梁明艷 孫宏斌

摘 要：對于旅游景區(qū)來說，安全預(yù)警系統(tǒng)至關(guān)重要，不僅關(guān)系著景區(qū)、企業(yè)的聲譽和形象，還關(guān)乎游客的人身安全，景區(qū)導游在這一環(huán)節(jié)中也有著不可替代的作用。因此，景區(qū)應(yīng)重視安全工作，正視導游及安全預(yù)警存在的問題，并采取相應(yīng)的優(yōu)化對策，以期景區(qū)安全管理更加規(guī)范，更加系統(tǒng)化。

關(guān)鍵詞：旅游;旅游景區(qū);安全預(yù)警

中圖分類號：F592? ? ? ? 文獻標志碼：A? ? ? 文章編號：1673-291X（2020）36-0111-03

一、旅游安全概述

（一）旅游安全的概念

關(guān)于旅游，很早就有了這個概念，主要是利用山水、風景、歷史遺址、人文風光來吸引游客，展開一定的欣賞、娛樂休閑等活動，主要是為了滿足消費者的精神需求[1]。旅游安全的概念，也隨著旅游的發(fā)展而興起。從廣義而言，旅游安全是指在旅游活動中的所有安全現(xiàn)象;從狹義的角度看，旅游安全是對每一個旅游過程中的相關(guān)主體、所有主體之間所產(chǎn)生的所有安全現(xiàn)象的總稱。由于我國經(jīng)濟不斷發(fā)展，綜合國力不斷增強，人民生活水平得到極大提高，帶動我國的旅游產(chǎn)業(yè)也迅速發(fā)展起來。旅游業(yè)作為我國經(jīng)濟中的重要組成部分，其中旅游安全問題會對旅游業(yè)產(chǎn)生巨大的沖擊，不僅會影響游客旅游的次數(shù)，如果處理得好將會對我國旅游經(jīng)濟產(chǎn)生巨大的推動作用，如果處理不好則會對旅游業(yè)產(chǎn)生不利影響。所以旅游景區(qū)的安全問題需要予以足夠的重視。它作為旅游行業(yè)發(fā)展的重中之重，貫穿于旅游業(yè)的全過程，在旅游業(yè)的可持續(xù)健康發(fā)展理念下對旅游業(yè)發(fā)展有著無可替代的作用。

旅游景區(qū)進行安全管理的目的，是為了旅游景區(qū)的安全得到保障，能夠最大限度地消除存在于旅游景區(qū)的相關(guān)旅游安全隱患。因此，要加強旅游安全的保障在旅游景區(qū)的相關(guān)安全管理部口[2]。所謂的旅游安全管理，廣義是指為了確保旅游景區(qū)的安全，從而有目的地、有計劃地對目標景區(qū)進行旅游安全規(guī)章制度、應(yīng)急救援、預(yù)警機制等涉及人、機、料、法、環(huán)等方面進行綜合管理。

（二）旅游安全的理論基礎(chǔ)

馬斯洛的需求層次理論把人的需求分成了五個等級，深入研究了人的心理和本質(zhì)，同時也說明了旅游者在進行旅游活動時，衡量和選擇旅游目的地的第一重要標準就是旅游安全。馬斯洛把人的需求分為五個等級由低級到高級分別是生理需求、安全需求（目前、未來的安全）、感情和歸屬需求（社交等）、受尊重需求（自尊、受人尊重），以及自我實現(xiàn)需求（提升自我）。當旅游者選擇旅游產(chǎn)品時，最先考慮也是最為關(guān)心的就是旅游目的地及旅游過程的安全。絕大多數(shù)游客會因為旅游地的社會治安、犯罪率等因素而選擇去別的地方進行旅游活動。因此，旅游安全就需要管理者及旅游業(yè)業(yè)界都必須付出更多的努力。馬斯洛的需求層次理論可以從人的根本層面來詮釋旅游安全的必要性，同時也成為我們進行旅游安全研究的理論基礎(chǔ)和深入研究的重要工具。人的安全需求位于需求層次理論的第二階段，當人們的生理需求得到滿足后，安全需求就是需要追求的目標。隨著旅游業(yè)的快速發(fā)展，旅游越來越大眾化，對于普通的民眾也不再是奢侈品，而成為普遍消費的大眾產(chǎn)品，大眾對旅游的安全關(guān)注也越來越重視。我國作為國際熱門旅游地，在我國旅游業(yè)推動我國經(jīng)濟快速發(fā)展的同時，也存在著很多挑戰(zhàn)，我國的旅游景區(qū)首先要解決旅游安全問題。因為對我國目前現(xiàn)狀進行分析發(fā)現(xiàn)，旅游景區(qū)內(nèi)的安全事故時有發(fā)生，想要推動我國旅游行業(yè)可持續(xù)健康發(fā)展，首先需要進行相應(yīng)的研究分析，采取一定的措施和方法來幫助旅游景區(qū)解決安全問題。本文將以旅游景區(qū)安全為出發(fā)點，結(jié)合實際情況，對現(xiàn)有情況進行分析，發(fā)現(xiàn)其中存在的問題，并提出解決對策，以期幫助旅游景區(qū)采取相應(yīng)的措施和方法來解決景區(qū)安全問題，推動景區(qū)可持續(xù)健康發(fā)展。

二、旅游景區(qū)安全的特征

第一，關(guān)聯(lián)性強。我國景區(qū)所覆蓋的面積較廣，旅游活動發(fā)生地區(qū)也具有廣泛性，由于我國疆域遼闊，自然環(huán)境對我國景區(qū)的影響較大，同時不同影響因素之間聯(lián)系起來會造成更嚴重的影響。同時由于我國地理環(huán)境的影響，在遭遇到大范圍的自然災(zāi)害時，不能夠順利開展旅游景區(qū)內(nèi)的旅游活動，嚴重的話還可能對旅游景區(qū)工作者和游客造成生命安全影響。并且自然災(zāi)害的發(fā)生還具有群發(fā)性的特點，這不僅會導致自然災(zāi)害的發(fā)生，同時還可能引發(fā)更多的災(zāi)害。

第二，負面影響大。旅游景區(qū)在發(fā)生安全事故之后，會造成不可估量的負面影響，一方面會造成游客的生命安全受到威脅，另一方面還會阻礙當?shù)芈糜尉皡^(qū)的可持續(xù)發(fā)展，最直觀的影響就是景區(qū)的游客減少，門票收入降低，最終無法實現(xiàn)旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

第三，景區(qū)關(guān)聯(lián)性強。從游客可活動范圍的角度進行分析，可以發(fā)現(xiàn)我國景區(qū)相對分散，并且每個景點的面積都很大，游客在進景區(qū)內(nèi)旅游時可活動范圍較大，因此旅游景區(qū)工作者難以實現(xiàn)游客及時且準確的管理;從旅游的交通角度來看，由于很多多山地區(qū)的地理位置決定了該地區(qū)旅游交通不便，只要某一個景點出現(xiàn)旅游安全事故，救援行動會較為緩慢;從旅游景區(qū)信息的發(fā)布角度分析，由于游客游玩過程中可能處在不同的地方，旅游安全信息可能產(chǎn)生滯后，同時還可能發(fā)生手機信號缺失，無法實現(xiàn)相應(yīng)的管理信息傳遞，最終導致旅游安全事故。我國現(xiàn)有的旅游景區(qū)的法律法規(guī)體系還不夠完善，針對此問題，相關(guān)部門也采取了相應(yīng)的措施，推動了旅游景區(qū)安全問題的完善。但是由于各景區(qū)自身實際情況不同，還需要結(jié)合實際完善相應(yīng)的措施[3]。

三、旅游景區(qū)導游及安全預(yù)警存在的主要問題及原因分析

（一）旅游景區(qū)導游及安全預(yù)警存在的主要問題

1.信息收集缺乏系統(tǒng)化。由于旅游景區(qū)，大多數(shù)占地面積大，活動形式廣，所容納的旅游人數(shù)也比較多，所以，在大范圍內(nèi)要保護游客的安全是非常復雜和艱難的，因此存在的安全隱患也很大。大部分自然景區(qū)以山地為主，在這樣的環(huán)境下，救援也很困難，山地旅游的自然災(zāi)害也是非常大的?？偨Y(jié)得出受制于地理因素，經(jīng)濟不發(fā)達，政府無力投入相應(yīng)的財物。且因為景區(qū)安全防控體系不完善，信息收集缺乏系統(tǒng)化，針對不同景區(qū)，沒有完整的旅游安全防控系統(tǒng)，在景區(qū)服務(wù)上沒有達到科學設(shè)計，設(shè)計不夠合理，對于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的承載能力、項目的可行性沒有做到系統(tǒng)性的評估，所以安全隱患較大。

2.旅游部門信息不互通。旅游安全管理系統(tǒng)是一個龐大的管理體制結(jié)構(gòu)，包括了消防、天氣預(yù)報、公安等等不同的子系統(tǒng)，需要各個部門相互配合，相互合作。但對于當下的旅游安全管理來說，各部門職責分工不清，沒有形成穩(wěn)定的聯(lián)系，信息不能及時匯總，地方的關(guān)于旅游安全規(guī)章不能夠全面涉及，大部分只處于操作層面上的規(guī)則制度，沒有很大的實際應(yīng)用價值。

3.專業(yè)人才配比不到位。由于旅游行業(yè)的興起，越來越多的人投入到旅游行業(yè)中，這也導致旅游行業(yè)人才的大眾化，有些地方旅游，不注重對于旅游從業(yè)者的專業(yè)把控，有的旅游管理者嚴重缺乏安全意識管理，在旅游安全教育上也存在不足，不能及時展開相關(guān)培訓。有些導游在講解過程中，也不能有效地把景區(qū)注意事項傳遞給游客。另一方面，有些景區(qū)開發(fā)者，只注重眼前利益，對景區(qū)開發(fā)缺少專業(yè)指導，在設(shè)備、維護上沒有專業(yè)的檢查、維修，進而埋下了安全隱患。

4.信息發(fā)布渠道不明確。景區(qū)的信息發(fā)布是非常有必要的，景區(qū)應(yīng)該及時地告知游客景區(qū)的安全情況和相關(guān)信息，增強游客、工作人員的安全意識，從而降低安全隱患[4]。從整體來看，當下的旅游景區(qū)普遍存在信息發(fā)布不及時、渠道窄等情況，導致信息不能及時傳遞給游客。隨著社會的發(fā)展，信息渠道逐漸增多，不再局限于傳統(tǒng)的媒介，而是依賴于網(wǎng)絡(luò)科技的力量。所以，景區(qū)應(yīng)該充分利用互聯(lián)網(wǎng)、利用新媒體行業(yè)，對安全知識等加大宣傳力度。

（二）存在的原因分析

1.旅游景區(qū)資金投入機制不合理。旅游景區(qū)需要合理的開發(fā)，也需要資金投入，并且針對不同的側(cè)重點，資金投入比例也不同。比如設(shè)備的維護、前期購買，應(yīng)該以最好為標準，但當下的旅游景區(qū)，只顧眼前利益，資金投入機制存在不合理。

2.景區(qū)工作人員缺乏安全管理意識。提高景區(qū)工作人員的安全意識，尤其是領(lǐng)導干部與管理者。景區(qū)管理者對安全管理的認識不足、安全管理專業(yè)人才較少、管理水平較低，導致預(yù)警體系、應(yīng)對方案等管理機制不健全。

3.受自然災(zāi)害的影響。由于當下景區(qū)以自然景區(qū)為主，所以山體滑坡、下雨、下雪等自然因素，都增加了安全隱患發(fā)生的概率。比如桂林疊彩山景區(qū)巖石崩塌事故經(jīng)廣西地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測總站專家組調(diào)查鑒定，是一起屬于自然突發(fā)性崩塌地質(zhì)災(zāi)害，屬中型自然地災(zāi)。

四、優(yōu)化旅游景區(qū)導游及安全預(yù)警管理的途徑和對策

旅游景區(qū)的安全預(yù)警管理需要多方的配合，比如政府方、景區(qū)開發(fā)、安全預(yù)警系統(tǒng)等等，主要有以下幾個方面。

第一，發(fā)揮政府宏觀調(diào)控的作用。政府應(yīng)該加大宏觀調(diào)控，嚴格把控旅游景區(qū)的開發(fā)，對當?shù)毓芾硭絿栏窆芾?，對專業(yè)人員進行定期培訓及突擊檢查。促使旅游相關(guān)管理單位練內(nèi)功，自覺提高工作水平。在旅游旺季，也應(yīng)通關(guān)官方渠道，積極宣傳安全預(yù)警信息。

第二，構(gòu)建景區(qū)安全防控系統(tǒng)。景區(qū)應(yīng)該嚴格按照政府要求，構(gòu)建景區(qū)安全防控系統(tǒng)，降低發(fā)生事故的危害度。在日常管理工作中，提高工作人員的安全意識，并定期展開安全隱患演習和安排意識的培訓、講座等，還要針對經(jīng)典案例展開應(yīng)變救援預(yù)案。

第三，完善安全預(yù)警APP響應(yīng)系統(tǒng)。安全預(yù)警APP響應(yīng)系統(tǒng)至關(guān)重要，是將救援方案轉(zhuǎn)變?yōu)閷嶋H救援的過程。首先APP響應(yīng)系統(tǒng)應(yīng)該及時將安全情況通知給相關(guān)部門，以便相關(guān)部門能在第一時間內(nèi)察覺危險，展開響應(yīng)救援工作[5]。其次，APP響應(yīng)系統(tǒng)中最完善的是天網(wǎng)系統(tǒng)和安全預(yù)警系統(tǒng)，能將資料實時地傳向信息處理中心。然后，應(yīng)與天氣系統(tǒng)相結(jié)合，收集有關(guān)景點的地質(zhì)、氣候等情況的信息。最后，應(yīng)按照一定的標準對收集到的各種旅游景點信息進行分類，區(qū)分安全級別，并對各個問題進行由深至淺的管理和預(yù)防。

五、結(jié)語

對于旅游景區(qū)來說，安全預(yù)警系統(tǒng)至關(guān)重要，不僅關(guān)系到景區(qū)、企業(yè)的聲譽和形象，還影響著游客的人身安全，景區(qū)導游在這一環(huán)節(jié)中起著不可替代的作用，所以，景區(qū)應(yīng)該加強對安全預(yù)警APP系統(tǒng)的完善，確定責任人，完善安全檢查和糾正軌制，使得景區(qū)安全管理更加規(guī)范，更加系統(tǒng)化。目前景區(qū)旅游安全管理系統(tǒng)存在的主要問題有政府管理不到位、定位不明確、對景區(qū)安全意識的認識不到位、管理機制不完善不全面、安全系統(tǒng)缺乏系統(tǒng)化管理、景區(qū)島嶼不能及時傳遞安全教育、各部門信息不統(tǒng)一等問題。因此，應(yīng)該逐步完善景區(qū)安全預(yù)警系統(tǒng)，明確各部門主要負責人，推進旅游景區(qū)逐步正規(guī)化、系統(tǒng)化。同時，政府機構(gòu)也要發(fā)揮在旅游安全管理中的作用，明確管理層的安全險責任追究制度，堅持誰主管誰負責、誰審批誰負責的工作原則，每一級都嚴格做好旅游安全防控;建立健全景區(qū)旅游安全防控體系，景區(qū)旅游安全防控應(yīng)該貫穿于旅游管理工作的始終，主要是為了最大限度地覆蓋安全隱患的各個層面，把安全事故控制在可接受的范圍。景區(qū)旅游安全是很廣泛的觀念，它包含的范圍特別廣，能夠研究的角度也非常的多，由于學生團隊能力有限，不能夠從每一個角度展開全面完整的分析，并且個人的研究能力、理論素養(yǎng)等各方面都存在一定的局限，本文還有很多不完善之處，在以后的研究工作中還需要進行更深的研究和探討。

參考文獻：

[1]? 王祥武，劉葆.旅游概論[M].北京：對外經(jīng)濟貿(mào)易大學出版社，2012.

[2]? 李文杰.桂林景區(qū)旅游安全管理研究[D].桂林：廣西師范大學，2015.

[3]? 彭德成，潘肖澎，周梅.我國旅游資源和景區(qū)研究的十個前沿問題[J].旅游學刊，2003，（6）.

[4]? 楊赟.鄉(xiāng)村建設(shè)背景下傳統(tǒng)民居建筑的利用[J].城市住宅，2020，（1）.

[5]? 周麗君.山地景區(qū)旅游安全風險評價與管理研究[D].長春：東北師范大學，2012.