(luò)謠言，政府等公權(quán)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)其保持客觀理性的寬容態(tài)度，網(wǎng)絡(luò)謠言并不意味著完全捏造，有可能是尚不確切的事實(shí)，確切與不確切之間是相對(duì)的，采取 “一刀切”的治理方式雖然有效封鎖了虛假信息，同時(shí)也壓制了事實(shí)真相，尤其涉及到重大突發(fā)公共事件，更應(yīng)重視和甄別網(wǎng)絡(luò)謠言的內(nèi)容，避免由于治理過(guò)度造成 “寒蟬效應(yīng)”。政府等公權(quán)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)提高對(duì)網(wǎng)絡(luò)謠言的辨別能力，在尚未對(duì)事實(shí)定性之前，對(duì)于專業(yè)人士私下專業(yè)判斷等觀點(diǎn)性結(jié)論不宜完全按照謠言來(lái)查處；對(duì)于公權(quán)機(jī)關(guān)不具備判斷能力的專業(yè)性網(wǎng)絡(luò)謠言要充分聽(tīng)取權(quán)威人士、機(jī)構(gòu)的意見(jiàn)；對(duì)于內(nèi)容基本屬實(shí)但存在細(xì)節(jié)性偏差的網(wǎng)絡(luò)謠言要指出其具體失實(shí)之處，謹(jǐn)慎動(dòng)用行政手段，應(yīng)采取相對(duì)寬容的態(tài)度。另一方面，要正確看待網(wǎng)絡(luò)謠言治理失誤。政府等公權(quán)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)摒棄以 “官謠”掩蓋自身錯(cuò)誤的方法，本著對(duì)人民負(fù)責(zé)和實(shí)事求是的原則做到不回避、不狡辯、不否認(rèn)，直面自身的缺點(diǎn)和不足，既要通過(guò)建立糾錯(cuò)機(jī)制和事實(shí)核驗(yàn)機(jī)制，主動(dòng)平反被錯(cuò)誤定性的 “網(wǎng)絡(luò)謠言”，又要勇于接受輿論監(jiān)督，以實(shí)際行動(dòng)及時(shí)回應(yīng)公眾的質(zhì)疑，以誠(chéng)懇的態(tài)度獲得民眾的理解，平緩民眾情緒，維護(hù)政府等公權(quán)機(jī)關(guān)的權(quán)威性、公信力。

第二，要加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)謠言治理的制度建設(shè)。一方面，要加強(qiáng)輿論監(jiān)督制度。由于政府官員存在怕?lián)?zé)、怕追責(zé)等自保心理，信息環(huán)境并不能做到完全公開(kāi)透明，官員的政治品質(zhì)越低，信息的流動(dòng)質(zhì)量也就越差，事實(shí)真相就越有被隱瞞的可能，從而直接導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)謠言的滋生。對(duì)網(wǎng)絡(luò)謠言的治理要從推動(dòng)信息公開(kāi)入手，從讓政府官員講真話入手，從規(guī)避信息流動(dòng)中的人為阻斷入手，在源頭上杜絕網(wǎng)絡(luò)謠言的形成。建立健全輿論監(jiān)督機(jī)制對(duì)實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)至關(guān)重要，通過(guò)公正有力的報(bào)道、批評(píng)，有效監(jiān)督和制約公權(quán)力的運(yùn)行，推動(dòng)民主政治的建設(shè)，倒逼政府官員講真話。為此，政府應(yīng)將輿論監(jiān)督納入制度化和法治化軌道，制度是輿論監(jiān)督常態(tài)化的充要條件，法治是保障輿論監(jiān)督主體權(quán)力的核心構(gòu)成，兩者合力能夠避免輿論監(jiān)督受制于公共權(quán)力。尤其在面對(duì)重大突發(fā)公共事件時(shí)，政府更要鼓勵(lì)主流媒體積極發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，以揭露式報(bào)道和批評(píng)式報(bào)道的方式推動(dòng)問(wèn)題的發(fā)現(xiàn)和解決，糾正政府工作的偏差，促進(jìn)信息的公開(kāi)。另一方面，要完善信息公開(kāi)制度。流言止于智者，但事實(shí)上，沒(méi)有人是全知全能的，網(wǎng)絡(luò)信息的涌現(xiàn)和碎片化加劇了人們認(rèn)知的片面化、偏執(zhí)化，每個(gè)人都有相信、傳播謠言的可能性，謠言并不能止于智者，但謠言能止于公開(kāi)。政府等公權(quán)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)健全信息公開(kāi)制度，及時(shí)準(zhǔn)確地發(fā)布權(quán)威信息，牢固樹(shù)立信息公開(kāi)是常態(tài)的原則，做到不隱瞞、不封鎖、不沉默，切斷謠言生成、傳播的渠道。即便要對(duì)部分網(wǎng)絡(luò)謠言進(jìn)行清理，也應(yīng)先在各大媒體平臺(tái)、輿情專題平臺(tái)等對(duì)其進(jìn)行澄清、批駁、公示，摒棄 “刪堵封”的傳統(tǒng)做法，加強(qiáng)對(duì)輿情的跟蹤研判，把握好整體輿論，保持信息傳播渠道的暢通，強(qiáng)力推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)輿論空間的透明化公開(kāi)化。

第三，要提升對(duì)社交媒體的使用能力，實(shí)現(xiàn)對(duì)網(wǎng)絡(luò)謠言的主場(chǎng)治理。首先要以官方認(rèn)證的社交媒體賬號(hào)取代國(guó)有媒體的社交媒體賬號(hào)，提高辟謠渠道的統(tǒng)一性和權(quán)威性，壯大主流聲音；其次要高密度、多層次、全面性地發(fā)布相關(guān)辟謠信息，及時(shí)回應(yīng)社交媒體上的問(wèn)題，加強(qiáng)與受眾之間的持續(xù)溝通；再次要加強(qiáng)與社交媒體平臺(tái)的合作，借助社交媒體平臺(tái)在信息推薦、信息降噪等方面的優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)對(duì)網(wǎng)絡(luò)謠言的過(guò)濾和辟謠信息的高密度投放；最后應(yīng)將政府視角與公眾視角進(jìn)行整合，在多元意見(jiàn)和一元引導(dǎo)之間找準(zhǔn)平衡點(diǎn)，講求管理藝術(shù)。

（二）構(gòu)建多元主體協(xié)作的辟謠機(jī)制

黨的十九屆四中全會(huì)提出要建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會(huì)治理共同體，這一論斷強(qiáng)調(diào)社會(huì)組織、個(gè)人在社會(huì)治理當(dāng)中的重要作用，網(wǎng)絡(luò)謠言也是社會(huì)治理的范疇，同樣需要多元主體的共同參與。網(wǎng)絡(luò)謠言的生成、擴(kuò)散、傳播與意見(jiàn)領(lǐng)袖、社交媒體、自媒體、公民等主體息息相關(guān)，通過(guò)構(gòu)建扁平化的辟謠機(jī)制，不僅能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)網(wǎng)絡(luò)謠言的源頭規(guī)制和系統(tǒng)性矯正，提高辟謠的客觀性、真實(shí)性和科學(xué)性，同時(shí)能夠促使各個(gè)主體在參與過(guò)程中自覺(jué)強(qiáng)化對(duì)網(wǎng)絡(luò)謠言的認(rèn)識(shí)及判斷，主動(dòng)發(fā)揮 “把關(guān)人”的作用。

一方面，要充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、自媒體等的專業(yè)性辟謠優(yōu)勢(shì)?，F(xiàn)階段，網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、自媒體等社會(huì)組織和個(gè)人的垂直化、差異化、標(biāo)簽化特征明顯，其往往在科技、軍事、體育、醫(yī)學(xué)等某一領(lǐng)域較為凸顯，如主打泛科技興趣的果殼網(wǎng)、主打醫(yī)學(xué)知識(shí)分享的丁香園等網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)和科普類自媒體 “回形針PaperClip”等，相比于政府等公權(quán)機(jī)關(guān)的官方辟謠，這類傳播主體的意見(jiàn)更容易獲得受眾的認(rèn)同，能夠有效糾正受眾在信息選擇、信息理解上的偏差，抑制網(wǎng)絡(luò)謠言的傳播。政府等公權(quán)機(jī)關(guān)要推動(dòng)形成平等合作的 “辟謠共同體”，促使辟謠成為公共事務(wù)參與的重要構(gòu)成，要積極引導(dǎo)、強(qiáng)化這類主體的主人翁意識(shí)和自覺(jué)意識(shí)，促使其能夠充分發(fā)揮自身的屬性優(yōu)勢(shì)和專業(yè)技能優(yōu)勢(shì)，協(xié)助政府開(kāi)展有針對(duì)性的辟謠，尤其在重大突發(fā)事件當(dāng)中，更要強(qiáng)化對(duì)這類主體的政治引領(lǐng)作用，幫助其提高政治站位，使其能夠積極利用專題、留言、直播等互動(dòng)形式回應(yīng)公眾的疑慮，引導(dǎo)公眾的辯證思維和理性認(rèn)知。

另一方面，要發(fā)動(dòng)社會(huì)組織、意見(jiàn)領(lǐng)袖、網(wǎng)民等廣泛參與調(diào)查工作，提高辟謠的真實(shí)性和科學(xué)性。在網(wǎng)絡(luò)謠言的治理中應(yīng)堅(jiān)持人民性原則，發(fā)揮人民群眾的主體力量。應(yīng)鼓勵(lì)社會(huì)組織搭建專門的融媒體辟謠平臺(tái)，如微信、微博等辟謠平臺(tái)，針對(duì)網(wǎng)絡(luò)謠言所涉及的部門、地點(diǎn)、人物及性質(zhì)發(fā)動(dòng)不同主體參與事實(shí)調(diào)查、事實(shí)核驗(yàn)工作，如組織財(cái)經(jīng)類意見(jiàn)領(lǐng)袖和金融行業(yè)的從業(yè)者參與經(jīng)濟(jì)類網(wǎng)絡(luò)謠言的辟謠工作，發(fā)動(dòng)跨境社群組織參與境外網(wǎng)絡(luò)謠言的辟謠工作等，并將其調(diào)查結(jié)果分類進(jìn)行實(shí)名匯總并公示，對(duì)于其中存在爭(zhēng)議的部分組織以敢于說(shuō)真話著稱的官員、專家等開(kāi)展二次核驗(yàn)，形成一種第三方監(jiān)督和辟謠模式。這不僅能夠強(qiáng)化信息的共享度、透明度、公開(kāi)度，消除事件的模糊性和不確定性，也能夠在核驗(yàn)當(dāng)中提升參與者對(duì)網(wǎng)絡(luò)謠言的辨識(shí)力和抵抗力，促進(jìn)政府與社會(huì)組織、公民之間的良性互動(dòng)。

（三）培育自我凈化的謠言平衡環(huán)境

網(wǎng)絡(luò)謠言的治理不僅要依賴于政府的介入和干預(yù)，同樣需要依靠網(wǎng)絡(luò)輿論環(huán)境的自我調(diào)節(jié)功能。通過(guò)建立主流媒體和非主流媒體之間的輿論博弈機(jī)制、引導(dǎo)形成社交網(wǎng)絡(luò)的謠言自清機(jī)制，能夠更好地發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)輿論環(huán)境的自凈能力。

一方面，要建立主流媒體和非主流媒體之間的輿論博弈機(jī)制。以往以官方媒體、機(jī)構(gòu)媒體為代表的主流媒體是信息的權(quán)威，但在信息爆炸的時(shí)代，以社交媒體、自媒體為代表的非主流媒體通過(guò)對(duì)信息的二次加工、引入境外報(bào)道等方式不斷挑戰(zhàn)主流媒體的話語(yǔ)權(quán)，呈現(xiàn)出一種反正面宣傳的趨勢(shì)。在信息的博弈和對(duì)沖中，雙方為了搶占話語(yǔ)權(quán)和輿論高地不斷拿出新的證據(jù)和事實(shí)，間接推動(dòng)信息的公開(kāi)，并形成 “觀點(diǎn)的公開(kāi)市場(chǎng)”，在這里，真理和真相通過(guò)與謠言的不斷碰撞逐漸勝出，謠言會(huì)受到市場(chǎng)的 “自發(fā)”淘汰。這種博弈的結(jié)果將是一般人所能接受的最合理事實(shí)，更有利于凝聚人心，強(qiáng)化主流媒體的權(quán)威性和公信力。但這種信息的對(duì)沖也會(huì)在一定時(shí)間內(nèi)造成網(wǎng)絡(luò)輿論的喧囂與混雜，需要政府進(jìn)行干預(yù)。為此，政府應(yīng)當(dāng)搭建一個(gè)相對(duì)自由的網(wǎng)絡(luò)討論平臺(tái)，采取相對(duì)寬松的管理辦法，建立切實(shí)適度的輿論博弈機(jī)制，既要保障各方主體自由表達(dá)意見(jiàn)的權(quán)力，又要以不損害他人利益為前提，符合現(xiàn)行的法律和制度。

另一方面，要引導(dǎo)形成社交網(wǎng)絡(luò)的謠言自清機(jī)制。網(wǎng)絡(luò)信息的易得性、共享性和豐富性賦予網(wǎng)絡(luò)社會(huì)成員一定的自主權(quán)，使人們?cè)跀U(kuò)散、傳播網(wǎng)絡(luò)謠言的時(shí)候，能夠按照自己的意愿對(duì)謠言進(jìn)行處理，例如放大某些特征、刪減大量細(xì)節(jié)、增添新的信息等方式。最終可能產(chǎn)生兩種結(jié)果：一是加劇網(wǎng)絡(luò)謠言的夸張化、荒誕化，使網(wǎng)絡(luò)謠言變得更加不可信；二是信息的添加反而剔除了網(wǎng)絡(luò)謠言的虛假部分，使網(wǎng)絡(luò)謠言成為新的信息。二者都在不同程度上實(shí)現(xiàn)了對(duì)網(wǎng)絡(luò)謠言的消融。此外，網(wǎng)絡(luò)謠言往往基于一定的事實(shí)依據(jù)，其公開(kāi)發(fā)布后會(huì)吸引更多的知情者站出來(lái)糾偏，由于每個(gè)人的觀點(diǎn)都具有片面性，這些信息之間會(huì)互相補(bǔ)充、互相佐證、互相糾錯(cuò)，形成 “無(wú)影燈效應(yīng)”，在多方解讀中推動(dòng)真相的再現(xiàn)和事實(shí)的還原。但網(wǎng)民的自發(fā)行為往往具有盲目性、滯后性等弊端，需要對(duì)其進(jìn)行積極引導(dǎo)才能更好地發(fā)揮社交網(wǎng)絡(luò)的自清功能。首先應(yīng)當(dāng)建立健全的網(wǎng)絡(luò)秩序，保障網(wǎng)絡(luò)社會(huì)成員的言論自由權(quán)，鼓勵(lì)其表達(dá)自己的意見(jiàn)和觀點(diǎn)，說(shuō)出事實(shí)真相；其次要強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)社會(huì)成員自覺(jué)抵制網(wǎng)絡(luò)謠言、自覺(jué)維護(hù)輿論環(huán)境的意識(shí)，能夠以理性、客觀的心態(tài)看待網(wǎng)絡(luò)謠言；最后要對(duì)網(wǎng)絡(luò)謠言的演變軌跡實(shí)行動(dòng)態(tài)追蹤，對(duì)于傳播力、影響力持續(xù)走低的網(wǎng)絡(luò)謠言交由社交網(wǎng)絡(luò)內(nèi)部消化，以提高網(wǎng)絡(luò)社會(huì)成員對(duì)謠言的辨識(shí)能力和理性認(rèn)知能力；對(duì)于傳播力、影響力持續(xù)走高的網(wǎng)絡(luò)謠言及時(shí)作出預(yù)判和辟謠，規(guī)避自發(fā)行為可能造成的不良后果。

當(dāng)下新冠肺炎疫情還沒(méi)有結(jié)束，且有在全球蔓延趨勢(shì)，網(wǎng)絡(luò)謠言的生成因素、特征、影響等將會(huì)更加復(fù)雜，國(guó)際輿論也將參與其中并發(fā)揮不容忽視的作用，因此對(duì)關(guān)于新冠肺炎疫情的網(wǎng)絡(luò)謠言的研究應(yīng)當(dāng)是一個(gè)動(dòng)態(tài)過(guò)程。但不管情況如何復(fù)雜多變，有一點(diǎn)可以明確，治理網(wǎng)絡(luò)謠言最好的辦法就是信息公開(kāi)透明，對(duì)網(wǎng)絡(luò)謠言的治理也應(yīng)當(dāng)從探索信息公開(kāi)透明的多元實(shí)現(xiàn)方式入手，既要強(qiáng)化政府等公權(quán)機(jī)關(guān)的主體意識(shí)，又要充分發(fā)揮社會(huì)組織、公民的力量，以公開(kāi)透明的輿論環(huán)境實(shí)現(xiàn)對(duì)網(wǎng)絡(luò)謠言的源頭規(guī)制。