劉曉瀟

山西社會(huì)主義學(xué)院，山西 太原 030032

在“國家”和“民族”概念作為舶來品被帶入中華文明的特定語境之前，中國古代先哲對(duì)民族群體甚至人類群體的統(tǒng)稱為“天下”。“天下”一詞，雖經(jīng)儒、道、釋、墨、法、兵等各家思想體系的具體闡述而有語義上的細(xì)微差別，但在中國古代的政治理想中，“普天之下”以一種近乎狂傲的文明層次上的自信，整體呈現(xiàn)了中國人對(duì)外部世界結(jié)構(gòu)和秩序的所有構(gòu)想，涵蓋了古人關(guān)于“天道”“人道”及“天人之辯”的所有認(rèn)知。誠如梁啟超所言：“我國先哲言政治，皆以‘天下’為對(duì)象，此百家所同也。‘天下’云者，即人類全體之謂，當(dāng)時(shí)所謂全體者未必即為全體，固無待言：但其彀的常向于其所及知之人類全體以行，而不以一部分自畫：此即世界主義之真精神也。”

無論“天下”代表的是國家意識(shí)，還是更為先進(jìn)的世界意識(shí)，中國古人先于全球化浪潮幾千年，就已經(jīng)以一種“以和邦國，以諧萬民，以安賓客，以說遠(yuǎn)人”（《周禮·春官宗伯》）的王道政治模式，表達(dá)了構(gòu)建“持久和平、普遍安全、共同繁榮、開放包容、清潔美麗世界”的大同理想，這種理想情懷以一種超越時(shí)空的文明姿態(tài)，對(duì)接于現(xiàn)當(dāng)代人類命運(yùn)共同體的構(gòu)建，對(duì)接于為了構(gòu)建人類命運(yùn)共同體而必須開啟的全球治理路徑。在中國古代“天下”觀所闡釋的“天下一家”的治理體系中，“以天下觀天下”的基本趨向，為全球治理提供了前提性的態(tài)度認(rèn)知；“宣德化以柔遠(yuǎn)人”的德治維度，為全球治理提供了綜合性的價(jià)值導(dǎo)向；“修身齊家治國平天下”的漸進(jìn)體證，為全球治理提供了可行性的路徑指引。

一、“以天下觀天下”——全球治理的態(tài)度認(rèn)知

《道德經(jīng)》第五十四章言：“善建者不拔，善抱者不脫，子孫以祭祀不輟。修之于身，其德乃真；修之于家，其德乃余；修之于鄉(xiāng)，其德乃長；修之于邦，其德乃豐；修之于天下，其德乃普。故以身觀身，以家觀家，以鄉(xiāng)觀鄉(xiāng)，以邦觀邦，以天下觀天下。吾何以知天下然哉？以此。”全面廣泛而正確有效地認(rèn)識(shí)對(duì)象，要從對(duì)象本身出發(fā)，故要從“天下”而不是從“一人、一家、一族、一邦、一國”來看待“天下”?！抖Y記·禮運(yùn)》謂：“大道之行也，天下為公?！贝蟮朗┬兄畷r(shí)，天下為眾人共有之日。《呂氏春秋》亦謂：“天下非一人之天下也，天下之天下也。陰陽之和，不長一類；甘露時(shí)雨，不私一物；萬民之主，不阿一人?！闭缣栆馈⒂曷稘櫸镏黄灰?，世界亦不是個(gè)別專屬，而應(yīng)該是一個(gè)和諧共生的共享世界，古代中國之所以能夠承建起“天下大同”的理想追尋，正是基于對(duì)“天下”的這一基本認(rèn)知。雖然傳統(tǒng)文化中對(duì)“選賢與能，講信修睦。故人不獨(dú)親其親，不獨(dú)子其子，使老有所終，壯有所用，幼有所長，矜、寡、孤、獨(dú)、廢疾者皆有所養(yǎng)，男有分，女有歸。貨惡其棄于地也，不必藏于己；力惡其不出于身也，不必為己。是故謀閉而不興，盜竊亂賊而不作，故外戶而不閉”（《禮記·禮運(yùn)》）的“大同”圖景的描繪常常被詬病為空想主義，但其中蘊(yùn)含的“天下為公”的認(rèn)知前提卻為我們正確把握和理解世界整體提供了可能性。

態(tài)度到位，治理才能到位。幾千年前中國古人“天下為公”的預(yù)言式認(rèn)知，以幾千年后政治民主化、經(jīng)濟(jì)全球化、社會(huì)信息化等諸多層級(jí)綜合而成的全球化趨勢得以驗(yàn)證，“地球村”作為一個(gè)濃縮概念成為“天下為公”的最佳注腳。從現(xiàn)代國家的發(fā)展歷程來看，國家個(gè)體文明的延存從來不是孤立的，甚至在很大程度上個(gè)體文明的多樣性只有在世界文明延存的整合性與和諧性中才能被更好地剖析出來。也就是說，從15世紀(jì)地理大發(fā)現(xiàn)開始，世界各國的聯(lián)系和依存就已經(jīng)成為不可避免的現(xiàn)實(shí)。在現(xiàn)代科技的支撐下，這種聯(lián)系和依存正以驚人的速度、深度和廣度成為各國發(fā)展的基本秉持。這樣的發(fā)展態(tài)勢，符合人類社會(huì)演進(jìn)的客觀規(guī)律，或者說，全球化傾向正是“人類社會(huì)”的本義及其延伸?！暗厍虼濉彼鶚?gòu)筑的宏大場景，使得個(gè)體與個(gè)體、國家與國家的交往在一種“天下在此”的國際時(shí)空下進(jìn)行，“以天下觀天下”的宏觀視角真正突破了膚色、種族、地域、文化的種種籓籬，在高效并精準(zhǔn)運(yùn)轉(zhuǎn)的現(xiàn)代社會(huì)中得以實(shí)現(xiàn)。作為“地球村”的基本組成單元，各個(gè)國家在保持本土政治、經(jīng)濟(jì)、文化相對(duì)獨(dú)立性和獨(dú)特性的基礎(chǔ)上，維系好與其他各國的和諧共生關(guān)系并參與到“地球村”的綜合治理中，全球治理才具備繼續(xù)探討的可能性和可行性。如果沒有“天下一家”的態(tài)度認(rèn)知，如果各國不是著眼于世界和平與發(fā)展而是只從本國角度和本國利益來討論全球治理，那么全球治理將無從談起。

在“以天下觀天下”的大歷史觀視野下，全球化趨勢作為全球治理的發(fā)展前提已經(jīng)成為時(shí)代的潮流，反其道而行只會(huì)造成“牽一發(fā)而動(dòng)全身”的巨大風(fēng)險(xiǎn)，在全球化進(jìn)程中刻意強(qiáng)調(diào)國家或民族利益至上、權(quán)力至上的“逆全球化”現(xiàn)象，對(duì)于調(diào)適和推進(jìn)更加公平公正合理的全球化進(jìn)程并無助益。反觀近幾年國際形勢的變化，雖然英國脫歐、美國大選等事件所帶來的“貿(mào)易保護(hù)、邊境修墻、移民控制”造成了一定的波動(dòng)，但從世界整體發(fā)展形勢來看，以中國為代表的發(fā)展中國家主導(dǎo)的全球化趨勢不可逆轉(zhuǎn)，其中的微妙之處正在于：“逆全球化”思潮的抬頭說明全球化進(jìn)程已經(jīng)到了需要調(diào)適的時(shí)候，但這種調(diào)適更在于其價(jià)值和目標(biāo)的重置，而不是全球化本身的逆轉(zhuǎn)和傾覆；中國的“天下”觀及其所蘊(yùn)涵的“四海之內(nèi)皆兄弟”“計(jì)利當(dāng)計(jì)天下利”“窮則獨(dú)善其身，達(dá)則兼濟(jì)天下”的“天下”認(rèn)知，為全球化價(jià)值和目標(biāo)的修正提供了中國方案。在這樣的認(rèn)知觀照下，全球化體系中“不再有絕對(duì)的支配者，而是以共商共建共享為求；不再維護(hù)不平衡的發(fā)展，而是以普遍共同發(fā)展為念；不再有先進(jìn)落后之分，而是以文明互鑒彼此包容為重”。

二、“宣德化以柔遠(yuǎn)人”——全球治理的價(jià)值構(gòu)建

習(xí)近平指出，“人類生活在同一個(gè)地球村里，生活在歷史和現(xiàn)實(shí)交匯的同一個(gè)時(shí)空里，越來越成為你中有我、我中有你的命運(yùn)共同體”，“沒有哪個(gè)國家能夠獨(dú)自應(yīng)對(duì)人類面臨的各種挑戰(zhàn)，也沒有哪個(gè)國家能夠退回到自我封閉的孤島”。全球化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，使得政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、生態(tài)等諸多方面的諸多問題超越了國界的限制，成為全人類共同面臨的國際性、全球性問題，解決此類問題不可能靠一國或幾國單打獨(dú)斗，而需要世界各國聯(lián)合發(fā)力，由此催生了全球治理的必要性和必然性。作為一個(gè)還在探索階段的綜合性概念，全球治理包含了諸如價(jià)值理念、主體客體、程序規(guī)制、績效成果等多重要素。

其中，價(jià)值理念的構(gòu)建是全球治理的基石所在。任何聯(lián)盟都必須具備一定的共同目標(biāo)和一定的共同利益基礎(chǔ)，而各民族、各主權(quán)國家以及全球性的社會(huì)組織都各有自身的具體利益和目標(biāo)導(dǎo)向，如果沒有相對(duì)統(tǒng)一的、普適的價(jià)值體系作規(guī)整，這些具體利益和目標(biāo)導(dǎo)向勢必會(huì)影響全球治理的理想實(shí)現(xiàn)，故構(gòu)建世界各國和全人類普遍認(rèn)同的超越性價(jià)值體系，成為全球治理的首要任務(wù)。在這個(gè)層面上，中國再次憑借深厚的人文底蘊(yùn)先行一步。2015年第七十屆聯(lián)合國大會(huì)上，習(xí)近平提出構(gòu)建以“和平、發(fā)展、公平、正義、民主、自由”為主體的“人類共同價(jià)值”，成為構(gòu)建全球治理價(jià)值體系的先聲，而這一發(fā)聲正是中國傳統(tǒng)“天下”觀的歷史性結(jié)論。由于“天下”觀在內(nèi)容構(gòu)成上包含了“天道”與“人道”的所有層級(jí)，我們得以在各家學(xué)說中提煉出為實(shí)現(xiàn)“天下一家”理想目標(biāo)而生成的價(jià)值倡導(dǎo)，儒家的和合觀、墨家的義利觀、道家的自然觀與“和平、發(fā)展”“公平、正義”“民主、自由”的價(jià)值理念有著天然的對(duì)應(yīng)關(guān)系。

儒家“德治—禮治”的治身治家治國之道，構(gòu)成了中華文明對(duì)待外部世界的主流價(jià)值觀?！墩撜Z·季氏》中曰：“丘也聞?dòng)袊屑艺?，不患寡而患不均，不患貧而患不安。蓋均無貧，和無寡，安無傾。夫如是，故遠(yuǎn)人不服，則修文德以來之?！蔽幕牡赖滦院偷赖碌娜宋男裕侨寮覍W(xué)說的突出特質(zhì)，“以德服人、以文化人、以禮育人”是儒家治世的主要路徑。在“和合”理念的主導(dǎo)下，人與自身、人與外部世界的和諧一直是傳統(tǒng)文化的主要命題，由此形成了中華民族“安撫萬民、協(xié)和萬邦”的人文關(guān)懷?！靶尬牡乱詠碇薄ⅰ靶禄匀徇h(yuǎn)人”，成為中國“和合安內(nèi)、和平對(duì)外”方針的思想本源，也造就中國始終成為“世界和平的建設(shè)者、全球發(fā)展的貢獻(xiàn)者、國際秩序的維護(hù)者”。“和平與發(fā)展”作為時(shí)代的主題，是世界各國人民的共同愿景，也是全球治理的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

墨家人與人、國與國之間“兼相愛，交相利”的“貴兼”思想，成為全球治理妥善處理各國利益關(guān)系進(jìn)而兼顧全人類利益的基礎(chǔ)步驟?！赌印ぜ鎼郏ㄖ校费裕骸敖裉煜轮烤樱覍?shí)欲天下之富，而惡其貧；欲天下之治，而惡其亂，當(dāng)兼相愛、交相利。此圣王之法，天下之治道也，不可不務(wù)為也?！庇伞凹鎼邸睂?dǎo)出“非攻”、由“相愛”導(dǎo)出“相利”，這是墨家的理論邏輯。墨子根據(jù)堯舜時(shí)代設(shè)計(jì)出大同世界的場景，在其中不分厚薄親疏貴賤貧富，沒有禍篡怨恨征戰(zhàn)討伐，人們互助友愛、興利除害、平等互利、合作共贏。這種“無偏無黨，王道蕩蕩”的“大公”世界，以一種超前的智慧成為“人類命運(yùn)共同體”的具體闡釋，也為全球治理“推動(dòng)國際體系朝著更加公平、公正、包容、有序的方向發(fā)展”樹立起正確的義利觀。

道家《道德經(jīng)》言：“道大，天大，地大，人亦大。域中有四大，而人居其一焉?！庇盅?，“人法地，地法天，天法道，道法自然”，“為無為，則無不治”。道家思想的一個(gè)珍貴品質(zhì)，就是在因循自然規(guī)律基礎(chǔ)上的“自由”和“平等”，并由此導(dǎo)出“無剝削壓迫、無矛盾沖突，各盡其性、各安其事、各得其所，遵循自然規(guī)律和諧發(fā)展”的理想社會(huì)。道家眼里，世界是由人和萬物共同構(gòu)成的有機(jī)整體，人與世界的和諧統(tǒng)一是“道”的本質(zhì)；人和萬物的發(fā)生發(fā)展、相依互存具有其基于“本性”的自在狀態(tài)，充分尊重和合理引導(dǎo)這種“自在”狀態(tài)才能促成事物的良性發(fā)展。故全球治理有其規(guī)律可循，不可恣意妄為，需要充分研究分析各個(gè)國家的個(gè)體性，在尊重各國個(gè)體性充分自由全面發(fā)展的基礎(chǔ)上進(jìn)行全球性的整合，且這種整合更多體現(xiàn)為推進(jìn)和輔助的作用。道家“自然無為”的治理模式，為各國秉持共商共建共享的全球治理觀、推進(jìn)國際關(guān)系民主化和國家關(guān)系平等化作出了重要論證。

三、“修身齊家治國平天下”——全球治理的路徑體證

從目前形勢來看，民族的或人類的“命運(yùn)共同體”構(gòu)建雖然已是大勢所趨，但基于各個(gè)國家的復(fù)雜構(gòu)造和歷史站位，人類命運(yùn)共同體的構(gòu)建仍然面臨著諸多挑戰(zhàn)，由此全球治理體系的構(gòu)建也相應(yīng)地困難重重。全球治理自20世紀(jì)90年代進(jìn)入國際視野，在各國政府、各正式國際組織及各類非政府組織的共同作用下，在治理機(jī)制體制上已經(jīng)相對(duì)成熟，在應(yīng)對(duì)國際性的恐怖主義、網(wǎng)絡(luò)安全、氣候變化等問題上成效顯著。但是，從推進(jìn)全球化有序健康發(fā)展與維護(hù)世界和平發(fā)展的大布局來看，全球治理體系仍然備受拷問，逆全球化思潮、新霸權(quán)主義和單邊主義仍然暗流涌動(dòng)。在這樣的形勢下，除了繼續(xù)完善全球治理機(jī)制體制的硬性規(guī)制之外，充分發(fā)揮治理主體的主導(dǎo)性和能動(dòng)性顯得尤為重要。目前全球治理的推動(dòng)主體中，雖然如聯(lián)合國、世界貿(mào)易組織、國際貨幣基金組織等正式的國際組織和世界人民聯(lián)合會(huì)、世界農(nóng)民聯(lián)合會(huì)等非正式的全球公民社會(huì)組織也發(fā)揮著重要作用，但在有效治理的層面上發(fā)揮主要作用的仍然是各主權(quán)國家政府及政府部門。既然全球治理是“牽一發(fā)而動(dòng)全身”的綜合性工程，那么從各個(gè)主權(quán)國家尤其是發(fā)展中國家自身責(zé)任感和作用力入手，或許是改變?nèi)蛑卫黹L期由少數(shù)發(fā)達(dá)國家主導(dǎo)、廣大發(fā)展中國家“發(fā)展缺位”格局的可行之道。

在“責(zé)任感”這個(gè)層面上，中國可謂身先士卒，為世界各國尤其是發(fā)展中國家在全球治理中發(fā)揮國家主體性作了最佳演示。2018年博鰲亞洲論壇年會(huì)開幕式上，習(xí)近平再次強(qiáng)調(diào)：“中國人民將繼續(xù)與世界同行、為人類作出更大貢獻(xiàn)，堅(jiān)定不移走和平發(fā)展道路，積極發(fā)展全球伙伴關(guān)系，堅(jiān)定支持多邊主義，積極參與推動(dòng)全球治理體系變革，構(gòu)建新型國際關(guān)系，推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體?！边@是基于幾千年文明積淀基礎(chǔ)上的中國式宣言，向全人類展示了中華文明觀照天下的底氣、智慧和責(zé)任。責(zé)任意識(shí)是中華文明自起源時(shí)代就內(nèi)斂于其中的文化精神，也是中華文明傳承至今、不但承托起民族復(fù)興大任、更承托起人類維續(xù)大任的精神支柱。“茍利社稷，死生以之”“士不可以不弘毅，任重道遠(yuǎn)”“天下興亡，匹夫有責(zé)”“先天下之憂而憂，后天下之樂而樂”“為天地立心，為生民立命，為往圣繼絕學(xué)，為萬世開太平”的宏大胸襟，展示了中華文明根深蒂固的責(zé)任意識(shí)，這是參與全球治理的各國主體首先應(yīng)該強(qiáng)化和深化的治理意識(shí)。

“憂天下”的責(zé)任意識(shí)，必然導(dǎo)出“平天下”的最高理想，但這一理想不是盲目自信，更不是盲目自大，其底氣源于華夏族人“行道于天下”的漸進(jìn)式修煉路徑，即《禮記·大學(xué)》所言：“古之欲明明德于天下者，先治其國；欲治其國者，先齊其家；欲齊其家者，先修其身；欲修其身者，先正其心；欲正其心者，先誠其意；欲誠其意者，先致其知，致知在格物。物格而后知至，知至而后意誠，意誠而后心正，心正而后身修，身修而后家齊，家齊而后國治，國治而后天下平?！薄案裎铩⒅轮?、誠意、正心、修身、齊家、治國、平天下”的“八條目”，成為經(jīng)由“一身之治”達(dá)致“天下之治”的基本路徑體證?！睹献印芬嘣疲骸疤煜轮驹趪瑖驹诩?，家之本在身。”內(nèi)修方能外治，人是居天地之間的關(guān)鍵所在，個(gè)人修身是化成天下的前提，正如錢穆所言：“中國文化傳統(tǒng)精神，建本于一己，而直達(dá)于天下。只求一種人與人相處之道來融通解決人類間一切問題，而期求達(dá)于天下一家、中國一人、大同太平的大理想?！边@種“建本于一己，而直達(dá)于天下”的融通之道，在全球治理視閾下的意義延伸，正在于發(fā)動(dòng)各治理主體的能動(dòng)性和作用力。

要參與人類命運(yùn)共同體和全球治理體系的構(gòu)建，各國首先要把握自己的命運(yùn)，這是國家層面上的“修身”要求。與全球化進(jìn)程會(huì)削弱主權(quán)國家自主性和獨(dú)立性的擔(dān)憂相反，各國尤其是發(fā)展中國家在全球治理實(shí)踐中反而有著重塑和加強(qiáng)國家自主性的充分可能。在仍然存在各種不確定性的世界格局中，人口比重占80%以上的發(fā)展中國家主導(dǎo)全球化進(jìn)程的歷史趨勢卻是基本確定的，全球治理事業(yè)發(fā)展要靠廣大發(fā)展中國家來推動(dòng)的歷史定位也是基本確定的。但是，發(fā)展中國家要改變?nèi)蛑卫黹L期由少數(shù)發(fā)達(dá)國家主導(dǎo)、全球治理話語權(quán)長期由西方國家掌控的局面，仍然任重而道遠(yuǎn)。這一擁有最眾多國家、最廣泛人口的第三世界群體，在政治、經(jīng)濟(jì)、歷史、文化、制度等各個(gè)方面的發(fā)展差距卻很大，自身發(fā)展不足仍然是困擾發(fā)展中國家的主要問題。需要注意的是，由于全球化對(duì)資源配置、利益分配和價(jià)值重置的影響巨大，發(fā)展中國家在發(fā)展中需要客觀分析形勢、保持冷靜頭腦、尋找符合國情同時(shí)符合世情的發(fā)展方式。在推動(dòng)自身發(fā)展的過程中推動(dòng)全人類事業(yè)的發(fā)展，是各治理主體“治國—平天下”的參照路徑。

“天下一家”“天下為公”，中國是這樣說的，也是這樣做的。作為世界上最大的發(fā)展中國家，中國在“惠各國、利天下”的基本理念下，在“主權(quán)平等、對(duì)話協(xié)商、合作共贏、交流互鑒、綠色發(fā)展”的基本原則下，積極參與以“構(gòu)建人類命運(yùn)共同體”為最高理想的全球治理，這是中華文明中傳統(tǒng)“天下”觀在時(shí)代大勢下的深度演繹。